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中共福清市商务局党组关于巡察整改情况的通报

时间:2020-07-29 15:06 来源:福清市商务局 浏览量:0

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日期:2020-07-29 15:06浏览量:0

来源:福清市商务局

  根据市委巡察工作的统一部署,2019年6月17日至7月12日,市委巡察组二组对福清市商务局党组开展了巡察,并于2020年4月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化主体责任,切实抓紧抓好巡察整改工作

  一是强化思想认识。局党组切实承担起巡察整改主体责任,巡察组反馈意见后,立即召开动员会议,传达贯彻反馈会主要精神,研究部署整改落实工作,进一步凝聚共识,要求领导班子成员、各科室、各下属事业单位坚决把思想和行动统一到市委决策部署上来,以全面从严治党的政治意识和责任担当,切实把整改任务抓紧抓实抓好。

  二是加强组织领导。成立了由福清市商务局党组书记、局长林文为组长,党组成员吴定飞、陈金福、杨后特、陈克飞、林松为副组长,各科室和下属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。同时,按照党要管党、全面从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头科室和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

  三是夯实整改工作。2020年4月30日,召开党组(扩大)会,研究巡察整改工作,制定并印发《中共福清市商务局党组关于落实市委巡察二组巡察反馈意见整改方案》。整改期间,为确保巡察反馈问题得到解决,局党组抓住关键问题,统筹把握、逐项办理,在抓整改、解决问题时及时总结整改经验,举一反三,标本兼治,研究制定科学、管用、长效的工作机制,对现有制度规定进行梳理、修订和完善,使整改成为促进党组工作思路完善的过程,促进党员干部作风转变的过程,为推动商务工作发展提供坚强有力保证。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、福州市委、市委重大决策部署情况方面

  1.关于组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够有力的问题

  (1)针对学习十九大精神部署与具体行动脱节的问题

  整改落实情况:一是强化和巩固十九大精神学习。2020年5月15日局支部组织全体党员干部开展“十九大精神”专题学习会,由支部书记林文上“学好新思想勇担新使命奋力新作为”专题党课,并由党建专员负责督促全体干部结合自身工作实际撰写学习心得体会。二是落实理论学习的针对性和系统性。进一步完善《福清市商务局党支部2020年理论学习计划》,坚持每月至少开展1次专题学习,内容重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届四中全会精神、党章等,今年以来已开展专题学习5场。三是开展十九大精神党员应知应会学习测试,及时考核学习成效。5月16日组织机关在职党员干部开展应知应会知识测试,合格率达100%。

  (2)针对中心组学习制度未真正建立的问题

  整改落实情况:一是进一步推进局党组中心组学习的制度化、规范化。针对巡察期间巡察组指出的不足,修订完善并于2020年1月8日印发《中共福清市商务局党组理论学习中心组学习制度》(融商务党组〔2020〕2号),并根据工作实际,制定了《2020年福清市商务局党组理论学习中心组学习计划》(融商务党组〔2020〕6号),学习内容包括《习近平在宁德》采访实录、习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康的重要论述等。二是严格中心组学习考勤与考核制度。坚持每月至少开展1次专题学习,截止6月份已组织中心组学习6次,每次学习中心组成员都做到自觉签到登记;局党组委托办公室定期检查成员的学习笔记,近期于6月5日开展了一次集中检查,成员学习记录均完整认真,确保学习质量。三是规范组织形式,推动学习成果转化。针对部分学习内容扩大学习对象至内设科室及下属事业单位负责人,如2月份开展《习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》学习会上,局党组就如何在商务领域做好疫情防控及企业复工复产工作开展集中研讨,结合习总书记的讲话精神推进商务中心工作。

  (3)针对学习教育仍存在“以文件落实文件”的问题

  整改落实情况:一是改正“以文件落实文件”。根据市委方案,立足实际于5月6日修订《福清市商务局党支部关于开展“两学一做”学习教育的实施方案》,针对我局干部学习的短板安排具体内容和活动。二是坚持真抓实学,常态化、制度化开展“三会一课”。将“两学一做”内容贯穿于“三会一课”、集中学习中,截止6月20日,共召开党员大会13次(其中党员活动日5次,集中学习5次),支委会10次,党课2次。三是保证学习教育活动严格按照上级下达的指示执行,制定的方案真实可行,落实在实际行动上。目前已按照《2020福清市商务局党支部党建服务品牌创建方案》实施局党建品牌建设的宣传推介阶段,《福清市商务局党支部关于开展“党员带头行共护母亲河”龙江流域水系综合治理攻坚战志愿巡河活动的方案》、《福清市商务局党支部关于开展纪念建党99周年系列活动方案》也已在前期筹备当中。

