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福清市安全生产监督管理局关于印发《福清市非煤矿山危险化学品等行业领域安全生产大检查工作方案》的通知

来源:福清市安监局     浏览次数:    2017-07-13 17:54     字体大小:[大][中][小]

各工业(园)区管委会,福州自贸区保税港区办事处,各镇(街)人民政府(办事处),非煤矿山企业,危险化学品企业,烟花爆竹企业:


现将《福清市非煤矿山危险化学品等行业领域安全生产大检查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



福清市安全生产监督管理局


2017年6月23日




福清市非煤矿山危险化学品等行业领域安全生产大检查工作方案


为认真贯彻落实《福清市人民政府安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查工作实施方案的通知》(融安委〔2017〕6号)要求,市安监局决定从2017年6月份至2018年春节前在全市非煤矿山,危险化学品和烟花爆竹企业(以下统称“相关企业”)集中开展安全生产大检查,并制定如下工作方案。


一、指导思想


按照市委市政府部署要求,进一步深化我市安全生产大排查大整治暨隐患排查整治提升年行动,坚持问题导向,坚持企业自查、行业检查、政府督查,全面开展城市安全风险评估,集中开展安全生产大检查,摸清全市安全风险特别是高危行业领域安全风险底数,全力查风险、找问题、补短板、堵漏洞、除隐患,确保全市安全生产形势持续稳定。


二、检查范围和工作目标


(一)检查范围。全市非煤矿山,危险化学品和烟花爆竹企业。安全生产大检查以事故隐患排查治理、安全风险排查管控为重点,重点紧盯非煤矿山、危险化学品生产经营企业和纳入许可的危险化学品使用企业、烟花爆竹储存和经营企业。


(二)工作目标。结合城市安全风险评估,通过集中开展安全生产大检查,切实消除安全盲区和死角,堵塞安全监管漏洞,集中整治一批安全生产领域事故隐患,打击一批突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任,深入开展安全风险排查和事故隐患自查自纠,为党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。


三、工作方式


(一)企业开展全面自查。各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)按照动员部署到企业、责任落实到企业、监督检查到企业的要求,组织辖区内相关企业对安全生产和职业健康落实情况进行全面排查、摸底。各相关企业按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展安全风险辨识、评估分级,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查发现的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单,100%建立台帐,100%制定管控措施和整改方案,100%落实企业事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,并对本企业安全生产状况进行全面评估。


(二)工业(园)区、镇(街)检查。各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)对辖区内的相关企业要做到监督检查全覆盖,并对监督检查实行闭环管理,检查发现的重大事故隐患应提请政府挂牌督办。市安监局对各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)开展安全生产大检查的全过程进行全覆盖督查,对相关企业进行抽查。


四、检查重点内容


重点检查企业安全生产主体责任、各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)监管责任是否落实,进一步把责任落实到企业,确保大检查取得实效。


(一)对各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)的重点检查内容


重点检查是否按照本方案、《福清市非煤矿山领域安全生产大排查大整治暨隐患排查整治提升年行动实施方案》和《福清市危险化学品和烟花爆竹领域安全生产大排查大整治暨隐患排查整治提升年行动实施方案》要求,进行动员部署,组织相关企业开展自查自纠;对检查发现的事故隐患是否建立问题清单、责任清单、销号清单并实现闭环管理;对发现的重大安全风险是否建立台帐,对发现的重大事故隐患是否提请政府挂牌督办;对发现的非法违法行为是否落实“四个一律”“五个一批”打击到位。


(二)对相关企业的重点检查内容


1.安全生产主体责任落实情况。重点检查是否建立覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制,是否结合本单位实际制定各类安全生产和职业健康管理制度、安全规程,是否保障安全投入。


2.执行安全生产法律法规、标准规程情况。重点检查新建、改建、扩建项目是否依法执行安全设施和职业病防护设施“三同时”制度;是否对全体从业人员进行安全教育培训,主要负责人、安全生产管理人员是否考核合格,特种作业人员是否持证上岗;作业现场是否存在“三违”行为,是否超能力超强度违法违规生产,是否使用国家明令淘汰的落后设备设施,是否开展安全生产标准化建设,是否落实职业危害项目申报、定期检测、员工个体防护、健康监护,是否健全完善应急救援预案并定期开展演练。


