一、强化组织领导，推动整改责任落实
福清市发展和改革局党组坚持把巡察整改作为当前工作的头等大事，自觉提高政治站位，按照市委巡察二组反馈意见和巡察整改工作要求，诚恳接受、正视问题，深入剖析问题根源，严肃认真处置到位。建立“周跟踪、旬通报、月总结”工作机制，将整改任务清单化、条目式列出；制定整改工作台账，挂图作战、对号销账、逐一整改。针对巡察整改中的各类问题，建立“科室（部门）—分管领导—主要领导”分级协调机制，确保问题逐一得以解决。切实把巡察整改成果转化为推动我市经济社会发展的强大动力，2024年我市地区生产总值突破1900亿元，项目攻坚突破年专项行动考评勇夺福州市第一名，实现了“五连冠”。
党组书记林剑锋坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对照巡察整改的工作标准和政治要求，逐条逐项分析研判，聚焦问题查漏洞、补短板，牵头研究制定全局整改方案，明确整改内容，从严从快从实抓好整改落实；牵头领办政治理论学习、意识形态等重点问题，每周听取工作进展情况以及存在问题，每月党组会议上分析总结巡察整改形势，研究部署下一阶段整改工作。举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，建立长效机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、福清市委工作要求情况
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于本领域本系统重要讲话和指示批示精神有所松懈”问题。
（1）针对“未及时传达、深入研究上级重要会议精神”问题。
整改落实情况：
一是利用局学习例会，组织学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第三次、第四次会议精神重要讲话精神，拓展学习上级发改部门的落实意见。
二是2024年12月13日通过微信工作群部署学习2024年中央经济工作会议；2024年12月24日通过局学习例会传达2024年中央经济工作会议精神及上级相关部门有关经济工作部署，同时针对中央经济工作会议精神在行政服务中心（发改局）4楼上墙。
三是于2024年12月下旬优化完善例会学习机制，要求在每月不折不扣完成市直机关党工委公布的“市直机关党组织月份学习计划”的基础上，第一时间传达、学习习近平总书记关于本行业、本系统、本地区重要讲话和指示批示精神，实现“常规传达”和“重点学习”的有机结合。
（2）针对“贯彻落实不够深入”问题。
整改落实情况：
一是于2025年1月9日局党组中心组传达学习《习近平对做好三农工作做出重要指示批示精神和中央农村工作会议精神》。
二是于2024年12月9日拟文向市政府上报《关于新建3万吨粮食储备库的报告》。
2.关于“扎实推动经济高质量发展尚有欠缺”问题。
（1）针对“统筹经济发展参谋作用发挥不明显”问题。
整改落实情况：
一是强化政府性投资带动社会性投资，聚焦“两重”“两新”、城乡融合发展等重点领域，策划实施市级以上重点项目279项、总投资3078亿，其中总投资超20亿的项目有福耀全球出口基地等24个，力促2025年一季度开工动建中国-印度尼西亚经贸创新发展示范园区食品产业园（二期）等51个项目、总投247.83亿，全力充实我市固投储备。
二是定期召开经济分析会，对全市经济运行情况进行监测，2024年地区生产总值预计实现增长7.0%，持续排名福州前三；固定资产投资增长率预计实现增长10.56%，较去年增长6个百分点；四季度集中开工项目18项，总投资226亿，助力重点项目推进。
（2）针对“激发数字经济新活力尚有不足”问题。
整改落实情况：
一是已编制完成福清市新型显示产业集聚区建设方案，梳理了显示产业的现状，明确招商引资方向，推动我市相关产业规模扩张向技术和质量全方位提升发展。
二是2025年1月，我市已启动本年度省、福州市数字经济重点项目征集、第八届数字峰会场景征集等工作；推荐AI缺陷分析平台等6个项目参与福州市人工智能场景建设征集。
三是已于2月20日，依托发改论坛，组织行业主管部门等参与数字经济专题讲座。