  2.关于贯彻落实中央、省委、福州市委和市委重大决策部署不够有力的问题

  (1)针对整体工作绩效不理想的问题

  整改落实情况:一是更好发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。党组会议定期研究局重点工作,尤其是在冲刺“开门红”、“双过半”等关键节点,听取各分管领导和具体经办关于局主要经济指标和招商引资工作的完成情况,并作具体推进措施的部署,今年以来研究有关议题4次。其中,社零总额指标1-5月份排名福州市第2位,较去年同期上升7位,成效较明显。二是提前谋划2020年绩效考核工作。分解各项绩效指标牵头领导及具体经办,制定2020年度统一指标和业绩指标分解表,督促各责任人紧盯全年目标,统筹推进各项工作,2019年度商务局综合绩效考评已由2018年度的“一般”等次上升至“较好”等次。三是将业务工作实绩纳入个人评优评先的重要依据。在公务员、事业人员年度考核以及评优评先中,确因个人重视不到位、履职不到位造成负责工作推进不力、排名不佳、影响全局整体绩效的,由党组研究决定取消评优评先资格。

  (2)针对文明城市创建工作措施不力的问题

  整改落实情况:一是在工作中发挥党组核心作用。自2020年3月份开始将创城工作作为局党组会议固定议题,做到逢会必谈,持续掌握局文明城市创建工作进展情况,第一时间传达上级指示精神并就推动工作研究相关部署,上半年研究相关议题7次。二是实施文明创城分片分点包干制度。主要领导为总指挥,分管领导分片挂钩,具体分13支小队到我市各大商超、综合体等开展巡查指导,每周按照创城商超测评标准跟踪商超落实情况,发现问题立整立改,做到责任到岗、责任到人。截止目前发现并协调解决问题共86件,包括公益广告不足、卫生条件不佳、消费投诉记录不完善等。三是加大宣传和问题整治力度。为各大商超制作公益广告200余面,动员商超利用LED屏等媒体开展广泛宣传,鼓浓创城氛围;督促企业规范路面停车、严格落实“门前三包”,定期检查大型商场母婴室、无障碍设施、消防设施等,确保使用完好。针对屡教不改问题,2020年6月4日我局联合市市监局、城管局等部门开展了联合执法行动,督促相关企业落实整改工作。2020年5月份城市文明程度测评中,我局获得综合得分100分,位列小组第一名。

  (3)针对提高通关效率工作不够及时的问题

  整改落实情况:一是协调和督促各查验单位和企业压缩整体通关时间。建立“福清口岸提前申报奖励”微信群作为日常对进出口企业宣传、通知、沟通、反馈意见的渠道。2020年5月11日组织各口岸查验单位召开压缩整体通关时间工作会议,对优化通关环境工作再研究再推进,6月16日组织召开压缩整体通关时间部署和宣传会,向四十多家进出口企业宣传压缩整体通关时间工作的重要意义并现场答疑解惑。二是落实好提前申报、到港即报奖励政策,鼓励进出口企业加快流转速度。目前已为22家企业发放453690元奖励金(共计8467票),进一步提高企业开展提前申报的积极性。三是提前完成压缩通关目标。目前我市已基本实现2020年相比2017年底进口整体通关时间压缩60%以上、出口通关时间压缩70%以上的工作目标。

