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关于福清市2021年预算执行情况及2022年预算草案的报告

时间:2022-01-14 07:09 来源:福清市财政局 浏览量:0

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日期:2022-01-14 07:09浏览量:0

来源:福清市财政局

  各位代表: 

  受市人民政府委托,现将福清市2021年预算执行情况及2022年预算草案的报告提请市十八届人大一次会议审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 

  一、2021年预算执行情况 

  2021年,全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记来闽考察重要讲话精神,全面落实市委、市政府决策部署,严格执行市十七届人大六次会议关于预算的决议,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹推进“五促一保一防一控”“九大专项行动”“五大提升行动”,加大财政统筹力度,为经济持续健康发展和社会安定和谐提供坚实的财力保障。 

  (一)2021年预算收支情况 

  1.一般公共预算 

  2021年,全市一般公共预算总收入170.4亿元(预计数,下同),完成预算的101.6%,增长9.8%。其中,地方一般公共预算收入102.22亿元,完成预算的100%,增长12%。全市一般公共预算支出120.96亿元(含上级补助、上年结转和一般债券安排的支出),增长1.6%。 

  市本级地方一般公共预算收入77.84亿元,完成预算的96.5%,增长6.9%。市本级一般公共预算支出102.08亿元(含上级补助、上年结转和一般债券安排的支出),增长0.1%。 

  2.政府性基金预算 

  全市政府性基金收入91.34 亿元,完成预算的64.7%,下降14%,主要是国有土地使用权出让收入大幅减收影响。政府性基金支出103.86亿元(含上级补助、上年结转和专项债券安排的支出),下降13.2%,主要是国有土地使用权出让收入减收相应减少支出。 

  3.国有资本经营预算 

  全市国有资本经营收入620万元,完成预算的121.3%,增长21.3%。国有资本经营支出184万元,结转下年支出629万元。 

  4.社会保险基金预算 

  全市社会保险基金收入13.55亿元,完成预算的96.5%,增长12.3%。全市社会保险基金支出11.44亿元,完成预算的100.3%,增长11.2%。全市社会保险基金滚存结余17.66亿元。 

  省财政厅核定我市地方政府债务限额149.52亿元,其中,2021年新增债务限额11.89亿元,增长20.2%。全市地方政府债务余额   138.6亿元,严格控制在核定限额内。 

  以上预计数在决算编制中将有所变动,决算编成后再按规定报市人大常委会审批。 

  (二)市人大及其常委会有关决议落实和重点财政工作情况 

  按照预算法及其实施条例的有关规定,以及市人大预算决议和市人大常委会有关审议意见的要求,实施“强化经营运作、完善财力保障”专项行动,强化项目运作、完善筹资机制、优化资金管理,加大重点领域支出保障力度,全方位推进高质量发展超越。 

  1.促进经济高质量发展 

  加快产业转型升级。不折不扣落实各项减税降费政策,简化企业减税退税流程,完善财政授权退库机制,进一步降低企业生产成本。出台促进产业发展一系列政策,推动产业转型发展、迭代升级。着力优化营商环境,落实财政资金直达机制,加快产业扶持政策和减税降费政策资金兑现进度,助力实体经济发展。全年下达各类产业扶持资金5亿元,减税降费6.8亿元,办理增值税留抵退税8.4亿元。 

  推动重点项目建设。统筹预算内基建资金40亿元、争取地方政府债券资金16.06亿元、发行国投公司中期票据9.5亿元,集中支持交通基础设施、重点项目征迁、城镇品质提升行动等重点基础设施建设。下达14.5亿元,支持土地收储,加大闲置土地盘活力度,强化项目用地要素保障。综合运用投资补助、贷款贴息、运营补贴等方式,并从一般债券资金中安排2000万元,全面推进城乡供水一体化建设。下达12.5亿元,支持重点产业园区标准化建设,推进中印“两国双园”等重点项目动工建设,进一步增强园区综合承载力。 

