索 引 号:FZ06907-2500-2021-00020 备注/文号:融阳办〔2021〕173号 发布机构:福清市阳下街道 生成日期:2021-07-09 有效性: 有效

关于印发《阳下街道“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》的通知

发布时间:2021-07-12 17:48 浏览量:{{pvCount}}

来源:福清市阳下街道办事处 时间:2021-07-12 17:48

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各村(居)委员会:

  为贯彻落实福清市农业农村局、福清市自然环境和规划局《关于印发福清市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案的通知》(融农〔2021〕268号)文件精神,现将《阳下街道“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》印发给你们,请根据方案要求并结合本村实际情况,组织人员序时推进整治整改,确保按时完成“回头看”并及时上报。

  阳下街道办事处

  2021年7月9日

  阳下街道“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案

  2018年9月以来,我街道认真贯彻落实党中央、国务院部署,全面深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动,有效遏制了违法违规占用耕地的行为。为进一步加强耕地保护,制止耕地“非化”坚决遏制“大棚房”问题反弹,按照福清市农业农村局、福清市自然环境和规划局《关于印发福清市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案的通知》(融农〔2021〕268号)文件精神,定于近期开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”(以下简称“回头看”),方案如下:

  一、排查整治范围

  “回头看”重点聚焦三类问题:一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施;二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施;三是农业大棚看护房建设面积严重超标准(参照《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规(2019)4号)。此外,由县级以上人民政府统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁下岗职工再就业等设施农业项目,主要是看护房占地超标准或手续不完善问题的,由省级人民政府按照“一事一议”原则整治整改。

  二、主要任务

  (一)全面排查设施农业项目实施情况。对设施农业项目实行背书式、网格化管理,对实施情况开展拉网式、台账式排查,逢园必进棚必查、不留死角,按照“眼见为实、手触为真”要求,确保一个不落、责任到人。

  (二)坚决整治整改。依据排查核实结果,对照国家“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》、《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)、《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔2021〕16号)以及《福建省自然资源厅、福建省农业农村厅关于规范和加强设施农业用地管理的通知》(闽自然资发〔2020〕43号),对发现的“大棚房”违法违规问题特别是死灰复燃情况,科学区分类型,细化工作安排,防止简单化、“一刀切”,依法依规逐项整治整改到位。

  (三)严格依法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》以及《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)等相关法律法规和政策文件,对违法违规建设“大棚房”的责任主体,依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送公安和司法等部门,依法追究刑事责任。

  (四)严肃执纪问责。依照《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,对在“回头看”中发现的存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,市农业农村、自然资源等部门要加强与纪检监察部门的沟通协调,主动移交,严肃问责;对涉嫌内外勾结、搞利益交换、谋取私利等腐败行为的,要认真查处,依法依纪处理。

  (五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。

  (六)完善常态长效监管机制。强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地举报制度。加强设施农业项目精细化、信息化管理,落实监管责任,强化日常监管,强化流转土地用途管制。持续做好合法合规利用耕地的宣传报道和舆论引导工作。

  三、责任分工

  严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

  (一)村(居)落实。各村(居)承担实施“回头看”的主体责任,要将“回头看”任务和责任逐级落实到村组,及时上报有关情况。村支书、村主任是第一责任人,负责“回头看”组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作

  (二)部门协同。综合技术保障中心(农口会同国土资源所等部门)按照相关法律法规,在街道统一部署下,加强“回头看”指导和督促,各尽其责、共同负责,加强配合、联合行动,落实“回头看”各项措施,切实推进“大棚房”问题全面核查、设施农业项目全面排查、被占用耕地生产功能恢复、长效监督机制进一步完善等工作。国土资源部门要切实履行耕地监管职责,会同农口等部门全力做好整治整改工作。村主要干部要协调组织做好本辖区内“大棚房”问题和占用耕地农业设施发展休闲旅游产业的排查整治。公安部门要配合做好惩治惩处、整治维稳等工作。宣传口要强化正面宣传引导,营造合法合规利用耕地的社会舆论氛围。

  四、工作步骤

  (一)全面排查。从文件下发之日起,各村(居)要迅速组织开展全面排查,对排查的“大棚房”问题形成明细表(见附件1),汇总表(见附件2),经村(居)主任、村支书签字并加盖公章后,于7月12日前上报街道农口。

  (二)坚决整治。要根据“回头看”方案和“大棚房”问题专项清理整治行动整治整改指导意见等政策性文件,按照边排查边整治要求,该拆的坚决拆除,该复耕的要切实保证复耕质量,该完善建设用地审批或设施农用地备案手续的要督促当事人在整治期限内及时办理。自即日起至“回头看”工作结束,每周五向农口报送工作进展情况:包括填报整治整改情况表(见附件4)、组织领导、动员部署、排查整治数量、总体进展、典型案例等。8月10日全面完成问题查处、整治整改和问责追责。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。要高度重视,充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任。各村(居)要建立健全组织领导机制,主要负责同志要亲自挂帅、亲自研究、亲自部署,具体负责同志要深入一线具体抓,及时解决“回头看”中出现的问题,切实把各项任务和要求落深落实落细,确保工作取得成效、农村保持安定稳定。

  (二)注重工作实效。各村(居)要深入查、彻底查,做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务,倒排工期,挂牌督战,做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法,准确把握政策,科学区分情况,既要依法依规、严格标准,也要避免工作简单化、“一刀切”。

  (三)严肃督导问责。要抓住一批典型案例,深刻剖析问题根源,及时向社会通报。健全问责机制,对违法违规问题要发现起、查处一起,进行警示教育。

  (四)定期上报信息。实行“大棚房”问题定期报告制度。要在加快工作进度的同时,及时调度汇总工作进展情况,对发现的重大情况要第一时间上报。

  (五)健全工作档案。按“一宗一档”要求建立完善工作档案(见附件3),落实好建档人、责任人并签字负责。及时更新整治整改状态,收集并将整治整改前、整治整改过程、整治整改效果等影像资料归档。同时,工作部署、督导检查等相关材料也要及时归档。

  (六)接受社会监督。建立监督举报制度,在“回头看”期间,街道设立举报电话(0591-85291024),安排工作人员专门值守。各村(居)也要设立群众举报电话,接受举报监督。对上级和纪检监察部门转来以及群众举报的“大棚房”问题线索,要及时核实处理。

  附件:1.阳下街道“大棚房”问题“回头看”违规问题明细表

      2.阳下街道“大棚房”问题“回头看”违规问题汇总表

      3.阳下街道“大棚房”问题“回头看”违规问题“一宗一档”表

      4.阳下街道“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”整治整改情况表

      5.阳下街道“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组

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