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政府工作报告(2019年)

来源: 福清市      发布时间: 2020年01月16日 21:44     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:   

  政 府 工 作 报 告

 

  (2020年1月16日在福清市第十七届人民代表大会第四次会议上) 

  福清市人民政府市长    张  帆

 

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年,在新中国成立七十周年光辉成就的巨大鼓舞下,在上级和市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,迎难而上,奋力拼搏,有力推动经济社会持续健康发展。预计全市地区生产总值1200亿元,比增8.7%;农业总产值178.4亿元,比增4.0%;规模以上工业总产值1951.9亿元,比增8.3%;一般公共预算总收入139.2亿元,同口径比增8.7%;地方一般公共预算收入85亿元,同口径比增11.3%;全社会消费品零售总额503.8亿元,比增10.5%;城镇居民人均可支配收入48750元,比增8.5%,农村居民人均可支配收入24990元,比增9.0%,较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务。

  一年来,经济社会发展稳中有“进”:一是实力增进。入选2019年度福建省县域经济实力“十强”和县域经济发展“十佳”,是全省唯一荣获“双料”荣誉的县市。在全国综合实力百强县市排名提升至第18位,连续四年实现晋位升级。二是产业奋进。产业集群发展战略深入实施,四大园区规上工业总产值突破1500亿元,融侨开发区规上工业产值首破千亿大关,成为福州市首个千亿产业园,跻身国家级开发区百强榜单。三是改革求进。入选福州市唯一的全省先行开展县域集成改革试点县市,探索推进7大类30项改革措施,自贸区福清区块外贸空箱智能化监管等2项创新举措获评全国首创,农村集体产权制度改革做法被农业农村部作为典型经验在全国刊发推介。四是城乡共进。完成2019年重点项目征迁,拆迁总建筑面积69.3万平方米,全面启动利桥历史特色文化街区建设。三年来共实施六期重点项目征迁,拆迁总建筑面积233万平方米,完成16个旧片区拆迁,“城区道路畅通工程”建成通车101条(段)市政道路,市民出行更加畅通,城市面貌明显提升。乡村振兴“八项重点工作”深入推进,生命公园建设模式被列为全省殡葬改革典型经验,“同置业、壮村财”工程实现所有行政村村集体经营性收入均突破10万元,乡贤促进会累计筹集资金8.6亿元,成为引领乡风文明、助推乡村振兴的新动力。

  一年来,我们主要抓好了以下九个方面工作:

  (一)全力以赴推动经济稳健增长。面对严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,我们坚持以“产业发展年”行动为引领,以企业为中心、以项目为抓手,精准发力、精准施策,努力推动经济平稳健康发展。强化项目攻坚,深入开展“项目年”“招商年”“五个一批”等专项行动,动建蓝谷海工装备产业综合体等227个总投资807.7亿元项目,建成富仕新材料年产20万吨二氯氧钛等93个总投资333.7亿元项目,推动周大生科技文化时尚创意园等161个总投资994亿元项目备案落地,为经济发展提供有力支撑。强化政策扶持,针对性出台支持企业开拓市场、盘活工业低效用地和厂房、扶持鼓励企业科技创新等一系列政策措施,全年累计兑现企业扶持奖励财政资金10.6亿元,为企业减税降费14.5亿元,返还企业失业保险金4130.5万元,提振企业发展信心。强化精准服务,持续深化跟踪服务企业“双保”行动,累计帮助企业解决各类问题5165件,上线“双保APP”,实现点对点服务企业。持续深化土地要素保障专项行动,完成处置批而未供土地10990亩、供而未建土地2761亩。

  (二)全力以赴壮大产业集群。全面融入“三个福州”建设,持之以恒抓龙头、筑链条、建集群,推动产业高质量发展。融侨开发区产业集群效应日益显现,围绕电子信息、精密汽车部件、光学三大产业,引进上下游配套产业项目64个,洪宽创新科技产业园、佰仕达科技、森达电气等项目如期动建,中能充电桩等项目建成投产,融侨区创建国家新型工业化产业示范基地顺利通过复评验收。福清功能区元洪国际食品产业园建设大步快进,举办元洪国际食品产业园新春年货节、首届元洪国际食品交易会等系列活动,新引进元洪国际食品展示交易中心二期等29个总投资82.5亿元项目,胜田食品、御冠食品等项目竣工投产,丰大冷库等21个项目动建或挂牌。京东(元洪)食品数字经济产业中心正式开园,元洪在线、元洪供应链金融等新兴业态平台逐步壮大,中国-印尼“两国双园”列入印尼区域综合经济走廊备选项目。江阴港城经济区化工新材料与高端装备制造产业换挡提质,正太新材一期等20个项目动工建设,新福兴新能源汽车玻璃产业园一期、友谊新材料科技工业园一期等相继投产。亚太地区最大容量海上风机在三峡海上风电国际产业园成功下线,实现海上重器福清造。江阴港区上线省内首个5G“智慧港口”平台,实现5G信号全覆盖。蓝色产业园开发建设全面提速,园区“三网一空间”格局基本形成,中铝汽车轻量化用铝合金板带材项目竣工投产,蓝谷海工装备产业综合体已推进建设标准厂房32万平方米,入驻企业125家。