  创新财政支持方式。出台规范PPP项目监督管理指导意见,新增落地PPP项目1个,采取组合项目、连片开发形式,引入社会资本推进龙江中下游综合治理项目建设。建成并依托平台经济产业园,推动平台经济发展,累计入驻企业15家。出台政府产业引导基金管理办法,组建总规模10亿元、首期2亿元的产业引导基金,采取股权投资方式,支持重点产业发展。有序推进京东方项目债转股,出资30亿元完成京东方集团战略性股权投资。推行供应链金融业务,为企业提供供应链融资服务。发挥玉融融资担保公司增信作用,强化中小微企业和“三农”融资服务,全年新增融资担保金额6.25亿元,增长3.7%。 

  2.推进基本民生持续改善 

  促进教育优先发展。下达5550万元,加大公办及普惠性幼儿园学前教育经费保障力度,支持农村完小附设幼儿班建设。提高生均公用经费补助标准,公办小学、初中每生每年分别提高20元,普通高中、中职学校每生每年分别提高10元,均超过省定补助标准。下达2.4亿元,持续巩固义务教育经费保障机制,落实高中教育、中等职业学校免学费政策。安排1.54亿元,支持新建、改扩建一批公办幼儿园、中小学。下达1190万元,完善学生资助政策体系。安排2000万元,支持福建技术师范学院校区建设。 

  健全公共卫生体系。下达疫情防控专项资金1.63亿元,支持抓好常态化疫情防控,完善平战结合、医防一体的公共卫生服务体系。下达790万元,支持福清市医院新感染病区、核酸检测基地建设。下达5.18亿元,将城乡居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到年人均620元和79元。下达1.71亿元,推进福清市医院二期、市疾控中心、市第三医院扩建等补短板项目建设,支持区域分级诊疗中心建设。 

  支持就业和社会保障。下达就业资金补助和失业保险基金1.7  亿元,做好重点人群就业服务。下达6.1亿元,落实城乡居民养老保险基础养老金补助政策,大力发展社区养老服务项目,支持居家社区养老服务站建设。下达1.2亿元,进一步做好低保、特困人员救助供养、临时救助,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,阶段性提高临时救助筹资标准和加大价格临时补贴。完善住房保障体系,下达1.1亿元,用于老旧小区改造、公租房保障等。 

  支持社会治理创新。下达1.7亿元,完善政法部门经费保障机制。下达4620万元,支持深化“天网工程”“雪亮工程”应用,推动智能化社会治安防控体系建设。下达2800万元,优化应急管理能力体系建设,加强食品药品安全监管。 

  3.支持乡村振兴全面推进 

  支持保障粮食安全。下达中央农业生产发展专项资金5620万元、各级财政专项资金8600万元,支持提升农业综合生产能力,推进高标准农田建设,巩固稳定粮食生产。及时下达粮食风险基金2300万元,落实储备粮利费、地储粮轮换、早谷储备订单收购直补等政策,支持粮食生产、流通、应急保障。下达200万元,支持水稻种子储备,实施水稻种植保险补贴政策。 

  推进“美丽乡村”建设。统筹省、市各部门安排专项资金7000万元,支持创建一批乡村振兴“中、高级版”示范村。下达1480万元,推进乡村公益事业建设。下达780万元,支持村级集体经营性项目建设,发展壮大村级集体经济。下达库区移民补贴资金8770万元,支持库区移民村基础设施建设。 

  提升乡村治理水平。下达财政转移支付资金1.77亿元,保障村(居)组织运转费、干部工资报酬,支持村务员、党务员队伍建设,保障村级组织正常运转,促进提升农村基层治理能力。设立科技特派员专项经费,安排242万元,支持深化科技特派员制度。 

  4.推动生态环境质量提升 

  强化污染防治攻坚。统筹水利专项资金、重点流域生态保护资金、小流域整治专项资金6700万元,支持水系综合治理。下达6亿元,支持污染源治理工程,推进雨污分流工程、农村小流域治理、农村生活污水治理、养鳗场拆除退养等。安排3.85亿元,支持创建国家园林城市,实施森林城镇建设,推进城市公园建设、龙江两岸景观提升改造等。下达1600万元,支持土地综合整治与生态修复,推进“村植千树”等。 

  推进生活垃圾分类。安排7100万元,用于一坝底垃圾填埋场治理和垃圾焚烧处理等。建立市、镇(街)两级共同分担的资金保障机制,综合运用按实拨补、定额补助、按效付费等手段,重点支持垃圾分类屋、垃圾分类亭(点)建设。实行政府购买服务方式,支持餐厨垃圾收运和处置服务。 