3.安全生产大检查自查自纠工作落实情况。重点检查是否细化制定本企业安全生产大排查大整治和安全生产大检查工作方案;是否组织开展自查自纠、对安全生产状况进行评估;对排查发现的安全风险是否建立台帐并落实管控措施;对排查发现的事故隐患是否做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。


五、工作步骤


安全生产大检查具体分为三个阶段实施,每个阶段都按照企业开展全面自查和各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)检查方式开展并及时汇总通报相关情况。


第一阶段(6月至9月中旬)。以推进安全生产大排查大整治和确保厦门会晤期间安全生产为主要目标。各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)要广泛发动、全面动员相关企业开展安全生产大检查,重点检查安全生产大排查大整治自查自纠工作落实情况,全面掌握重大安全风险,制定落实管控措施。对关键行业领域、关键场所、关键部位实现检查全覆盖,及时发现和消除事故隐患和问题,对存在重大事故隐患的单位,要及时采取限期整改、停产停工强制措施。


第二阶段(9月下旬至11月底)。以保障党的十九大会议召开为主要目标。各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)要进一步明确检查方向,突出事故易发、多发的非煤矿山等重点行业领域、重要环节,抓住关键问题,采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强安全生产执法力度,消除安全盲区和死角,确保党的十九大会议期间全市安全生产形势平稳。


第三阶段(12月1日至2018年春节前)。以做好岁末年初安全生产工作为主要目标。各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)要把握冬季和岁末年初安全生产工作特点和规律,突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域、重要环节,保持高压态势,采取高密度、高频次的巡查和“回头看”检查,有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控,全面加强重点行业领域安全监管,强化事故防控和应急管理。


六、工作要求


(一)加强组织领导。市安监局成立安全生产大检查领导小组,由局长任组长,各分管领导任副组长,各业务科室主要负责人任成员。大检查工作由市安监局办公室负责组织协调,市安监局相关科室,执法大队、执法中队、应急救援中心按照职责分工推动落实(具体名单见附件1)。各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)要成立由主要负责人为组长的安全生产大检查领导小组,成立相应工作机构,瞄准短板和薄弱环节,精心组织筹划,细化分解方案,落实人力、物力和财力保障,认真组织实施。各相关企业要细化制定自查自纠工作方案,把大检查工作抓实抓深抓细,既要排查整治安全隐患和问题,又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台帐,把各项安全防范措施落细落小落实。


(二)强化执法监督检查。要严格执行相关法律法规,规范检查执法程序,加大执法力度,严厉打击非法违法行为,封堵漏洞。对检查发现的事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单,对发现的重大安全风险要建立台帐,督促企业及时消除事故隐患、落实安全风险管控措施。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位,要采取果断措施,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的依法提请市政府予以关闭。对存在重大事故隐患的,要提请政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。要依法严厉打击安全生产领域各类非法违法行为,对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法移送司法机关严厉追究法律责任。对因安全生产大检查工作不落实、不到位、不负责任造成后果的,将按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。


(三)广泛学习宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络,借助各类新闻媒体,结合开展安全生产月活动,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,及时组织报道先进典型和经验,对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过便民12345等举报电话、举报平台,举报事故隐患和安全生产领域各类非法违法行为。对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为,各部门各单位应迅速核查、及时回复。


各工业(园)区、镇(街)人民政府(办事处)要安排专人负责大检查情况报送工作,将大检查实施方案、工作联络名单和联系电话于6月30日前报送市安监局办公室;每个阶段结束前7日内报送大检查阶段性情况并填报《开展安全生产大检查情况表》(附件2),2018年1月15日前报送整个大检查开展情况并汇总报送整个大检查数据。


联系人:余虹虹;联系电话:86000550;传真:86001095;电子邮箱:fqsajj@126.com。

附件:1.福清市安监局安全生产大检查领导小组名单2.工业(园)区,各镇(街)开展安全生产大检查情况表.doc

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