  (三)全力以赴加快产业转型升级。坚持创新引领,加快新旧动能转换,推动产业提质增效。创新能力不断增强,新认定省科技小巨人领军企业8家,福州市级众创空间2家,培育“专精特新”企业5家,全社会研发经费投入共计31.5亿元,比增18.5%。11家企业推行首席高级技师制度,福清核电公司“马红星技能大师工作室”申报为国家级电工技能大师工作室。深化“融聚英才”工程,推荐国家“千人计划”1人、省“百人计划”4人和台湾人才“百人计划”11人、省级高层次人才73人,新引进省级工科类青年1003人。企业升级步伐加快,实施福抗药业产品升级改造等56项重点技改项目和16项节能改造项目,17家企业入围福建省工业和信息化高成长培育企业名单。宏港纺织、冠城瑞闽入选福建省智能制造试点示范企业,福耀玻璃、京东方科技、捷联电子、福光科技等企业入选国家绿色制造示范企业。福耀玻璃入选“2019中国民营企业500强”,捷联电子等3家企业获评“2019中国民营企业制造业500强”。产业结构日趋优化。开展“三产年”专项行动,加快推进全市19个总投资230亿元的服务业重点项目,福清公路港等项目竣工投运,新增福清市级以上总部企业3家。成立石竹山风景名胜区管委会,启动石竹山国家5A级景区创建工作。一都镇东关寨文化旅游区成功创建国家3A级旅游景区,永鸿文化旅游城等项目建成开放。全年接待游客总人次达590万,年旅游收入突破145亿元。

  (四)全力以赴推进改革开放。以入选全省先行开展县域集成改革试点县市为契机,加强改革系统集成,以更高水平改革开放推动高质量发展。各项改革纵深推进,深化“放管服”改革,制定20类证照联合审批服务,2551个事项支持一网通办,市级审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分别达38.3%、61.3%。社会投资、政府投资项目审批时限压缩至35个日历日,集中审批时限压缩至20个日历日,企业开办时限最快压缩至2个工作小时。建立“三级代办两级协调”服务机制,设立“企业服务处”,组建“首席服务官”团队,一对一精准服务企业和项目。推行“预审查”工作机制,煜烁食品等试点项目实现“取得土地之日,就是施工许可之时”。国有企业改革取得突破,国投公司、城投集团获评AA+主体信用等级。全面完成太城农场、海口农场两个国有农场办社会职能改革。开放步伐更加坚实,自贸区福清区块探索推出27项创新举措,福州保税港区二期顺利通过国家验收,实现封关运作。江阴港区获评“国际卫生港”,顺利通过进境粮食指定监管场地验收和港区核心能力建设复核,港区年集装箱吞吐量首次突破200万标箱。主动融入“丝路海运”联盟,新增5条内贸航线、4条外贸航线,总航线数量达54条,其中8条入围“海丝”航线。大力推进通关提速降费,进口整体通关时长压缩至28.5小时,出口整体通关时长压缩至1.6小时。大力培育跨境电商等新兴业态,全年实现跨境电商运营94.2万件,比增416.7%。

  (五)全力以赴打好三大攻坚战。坚持问题导向,以解决突出的重点难点问题为抓手,对标对表坚决打好三大攻坚战。打好污染防治攻坚战,狠抓第二轮中央生态环境保护督察通报问题整改落实工作,深入推进生态环境问题大排查大整改,实施江阴污水处理厂提标改造等58项总投资约3亿元的整改项目,完成江阴港城经济区9公里污水管网建设。实施龙江中下游污水处理设施工程包,完成海口镇区污水处理厂建设,新建城区污水管网24.8公里,排查清疏市政管网10公里。开展土壤污染风险防控试点工作,加强大气污染精准治理,全年环境空气质量优良率为99.4%,较2018年提升3.5个百分点。打好防范化解重大风险攻坚战,积极防范化解系统性金融风险,不良贷款率降至0.7%,创历年来新低。强化地方政府债务限额管理和预算管理,化解存量债务87.8亿元,债务风险总体可控。狠抓重点行业领域专项整治,整改各类安全隐患10525个,全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数等指数同比均大幅下降,全年未发生较大及以上生产安全事故。坚持“党建引领、多维治理”,推进更高水平“平安福清”建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,开展公共安全领域矛盾纠纷大排查大化解大整治攻坚行动,全市刑事案件发案率下降4.1%,连续5年实现同比下降,群众安全感率居省、福州市前列。打好脱贫攻坚战,开展脱贫对象“两不愁三保障”核查工作,巩固脱贫攻坚成效。深化与通渭县东西部扶贫协作,筹集帮扶资金6236万元,实施8大类63个帮扶项目,实现与通渭18个乡镇结对全覆盖。稳步推进与连城、寿宁等地对口帮扶,有力助推当地脱贫攻坚。