  促进绿色低碳发展。下达节能环保资金1477万元,落实财政奖补政策,推动工业企业节能减排降耗,完善落后产能退出机制。实施数字·绿色技术改造专项行动,实行投资补助、项目补助、建设奖励等财税扶持政策,支持传统产业绿色化改造,推动发展生态绿色经济。 

  5.财政管理改革稳步推进 

  财税征收管理有效规范。依法依规组织财政收入,落实减税降费政策,确保应收尽收、应减尽减。认真贯彻上级部署要求,坚决整治地方财政收入虚假问题,开展财税优惠政策清理规范工作,规范招商引资引税,夯实收入基础,财政收入质量稳中有升。 

  财政资源配置更加优化。坚持精打细算过紧日子,一般性支出按10%压减,各部门业务专项经费按5%收回。存量资金资产盘活力度加大,对市直部门2020年各类专项资金结转结余全部予以清理,累计收回8000万元,统筹用于“六稳”“六保”项目支出。建立资产盘活长效机制,通过盘活存量控制增量、提高使用效率、分类规范处置等措施,积极盘活国有资产,全年共处置资产收入7000万元。 

  预算绩效管理持续推进。制定预算事前绩效评估、预算绩效运行监控管理等多个制度办法,构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标体系,全面推行预算绩效信息公开机制。逐步推进部门整体支出绩效管理,对所有项目支出实施绩效目标、绩效运行监控和绩效自评。建立第三方参与绩效管理机制,选取4个、总额5.88亿元专项资金执行情况开展绩效评价,不断提升重点评价质量。 

  国资国企改革加快推动。制定实施市属国有企业整合优化方案,组建“五大投融资平台”和“四大园区平台公司”,国企组织架构和运行模式日趋完善。全面开展国企战略性重组和专业化整合,整合有效资产资源,盘活注入优质资产,国企资源配置更加优化。实施市政府出资企业分类管理制度,国企法人治理结构和市场化经营机制不断健全。组织开展国有资产清查工作,实行资产分类管理,国有资产配置和存量资产使用效率持续提升。 

      政府债务风险总体可控。全面梳理到期地方政府债券情况,做实做细偿债计划,落实偿债资金安排,全年地方政府债券本息全部按期足额偿还。强化政府债务限额管理,严格将政府债务收支纳入预算管理。加强全口径债务统计监测,依法合规化解隐性债务存量,坚决遏制隐性债务增量。全年化解政府存量隐性债务7亿元,完成年度化债计划,政府债务风险为最低“绿色”等级,总体可控。 

  2021年财政改革发展工作取得的成绩,是市委和市政府科学决策的结果,是市人大、市政协以及代表委员们监督指导的结果,是各级各部门以及全市人民共同努力的结果。同时,我市预算执行和财政工作中仍然存在着一些困难和问题,主要是:财政收支仍处于紧平衡状态,财政运行比较困难;土地使用权出让收入大幅减收,基建项目资金缺口较大;有的部门预算执行基础工作不够扎实,财政资金使用效益还需进一步提升;政府债务负担较重,偿债压力较大。我们高度重视这些问题,将采取有力措施加以解决。 

  二、2022年预算草案 

  2022年是实施“十四五”的关键之年,也是新一届政府的起步之年。做好2022年预算编制和财政工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实市委和市政府部署要求,坚持稳中求进工作总基调,创新财政支持政策,完善财政投入机制,推进经济高质量发展;加强财政资源统筹,大力优化支出结构,扎实抓好“六稳”工作、落实“六保”任务,增强重点项目任务财力保障;更加注重财政可持续性,提升财政收入质量,加强地方政府债务管理,防范化解财政风险;加快建立现代财政制度,优化财政资源配置,提高财政治理能力,为全方位推进高质量发展超越提供坚实的财力保障。 