（3）针对“培育高质量发展科创驱动力用心不够”问题。整改落实情况：
一是于2024年12月，在福清市科技馆举行培训会。各园区、镇街负责人,规上企业财务人员等200多人企业相关负责人参加此次培训会。会上解读福清市科技相关惠企政策以及研发经费投入建账及费用归集办法，并进行现场互动答疑，有效提高研发经费统计的质量及数量。
二是已多次组织人员前往企业开展业务指导，帮助企业梳理高新技术企业申报材料，解决企业申报难点，努力提高企业申报通过率。同时认真分解专利明细，筛选后备企业，并两次召开高新技术企业专家培训会议，向企业讲解高新技术企业申报要点。目前已通过两批次高新技术企业认定，共63家。
三是加强与福州海峡技术交易市场、福州科创中心等合同登记机构联系沟通，到万华、互联网产业等企业进行现场指导，加大技术合同相关政策的宣传、解读，提高企业主动开展技术合同登记的意识。
（4）针对“抓项目促发展不够有力”问题。
整改落实情况：
一是针对专项债项目进度滞后、债券资金使用效益低的项目，督促业主单位加快项目前期手续报批、加快施工进度，及时完成专项债支付穿透。中央公园北大门一期项目2024年12月已完成支付穿透；龙江街道乡村振兴配套基础设施项目，目前专债支付率为83.36%；关于江阴港城经济区锂业创新研发产业园基础设施项目，继续督促业主尽快完成地块出让工作，并同步做好项目开工前准备工作，力争早日开工。
二是针对滞后的省级预算内投资项目，督促业主单位加快推进用海、用地、环评等前期工作手续报批，协调解决项目存在问题，争取工程早日开工。目前三山上坤渔港已完成用海审批并取得海域使用权，项目已复工；沃口一级渔港已完成用海、用地审批，正在开展环评报批工作。
三是协调财政局启用被统筹的上级补助资金，在项目开工后及时予以下拨，尽快形成实物工程量。我局已向财政局申请使用三山上坤渔港项目补助资金指标。
四是对重点项目推进机制进行系统性梳理与改进，目前已优化完完善制度体系，按照“统一指挥、统一调度、马上协调、速战速决”的原则，确保实施过程中各项指令高效、准确传达，实行市领导挂钩重点项目制度，强化项目实施过程中的指导力度、督促效率、协调能力和推进速度，形成一个项目，一名领导，一个团队，一抓到底模式，及时协调各方资源，推动重点项目按预期计划顺利进行。
3.关于“履职尽责不够到位”问题。
（1）针对“统筹数字政府建设发力不够”问题。
整改落实情况：
一是目前，我市智慧城市数据支撑底座、运维中心基础设施等2个项目已完成项目可研编制，并获得项目建设批复，项目建设按时序推进。
二是目前我市已完成全市政务数据资产自查，并对接福州市政务数据汇聚平台，完成智慧水利、智慧城管、多规合一等信息化系统的数据汇交工作。
（2）针对“充电基础设施规划修编不够及时”问题。
一是已编制《福清市电动汽车充电基础设施专项规划修编（2023-2035年）》，并以市政府名义印发并执行。
二是于2024年12月下旬对上级最新政策进行学习，要求相关人员积极主动靠前为电动汽车充电基础设施的企业做好备案服务，全力改善充电桩结构失衡的问题。
（3）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。
整改落实情况：
一是安排工作人员分三组，对发改局各楼层上墙制度、宣传标语进行排查，查出问题标语两处，表述不当一处并进行拆除。
二是联系组织部、机关党工委，校对制度上墙的表述和规范，联系广告公司重新进行设计并重新上墙。
三是坚持在党组理论学习中心组学习中央以及上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，在党组会议上认真组织第一议题学习。
四是党组书记在党组会上对网络抄袭严重的问题进行通报批评，要求领导干部要根据工作实际情况结合学习情况认真撰写各类学习心得及各类报告。
五是已加强工作人员教育培训，组织开展政务工作公开注意事项再学习会议，加强业务能力提升。同时，召集各科室干部召开政务公开工作会议，强调政务公开的严谨性、必要性和强制性，要求科室在提交材料前做到“三审”制度。
（4）针对“保密制度落实不力”问题。