  (六)全力以赴提升城市品质。加强城市基础设施系统化网络化建设,着力完善城市功能,营造更加舒适优美的人居环境。基础设施建设全面提速,完成中心城区景观风貌、老城区整治规划、国土空间开发保护现状评估等6项规划编制工作。长福高速主线路基全部完成,滨海大通道累计通车20.2公里,福厦高铁福清西站各项建设有序推进。实施环城路融宽环路B段等146条市政道路建设,建成通车市政道路31条共16.3公里。完成32.2公里国省县道改造,实施48.5公里农村公路改造。城市功能有机更新,完成新改建供水管网19.8公里,雨水管道24.9公里,燃气管道21.6公里。完成福清动车站改扩建工程,龙江汽车客运站全面封顶,新开通28条城乡道路客运一体化线路。新增电动汽车公共充电桩260个,新投入165辆纯电动公交车,新增道路停车泊位1018个。城市管理更加精细,“智慧福清”APP投入试运行,建成“智慧城管”综合执法平台,推行环卫智能化监管系统,提高城市管理数字化水平。开展“三车”整治,实现对重点营运车辆实时动态监控,不停车超限检测系统投入使用,顺利推进非标电动车上牌工作。建成农贸市场食品安全追溯管理云平台,完成融北农贸市场等6家“农+超”改造提升,试点开展生活垃圾分类工作。“绿色福清”深入实施,开展“村植千树”绿化行动,植树造林面积7842亩,建成龙江湿地公园A段、虎溪西园、东门口袋公园等一批串珠公园和街头绿地,新增绿道8.5公里,绿地45公顷。中央公园环山慢道部分建成开放,45亩主题花海、30亩城市菜地点缀其中。文明风尚更加彰显,深化文明城市创建,积极践行社会主义核心价值观,推进新时代文明实践中心建设。我市城头镇吉钓岛村医王锦萍获评第七届全国道德模范荣誉称号,是福州市首位全国道德模范。深化“文明福清·书香玉融”“我们的节日”等系列活动,扎实推进志愿服务工作,全市注册志愿者数量突破20万人,发起志愿活动项目17307个。

  (七)全力以赴推动乡村振兴。紧紧围绕乡村振兴“二十字”方针,探索创新乡村振兴工作机制,力促乡村各项事业全面振兴。现代农业加快发展,国家绿色循环优质高效特色农业(蔬菜)促进项目、星源农牧国家数字农业试点项目竣工投产,新增工厂化水产养殖1.6万平方米,新培育省级现代农业智慧园1家、省级农业物联网应用示范基地2家。“一都枇杷”获评全国特色农产品区域公用品牌,一都镇入选全国“一村一品”示范村镇和国家农业产业强镇示范建设名单。成功举办第二届福州(福清)枇杷节、首届福清(沙埔)开渔节暨海洋文化旅游节等活动,促进农业“接二连三”融合发展。乡村治理有序推进,投入3.3亿元打造95个美丽乡村,深化“清沟、扫地、摆整齐”行动,完成裸房整治483栋,新增绿化面积8.2万平方米,处置各类违建1195宗、面积224.5万平方米。加大古厝保护力度,完成第二批历史建筑公布工作,一都镇东山村入选第五批“中国传统村落”名录。高山镇前王村获评全国乡村治理示范村,高山镇获评全国乡村治理示范乡镇。建成农村幸福院348家,投入运营334家,打造农村幸福院“3+N”升级版。推进移风易俗,倡导节地生态殡葬,建成生命公园209个。完成1523口“一村一池塘”建设,基本实现全市所有自然村全覆盖,让千村水源“活”起来。开展全省城乡供水一体化建设试点,先行启动龙高片区供水一体化建设,建成龙田水厂至高山供水主管道、高山加压泵站等供水骨干工程,完成龙田、江镜等部分村供水工程建设。