  (一)2022年全市及市本级一般公共预算 

  1.全市代编一般公共预算 

  2021年全市代编一般公共预算总收入预计增长7%,按182.3亿元编制;地方一般公共预算收入预计增长10%,按112.44亿元编制。 

  地方一般公共预算收入加上预计上级财政净补助5.95亿元(其中上级提前下达专项转移支付 4.79亿元,下同)、动用预算稳定调节基金5亿元,扣减安排债券还本支出 8.15 亿元,全市收入合计为115.24亿元。按照收支平衡原则,相应安排全市一般公共预算支出115.24亿元。 

  2.市本级一般公共预算 

  市本级地方一般公共预算收入按 83.34亿元编制,增长7.1%;加上预计上级财政净补助5.95亿元、镇街财政净上解收入15.53亿元、动用预算稳定调节基金5亿元,扣减安排债券还本支出8.15亿元,市本级收入合计101.67亿元。按照收支平衡原则,相应安排市本级一般公共预算支出101.67亿元。 

  (二)政府性基金预算 

  全市政府性基金收入按103.94亿元编制,增长13.8%。按照收支平衡原则,相应安排全市政府性基金支出103.94亿元,扣除债务还本支出3.13亿元后,相应安排全市政府性基金支出100.81亿元。 

  (三)国有资本经营预算 

  全市国有资本经营收入按540万元编制,下降12.9%,主要是国企整合后部分子公司利润用于补充母公司资本金。按照收支平衡原则,相应安排全市国有资本经营支出540万元。 

  (四)社会保险基金预算 

  全市社会保险基金收入按16.76亿元编制,增长19.4%。全市社会保险基金支出按 14.05亿元编制,增长23.1%。 

  (五)2022年全市四本预算支出安排情况 

  2022年,全市四本预算统筹安排支出 230.16亿元,其中:一般公共预算支出115.24亿元(其中保工资、保运转、保基本民生“三保”预算支出58.29亿元)、政府性基金支出100.81亿元、国有资本经营预算支出540万元、社会保险基金预算支出14.05亿元。除“三保”支出外,对照市政府工作报告部署,重点做好以下六个方面的支出保障: 

  1.支持创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略,完善财政科技投入稳定增长机制,整合科技创新专项,支持建立完善产业链和创新链协同发展机制,提高科技投入产出效率。实施高新技术企业倍增计划,健全企业研发投入激励机制,全面落实企业研发经费投入分段补助、企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策,提升企业技术创新能力。支持深化“融聚英才”行动,加大人才专项资金投入,推进人才引进培育,激发人才创新活力和潜力。充分发挥科技奖励政策激励作用,完善科技人才评价体系和收益分配等机制,做好科技特派员制度经费保障,推动科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。 

  2.支持产业转型升级。深入实施产业发展提升行动,推进园区标准化建设,全力提升园区支撑力、链条集聚力和产业竞争力,不断优化产业结构、提升产业层级。落实工业企业技改完工投产奖励、企业技改设备补助、“专精特新”培育扶持、技改项目融资贴息等政策,加快引导传统产业创新转型、迭代升级。着力提升平台经济产业园、互联网产业园等平台企业集聚区,推动平台经济、数字经济发展。用好海洋经济发展专项、港口生产发展补贴等资金,采取股权投资等方式,推进港口开发建设,发展壮大海洋产业。优化服务业发展等资金投向,大力发展高端商贸、金融服务、电子商务等现代服务业,繁荣城市经济。用足用好出口退税、出口信用保险、出口增量贴息、外贸补助等政策工具,加快培育壮大跨境电商、数字贸易等新业态,推进外贸多元拓展。用好财政支农资金,落实耕地地力保护补贴等扶粮惠农政策,提升粮食综合生产能力,推进现代农业特色化发展。 

  3.支持城乡协调发展。统筹市本级预算内基建资金,积极争取中央和省级预算内投资、政府专项债等资金,支持实施一批交通重大基础设施项目,构建高效衔接、城乡一体、广泛覆盖的综合交通体系。支持加快推动城市扩容提质,实施城市旧片区和老旧小区改造,同步推进二次供水和雨污分流改造,深入开展海绵城市、园林城市建设。持续推进城区、镇区协同的“十位一体”综合提升,实施老旧街区改造提升、完善城区停车位建设等。建立健全实施乡村振兴战略投入保障制度和增长机制,稳步提高土地使用权出让收入用于农业农村的比例,集中支持乡村振兴。建立健全多元化投入保障机制,重点推进高标准农田建设,加强水利设施建设,切实保护耕地资源,提高地力水平。深化美丽乡村建设,支持扩大乡村振兴中、高级版示范村覆盖面,促进形成乡村振兴示范带。健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度,加大财政转移支付补助力度,提升基层公共服务和治理能力。 