整改落实情况：
一是通过学习例会多次开展保密教育培训，要求干部时刻筑牢保密意识；及时领取市委保密办制作的宣传手册，并在全局范围内发放，做好保密宣传工作。
二是由保密分管领导和局保密办共同对新调入的两名干部开展岗前保密教育提醒谈话，要求严格遵守我局各项保密制度。
三是已于2025年1月中旬组织全局干部开展计算机安全自查工作，要求全面开展杀毒工作，并更换计算机登录口令。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
1.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题。
（1）针对“‘一把手’履行第一责任人职责存在差距”问题。
整改落实情况：
一是制定从严治党年度工作安排并严格到落实到位。将全面从严治党加入党组理论学习中心组和党组会议中学习研究。
二是在重要节点、重点工作推进中定期通报典型问题、开展警示教育、上廉政党课，为党员干部打“预防针”、“治未病”，防止干部因小节失守而滑向违纪违法深渊。
（2）针对“‘一岗双责’落实有偏差”问题。
整改落实情况：
一是党组理论学习中心组学习中开展党风廉政建设，分管领导定期组织业务学习会。每月2次走访下属企业了解重大事项和日常工作。
二是在重要节假日节前通过10楼和11楼LED宣传屏播放市纪委监委制作的廉政提醒图片和视频，并同步推送到微信工作群内。对新调入的干部及时开展廉政谈话，要求做好本职工作，增强防腐拒变的能力。同时对被处分的4位干部（含下属粮食企业）及时开展谈话，要求立整立改，并做好长期保持。
三是已于2025年1月14日组织粮储系统财务人员参加业务培训，学习财务各项法律法规和规章制度，进一步提高我市粮储系统财务人员业务技能和实践水平。
四是已于2025年1月6日联合财政局、农发行对玉融库、渔溪库、丰大库开展2024年储备粮和成品粮轮换情况监督检查。
（3）针对“述责述廉落实不力”问题。
整改落实情况：
一是通过组织生活会和述责述廉会议不断检视自己。虚心接受干部同事的批评和意见，认真整改到位。
二是已在党组会上通报各项文稿存在抄袭情况的领导干部，并要求做出表率，严格认真撰写相关报告。
2.关于“工作作风不够严实”问题。
（1）针对“粮库安全检查待强化”问题。
整改落实情况：
一是2024年12月20日已召开巡查问题反馈的会议，会上对相关工作人员进行批评教育，杜绝此类问题发生。
二是按照储粮日常管理规定，对储备粮开展周查、月查。
三是2025年1月8日已组织全体仓储工作人员进行账簿卡规范化填写交流培训。
（2）针对“收发文管理不规范”问题。
整改落实情况：
一是进一步严格规范我局公文处理工作，提高发文办理水平和效率，根据《国家行政机关公文处理办法》等公文处理有关规定，结合我局实际，规范签发程序，严肃办文纪律，由办公室进行编号登记，防止发文混乱，严格按公文格式编排、编号。
二是发改局于2025年3月17日组织办公室工作人员对收发文登记、编号以及存档进行核查，暂未发现不规范行为。
（3）针对“企业员工安全风险防范意识不强”问题。
整改落实情况：
一是已开展全公司正式员工排查，目前全体员工均按相关规定办理工伤保险。
二是现已规范完善公司福利制度，切实保障员工“五险两金”等福利待遇。
3.关于“落实中央八项规定精神有偏差”问题。
（1）针对“对下属粮食企业监管不力”问题。
整改落实情况：
一是已停止发放交通补贴；于2025年1月3日收回2020年4-5月发放的疫情防控加班补贴2473元。
二是按需购买劳保用品，需采购申请批准后方可购买，并做好物品入库登记和出库签领手续。
三是已建立健全各项管理制度，进一步规范企业财务管理，规范津补贴发放标准。制定企业薪酬管理制度，明确津补贴项目、发放对象、标准。
（2）针对“公务接待有待规范”问题。
整改落实情况：
一是严格按照公务接待管理规定执行公务接待，认真审核接待对象、人数、接待标准，严禁超标准接待。
二是组织人员对公务接待流程、标准进行培训，规范公务接待。已对相关人员加强教育培训，学习上级有关规定。
（3）针对“公车管理不当”问题。
整改落实情况：