  (八)全力以赴保障和改善民生。抓好172件为民办实事项目,市财政用于民生支出85.8亿元,占一般公共预算支出的73.6%。教育基础更加夯实,完成14所城乡公办中小学和6所幼儿园新改扩建,新增学位4800个,新认定112所普惠性民办幼儿园。实施集团化办学,成立滨江小学和福清三中等2个教育集团、11个初中教研联盟。三华职业技术学校被认定为省级规范化中等职业院校,福建师范大学福清分校独立设置本科正式更名为福建技术师范学院。健康福清加快建设,实施福清市医院急救中心扩建等15个医疗卫生“补短板”项目,市中医院住院大楼主体封顶,海口镇中心卫生院职工周转房竣工使用。全面深化公立医院综合改革,落实院长目标年薪考核制,制定紧密型医疗健康共同体建设实施方案,加快推进分级诊疗体系建设。福清市医院获评中国医院质量管理奖,福清市医院胸痛中心通过国家级认证,成为省内首家县级医院标准版胸痛中心。市中医院获评二甲中医院,渔溪中心卫生院升级为二级综合性医院并更名为福清市第四医院。落实高层次卫技人才奖励政策,新招收30名临床医学类硕士研究生。持续强化食品药品安全监管,食品抽检合格率达98.5%。文体事业精彩纷呈,融籍女排运动员林莉在2019年女排世界杯中表现出色,成为我市第一位荣获世界杯冠军运动员。成功承办环福州·永泰国际公路自行车赛福清赛段等赛事,侨乡街舞团亮相央视春晚。市老年人体育活动中心、工人文化宫建成投入使用,安装100套户外体育健身路径,提升改造20个农村体育健身工程,完成2个省级多功能体育运动场和1个省级笼式五人制足球场建设,基本形成城市社区“10分钟体育健身圈”。深入推进“文化惠民乐万家”工程,举办“三象合一”石齐艺术展等高水平艺术展览和文艺演出。加强文化遗产保护传承,南少林宗鹤拳和佾舞入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目推荐名单,黄檗山万福寺重建工程竣工落成,成功举办首届国际黄檗禅论坛。社会保障不断完善,融侨、洪宽人力资源市场挂牌成立,新增城镇就业2.2万名,转移农村富余劳动力5250名。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至550元,基本公共卫生服务财政补助标准提高至69元。建成保障性住房4901套。城区6家五星级居家养老服务照料中心、39个居家养老服务站建成运营,新增养老床位数1231张。健全完善退役军人服务保障体系,扎实做好退役军人安置就业、优抚褒扬工作。顺利完成全国第四次经济普查,夯实统计数据质量。国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、军民融合、海防、人防、爱国卫生等工作持续加强。科普、气象、防震、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业取得了新进展。

  (九)全力以赴加强政府自身建设。持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,市政府班子共开展调研126场次,查摆整改问题70个,推动解决一批人民群众反映强烈的突出问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,落实“基层减负年”各项要求,着力精简文山会海,改进督查检查方式,强化绩效考核引导,大力整治“虚僵躲拖腐”不良作风,共实施效能问责50次。加快政府办公OA系统布局,提高政府系统办公信息化水平。切实办好人大代表意见建议和政协提案,2019年共办复人大代表意见建议89件、政协提案182件,均100%按时答复,满意率分别为98%和98%。

  各位代表,过去一年,面对复杂严峻的国内外宏观形势,我们能够取得以上成绩来之不易,这是上级和市委正确领导的结果,是市人大、市政协全力支持和有效监督的结果,更是海内外“三大福清人群体”团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向各级人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士,向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵,港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前福清经济社会发展仍然存在不少困难和问题,主要有:产业集群核心竞争力有待提升,园区平台基础配套不够完善,用地容量空间受限;城市功能品质还需提升,农村基础设施建设亟须提档升级,教育、医疗、养老、饮水等群众关注的民生热点问题还有不少短板;生态环境基础脆弱,历史欠账较多,需要下大力气深度治理;少数干部能力和作风有所欠缺,改革创新、攻坚克难的劲头还需提振,等等。对于这些问题,我们要采取切实有效措施,逐步逐项加以解决。

  二、2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是福清撤县建市30周年,做好全年各项工作意义重大。根据市委统一部署,今年市政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移贯彻落实习近平总书记对福建提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”要求,以供给侧结构性改革为主线,以“抓项目促跨越”专项行动为抓手,加快推进高质量发展落实赶超,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创新时代福清建设发展新局面,努力在“新时代新福建”和“有福之州、幸福之城”的建设大局中走前头、当先锋。

  今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.6%;规模以上工业总产值增长8.5%;农业总产值增长3.5%;一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长2.0%;固定资产投资增长11.0%;社会消费品零售总额增长9.8%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.8%;城镇登记失业率控制在2%以内;确保完成福州市下达的年度节能减排降碳等其他各项任务。

  为实现上述目标,重点要抓好以下四个方面工作:

  (一)紧扣“机制活”,深化改革创新,推动高层次高水平开发开放

  全面推进县域集成改革试点。认真落实《福清市县域集成改革总体方案》,以全局理念和系统思维推进集成改革,探索推进县域治理体系和治理能力现代化。按照“市县同权”的要求,承接好省市赋权下放事项,建立健全配套制度。实施新一轮市与镇街、园区财政体制,健全财权事权与财政税收、土地收益对等分配机制。推进综合行政执法改革,编制市镇两级执法事项清单,赋予镇街部分行政执法权,推行“一支队伍管执法”模式。创新园区管理体制机制,整合园区开发建设和镇街社会管理职能,推动区镇一体、产城融合发展。深化江阴“镇级小城市”和龙田、高山、渔溪小城镇建设,推动特色小镇建设发展。深化农村集体产权制度改革,健全农村集体产权经营管理体系,探索推进农村宅基地、农村集体经营性用地入市改革,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

