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福清市卫生健康局关于市政协十四届五次会议第2021076号提案办理情况的答复

时间:2021-08-04 16:08 来源:福清市卫生健康局 浏览量:0

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日期:2021-08-04 16:08浏览量:0

来源:福清市卫生健康局

林韬委员:

  您提出的《关于完善健全公共卫生体系助力打造健康和谐新福清的建议》(2021076号)提案收悉,现答复如下: 

  一、疫情防控工作开展情况 

  新冠肺炎疫情发生以来,全市各医疗卫生机构冲锋在前,做了大量扎实有效的工作,我市防控工作取得了阶段性成效。 

  (一)提升核酸检测能力。目前,我市已投入使用的核酸检测实验室6个(市一、市二、市三、市四、妇幼、疾控),我市满负荷检测能力2520例/日10人混检可达2.5万例/日,在福州各县区中排名第一。 

  (二)组建专业流调队伍。局已组建2支疫情防控专家队伍20人,专业流调队伍90人,消杀队伍58人。各镇(街)成立流行病学调查行动小组2005人,消杀队伍940人,同时,每个村(社区)均储备3-5人流调协查员。 

  (三)做好医疗物资储备。我市按照既往疫情高峰期30天使用量进行储备,确保物资药品储备量至少满足医疗机构满负荷运转30天需求疾控中心基层医疗卫生机构至少满足既往疫情高峰期10天满负荷运转需求。市财政拨付的500万以及红十字会拨付的400万捐赠资金已全部采购到位,采购物资采取滚动储备方式,确保使用实效。 

  (四)开展爱国卫生运动。重点加强各类农贸市场、批发市场、商超管理,要求持续开展环境卫生整治,有效隔断新冠病毒通过环境因素和冷链食品传播的途径。 

  (五)持续推进疫苗接种工作。目前认为疫苗接种仍然是防控疫情最有效的方法。截至7月28日,18岁以上接种疫苗共计1337586剂次,其中已接种第一针人数791410人,已完成第二针人数546172人;15-17岁接种疫苗共计40909。 

  二、下一步工作措施 

  为创新和完善重大疫情防控举措,健全我市公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平,我市拟从机构建设、人才队伍、信息化建设三个方面进一步完善公共卫生突发事件应对体系。 

  (一)加强公共卫生服务机构建设 

  1.改革优化公共卫生组织领导体系。研究制定完善重大疫情防控体制机制,建立完善平战结合、科学高效的重大疫情防控体制机制,构建体系健全、功能完善的公共卫生体系,全面提高我市应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。发挥卫生健康行政部门的牵头抓总作用,完善监测、预警、决策、处置全链条响应机制,加强重大疫情和公共卫生事件风险评估研判,推动专业公共卫生机构和各级医院、基层医疗卫生机构等加强资源共享、信息互通、分工协作,提高协同应对重大公共卫生事件能力。 

  2.进一步完善优化疾病预防控制工作机制。坚持党委领导、政府主导、部门配合、全社会参与的联防联控工作机制;建立健全以多渠道监测预警机制、智慧化预警多点触发机制为核心的重大疫情和突发公共卫生事件监测预警机制;建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的医防协同机制;建立健全疾控中心与城乡社区联动工作机制。进一步优化疾病预防控制和卫生监督机构及职能设置。 

  3.探索建立“公益一类保障、公益二类管理”的公共卫生机构运行新机制。落实专业公共卫生机构的人员经费、津补贴等,足额预算安排疾控中心和妇幼保健机构基础建设、仪器设备购置维护、公共卫生任务等专项经费和政策性补助经费。 

  4.进一步明确疾控中心工作职责。将预防性健康体检(含从业人员体检和职业健康体检)等临床相关业务工作剥离疾控系统,由中心卫生院一级以上公立医疗机构承担。疾控中心专门负责开展疾病预防控制、突发公共卫生事件应急、环境与职业健康、食品安全、慢性病、放射卫生和学校卫生等公共卫生监测、调查相关工作,以及承接上级交办的其他事项。 