  4.支持保障改善民生。教育方面,完善学前教育生均经费拨款制度,落实好普惠性民办幼儿园补助政策,促进学前教育优质普惠;严格落实“两个只增不减”,完善资金投入长效机制,促进义务教育优质均衡发展;深化职业教育综合改革,重点支持龙华职专北林校区扩建;落实中央“双减”要求,推进中小学课后服务扩面提质;着力补齐教育短板,支持新建、改扩建一批公办幼儿园、中小学。卫生健康方面,建立稳定的公共卫生事业投入机制,健全公共卫生服务体系,推进常态化疫情防控工作;完善基本医疗保险制度,将城乡居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到年人均660元和84元;推进医疗卫生补短板项目建设,支持区域医疗分中心建设,均衡布局优质医疗资源。社会保障方面,统筹用好就业补助资金和失业保险基金,保障重点群体就业,扶持创业带动就业,实施职业技能培训。提升城乡低保覆盖率,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制;将城乡居民养老保险基础养老金补助标准从每人每月190元提高到240元,落实高龄老年人补贴等政策,实施乡村养老服务设施建设提升行动。补充机关养老保险基金,推进机关事业单位职业年金虚账做实。文化方面,支持建立多元化、可持续的文化建设资金投入机制,继续实施公共文化场馆免费开放,扩大文化惠民工程覆盖面。统筹用好旅游专项资金,推进全域生态旅游示范县创建,支持加快石竹山景区开发建设。 

  5.支持绿色生态建设。落实资金投入同污染防治攻坚任务相匹配的要求,支持创建国家级生态文明城市。积极争取上级生态保护补助资金,健全本级配套机制,支持实施生态修复、环境治理等生态文明项目。加大生态保护财力转移支付力度,促进提升生态功能区域所在镇的生态环保能力和基本公共服务保障水平,引导和激励享受转移支付镇加强生态环境保护。健全稳定、常态化的生态环保投入机制,推进城区水系、河湖水系、散乱污企业治理。推进农村生活污水治理,探索建立住户付费、财政补助、社会资本相结合的管护经费保障制度。推进垃圾分类综合管理,建立健全非居民厨余垃圾收费机制,促进垃圾源头减量。实行企业新购置餐厨垃圾、厨余垃圾和其他垃圾运输车辆定额补助和管理服务费用考评补助,实施再生资源回收利用财政专项补助政策。支持工业企业实施节能技术改革和循环经济项目,持续推进园区循环化改造,推动绿色低碳经济发展。 

  6.支持深化社会治理。健全政法经费保障体制,推进“天网工程”、智慧安防小区、公安科技实验楼等项目建设,促进社会治理科技化、信息化、专业化。完善扫黑除恶斗争资金保障机制,推动扫黑除恶斗争长效常治。支持司法行政系统开展普法宣传、社区矫正、法律援助、人民调解等重点业务工作。多渠道筹集资金,持续开展安全生产专项整治行动,健全公共安全应急管理体系。加强粮食风险基金管理,推进粮食生产、流通、应急能力建设,切实保障粮食安全。支持食品安全“一品一码”追溯体系建设,深化“餐桌污染”治理。 

  三、扎实做好2022年预算执行工作 

  (一)着力强化预算执行管理 

  1.完善财源培植机制。全面开展财税优惠政策清理规范工作,修订完善产业扶持政策,加大对科技创新、产业发展、招商引资等支持力度,进一步提高政策的精准度和集成度。转变财政支持方式,更多地采用以奖代补、股权投资、贷款贴息、担保体系建设等方式推动产业发展,加快产业引导基金运作,引导并撬动各类资金投入市委市政府重点支持的产业发展。 

  2.抓好收入组织工作。坚持依法征收、应收尽收,严禁收取过头税费和虚收空转。健全重点税源企业联系监测制度,加强动态跟踪,持续优化服务,做好政策指导。完善协税护税工作机制,加强税源监控、税源挖潜、税收管征。全面实施国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入划转税务部门征收,做好相关衔接工作,确保划转平稳有序,促进收入及时足额解缴入库。 

