福清市人民政府印发关于促进经济平稳发展若干措施的通知(已废止)

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各园区管委会,各镇(街)人民政府(办事处),各国营农林场,市直各委、办、局(公司):

    《关于促进经济平稳发展若干措施》已经市十七届人民政府第111次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

福清市人民政府

                                  2020年2月21日 
关于促进经济平稳发展若干措施

 

    为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战系列重要指示批示精神,全面落实中央、省委、福州市委关于加强新冠肺炎疫情防控系列决策部署,全力支持和推动全市各类企业复工复产和重点项目开工建设,奋力夺取我市疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利,制定如下措施:

    一、支持农业企业发展

    (一)稳定蔬菜、食用菌生产。对集中连片种植短期叶类菜10亩以上,且接受政府调控的农业经营主体,按实际种植叶类菜面积给予300元/亩的一次性补助(享受福州市级直控副食品基地补助政策的企业可叠加享受)。

    责任单位:市农业农村局、商务局、财政局

    (二)支持畜禽产业发展。对蛋鸡存栏5—10万只、蛋鸭存栏5000只以上、肉鸡年出栏5万只以上、肉鸭年出栏1万只以上的农业经营主体,每家给予补贴5万元;蛋鸡存栏10万只以上的农业经营主体,每家给予补贴10万元;父母代种鸡场给予补贴30万元/场(享受福州市级直控副食品基地补助政策的企业可叠加享受)。认真落实《福清市稳定生猪生产保障市场供应的意见》(〔融政办〔2019〕95号〕),对新改扩建的生猪生产项目审批实行网上申请、容缺受理、容缺审批。

    责任单位:市农业农村局、商务局、财政局、福清生态环境局、自然资源和规划局

    (三)扶持水产发展。对正常开展育苗生产的福州市级以上水产原(良)种场,给予10万元/场补助;对正常开展生产的福州市级以上龙头水产品加工企业2020年上半年总产值同比增长10%以上的,给予20万元/家补助(与其它补助条款有重复的按就高不重复原则予以补助)。

    责任单位:市农业农村局、财政局

    (四)稳定农产品产后加工。对新增农产品生产加工线的农业产业化龙头企业按投资总额的30%给予一次性奖励,最高不超过50万元。

    责任单位:市农业农村局、财政局

    (五)落实龙头企业用电补助。对农业产业化市级以上重点龙头企业用电费用,给予30%的补贴,单个企业电费补助总额最高不超过50万元(已享受闽价商〔2013〕414号文件用电优惠政策的企业不再享受此政策)。

    责任单位:市农业农村局、财政局

    二、稳定工业企业生产

    (一)鼓励企业增产增效。对上半年产值达20亿元以上,且同比实现正增长的,给予企业保底20万元奖励,同时,按其上半年产值增量给予2万元/千万元的奖励;对上半年产值达10(含)—20亿元,且同比增长率达3%以上的,按其上半年产值增量给予2万元/千万元的奖励;对上半年产值达2(含)—10亿元,且同比增长率在5%以上的,按其上半年产值增量给予3万元/千万元的奖励。上述奖励单个企业最高奖励不超过50万元,可与融委发〔2017〕6号文件规定的增产增效奖励重复享受。

    责任单位:市工信局、财政局

    (二)做大做强光电企业。对接福州光电产业发展基金,争取基金惠及我市光电产业。对主营业务收入首次超100亿元、50亿元、10亿元、5亿元的光电企业,分别给予300万元、150万元、100万元、50万元的一次性奖励。

    责任单位:市工信局、财政局

    (三)减轻冷库存货压力。对春节期间连续生产的食品企业,冷库容量达到1000(含)-5000吨的,给予一次性补助5万元;达到5000(含)-10000吨的,给予一次性补助10万元;达到10000吨以上的,给予一次性补助15万元。