一是加强公车管理，严格按照公务车辆使用范围使用车辆每次用车明确用车人、目的地等信息，禁止超范围用车。
二是规范派车流程，所有派车均在平台上进行申请。
三是公车按照实际使用油量及时据实结算。
4.关于“资金管理使用存在漏洞”问题。
（1）针对“食堂管理不够规范”问题。
整改落实情况：
一是已停止将午餐补贴发放至个人工资卡，与永辉超市签订食材采购协议，按标准进行采购。
二是严格按照《食堂管理办法》进行采购，所有采购、开支提供正式发票。
（2）针对“费用开支不合规”问题。
整改落实情况：
一是下属企业已依规开设工会账户，根据《中华人民共和国工会法》及相关规定，换届选举工会，设立工会独立账户，进行独立核算。
二是下属企业已严格执行工会财务管理有关规定，按照规定缴纳工会会费，所有工会开支由工会账户列支。
三是下属企业现已严格收支两条线，业务开展过程中避免现金使用，进一步明确各项费用的开支范围和审批程序，确保费用开支合法合规。
5.关于“资产缺乏有效监管”问题。
（1）针对“国有资产管理不到位”问题。
整改落实情况：
一是已建立台账，全面盘点企业闲置资产，确认闲置资产的数量、类型、价值和现状，形成闲置资产情况清单。
二是通过张贴海报、LED广告屏等形式对闲置资产（主要为商铺或住房）进行招租。
（2）针对“物品采购内控不健全”问题。
整改落实情况：
一是已将固定资产购买纳入政府采购网采购，并严格按照市财政局采购办的要求，物品的采购工作。
二是已指定办公室专人负责低值易耗物品的购置、保管，并建立低值易耗品台账；严格落实入库登记和出库签领手续。
（3）针对“固定资产管理不规范”问题。
整改落实情况：
一是已于2024年12月31日在一体化系统里提供当年折旧及总折旧凭证。
二是下属企业已全面开展固定资产盘点登记工作，电脑等设备计入固定资产。
三是已建立固定资产台账，强化固定资产管理。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
1.关于“领导班子建设不够有力”问题。
（1）针对“班子战斗力尚待提升”问题。
整改落实情况：
一是不断贯彻新发展理念、融入新发展格局，第一季度发改局党组共组织两次党组理论学习中心组学习，深入、系统地学习了《统计法》、《消防法》等业务知识，不断丰富理论学习内容，提高班子综合素质。
二是拟定《福清市发展和改革局“深学争优、敢为争先、实干争效”实施方案》，成立由主要领导任组长、分管领导任队长的服务基层小分队，细化各节点的具体任务，以下基层、到现场，主动服务为重要手段，严格执行工作计划，推动发改局中心工作落实到位。
（2）针对“落实议事决策规则打折扣”问题。
整改落实情况：
一是严格执行议事决策发言顺序，2025年以来2次党组会议都严格落实好“一把手”末位表态制度。
二是党组会议和局务会议严格落实好会前准备、会议讨论、会议表决和形成决议（决定）四大程序，按照班子成员逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态的程序进行，并及时形成会议纪要。
（3）针对“民主生活会质量不高”问题。
整改落实情况：
一是党组书记牵头拟定《中共福清市发展和改革局党组关于召开2024年度民主生活会暨福清市委巡察反馈专题民主生活会的通知》，亲自部署民主生活会的各项工作。主持党组理论学习中心组集中学习，深入开展会前理论学习；主持征求意见座谈会，广泛征求上级党委、政府以及其他单位的意见建议；对班子对照检查材料进行认真审核。
二是中共福清市发展和改革局党组于2025年2月25日召开了2024年度民主生活会暨福清市委巡察反馈专题民主生活会，会前加强组织领导，精心安排部署，班子、班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，认真检视在思想意识、理论学习、工作担当、政治正确、生活作风方面的情况，深入查找自身存在的不足和问题。班子成员畅所欲言，本着对自己负责、对他人负责的实事求是的态度，结合本职工作认真开展批评与自我批评。民主生活会主题突出、重点聚焦、目标明确、效果显著。
2.关于“党建工作落实存在差距”问题。
（1）针对“机关党建重视不够”问题。