  (4)针对推进服务企业工作不够有力的问题

  整改落实情况:一是切实贯彻《福清市跟踪服务企业“双保”行动实施方案》。保持对我局7家挂钩企业的常态化走访,通过我市“双保”APP平台畅通与企业的互动交流,了解企业经营情况和困难问题并及时协调解决,2020年以来共帮助解决挂钩企业提出的各类问题18个,包括福建波士运达汽车销售服务有限公司提出的防疫物资急缺问题、福建通德汽车销售服务有限公司提出的请求协助参与惠聚榕城消费季问题等。二是疫情期间深入一线指导企业做好疫情防控和复工复产。1月26日成立福清市商务局新冠肺炎防控工作领导小组,全体干部取消休假,到我市各大商超、综合体、非星级酒店等企业开展疫情防控指导工作。制定《福清市商贸系统企业复工复业操作导则》,指导和鼓励企业复工复产;3月5日制定“可堂食、戴口罩、测体温、分餐制、要登记、隔1米”简易导则并第一时间通过“投资福清”微信公众号发布餐饮业逐步恢复堂食的通知及相关注意事项的公告,受到省市广泛转载,取得良好的宣传效果。三是大力开展企业走访帮扶。先后为企业发放及协调解决33.2万只防护口罩、80支手持测温仪、1570公斤消毒液等物资,涉及企业160多家;有力有效落实惠企政策,通过走访上门“送政策”、5月5日的企业座谈会、6月16日的“双百双千”增产增效惠企政策宣传活动等,不断提高政策的知晓率和覆盖面,并第一时间组织企业申报。今年以来已兑现促消费、外贸、外资等方面扶持资金共计11188.4万元,涉及企业180家,进一步提振企业应对疫情、共渡难关的信心。

  3.关于缺乏防范和化解风险的手段问题

  (1)针对稳外贸方面的问题

  整改落实情况:一是着力稳定外贸企业发展,协调解决企业实际困难。如帮助协调捷联、捷星、福耀三家重点企业申报人社部门失业保险金返还事宜,涉及金额六千多万元。二是充分发挥政策引导作用。今年以来下达中央进口贴息、信保保费扶持等省市各类奖励扶持资金约9248万元,涉及外贸企业156家;同时,在福州市政策基础上配套出台《2020年福清市进一步推动外贸稳中提质若干措施》,降低奖励政策门槛,扩大政策覆盖面。三是积极帮助企业降低进出口风险。发挥信保保障作用,协助中国出口信用保险福建分公司鼓励企业通过参保出口信保方式来规避疫情期间出口收汇困难、订单取消和海外目的港拒收中国货物等风险,截止目前,我市参加单一窗口统保的小微企业已达132家。

  (2)针对稳外资方面的问题

  整改落实情况:一是建立外资企业包干服务制度,为外资企业发展保驾护航。将我市500余家外资企业按属地分解,建立“侨资、外资、台资企业需提请协调解决事项汇总表”,每月28日定期汇总、特殊情况个案申报,共同解决外资企业实际困难。2020年6月12日,捷旺食品(福建)食品有限公司请求协调公司询证函问题,我局立即会同福州市商务局,在省外管局等部门的协同下,6月19日成功为企业争取到银行开具的询证函。二是每月梳理更新我市重点已批未到资企业,会同属地部门开展走访调研,倾听企业诉求。通过走访动员,6月3日成功实现福清茂利电子有限公司利润转增资3500万元人民币。三是加大外资项目招商力度,盯紧在谈外资项目,力促项目备案落地。截止6月份已引进鸿猷镁合金新材料智能化生产项目、中金有色金属增资项目等外商投资项目9项,总投资79.39亿元,较去年同期14.66亿元大幅比增,1-5月我市完成实际利用外资8424万元人民币,较去年同期7411万元比增13.67%。

  4.关于落实意识形态工作责任制不到位问题

  (1)针对党组对意识形态工作不足,未定期分析、研判意识形态领域工作开展情况的问题

  整改落实情况:一是深化党组对意识形态工作的思想认识。2020年4月30日召开党组中心组理论学习,重新学习传达市委《福清市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》精神,并将中央关于意识形态工作决策部署和省、福州市委、福清市委有关意识形态工作文件作为中心组学习重点内容纳入学习计划,进一步提高意识形态工作重要性的认识。二是落实党管意识形态原则。讨论并以党组名义印发《中共福清市商务局党组意识形态工作责任制实施方案》(融商务党组〔2020〕8号),明确党组书记及各成员责任,掌握意识形态工作的领导权、主动权。三是定期分析、研判意识形态领域工作。2020年6月19日召开党组会议,党组书记林文就我局2020年上半年意识形态工作开展情况进行汇报,查摆存在的不足,党组研讨并部署下半年意识形态领域工作重点和思路。

