根据市委巡察工作的统一部署，2025年4月15日至5月15日，市委巡察三组对中共福清市自然资源和规划局党组开展巡察，并于2026年4月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改组织落实情况 

　　福清市自然资源和规划局党组深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。以“整改即履职、整改即提升”的政治自觉，把巡察整改作为补齐履职短板、防控廉政风险、服务发展大局的关键抓手，坚持系统施治、标本兼治，将整改融入业务推进、制度建设、民生保障各环节，做到真改实改、见底见效，以巡察整改实效推动资源规划事业高质量发展。 

　　一是压紧压实整改责任。成立由局党组书记、局长任双组长的整改工作领导小组，下设办公室，办公室主任由一名副局长兼任，实行机关党委与发展中心“双牵头”工作机制，严格执行“主要领导领办50%以上任务、班子成员落实‘一岗双责’”责任分工，将整改落实情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容，确保责任不悬空、任务不落空。 

　　二是健全整改工作机制。严格落实整改方案要求，建立动态调整、细化落实、逐级协调、联动督查、严肃问责五项机制，构建“发现问题—分解任务—联动推进—督查问效”的工作闭环。实行“台账式管理、销号制落实”，采取“日盘点、周调度、月评估”方式，动态跟踪整改进展，确保对标对表、有序推进、见底清零。 

　　三是落细落实整改措施。对照巡察反馈问题逐项拉出清单，分类施策、靶向整改：能立即解决的即知即改、立行立改；需阶段性推进的倒排工期、挂图作战；涉及制度机制层面的深挖根源、举一反三，补齐制度短板、堵塞监管漏洞。做深做实巡察“后半篇文章”，推动“问题清单”逐一转化为“成效清单”，以整改实效促进工作规范提升、事业持续发展。 

　　局党组书记始终以高度的政治自觉扛牢巡察整改第一责任人职责，将抓实整改作为衡量管党治党责任担当的标尺，坚持亲自部署、亲自协调、亲自督办、对账销号、一抓到底，确保问题不解决不放手、整改不到位不销号，以整改实效检验政治担当。 

　　一是带头对标对表。第一时间牵头研究制定落实福清市委巡察三组反馈意见整改方案，在专题民主生活会上带头深刻对照检查，带动全系统把思想和行动统一到巡察整改部署上来。换届后，新任党组书记接续扛起整改政治责任，带头领办重点任务，逐项审核整改措施，严实跟踪督导落实，确保责任不松、标准不降、力度不减，持续推动整改走深走实。 

　　二是领办重点问题。直接牵头负责整改任务，主持召开整改工作小组会议，研究解决整改过程中需要协调的重点工作和重大事项，针对整改提出的33个问题共制定100条整改措施，并领办落实其中58条措施，以关键措施突破带动整体整改见底见效，推动各项机制落实。 

　　三是强化督办落实。坚持每周听取整改进展汇报，定期查阅整改台账，通过联动督查机制对进度滞后的问题组织重点抽查，对整改进度滞后、研究协调议定事项不落实的，严肃倒查问责，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、福清市委工作要求情况 

　　1.针对“理论学习欠扎实”问题。 

　　整改落实情况：一是制定学习教育制度。2026年5月制定并出台《福清市自然资源和规划局学习教育制度》，明确学习方式方法、学习频次和要求。将严格落实“第一议题”纳入制度重要内容，明确学习方向、研讨方式及对象范围，以刚性约束保障落实到位，并建立局党组、机关党委及各支部的学习台账，2026年6月3日，局机关党委对学习台账开展检查，对查摆的3个问题同步督导整改到位。二是推动主题教育走深走实。局机关党委于2026年4月21日制定并印发《关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的工作方案》，要求各支部、科室和基层所站结合实际认真贯彻落实。2026年5月，局机关党委书记与各支部书记开展谈话提醒，确保学习教育活动按要求扎实开展。三是进一步规范党员干部学习教育交流研讨，明确每年度交流研讨频次、参与对象、交流研讨方向等。各支部于2026年4月底分别制定专题交流研讨方案，并按要求开展研讨，局机关党委于6月16日对支部交流研讨落实情况开展抽查督导，确保研讨不走过场、取得实效。 