  3.强化财政支出管理。坚持预算法定,严格执行市人大批准的预算,严禁无预算超预算支出。严格落实政府过紧日子要求,严控一般性支出,严禁铺张浪费。大力压减非刚性、非重点、非急需项目支出,取消低效无效支出,加大存量资金盘活力度,推动财政资金聚力增效。强化预算执行动态监控,加快财政支出进度,提高资金使用效益。 

  (二)加快推进重点领域改革 

  1.深化预算管理制度改革。全面实施零基预算改革,打破预算固化格局,建立健全能增能减、有保有压的分配机制,提升预算编制的科学性、精准性。加快财政支出标准体系建设,建立上级基础标准与我市标准相结合的基本公共服务保障标准体系,推进基本公共服务保障标准化。加强财政预算项目库建设,逐步建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制,推行项目全生命周期管理。 

  2.推进投融资体制改革。坚持“资金跟着项目走”,加强项目筛选与储备,建立滚动接续的政府债券项目准备工作机制,积极申报争取地方政府债券资金。深化园区投融资体制改革,推行降融资成本、增融资规模、减投资负担、拓筹融渠道等举措,多渠道保障园区发展资金需求。多渠道充实国有企业公司资本金,依法依规支持国企市场化、多元化融资,保障项目建设、企业发展资金需求。创新多元化投融资机制,通过奖励激励、经费补助、贷款贴息等方式,激发社会投资活力。 

  3.深化国资国企改革。全面落实《行政事业性国有资产管理条例》,扎实推进行政事业性国有资产管理提质增效。将资产管理纳入预算管理改革范畴,推动资产管理融入预算管理一体化,提高资源资产配置效率。深化国有企业改革,强化资源整合和资本运作,推动国有资本布局优化和结构调整,提升国企核心竞争力。健全以管资本为主的国资监管体制,推进国有资本授权经营体制改革,健全国有企业法人治理结构和市场化经营机制,提升国企经营水平、发展动力、服务能级。 

  (三)着力加强政府债务管理 

  1.强化债务预算管理。严格落实地方政府债务管理相关规定,强化“借、用、管、还”的全链条、全方位管理,依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府举债融资机制。将债务收支、债务还本、付息资金等纳入预算管理,强化预算约束。 

  2.加强债券资金监管。对专项债券项目实行穿透式监测,及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况,实现专项债券项目全生命周期、常态化风险监控。加快债券项目进度,尽快形成实物工作量,确保债券资金及时使用。积极开展专项债券资金绩效评价,提高专项债券使用效益。 

  3.防范化解债务风险。完善政府债务常态化监控机制,加强风险分析、研判,前移风险防控关口。积极化解隐性债务存量,坚决遏制隐性债务增量,完善偿债保障机制。建立健全国企与财政之间的“防火墙”,严禁违法违规举债融资,牢牢守住不发生系统性风险的底线。 

  (四)全面推进预算绩效管理 

  1.注重整体推进和提质增效。按照改革任务清单和上级部署要求,严格对标对表,逐项落实工作,加快推进全面实施预算绩效管理,确保在2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,进一步提升预算绩效管理水平,推进财政管理争先进位。 

  2.注重绩效和预算管理融合。将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程,推进预算和绩效管理一体化。加强绩效评价结果应用,将评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接,取消或削减低效无效、闲置沉淀的项目资金。加强“阳光绩效”建设,推进绩效信息公开工作。 

  3.注重政策和项目评价联动。坚持绩效关口前移,加强绩效指标审核,开展新出台重大政策和项目事前绩效评估,将审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据,从源头上提高预算编制的科学性和精准性。对重大政策和项目实行全周期跟踪问效,政策到期、绩效低下的政策和项目及时清理退出。 

  各位代表、各位委员,新的一年,我们将在市委和市政府的领导下,自觉接受市人大的监督,认真听取市政协的意见和建议,攻坚克难、锐意进取,扎实做好财政各项工作,为奋力建设现代化国际化港湾城市,谱写全面建设社会主义现代化国家福清篇章作出新的更大贡献。