  5.建立健全突发公共卫生事件应急处置奖惩机制,对于各级、各部门参与处置突发公共卫生事件(包括苗头性趋势公共卫生事件)人员给予一定补贴,表现突出人员给予嘉奖,对于工作执行力差导致事件扩大或造成社会负面影响的部门或个人给予通报批评、降级降档的处分。 

  6.加强公共卫生机构建设。一是全面提升我市突发公共卫生事件应对处置能力。统筹推进市疾控中心新址及生物安全防护二级实验室(P2实验室)的规划建设,全面强化相关软硬件设施项目以及各类检测实验室建设,带动提升我市突发公共卫生事件应对处置能力。二是改善疾控中心业务硬件设施和实验室条件,全力推动疾控中心新址建设。落实《疾病预防控制中心建设标准》要求,加强疾控中心P2实验室场所优化改造,重点提高A类设备(完成常规工作所需仪器设备)配备率和核酸检测能力,保障疾控应急处置及常规疾病监测用车,提升县域传染病疫情监测预警能力。三是统筹建设公卫应急调度中心大楼。为提高政府应对突发公共卫生事件的指挥能力,拟建设福清市公共卫生应急调度中心大楼,包含卫生应急物资储备库、防控应急指挥中心、培训中心等功能, 

  7.加强传染病综合救治机构建设。坚持应急性与经常性相结合、近期应对与长远发展相结合、新建与改扩建相结合,充分发挥救治体系的整体效益,切实提高救治能力。争取数年内,形成以福清市医院感染科(感染病区)为基础,以其他县级综合医院传染病救治资源为储备,以卫生院(社区卫生服务中心)传染病门诊和隔离观察室为辅助,布局合理,功能齐全,能够满足紧急应对与日常工作需要的传染病救治机构体系。 

  (1)推进福清市医院感染病区建设。加快推进福清市医院二期建设(含传染病大楼),参照《传染病医院建设标准》的要求,完善结构设施,设置符合传染病诊疗和防护要求、设备先进、床位不少于200张的独立感染病区,其中负压病房的设置不低于50%。此外,保留福清市医院现有的感染病区设施设备作为我市传染病救治的战略储备力量。 

  (2)建设其他二级综合医院感染性疾病科。将发热门诊、肠道门诊和传染病科统一整合为感染性疾病科,感染性疾病科门诊应建设为独立的诊疗区域,设置独立的挂号收费室、呼吸道(发热)和肠道疾病患者的各自候诊区和诊室、治疗室、隔离观察室、检验室、放射检查室、药房(或药柜)、专用卫生间。并按照有关标准设置一定数量的传染病储备床位,平时接诊一般病人,一旦传染病暴发即可迅速转用。 

  (3)完善乡镇卫生院(社区卫生服务中心)发热门诊。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)均要重新布局完善独立的发热(传染病)门诊和隔离观察室。有条件的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)要按照有关文件要求,设置规范的发热门诊,远离其他诊疗区域,独立设区,出入口与普通门急诊分开,有备用诊室、设隔离卫生间和隔离留观室;挂号、就诊、检验、取药等功能全部在该区域完成,医护人员有专用通道和独立的工作区域。 

  (一)加强公共卫生人才队伍建设 

  1.优化统筹公共卫生人员配置。适当提高公共卫生机构中高级专业技术岗位比例。探索实行人员控制数管理,根据工作需要聘用编制外公共卫生人才,逐步推动落实同岗同酬同待遇。建立医疗机构应急救治人员储备机制,探索建设公共卫生医师队伍,按照“建制化、单元化、模块化”的思路,分类建设传染病、消毒与感染控制、病媒生物控制、寄生虫病控制、食品与饮水卫生、精神卫生、核生化等专业应急处置“战斗队”。 