　　2.针对“践行‘牢牢守住耕地保护红线’重要指示不够有力”问题。 

　　整改落实情况：一是2025年上级未再下达耕地恢复任务。根据全市耕地后备资源潜力，建立后备资源数据库，并结合实际情况，持续推进2025年耕地恢复工作，2025年新增耕地面积约3719亩；完成耕地保护和国土绿化空间专项规划初步成果，并根据初步成果划定耕地空间约38.52万亩，较耕地保护目标多约0.55万亩。同时，根据市政府工作部署，继续谋划实施2026年补充耕地项目。二是2026年4月下旬，我局向巡田率低于90%的宏路、江镜、镜洋、龙山、龙田、一都、渔溪发出《关于数字化动态巡田工作预警提示函》，要求加大巡田力度，优化巡田方案，尽快提升月均、周均巡田率，通过督导，巡查率排名靠后的镇街巡田率提升明显，整改成效显著，当月全市月均巡田率为98.51%，2026年1月至5月全市月均巡田率均在90%以上；2026年巡田过程中未发现问题；同时加大案件查处力度，2026年以来共查处非法占地案件1起2.94亩，收缴罚款39.22万元。三是2026年6月24日，我局党员志愿者联合京东方社区开展第36个全国土地日线下志愿宣传活动，现场发放400余份宣传资料、接待群众土地政策咨询。同步依托社区宣传栏推送耕地保护法规与用地典型案例，有效向居民普及耕地保护、节约集约用地相关知识，切实提升群众依法用地、守牢耕地红线的思想意识。 

　　3.针对“优化营商环境待抓实”问题。 

　　整改落实情况：一是2026年4月建立审批事项微信工作群提前预警机制，提前一天在工作群通知次日到期的事项，同时密切关注到期的事项办理情况，到期前1小时未办结的，安排专人专项提醒督办，压实办理责任，2026年未发生人为超时事项。2026年5月中旬对2025年5月以来审批事项开展“回头看”，发现2025年存在3起环节超时现象；5月22日由科室负责人对124单（含2025年5月以来3单）审批环节超时的相关工作人员10人进行批评教育。二是2026年5月21日各前台科室已梳理各自职能范围内否定报备理由及修改要求等告知内容，共形成5类否定报备模板，有效避免申请人多跑往返，办事效率提高。2026年5月22日审批科组织前台各科室学习《福清市自然资源和规划局行政审批管理制度》，提升干部职工的服务意识。2026年6月10日，国土规划核验中心组织科室工作人员对否定报备理由的规范化表达处置、测绘规范进行学习，2026年以来，办事群众对材料告知清晰性、服务细致度认可度明显提升。三是2026年5月21日审批科组织入驻中心科室对所有审批事项线上线下办事流程进行全面梳理，入驻中心92项均未发现线上线下不一致问题。四是2025年6月6日经咨询局法律顾问意见后组织局业务会议，参照福州局建设项目核验阶段做法，议定自2025年6月9日申报收件的房地产商业建设项目，建设现状符合审批要求的，核验阶段不再办理“公示”事项，住宅项目若仅因地面停车位在数量不变，位置微调的情况下，经公示无异议后可予以办理核验事项。因超审批建设需要进行规划行政处罚后办理核验事项的个人建房项目经公示无异议后予以办理后续相关手续。五是2026年4月20日重新修订了《福清市不动产登记和交易中心领导值班巡查工作制度》《不动产登记“潮汐窗口”工作制度》，每个工作日安排一名副主任带班，作为日常工作的第一责任人，除进行正常工作巡查外，还必须负责协调处理工作中遇到的突发事件，并及时上报中心主要领导。2026年以来未遇到突发情况。针对春节、清明、端午等节假日前后的业务高峰期，启用备用窗口变为收件窗口，有效缓解了收件压力。2026年6月印制有关推广不动产抵押登记业务网上办理及自助查询、缮证业务的宣传品，在工作大厅进行分发，提升群众线上办事知晓率与业务办理便捷度。 