整改落实情况：
一是经总支部委员会讨论研究，推荐2名同志为总支委员候选人预备人选，实行差额选举。党总支现有党员93名，于2025年3月24日召开党员大会进行增补委员选举，采用无记名投票方式和差额选举办法选举陈传辉同志担任中共福清市发展和改革局总支部委员会副书记，完成增补委员选举。
二是发改局机关支部于1月17日召开机关支部支委会研究讨论2025年党建工作安排部署，在加强班子建设、党员干部队伍建设、强化“三会一课”等方面做好安排部署。3月25日召开2024年度党支部书记述职评议会议，在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、履行第一责任人职责、深化政治机关建设和模范机关创建、抓好上年度述职评议考核点评、查摆问题整改等方面进行全面对照检查。
三是党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，亲自安排部署并定期检查过问“三会一课”工作，从严从实抓好“三会一课”制度的具体落实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神作为“三会一课”主要内容，引导广大党员干部提升政治自觉，让“三会一课”真正成为党员经常性接受党性洗礼的“主渠道”。
（2）针对“党内政治生活不规范”问题。
整改落实情况：
一是认真学习《关于开好2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的工作提醒》相关精神，不断提高思想认识。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、巩固深化党纪学习教育成果，做好统筹安排、精心组织实施，防止出现组织生活随意化、形式化，进一步规范组织生活会程序。
二是已于3月17日组织集中学习，主要是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记到福建考察重要讲话精神，落实中央、省、福州市、福清市重要会议及工作部署情况。广泛开展谈心谈话，确保党支部书记对党员工作、学习、生活、廉洁自律以及党纪学习教育方面存在的问题进行深入谈话。
三是企业党支部已严格落实组织生活会等制度，认真开展批评与自我批评。
（3）针对“党建与业务融合不够”问题。
整改落实情况：
一是2025年第一季度共组织四次党日活动，涉及两新申报培训会、文化科技卫生“三下乡”、深入景江社区开展春节慰问、拗九节专题活动等，真正做的深入基层，服务基层。把“三会一课”制度融入群众需求、群众关切，通过开展主题党日活动、党员志愿服务、解困救助、就业创业、文明创建等活动，提升居民群众获得感、幸福感和安全感。
二是积极开展与实际相结合的各类党性实践活动，动员组织广大党员干部立足本职，发挥先锋模范带头作用，努力用活动凝聚人心，提振士气，转变作风，在科技创新发展、项目攻坚、大数据服务、信用服务等方面服务基层，服务企业，服务群众。
（4）针对“党务公开不到位”问题。
整改落实情况：
一是2月10日，发改局组织全体党员深入学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，要求党员干部提高站位、深化认识，充分发挥党务公开服务发展大局作用。
二是严格规范执行，切实把各项要求执行好，保障党务公开工作规范有序推进。确保公开安全，防止不当公开、过度公开。要坚持服务大局，既要通过党务公开宣传党的政策和当前重点工作，形成正面引导，又要及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进，确保党务公开工作扎实有效推进，自觉接受群众监督。
3.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题。
（1）针对“长期借用企业职工”问题。
整改落实情况：
一是已对企业现有人员定责定岗，严格职责分工及人员用工情况。
二是已制定局机关和企业职工双向交流机制，严格按照流程开展职工交流。
（2）针对“机关干部日常监督管理不严实”问题。