    责任单位:市工信局、财政局

    (四)降低企业用电成本。对已申报福建省春节短周期电力直接交易的工业制造业企业,福州市将春节短周期电量使用时间延长至2020年3月24日,在享受省里春节短周期交易政策的基础上,由福州市财政按延长的短周期(2020年1月14日至3月24日)交易电量再给予0.02元/千瓦时的配套奖励,单个企业奖励最高不超过50万元。

    责任单位:市工信局、财政局,福清供电公司

    (五)落实企业用气补助。对配气价格高于0.52元/方的工业用气企业,其在2020年2月13日—3月13日期间天然气用气量同比增长部分,华润燃气公司继续按政府物价部门核定的配气价格的50%予以返还,最高不超过50万元。对中小微工业企业,给予与大工业用户同等气价优惠政策,即对于所有日均用气量低于5000立方米的的中小微工业企业在2020年2月13日-3月13日期间的实际消费天然气气量,销售价格在原价格基础上给予降低0.3元/立方米(含税)的优惠,单家企业最高优惠不超过100万元(含税)。

    责任单位:福清华润燃气有限公司

    三、加快商业消费增长

    (一)鼓励开展网络交易。鼓励传统商贸服务业零售企业在自营网站或在第三方电商平台开展“互联网+”业务,对2020年上半年单季网络交易额满足以下条件之一的给予奖励补助:

    1.对单季网络销售额达到500万元、1000万元、3000万元以上的,分别给予一次性奖励10万元、20万元、30万元。

    2.对单季网络农产品销售额达到300 万元、600万元、2000万元以上分别给予一次性10万元、20万元、30万元奖励。

    3.对单季在网络上交易的非实物商品营业收入达到300万元、600万元、2000万元的在线教育、文化、娱乐休闲、人力资源等分别给予一次性奖励10万元、20万元、30万元。

    4.对2月1日至6月30日,线上销售收入累计达到100万元、300万元、500万元的农业经营主体,分别一次性给予1万、3万、5万奖励(已享受商贸补贴政策的,不再予以配套补助)。

    责任单位:市商务局、教育局、文旅局、人社局、农业农村局、财政局

    (二)引导餐饮企业调整经营模式。限上餐饮企业要推广网上订餐服务,对依托第三方平台或自营网站,2020年上半年单季网络销售额达到50万元以上的给予网络销售额2%的奖励,最高奖励100万。

    责任单位:市商务局、财政局

    (三)扶持本地末端物流配送。2020年1-6月,对服务本地电商平台(网店、自营APP)的末端物流配送企业单季日均网上订单数达到3000、5000、1万、3万、5万笔以上的,按季度分别给予3万元、5万元、10万元、20万元、30万元补助;直营配送的电商企业单季日均网上订单数达到5000、1万、3万、5万笔以上的,按季度分别给予5万、10万元、20万元、30万元补助。

    责任单位:市商务局、市场监管局、邮政局、财政局

    (四)激发市场消费潜力。通过调整经营策略和模式,激发市场消费潜力,恢复市场内生动力。对2020年1-6月单季“社零”总额(含住宿餐饮)与去年同期持平的给予1万元奖励,单季同比每增长300万元的再给予1万奖励,每季度同一企业最高奖励不超过50万元;批发企业单季批发销售额与去年同期持平的给予5000元奖励,单季同比每增长5000万元的再给予5000元奖励,每季度同一企业最高奖励不超过30万元奖励。

    责任单位:市商务局、财政局

    四、鼓励跨境电商发展

    (一)支持跨境电商扩大交易规模。对跨境电商企业2020年上半年度交易额达到250万元以上的,按交易额给予1.5%给予奖励,最高不超过50万元。

    责任单位:市商务局、财政局

    (二)支持企业进口防疫物资。疫情防控期间,对我市统一组织进口医用耗材,为我市防控工作作出贡献的跨境电商企业,每进口1美元(按进口额算)给予境内收货人0.1元的叠加奖励,最高不超过50万元。