  (2)针对党组定位不准,未扛起意识形态工作主体责任的问题

  整改落实情况:一是明确党组定位、站稳政治立场。2020年5月6日修订完善并印发《中共福清市商务局党组意识形态工作考核制度》(融商务党组〔2020〕11号),推动考核工作规范化、制度化和常态化;同时强化问责刚性和“硬约束”,制定《中共福清市商务局党组强化意识形态工作责任追究制度》(融商务党组〔2020〕12号),坚持有错必纠、有责必问。二是落实意识形态工作主体责任,把意识形态工作纳入班子成员民主生活会和述职述廉报告重要内容。班子成员在2020年5月29日召开的巡察整改专题民主生活会、6月19日省委巡视整改专题民主生活会的对照检查材料中均对落实意识形态工作责任制进行了汇报。三是加强党组对意识形态工作的统领作用。2020年5月6日印发《中共福清市商务局领导班子意识形态工作责任清单》(融商务党组〔2020〕10号),按照意识形态工作“一岗双责”要求,形成党组统一领导、班子齐抓共管的工作格局。

  (3)针对意识形态阵地建设薄弱,宣传手段单一的问题

  整改落实情况:一是进一步发挥新兴媒体作用。利用“投资福清”微信公众号、工作群等推送2020年全国两会、《奋力福清高质量发展新篇章》、习近平在福州系列访谈等26篇学习内容,及时推送意识形态方面动态,公众号关注人数1213人,较去年的778人增长55%。二是丰富宣传形式。强化学习平台的运用,定期通过管理端对“学习强国”、福建干部网络学院等平台学习情况进行排名,表扬先进的同时对落后的党员干部进行通报,形成你追我赶、比学赶超的氛围;党组书记于2020年6月5日开展意识形态专题党课,围绕什么是意识、意识形态领域斗争等方面内容,通过典型案例的分析和警示,进一步提高党员干部对意识形态工作的重视。三是加强网络意识形态阵地管理。密切关注、监测网络舆情的相关动态,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论,1月26日针对我市部分超市出现大米抢购情况,依托微信公众号迅速发布了《福清市商务局关于大米等物资市场供求稳定的通告》,引导广大市民不信谣、不传谣,疫情期间多次发布关于疫情动态和防控工作相关信息,保障市场供应稳定、企业和群众防控到位;开展局工作群整治,对摸底的17个我局设立的各类工作群,解散、合并相关工作群8个,清理工作变动或岗位调整的群成员28人。对需保留的9个工作群,明确每个工作群的管理员、分管领导,规范群工作内容的发布,严禁转发、谈论低级庸俗或其他违反社会公德、违法违规等与工作无关内容,坚持正确舆论导向,防范不良意识形态渗透。

  (二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

  1.关于党组落实全面从严治党意识不够的问题

  (1)针对党组对落实全面从严治党工作重视不够的问题

  整改落实情况:一是按照学习计划于2020年5月22日开展了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》中心组专题学习,党组成员进一步增强“两个维护”的政治自觉,切实扛起管党治党、全面从严治党的主体责任。二是压紧压实主责,印发《中共福清市商务局2020年度全面从严治党主体责任清单》(融商务党组〔2020〕13号),健全和完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。三是党组会议定期部署落实全面从严治党、党风廉政建设工作,截止6月份党组会议共研究部署相关议题5次,并于6月12日召开了福清市商务局党组(扩大)2020年上半年全面从严治党形势分析会,总结分析并作下半年工作重点的部署,把全面从严治党工作纳入全局工作统筹安排,同落实、同推进。

  (2)针对廉政风险防控工作未落实到位,所提供的廉政风险防控材料不实的问题

  整改落实情况:一是进一步健全完善内控机制。加强对关键环节与重点环节的监督和管理,立足局实际,修订完善《福清市商务局2020年度廉政风险防控管理工作实施方案》(融商务党组〔2020〕15号),通过加强廉政风险防控工作,推动监督责任落实。二是落实廉政教育长效机制。逢重大节假日前开展廉政风险防控注意事项及廉政提醒工作,今年以来分别于1月14日、4月2日、4月30日、6月19日开展春节、清明、端午、五一等节日党风廉政建设、移风易俗有关工作部署会,由党组成员、派驻纪检组组长作警示教育,督促干部自觉执行相关纪律,营造风清气正的良好节日氛围。三是强化廉政风险点防范和监督。梳理制作商务局权力运行流程图,包括成品油监督检查流程图、外商投资企业设立、变更、终止备案登记流程图等,明确权力运行过程中的廉政风险点,制作个人岗位廉政风险防控登记表,并签订了党风廉政建设责任书,确保风险防控措施落实落细。