  着力营造国际化营商环境。健全“一窗受理、集成服务”运行机制,深化工程建设项目并联审批制度改革,全面推行“预审查”“集中审批”“联合验收”工作机制,努力打造全省项目审批流程最优、效率最高的审批服务制度。深化“互联网+政务服务”,促进市民服务中心尽快投入使用,提升政务服务智能化便捷化水平。加大惠企政策落实力度,深化跟踪服务企业“双保”行动,完善“双保”APP等企业服务平台,切实帮助企业解决实际困难。加强产业用地规划,探索推行产权分割、弹性出让等方式,盘活工业用地资源,降低企业用地成本。加大企业上市扶持力度,多措并举拓宽企业融资渠道,强化中小微企业金融服务,有效防范和化解企业信贷风险。深化“融聚英才”培育行动,实施“重点产业引才计划”,引进培育一批产业领军人才。加强社会信用体系建设,落实信用“红黑名单”制度,构建联合惩戒工作机制,推进“信用惠民”工程,营造诚实守信的良好信用环境。

  推动对外开放走深走实。积极抢抓“一带一路”建设机遇,发挥侨力资源优势,深化与“一带一路”沿线国家和地区合作,加快“引进来”和“走出去”步伐。加强与海内外融籍乡亲社团、异地福清商会的沟通联系,做好侨务和对台工作。深化“台胞台商服务年”行动,落细落实台胞台企同等待遇。强化以商招商、亲情招商,突出产业链招商,充分发挥驻“北上深”及海外招商中心作用,千方百计引进一批大项目、好项目。坚持大胆试、大胆闯、自主改,加快自贸区福清区块建设,做强整车进口、跨境电商监管平台,培育进口棉花集散中心、国产汽车分拨中心等大宗商品交易平台,推动福州保税港区转型升级为综合保税区。加快“大通关”建设,全面推行“提前申报”“两步申报”通关模式和无纸化通关作业,持续提升口岸通关效率。深入挖掘华侨文化、石竹山梦文化、黄檗文化、南少林文化等地域文化内涵,提升福清文化品牌影响力,以文化自信构建全面开放新格局。加强山海协作,深化与通渭、连城等地对口协作,坚决打赢脱贫攻坚战。

  (二)紧扣“产业优”,做强实体经济,加快推动产业高质量发展

  大力发展数字经济。实施数字经济领跑行动,促进互联网企业与实体经济深度融合。围绕数字产业化,以捷联、京东方为龙头,着力“延链、补链、强链”,推动万达光电、欣昊光电等项目开工动建,加快平板显示科技园、洪宽创新科技园等科技创新集群建设,不断壮大面板和整机产业链,全力培育千亿级电子信息产业集群。加快培育一批“科技小巨人”和专精特新“单项冠军”企业,新增省级以上高新技术企业25家。围绕产业数字化,全面推进5G通讯网络基础设施建设,实施“5G+”应用示范工程,推动工业企业“上云上平台”,新增上云企业52家、“两化”融合示范企业45家。积极引导塑胶、纺织等传统产业创新转型,抓好56个企业技改重点项目,加快推进智能车间、智能工厂、绿色工厂建设。

  持续壮大海洋经济。积极对接“海上福州”战略,推进国际深水大港建设。加快江阴港区6-9号泊位和元洪港区1-2号、西1-2号泊位建设,启动江阴港区18-19号泊位前期工作,进一步增强港口吞吐能力。加大国际国内航线开辟力度,拓展海铁联运功能,推动与长乐国际机场协作,构建海陆空联运新格局。坚持循环互供、链式发展,加快推动中景石化科技园、友谊新材料科技园等重点项目建设,推动万华化学园尽快落地,打造千亿级化工新材料产业集群。推进福建三峡海上风电国际产业园、中铝铝精深加工产业园、蓝谷海工装备产业综合体、福清核电5号、6号机组等项目建设,培育壮大临港产业集群。

  积极培育平台经济。全力推进元洪国际食品产业园建设,推动京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台做大做强,发挥元洪在线跨境电商平台、丰大百万吨冷库等线上线下平台优势,积极拓展食品上下游产业链。大力推动中国(福清)—印尼“两国双园”建设,加快推进江阴港区进口肉类指定监管场地申报工作,探索实行食品自由贸易试验区管理模式,打造国际食品食材进出口集散交易中心。推动华润智慧能源平台、福清公路港智慧物流平台、福耀智慧供应链协同平台等9个总投资16.56亿元平台项目的建设运营,推进平台经济产业园建设,促进平台经济集聚发展。继续投入17.4亿元,实施元洪创业服务中心、华侨公园、蓝园“三网一空间”等园区基础设施和生活配套项目,强化园区产业发展平台支撑。

  加快发展现代特色农业。认真实施“粮安工程”,严守耕地红线,稳定粮食生产。加快国家级农业循环产业园、东瀚国家级海洋牧场示范区等重点项目建设,做好一都镇国家农业产业强镇建设工作,持续做强水产、畜牧、蔬菜、水果等优势特色产业。推进畜禽养殖标准化示范创建工作,稳定生猪生产,保障市场供应。全面推行农业标准化生产和全程质量控制,加快农产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系建设,提升农产品质量安全水平。加强农业品牌建设,新增一批“三品一标”认证产品和福州市级以上知名农产品品牌,继续举办富有地域特色、主题鲜明的农业节庆活动。加快构建新型农业经营体系,培育新型职业农民1000人以上。鼓励发展农产品精深加工,实现全市农业产业化龙头企业年产值突破200亿元。