    责任单位:市商务局、财政局

    (三)鼓励提高物流服务水平。对2020年1-6月份在我市实际开展跨境电商业务的企业,给予2.5元/件的物流费用补贴。每家企业上半年度补贴不超过50万元。

    责任单位:市商务局、财政局

    (四)加大异地清关补助力度。对2020年上半年,跨境电商经由省内其他口岸清关的实际物流费用给予补贴,其中对通过长乐国际机场或马尾清关至我市跨境电商监管场所的,按每车不高于2000元的标准予以补助;对通过厦门口岸清关至我市跨境电商监管场所的,按每车不高于3000元的标准予以补助;对通过平潭清关至我市跨境电商监管场所的,按每车不高于2000元的标准予以补助。对跨境电商从香港经深圳直接清关运至我市跨境电商监管场所的运输费用给予补贴,按每车不高于4000元的标准予以补助。每家企业上半年度补助总额不超过10万元。

    责任单位:市商务局、财政局

    (五)鼓励跨境业务增长。对跨境电商监管中心进出口业务的操作处理费,按照5元/件给予补贴。每个跨境电商监管中心补贴不超过100万元。

    责任单位:市商务局、财政局

    (六)积极引进跨境电商入驻。鼓励我市跨境电商监管服务平台积极引进跨境电商企业开展业务,并根据其跨境贸易交易量与仓库租赁情况,给予一定的补助。对2020年上半年,运营跨境电商包裹数2.5万件以上的,给予租金补助5万元;运营跨境电商包裹数5万件以上的,给予租金补助10万元;运营跨境电商包裹数15万件以上的,给予租金补助25万元;运营跨境电商包裹数25万件以上的,给予租金补助40万元。

    责任单位:市商务局、财政局

    五、促进城市开发建设

    (一)调整商品房预售条件。2020年6月30日前,经营性房地产项目建设形象进度达到±0.00以上,按规定予以办理商品房预售审批手续。经营性房地产项目缴纳50%土地出让金后,可以预办理不动产登记,待缴清全部土地出让金后正式登记。加快商品房合同网签备案,促进商品房销售,支持企业及时回笼资金。

    责任单位:市自然资源和规划局、住建局

    (二)放宽资质人员要求。疫情防控期间,申报房地产开发资质延期、核准等事项,涉及所需专业技术人员暂无法全部提供完整的,由企业承诺最长3个月内补齐相关资料后可予以先行核准,并在承诺期内跟踪资料信息补齐到位。

    责任单位:市住建局

    (三)拓展房地产销售模式。疫情防控期间,为减少人员聚集,引导支持房地产企业建设互联网线上销售平台,推行网上公开认筹、公开选房销售模式。

    责任单位:市住建局、市自然资源和规划局

    (四)支持安置型商品房建设。具备回迁选房条件的安置型商品房项目,受疫情防控无法组织选房影响房地产企业及时回收购房款的,侨投公司确认回迁安置数量后,经市财政局、国资中心审核,按流程拨付购房款。

    责任单位:市住建局、财政局、国资中心,侨投公司

    (五)加大住房公积金支持力度。开发建设项目取得商品房预售许可证后,予以前置办理公积金贷款楼盘报备手续。疫情防控期间,个人住房公积金贷款不能正常还款的,不作逾期处理,不收取逾期利息。

    责任单位:福清住房公积金中心

    六、加大财税金融扶持

    (一)落实财税金融扶持政策。认真落实人民银行等五部门《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》(银发〔2020〕29号),加大信贷支持力度,降低企业融资成本,不得擅自抽贷、断贷、压贷,对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可给予延期或无还本续贷。根据符合国家政策和信贷基本条件的“菜篮子”产品稳产保供主体生产实际资金需求,给予流动资金贷款支持,对相关符合条件经营主体视实际情况给予优惠利率,并开辟融资绿色审批通道。对新型农业经营主体申请担保的,政策内担保费降至1%以下。支持食品企业融资,按不超过企业月销售额度给予贷款支持。受疫情影响无法按期缴纳税款的企业,予以延期缴纳税款,最长不超过3个月。