  2.关于作风建设有待进一步加强的问题

  (1)针对“以会议贯彻会议”等形式主义仍然存在的问题

  整改落实情况:一是进一步修订完善并严格执行《中共福清市商务局党组会议制度》(融商务党组〔2020〕9号),对召开的会议严格控制、精简会议数量,上半年召开党组(扩大)会议共10次,较去年减少三分之一,议题的选择按照党组会议规定的议事范围科学规划,均做到会前提前告知、会上积极讨论,切实提高会议质量。二是树立狠抓落实的会风。上半年6次传达上级关于扫黑除恶、文明创城等方面工作精神中,均研究并具体部署了本局贯彻落实意见和具体措施。三是强化会后监督。依托局办公室跟踪督查重要议题事项的贯彻情况,对文明创城、房屋安全百日攻坚等重要事项实行会议“回头看”,党组会议均要求相关责任领导、责任人汇报进展情况和存在问题,并研究部署下一步推进措施,确保精神传达到位、工作落实到底。

  (2)针对市商务局驻行政服务中心窗口个别干部服务意识不强,形象不佳的问题

  整改落实情况:一是立即开展正风肃纪,转变作风、提升服务水平。对窗口工作人员进行约谈,开展批评教育,并要求其作出检讨;对屡教不改人员已于2019年7月予以解聘。二是定期组织行政审批科干部及窗口工作人员集中学习机关效能各项纪律和窗口服务制度。针对巡察整改于2020年6月8日-19日再次开展集中学习,内容包括《福清市行政服务中心工作人员文明服务规范》、《福清市行政服务中心首问负责制度》、《福清市行政服务中心岗位责任制度》等,进一步提高服务意识。三是加大督促力度。实行群众服务满意率评价机制,对不满意的评价开展跟踪及倒查,提升服务效能。今年以来,商务局窗口共办理各类行政许可审批事项140件,群众服务满意率达100%。

  (3)针对部分干部工作作风不够严谨的问题

  整改落实情况:一是向局各科室、下属事业单位印发《福清市商务局办公室收发文管理制度》(融商务〔2020〕53号),明确发文程序,清理非必须文号,保留“融商务”、“融商务运行”、“融投促”三类文号,并明确专人负责文号管理、文件登记、印发、存档等工作,今年以来共发文128件,均无出现空号、跳号等问题。二是进一步梳理办公室成员具体分工。制定《商务局办公室成员职责清单》,明确每位成员职责,形成分工明确、运转高效的管理机制。三是5月份开展集中自查自纠,局办公室干部及工作人员深入查摆工作存在问题与漏洞,立整立改、补缺补漏,树立严谨工作作风,并于5月20日由办公室主任向党组书记汇报了自查情况和整改情况。

  3.关于贯彻落实中央八项规定精神不严的问题

  (1)针对公务接待方面仍存在超过标准接待和同一批次人员重复接待问题

  整改落实情况:一是进一步强化干部队伍作风建设。6月19日开展6月份中心组学习(扩大)会议,集体重温中央八项规定,集中学习《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于重申公务接待有关规定的通知》等相关规定,强化表率意识,党组带头抓好各项规定的落实。二是印发新修订完善的《福清市商务局公务接待管理制度》(融商务〔2020〕49号),要求各科室、下属单位,尤其是负责公务接待具体安排的局办公室,认真学习领会公务接待范围、标准、用餐次数,以及陪餐人数的有关规定,强化制度的执行力度。三是财务人员严格费用管理制度。财务报销做到“三单”(就餐单、原始菜单和正式餐饮发票)齐全才予以报销,今年以来我局共承担公务接待7次,共计支出7325元,事先审批、按标准接待、当日结清、单据清单,均按有关规定执行。