  推动现代服务业跃升。推进聚龙创业小镇二期、元洪国际食品展示交易中心等65个总投资361.1亿元的服务业项目建成运营,打造福清国际物流商贸城、福清公路港等8个现代服务业集聚区。发展供应链金融、绿色金融,推动金融类项目集聚发展。大力发展楼宇经济,培育跨境电商、总部经济、商品贸易等特色楼宇,引进一批上市公司、行业龙头企业来融设立运营中心或区域总部。围绕万达等城市商圈,活跃夜间商业和市场,打造夜间经济示范街区。以创建国家全域旅游示范区为抓手,加快推进全域旅游开发。抓好石竹山景区创建国家级5A景区工作,加快推进石竹山旅游综合开发,推动黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区全面开发建设,打造泛北部生态文化旅游走廊。推动海口弥勒岩景区创建国家4A级景区,永鸿文化旅游城、南岭大姆山文化旅游区、一都罗汉里红色文化旅游区创建国家3A级景区工作。加快沙埔目屿岛、三山东龙湾等岛屿滨海岸线开发,实现环福清湾特色滨海旅游成片发展。积极发展乡村休闲旅游,打造提升一批省级乡村旅游休闲集镇和特色村。

  (三)紧扣“百姓富”,增进民生福祉,奋力创造更加美好生活

  办好人民满意教育。投入4.5亿元,新建、改扩建中小学、幼儿园20所,推动福清一中新校区、实验小学第二校区、滨江小学第二校区等重点项目建成投入使用,启动福清二中新校区、福清一中及城关小学江阴港城校区、实验小学蓝园校区建设。深化教育集团化办学,以全市八所优质中小学为龙头,组建八大教育集团,充分发挥优质学校辐射带动作用,促进城乡教育均衡发展。深入实施初中“壮腰”工程,扎实推进高考综合改革,加强学科竞赛和拔尖人才培养,提升我市高考竞争力。扩大学前教育普惠性供给,新增一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。探索职教集团建设改革,深化订单式人才培养模式,精准培养专技人才。全力推动福建技术师范学院新校区建设,支持打造有特色、高水平的应用型本科高校。实施教师“县管校聘”改革,创新城乡教师交流管理方式,健全城乡教职工编制区域统筹机制。加强师风师德建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会形成尊师重教的良好氛围。

  加快建设“健康福清”。加快福清市医院二期、市疾控中心、海口镇中心卫生院住院楼等15个医疗补短板项目建设,推动南方医科大学福清附属医院、福州海西口腔医院等社会办医项目建成投入使用,提升医疗基础设施整体水平。全面贯彻现代医院管理制度,强化公立医院院长目标责任制,推进福清市医院和市妇幼保健院创建三级甲等医院,市第三医院创建二级甲等医院,提升县级医院服务能力和医疗质量。加快推进县域紧密型医共体建设,落实县域医共体经营管理自主权,促进优质资源和人才下沉到基层,提升基层公立医疗机构的医疗卫生服务能力。搭建全市医疗服务一体化信息平台,建立县域分级诊疗信息化体系。多渠道引进高层次卫技人才,加大柔性引才力度,加强全科医生培养,优化医疗人才队伍配置。积极应对人口老龄化,扩大政府购买居家养老服务覆盖面,推广智能化“医养结合”居家养老照料中心,提升社区养老服务质量。支持社会力量兴办养老服务机构,满足群众多层次、多样化的健康养老需求。

  完善公共文化服务体系。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,推动公共文化服务标准化均等化。健全完善公共图书馆、文化馆总分馆制,加快推进公共文化场馆免费开放,完成高级版基层综合性文化服务中心建设,促进文化资源共建共享。完成侨乡博物馆布展工程,推动市委党校新校区建成投入使用。深入实施“文化惠民”和文艺精品创作工程,积极承接举办有影响力的重大文体活动和品牌赛事。抓好东关寨旧寨等重点文物修缮维护,加强“非遗”保护,传承历史文脉,留住城市记忆。推进全民健身运动,实施体育健身设施补短板工程,提高竞技体育水平。

  着力提升社会治理水平。完善社会保障体系,推进全民参保精准扩面,落实社会保险降费减负政策,进一步提高城乡居民医保财政补助标准和基础养老金标准。坚持就业优先战略,落实失业保险稳岗补贴和困难企业稳岗补贴返还政策,抓好重点群体就业工作,新增城镇就业1.85万人,转移农村富余劳动力5100人。促进房地产市场平稳健康发展,构建多主体供给和租购并举的住房制度,新增市场租赁住房10万平方米。推进更高水平“平安福清”建设,深化扫黑除恶专项斗争,加快推进“天网工程”“雪亮工程”建设,完善“巡更保平安”五级巡防网络,着力打造“互联网+群防群治”平台,不断提升百姓安全感。全面落实安全生产责任体系,压紧压实各级各部门和企业安全生产责任,狠抓安全隐患排查治理,构建最严厉的安全监管执法机制。加强应急救援体系建设,完善应急救援协调联动机制,提升应急救援队伍专业化和信息化水平,抓好防汛抗旱、消防安全和森林防火工作,切实保障人民群众生命财产安全。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作,深度治理“餐桌污染”,加强食品药品监管,从源头上筑牢食品药品安全防线。积极推进军民融合深度发展,加强国防动员、优抚褒扬和双拥共建工作,健全完善退役军人服务保障体系,创建新一届全国双拥模范城。重视加强老干部工作,支持工青妇等人民团体发挥更大作用,推动社会组织多元健康发展。