    责任单位:人行福清支行、金融办、财政局、税务局

    (二)给予贷款贴息。2月1日至6月30日期间,对福州市级以上农业产业化龙头企业贷款余额的利息,给予50%的贴息补助,单个企业贴息补助总额(含福州)最高不超过50万元。

    责任单位:市农业农村局、财政局、金融办

    (三)加大保险补助。疫情防控期间,对民生保障物资类且生产性食品企业的公司财产险保费予以20%补助,每家企业保费补助不超过5万。对接福州市级农业保险补助,蛋鸡、牛、羊、兔等设施畜禽保费补助比例由50%提高到60%,补助部分由福州市和我市各承担一半;对参加蔬菜种植保险的农业经营主体,在福州市级财政给予20%保费的基础上再给予保费20%补助;对参加渔船和渔工保险的农业经营主体,在原有保费补助的基础上福州市级财政再给予保费10%补助。

    责任单位:市工信局、财政局

    七、持续优化涉企服务

    (一)优化行政许可审批。疫情防控期间,积极推行代办服务和容缺审批机制,开发建设项目在办理包括建设工程规划许可证、施工许可证等需要施工图审查的审批事项时可容缺施工图审查,按承诺时间补齐,承诺时间最长不超过2个月且竣工验收前必须补齐。开展网上行政审批,落实统一身份认证、电子证照等网上审批配套措施,实现网上受理、网上审批、快递送达,通过电子证照感知和申请材料不再要求申请人提交。

    责任单位:市住建局、行政服务中心

    (二)顺延项目开竣工期限。受疫情影响的开发建设项目(含房地产项目)的交地、动工、竣工以及回购物业交付的期限,按重大突发公共卫生事件一级响应时间顺延,并免除企业相应违约责任,不计收违约金。

    责任单位:市自然资源和规划局、住建局、国资中心,侨投公司

    (三)顺延项目预售期限。受疫情影响的开发建设项目(含房地产项目),土地出让合同明确约定商品房预售期限的,按重大突发公共卫生事件一级响应时间顺延预售期限。

    责任单位:市自然资源和规划局

    (四)调整土地出让金缴交期限。受疫情影响的开发建设项目(含房地产项目),在重大突发公共卫生事件一级响应期间内应缴交的土地出让金,延缓至解除一级响应后10日内缴交。

    责任单位:市自然资源和规划局、财政局

    (五)调整投资协议履约责任。签订土地履约监管协议或投资协议的开发建设项目(含房地产项目),受疫情影响造成项目产值、税收、投达产期限等监管指标不达标的,根据重大突发公共卫生事件一级响应时间按比例免除违约责任。

    责任单位:各园区、镇(街),市自然资源和规划局、工信局、商务局、财政局

    (六)统筹解决污染物排放总量和能耗指标。将全市的污染物排放和能耗总量控制指标向化工项目倾斜,优先从政府储备中出让相关污染物排放总量指标,积极争取将重点化工新改扩建项目的能耗指标列为省、福州市、福清市统筹单列指标。督促化工企业严格执行国家、省化工行业产业准入标准和环境排放单位产品能耗限额标准,通过能效对标达标行动,争取达到同行业国内先进水平。

    责任单位:福清生态环境局、市工信局

    (七)畅通运输通道。对运输粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水产品等农产品以及养殖饲料、农资等物资的车辆,由属地园区、镇(街)和国营农场办理进出我市各地的通行证、优先通行,严禁未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通。对需进入城区限行区域运输农产品的货车,由公安机关优先保障通行。

    责任单位:各园区、各镇(街)、国营农场,市公安局、交通局

    本措施自印发之日起施行,由各责任单位负责解释和落实。本政策除上述条款另有规定外,有效期至2020年6月30日。中央、省、福州市出台相关支持政策的,福清市遵照执行。各项奖励政策中,若福州市出台的奖励政策奖补资金由我市负担,则我市不再另行配套。

 

 

 

 

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