整改落实情况：
一是已于2025年1月6日，利用学习例会，对落实考勤制度不到位的相关工作人员进行通报批评。
二是已于2025年1月6日，利用学习例会，重新学习《福清市发展和改革局机关日常考勤制度》，加强机关作风建设，落实好考勤及请销假制度，确保相关问题不再发生。
三是企业已制定考勤制度，已对4家企业全部安装考勤机并指定专人对企业日常考勤进行管理。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
1.关于“落实整改主体责任存在偏差”问题。
（1）针对“未健全整改工作机制、定期研究整改情况”问题。
整改落实情况：
一是已对涉粮问题专项巡察整改“回头看”，所有问题均已整改完成。
二是已建立“周跟踪、旬通报、月总结”巡察整改常态长效机制，办公室负责跟踪巡察整改进度；各科室、下属单位负责人定期报告巡察整改工作进展情况以及存在问题。党组会议定期分析总结巡察整改形势，研究部署下一阶段整改工作，做到举一反三、标本兼治，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
2.关于“整改实效待强化”问题。
（1）针对“部分问题整改成效不足”问题。
整改落实情况：
一是4家国有粮食企业已重新制定企业薪酬管理制度，明确薪酬发放标准和津补贴项目，进一步规范企业员工薪酬管理水平。
二是我局已召开粮食和物资储备系统“以案释纪、警钟长鸣”警示教育会议，要求全系统干部职工要以案为鉴、汲取教训、防微杜渐、警钟长鸣，坚决守住底线和红线。
（2）针对“部分问题存在反弹回潮”问题。
整改落实情况：
一是在工程项目建设过程中将严格履行相关手续。
二是严格执行有关规定，超过5万元（含5万元）的工程项目将及时上报发改局党组研究。
三是于2025年2月28日收回税点差额工程款7676元。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委巡察二组巡察福清市发展和改革局党组期间，共向清市发展和改革局党组移交信访件及问题线索0件，其中信访件0件、问题线索0件。福清市发展和改革局党组依规依纪组织调查核实，截至目前，已办结0件，正在办理0件；按照监督执纪“四种形态”对0名相关责任人作出处理，涉及党员干部0人、已给予党纪政务处分0人。
三、需要进一步整改的事项及措施
1.针对“在资金账户开设和款项管理方面有待加强”问题。
整改落实情况：
一是已对账户进行分类整理，待部分定期账户到期后注销该账户。
二是企业已按照有关要求规范资金使用范围，严格资金使用审批手续，及时与银行对账。
三是下阶段对账目进行梳理分类。
下阶段整改措施：
一是及时联系银行，对已到期的银行账户进行注销。
二是进一步梳理未收回的应收账款，并分类处置。对涉及账龄长、缺乏凭证等历史遗留问题，确实无法收回的，按照相关规定执行。
2.针对“部分问题整改尚不彻底”问题。
整改落实情况：
一是连续多月对剩余未返还保证金的企业采取多种方式进行联系，并于2024年10月份发出13份挂号信，确保所有相关企业收到通知。
二是经过多次清退，截至2024年12月21日，我局保证金专户仍有余额725.1万元，现已完成相关上会材料的整理，拟上报市政府会议研究保证金专户余额处置方式。
下阶段整改措施：
我局保证金专户仍有余额725.1万元（涉及18家企业），经多次核实，18家企业均无建设意愿，也不愿意同园区、镇街或有关部门重新签订投资合同或监管协议，导致剩余的725.1万元不具备退还条件。我局拟上报市政府，将725.1万元保证金、资本金专户封存并交由财政局托管，后续如有企业达到退还条件，再由我局向财政局申请资金予以退还。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85235457；通信地址：福清市音西街道福人路福清市行政服务中心11层1112室；电子邮箱gzq121314@163.com。
福清市发展和改革局党组
2025年5月15日
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