  (四)紧扣“生态美”,强化城乡统筹,建设生态宜居美丽家园

  大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,以“五个振兴”推动乡村振兴战略深入实施。着力打造美丽乡村升级版。坚持分类分级、循序渐进的原则,统筹推进84个美丽乡村建设,实现全市美丽乡村建设全覆盖,培育提升一批美丽乡村提升村和特色村,打造美丽乡村示范镇。加强农村人居环境综合整治,持续深化“清沟、扫地、摆整齐”行动,推广农村生活垃圾“干湿”分类,保持村庄“沟渠不淤堵,水体不黑臭”。健全城乡生活污水一体化处理体系,实现镇区生活污水处理率达75%以上,农村生活污水处理率明显提升。继续保持“两违”治理的高压态势,全面开展农村宅基地及房屋确权登记工作,深入推进“拆旧、拓新、整漂亮”专项行动,疏堵结合逐步消化农村老旧破危房屋和历史存量违建,实现村民合理建房需求与村庄整体规划的有机统一,打造生态宜居、具有福清特色的美丽乡村。全面提升乡村治理能力。完善共治共建共享的基层社会治理格局,以党建为引领,探索完善“5+N”工程,鼓励乡贤促进会等社会组织参与乡村治理。加快“平安乡村”和“民主法治村”建设,健全完善平安“五不漏”责任体系。深入实施信访清零行动,加快推进信访积案化解,发挥“信访评理室”和“乡贤评理室”的作用,构建矛盾纠纷多元化解工作机制。扎实推进农村幸福院建设,实现全市农村幸福院覆盖率90%以上,提升幸福院管理水平,丰富农村老人精神文化生活。深化殡葬改革,推行丧葬惠民政策,加快生命公园建设,实现全市17个镇生命公园全覆盖。传承保护乡土文化,加强古街古镇和古村落古民居保护利用,推动一都状元古街、海口古镇以及南岭大山村食菜厝、渔溪镇陈白村等一批古村落建设,打造一批农村“非遗”传习所、展示馆,传承福清故事和民风民俗,重塑乡愁记忆。

  着力提升城市品质。按照“玉融山水城市,现代海滨侨乡”的总体风貌定位和规划目标,统筹开展城镇规划、建设和管理,进一步提升城市形象和品质。优化城市功能布局。建立国土空间规划体系,编制完成国土空间总体规划,形成国土空间开发保护“一张图”。以福厦高铁福清西站和福建技术师范学院新校区建设为抓手,积极推进高铁片区和东南慧谷开发建设,加快观溪片区、东部新城、城北组团建设发展,进一步拉伸城市框架,拓展城市发展空间。大力推进利桥特色历史文化街区保护开发,实施东门河水系整治工程,推进水南汽车站整体搬迁,加快旧城区更新改造,让老城区重现历史风貌,焕发新的生机和活力。提升城市综合承载能力。加快滨海大通道、福厦高铁客专福清段等战略通道建设,实现长福高速福清段建成通车,推进沈海高速二期扩容前期工作,投入3.6亿元实施36公里国省县道改造提升。深入实施道路畅通工程,推进环城路及其延伸段等140个市政道路建设项目。抓好城市地下管网、供水管网改造,新建改造城镇燃气管网15公里,污水管网15公里。推进7座110千伏变电站建设,新建改造110千伏电力线路37.4公里、10千伏电力线路367.3公里。完成2个老旧小区改造提升,支持加装电梯,推动缆线下地、拆墙透绿等工作,提升市民居住质量。坚持公共交通优先,新设和优化公交线路5条以上,投放新能源公交车50辆,新建停车泊位1300个。打好“创建全国文明城市总评年”攻坚战。优化提升创城网格化巡查、智能化管理等工作机制,集中力量推进市政设施建设、环卫保洁和交通秩序等专项整治行动,突出抓好老旧小区、城郊结合部、背街小巷等薄弱环节治理,开展城市垃圾分类试点,营造干净整洁平安有序的城市环境。加快新型智慧城市建设,实施智慧城市大脑、智慧社区等项目建设,提升城市治理体系和治理能力现代化水平。发挥福清市融媒体中心宣传主阵地作用,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,深入推进第二批全国新时代文明实践中心试点建设,抓好志愿服务制度化建设,深化公民道德实践活动,开展道德模范、“福清好人”等评选活动,营造社会道德新风尚。