  2.加大公共卫生人才引进培养力度。加强高层次公共卫生人才引进和培养,要充分发挥《福清市卫计系统高层次卫生专技人才引进和培育实施细则》的政策优势,重点引进培养流行病学、传染病防控、生物安全、卫生应急管理、中医药等应用型人才和学科带头人。加大基层公共卫生人才引进力度,将公共卫生相关专业纳入我市卫生人才紧缺急需专业目录,重点加强以全科医生为主的基层卫生人才引进,通过设立岗位补助、职称评聘优先等优化的人才政策,提高全科医生岗位吸引力。 

  3.全面提升公共卫生人员的专业素质与能力。一是组织实施“公共卫生骨干人才能力提升工程”,依托省、市疾控机构、高等学校和科研机构等,对各级医疗卫生机构中级以上专业技术和管理人员定期开展岗位培训和继续教育。培训内容主要是与公共卫生相关的新理论、新知识、新技术、新方法,培训重点是强化其发现、分析、研判和控制公共卫生风险因素的能力。推行“实训—实战”教学,全面提升各级公共卫生人员的采样、检测、分析报告等技术水平,重点培养一批现场流行病学骨干人才。二是强化临床医学人才前哨预警意识,要加强对综合医院临床医学人才的传染病防控和公共卫生应急知识培训,提高前哨预警意识、能力和效率,逐步提升临床医学人才应急临床药物和传染病新药应用水平。同时,加强护理人才尤其是高层次护理人才的培养,形成治疗、康复、护理有机衔接的重大传染病应急救护模式。三是探索开展公共卫生人才“组团式”帮扶,充分发挥医共体牵头单位技术优势,将公共卫生人才纳入紧密型医疗卫生共同体建设,推动公共卫生人才下沉,定期对基层成员单位开展专业知识培训,同时针对基层力量,挑选优秀基层公共卫生人才,定期学习进修培训,夯实基层基础,不断提升基层一线公共卫生人才服务保障水平。 

  (三)加强推进公共卫生服务信息化建设

  1.加强公共卫生信息化建设的顶层设计。按照国家在疫情之后对公共卫生的改革思路,在国家、省、市整体布局的基础上,结合卫生健康“十四五”专项规划工作,推动卫生信息化辅助“三医”联动改革工作,有计划、有步骤、有成效地强化公共卫生的信息化支撑。 

  2.加强和改进公共卫生信息化平台建设和应用。一是积极参与福州市级全民健康信息系统建设。按照福州市级全民健康信息平台建设总体部署和安排,推动信息化平台对接,并通过平台与公共卫生疾病控制、妇幼保健、免疫规划等业务系统对接,打通数据共享通道,消除各系统间的“信息孤岛”问题,提高数据可用性和数据质量。二是完善升级基层医疗卫生信息系统。加快对全市现有基卫系统软硬件进行全面升级,加快打通基层医疗、妇幼保健管理、慢病管理等信息系统与公共卫生信息系统之间的壁垒,实现业务联动和数据共享,推动基卫系统各端口或模块信息互通。三是完善升级免疫规划信息管理系统。在省、市免疫规划系统改造提升完毕后,尽快升级改造我市疾控中心和预防接种单位的免疫规划信息管理系统,为受种者提供接种预约、接种信息查询、接种提醒等服务,提升预防接种服务能力和水平。 

  3.结合疫情防控推动公共卫生信息整合应用。进一步强化疫情早期联防联控系统,建立健全应对突发公共卫生事件管理和协调配合体系,针对高风险地区的个人和群体的疫情防控全过程常态化的线索摸排和跟踪管理。加快推进防疫便民就医卫生服务。按照省、市统一部署,开展“多码融合”技术应用,促进“线上线下无接触式”诊疗服务新模式。 

  专此答复 

  分管领导:陈珠美 

  联 系 人:陈  强 

  联系电话:85210419 

  福清市卫生健康局

  2021年7月28日