  (2)针对公务用车管理不规范的问题

  整改落实情况:一是进一步修订完善《商务局公务用车管理制度》(融商务〔2020〕50号),用车管理坚持定向保障、经济适用、节能环保的原则,健全专人管理、用车修车提前审批、办公室统一派车等制度。二是提高全局干部规范用车意识。6月22日印发《关于进一步加强单位公务用车使用管理工作的通知》(融商务〔2020〕63号),督促党员干部认真学习领会,提高“谁使用、谁主管、谁负责”的用车意识。三是加强财务报销事前审核。严格报销手续,严格按实核算油耗、过路费用等开支,降低燃料消耗和运输成本,加强对原始凭证的审核,对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回不予报销,对不符合规定或附件不全的报销凭证不予报销,并开展对相应责任人的倒查。

  4.关于财务管理不规范,存在廉政风险的问题

  (1)针对财务会计处理不规范问题

  整改落实情况:一是加强专业知识的学习和会计业务的培训。组织财务人员集中学习《政府会计制度》、《政府收支分类科目》等,巩固和提升业务水平;研读《2020年政府收支分类科目》,结合市政府会计制度的相关规定,进一步规范日常账务处理、会计科目使用等工作;二是努力提高业务能力,参加会计各类教育培训。今年以来已参加业务培训两次,包括2020年度行政事业国有资产收入管理办法培训、2020年政府财务报告编制网络宣讲会。三是在日常账务处理中,加强沟通交流。遇到不确定难题时,积极向其他单位有经验的财务人员请教学习,2020年5月12日,组织局财务人员到市工信局就合理使用会计科目、促进财务会计处理规范化等问题,与该局经验丰富的会计人员进行了学习和交流。

  (2)针对机关工会账管理混乱的问题

  整改落实情况:一是立即补缺补漏。对照巡察指出的问题,一一补齐银行流水账单、银行回单和采购物品清单等,包括2016—2018年银行流水账单,2016年12月、2017年3月支付银行账户管理费和2017年3月利息收入等银行回单,2017年3月19日采购年货18600元和2018年9月27日采购中秋节慰问品6000元的详细清单等;二是强调财经纪律。2020年6月9日印发《关于进一步加强财务管理、严肃财经纪律的通知》(融商务[2020]55号),警示和督促局财会人员规范财务工作,确保各项资金安全运行和使用。三是开展自查自纠。全面梳理历年工会记账凭证汇册,确保原始凭证不缺失等,严格按照工会财务制度做好机关工会账管理。

  (3)针对物品管理内控制度不健全的问题

  整改落实情况:一是建立《福清市商务局物品管理内控制度》(融商务〔2020〕54号),规范局机关办公用品的采购与使用,确定专人负责建立物品取用台账,本着勤俭节约和便于工作的原则,严格落实内控管理规定。二是2020年3月份开展了局固定资产全面梳理盘点工作,导出固定资产账目明细,坚持“以账查物,以物对账”,摸排资产占用情况、质量情况及分布情况,按物登记,逐一清点,落实具体保管人签字确认,以彻底摸清“家底”。三是进一步完善《福清市商务局固定资产管理办法》,坚持每年定期盘点,同时对新增的固定资产进行严格把控,做到验收入库单、发票等相关材料齐全,明确验收及保管人员,加强规范化管理。

  (三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设情况方面

  1.关于党建工作责任制履行不到位的问题

  (1)针对党建工作未摆上重要议事日程的问题

  整改落实情况:一是提高党组抓党建的主责意识。2020年6月19日组织党组专题学习修订后的《中国共产党党组工作条例》,要求党组成员严格贯彻执行《条例》规定,履行好对本单位党的建设的领导责任,做到党建和业务两手抓、两手硬。二是坚持党建工作与中心业务一起谋划、一起部署。党组会议具体研究和推进党建工作,5月22日党组(扩大)会议传达了《2020年福清市机关党建工作要点》,集中研讨局党建品牌创建有关工作,印发《福清市商务局2020年党建品牌创建工作方案》(融商务党组〔2020〕14号)。三是定期召开党建工作会议,听取机关党组织工作汇报。2020年1月14日党组会议听取了局机关党支部关于2019年度党建工作的汇报,并就2020年加强党建工作作进一步部署。