  加快建设绿色福清。深入推进“村植千树”绿化行动,加快实施“三沿一环”森林景观带建设,完成营造林面积7842亩,治理水土流失面积12000亩。启动国家园林城市申报创建工作,全面推进中央公园建设,抓好中央公园苗木基地项目建设和林相改造,加快福阁主体及附属配套项目施工,启动玉融山公园提升改造工程。加快推进“一江四溪”两岸串珠公园建设,完成龙江水文化公园、甲飞兰公园、玉屏山公园一期等公园建设项目,完成道路绿化32条23公里,实现建成区绿化覆盖率46.39%、绿地率43.33%,人均公园面积达14.75平方米。落实国家生态文明试验区建设改革试点任务,探索建立自然资源资产管理平台和生态产品货币化评估机制。积极探索生态环境保护新方式,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,促进人与自然和谐共生。

  打好污染防治攻坚战。坚决落深落细落实中央环保督察反馈问题整改工作,全力打好蓝天碧水净土保卫战,下大力气解决一批群众反映的环境突出问题。持续推进“散乱污”企业整治,坚决淘汰落后产能,推动企业循环低碳生产、园区循环化改造,实施重点节能改造工程13个。推动江阴污水处理厂等园区环保配套设施提标改造,提高工业园区环境承载能力。加强农业面源污染治理和土壤污染管控修复,推进海域岸线保护和生态综合整治,统筹山水林田湖草系统治理。实施最严格的环境监管执法,建立重点行业重点企业日常监管机制,严厉打击企业偷排直排废气废水等违法行为。加强企业环境信用体系建设,让违法企业一处失信、处处受限。

  深化全域综合治水。严格落实“河湖长制”,加快推进“两江八溪”河道综合整治,开展龙江中下游清淤疏浚及河道生态修复,构建生态安全水系。深入推进“湖库水系连通”工程,加快东华水库建设,全面加快平潭及闽江口水资源配置工程福清段和闽调龙高支线改扩建工程,实施东张水库至阳下新局水库、建新水库至闽调江阴支线等水源连通工程,开展福渠、清渠“引涧水、导雨水、连河水”建设工作,着力构建全域“大水网”。全面推进城乡供水一体化建设,率先抓好龙高片区供水工作,完成龙田水厂扩建,启动高山水厂建设,推进龙高片区140个村供水主管道和村内管网建设,巩固提升农村饮水安全工程,努力让人民群众喝上“放心水”。

  三、建设新时代人民满意的服务型政府

  各位代表,新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要严格落实全面从严治党要求,坚决把高质量发展落实赶超的重任扛在肩上,不忘初心、牢记使命,全力建设新时代人民满意的服务型政府,不断满足人民群众对美好生活的需要。

  旗帜鲜明加强政治建设。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强政府系统党的建设,落实“不忘初心、牢记使命”制度,以实际行动确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落地生根,不折不扣将上级和市委各项决策部署落到实处。

  坚持不懈提升能力水平。以“融和向阳、搏拼天下”的胸怀和气概,敢于对标一流,勇于开拓创新,营造最优发展环境。以县域集成改革为抓手,不断提高政府决策水平和施政水平,集中力量解决一批经济发展社会治理中的痛点难点问题。大兴调查研究之风,坚持问计于民、问需于民,在一线服务项目和企业,在一线发展和解决问题。巩固提升基层减负成果,持续改善文风会风,把更多的时间和精力用在抓落实上。

  以上率下强化使命担当。始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,以时不我待的紧迫感,做好各项工作、办好福清事情。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,狠抓政府系统效能建设,推行“两单一表”工作法,建立高效干事队伍。大力践行“一线工作法”,持续深化“驻村访民情、串门话发展”、跟踪服务企业“双保”等行动,以实际行动回应民生关切。落实正向激励和容错纠错机制,激励广大干部新时代新担当新作为。

  持之以恒推进依法行政。弘扬宪法精神、维护宪法权威,做到法定职责必须为,法无授权不可为。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,确保政府各项工作在法治轨道上运行,构建职责明确、依法行政的现代政府治理体系。全力支持监察机关、司法机关履行职能。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,办好人大代表议案、建议和政协提案。深化政务公开和权力运行网上公开,主动接受人民群众和社会舆论监督,提升政府公信力。

  坚定不移建设廉洁政府。严格对照省委“五抓五看”和“八个坚定不移”的要求,认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,严格落实意识形态工作责任制。严控“三公经费”支出,压减一般性支出。全面实施预算绩效管理,把每分钱都花在“刀刃”上。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治形式主义、官僚主义,坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权、按制度办事,构建“亲”“清”政商关系,营造风清气正的良好干事创业环境。

  各位代表!实干成就梦想,奋斗永不止步!全市人民对美好生活的向往、对政府工作的信任支持,是我们不懈奋斗的力量源泉。在新的一年里,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市广大干部群众,坚定信心、迎难而上,解放思想、锐意进取,奋力谱写坚持高质量发展落实赶超新篇章,以优异成绩向福清撤县建市30周年献礼!

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