  (2)针对党组未落实党建主体责任的问题

  整改落实情况:一是构建党组抓机关党建的工作格局。2020年5月19日党组研究和印发了《党组成员党建工作责任内容及分工》(融商务党组〔2020〕16号),对党组领导机关党建的具体任务进行细化,形成局党组统一领导,党组书记负主责,班子成员共同推进的工作格局。二是杜绝依托党支部完成党建工作的问题,党组切实扛起指导机关党建工作的责任。今年以来党组已下发关于加强党建工作方面文件4份,包括《关于印发<福清市商务局“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化制度>的通知》(融商务党组〔2020〕4号)、《关于印发<2020年党建工作要点>的通知》(融商务党组〔2020〕5号)等,在执行党的路线、方针、政策等方面加强党组的指导作用。

  (3)针对党建工作重“留痕”、轻实效,对党员干部教育管理缺位的问题

  整改落实情况:一是加强对党员干部教育管理。按照党组的要求,商务局支部于2020年4月28日组织全体党员召开警示会议,传达巡察组反馈的情况,支部书记带领党员学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,对党员不积极参与党组织活动、抄袭心得体会等问题给予警示,提高党员的学习意识和自我约束力。二是严肃纪律要求,强化学习效果。定期检查党员干部参加集中学习、党员活动等情况,对学习材料不符合要求、应付了事、内容雷同的,不留情面予以退回重写,对存在弄虚作假、参与不积极的党员同志报党组倒查。近期我局于6月份开展了党支部“三会一课”材料检查,并对十九大心得体会进行了抽查,确保党员干部学习质量。

  2.关于党内政治生活不严肃的问题

  (1)针对组织生活会程序不规范的问题

  整改落实情况:一是进一步严格和规范党内组织生活。2020年4月30日支部书记带领全体党员集体重温《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确组织生活会的各项程序,提高党员对组织生活的重要性认识。二是即知即改,针对巡察期间巡察组指出程序不规范问题,支部于2019年7月和12月召开的两次组织生活会均严格按照有关程序规定,认真完成会前学习、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话等环节,目前2020年上半年组织生活会也在按要求筹备当中。三是跟踪查摆问题的整改工作,要求党员干部在自我剖析中汇报上一次组织生活会查摆问题的整改落实情况,对未完成整改的问题要作出情况说明,并提出具体整改计划。

  (2)针对党费缴交不规范的问题

  整改落实情况:一是提高党员党费缴交的自觉性。2020年5月8日局支部开展“党费缴纳”专题党员活动日,集体学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,并开展“现场缴纳党费”活动,由党员逐一缴交5月份党费。二是进一步规范党费缴交工作。今年年初支部重新核定了每位党员应缴党费数额,并严格执行党费按月收缴工作,不垫交或扣缴党员党费,不要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。截止6月份,局支部累计缴交党费6162元,均做到按时足额缴交。三是接受监督,财务人员每月及时将党费的收缴情况公示在党务公开栏,确保党费工作的透明度。

  (3)针对组织生活会不严肃的问题

  整改落实情况:一是进一步提高组织生活质量。2020年6月10日印发《关于进一步加强和规范党内组织生活的通知》(融商务党组〔2020〕18号),推进党内组织生活规范化、制度化、长效化,增强组织生活实效。二是抓好组织生活会会前督促检查工作。支部安排专人负责审核把关,要求每位党员认真撰写个人对照检查材料,确保发言提纲不敷衍、不抄袭、不雷同。三是发挥党组示范引领作用。党组成员以党员身份参加组织生活会,党组书记和班子成员率先“红脸出汗”,鼓励和引导每一名党员反映真实情况和意见,严肃认真开展批评和自我批评。

  3.关于干部担当和职责意识不强的问题

  整改落实情况:一是即知即改,先后邀请党校陈恒老师开展“奇迹是如何诞生的——回眸中国共产党的光辉历程”专题党课、陈拓新老师开展“忆苦思甜”主题教育党课、支部书记为全体干部职工上“提振干部精气神营造服务发展新氛围”主题党课,进一步激发干部干事创业的积极性。二是深刻反思,组织商务执法大队干部重学商务领域法律法规、执法流程,今年以来已开展3次集中学习;同时补缺补漏,修订我局执法事项清单及行政处罚自由裁量权标准,于2020年5月13日制定了《福清市商务局关于将执法事项清单及自由裁量权进行备案的报告》(融商务〔2020〕44号),并向市法制办备案。三是切实履责尽职,按照2020年5月13日制定的《福清市商务局“双随机一公开”抽查工作方案》(融商务运行〔2020〕43号),对13个执法事项清单进行随机抽查,目前已开展4项,剩余9项将逐步完成抽查;为保障我市成品油流通市场稳定有序,联合市场监督管理局,于2020年6月11日开始对我市成品油市场开展抽查工作,目前已检查4家成品油经营企业。

  (四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况方面

  1.关于预算追加比例偏高的问题

  整改落实情况:一是在开展2020年度局预算编制工作时,认真谋划,广泛征求部门意见,将“扶持外贸发展配套资金3000万元”等新增项目支出纳入到年初预算,增强预算的科学性和预见性,避免年中预算追加过高的情况。二是在本年度预算编制中严格落实市财政关于进一步压缩预算金额的相关精神,2020年度局项目支出中的单位自身业务专项经费预算115.11万元,较2019年度135.9万元压缩15.3%,实现“项目支出较上一年度减少10%”的目标。

  2.关于聘用临时人员未报批的问题

  整改落实情况:一是已清理临时人员3人,目前我局含下属事业单位临时人员尚余12人,根据市政府会议纪要[2019]220号会议精神,鉴于商务局工作量和人员配备情况,市政府同意编外人员数量暂保持现状,不作调整。二是根据《福清市机关、事业单位编外人员分类管理实施意见(试行)》(融委组[2018]68号)文件精神,今后对局编外人员进行更加严格的管控,实行总量控制,提高准入门槛,人员定岗定责。

  3.关于部分项目经费不能有效执行的问题

  整改落实情况:一是严格按照市政府[2019]220号会议纪要,严控编外人员的总量。二是使用编外人员,原则上纳入劳务派遣,规范使用,严格管理。我局现有12个编外人员,11个纳入劳务派遣。三是今后尽量避免编外人员经费预算列入项目支出,编外人员经费原则上从人员经费列支。

  4.关于部分预算执行率偏低的问题

  整改落实情况:一是科学合理编制预算,提高部门预算质量。按照今年财政局编制财政预算的要求,在编制2020年度预算时,将聘请法律顾问专项经费、成品油分销管理工作经费、商务系统老体协活动经费、商品展览费等15个项目整合成商务工作经费,将慰问口岸查验单位经费、协调各查验单位经费等2个项目整合成口岸协调及慰问经费,通过整合精简项目,促进项目经费有效执行,提高预算执行率。二是财务人员仔细研究2019年度利用外资专项资金、2019年现代物流发展专项奖励资金等各类市级和本级项目资金的下达文件,明确资金具体用途,坚持专款专用的前提下,在日常工作中统筹高效地安排资金的使用,最大程度发挥项目资金的使用效益。

  5.关于往来账未及时清理的问题

  整改落实情况:一是自2019年机构改革后,我局对总计14笔往来账开展了全面梳理和清理工作,分别于2019年4月16日上缴往来款20.25万元、2019年11月28日上缴往来款24.66万元。目前已清理往来账共计13笔,涉及44.91万元,均上缴国库。二是关于尚余的一笔350万财政借款往来账,我局于2019年5月22日向市政府具文《关于提请市政府研究清理财政借款的请示》(融商务办[2019]46号),请示将该笔款项予以列支,目前尚待市政府批复当中。三是在今后的财务工作中,及时清理结算往来账目,采取“谁经办,谁负责”的办法,由具体经办人员对往来资金的发生额、事由和结算时间等内容的合法性、真实性做出承诺,并承担相关责任。同时把一定范围内的往来资金的明细事项予以公示,增强单位财务的透明度,接受广大干部职工的监督,杜绝出现长期挂账的情况。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-85222630;通信地址:福清市音西街道福人路6号行政服务中心1912室;邮政编码:350300;电子邮箱:fqswj01@163.com。

  中共福清市商务局党组

  2020年7月29日

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