　　4.针对“推进生态文明建设待加力”问题。 

　　整改落实情况：一是2026年4月24日，局分管领导组织相关科室人员学习《中华人民共和国土壤污染防治法》，要求加强事前与生态环境局和市土地发展中心沟通，对潜在需进行土壤检测的用地，必须在出让方案上报前由市土地发展中心启动土壤调查工作，对存在问题的，在市招拍挂领导小组预研究时提出解决方案。2026年以来，我局共供应住宅用地项目10宗，均按规定完成了土壤调查检测工作。二是2026年2月建立临时用地复垦台账清单，2026年到期复垦临时用地项目9宗，已完成复垦验收2宗，已发放《临时用地到期复垦通知书》7份；2026年4月10日组织召开复垦工作推进会，召集到期未完成复垦的7宗项目业主逐宗分析问题、逐项研究措施，倒排工期、加快推进复垦。三是针对新增面积较大的图斑开展自然资源督察“未督先改”行动，涉及5宗未整改图斑，我局先后于2026 年1月、5月下发《关于加快自然资源督察“未督先改”专项行动有关问题整改的函》，经督促，各镇街均已按期完成全部问题整改并实现销号。2026年6月4日，我局召集各镇街分管领导、国土所所长开展自然资源相关工作部署会，强调、推进土地卫片存量图斑整改销号，经督促各相关属地及责任单位采取拆除或完善用地手续的方式进行整改，现324宗已整改完成。四是开展持证矿山巡查，4月以来开展3次现场检查，督促矿山企业严格落实《三合一》方案，到矿山企业现场指导复绿工作；印发《关于福清市渔溪镇红山矿区建筑用凝灰岩矿（机制砂用）超界未复绿问题整改的通知》（融自然综〔2026〕520号）责令红山矿区对3处超界未复绿地块加快组织实施复绿整改，2026年5月25日完成生态修复任务。 

　　5.针对“资源保护待加强”问题。 

　　整改落实情况：一是2025年以来共召开福清湾海洋生态保护修复项目部门协调会、现场办公会5次，协调解决项目推进中的相关问题。项目建设任务已于2025年9月全部完成并通过县级验收。2026年4月以来开展现场检查4次，督促指导龙田镇做好项目扫尾工作，完善项目相关资料，同步抓实沙滩修复、植被修复等后期长效管护工作，指导龙田镇做好后期管护，巩固项目建设成效。二是根据关于《加强“两违”综合治理工作问责的若干措施》（融委办发明电〔2020〕14号），已将非法采矿纳入“两违”整治网格化巡查工作；目前未通过其他途径发现存在违法违规采矿行为。委托福清市土投土地开发有限公司对我市持证在采矿山开采情况、是否超层越界开采进行跟踪测绘，截至目前已完成4次现场测绘工作，未发现违法行为。三是福清市森林资源巡处政府服务采购项目已于2026年3月13日确定中标方，目前，已完成森林资源巡处服务采购项目招标工作，正对森林资源巡处电脑端管理平台系统和手机APP软件进行功能优化提升，并同步开展巡护网格划定、动员部署以及护林员选聘等前期工作。近期将开展系统及APP运行测试，通过模拟巡护后，计划于2026年7月正式启动森林资源巡处工作。2025年9月18日组织24个镇（街）林业站、石竹山风景名胜区管委会等单位共计45名护林员骨干，通过全省林业视频会议开展集中培训，实现市级骨干全员覆盖，通过案例教学与实操讲解相结合，增强护林员法律意识、巡护技能及应急处置能力。加大案件查处力度，2026年以来共查处林木、林地案件7起，罚款金额4.9166万元。其中1起涉刑已移交公安，公安已立案侦查。认真落实《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生植物保护条例》和野生动物保护“一法一办法”，利用“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”等重要时间节点，广泛宣传森林资源保护的法律法规和科学知识。今年以来，围绕“保护湿地，弘扬湿地文化”“药用与芳香植物：守护健康、遗产与生计”“保护野生鸟类，守护生态家园”“动物致害科学防控，人与自然和谐共生”等主题，共开展宣传活动11场次，发放宣传材料2万余份，倡导“护林、爱林、守林”及“拒捕、拒卖、拒食”的保护意识，营造全民参与的良好氛围。四是2025年10月起，龙江、渔溪、东张、江阴、龙田、上迳等镇（街）林业站、监理公司对施工方开展松材线虫病除治性采伐工作跟踪作业。2025年10月29日，我局强化技术指导服务，对镇（街）林业工作人员、监理公司、施工队开展技术指导工作，明确要求施工方按照《年度松材线虫病防控实施方案》技术规程完成松材线虫病防控工作。2025年11月3日，我局将松材线虫病防控工作督导情况汇报市政府，由效能办对工作不到位的江阴镇、龙江街道开展督办，经督办后，两个镇（街）较好地完成了松材线虫病防控工作。2025年5月和2026年6月，利用“防灾减灾日”“安全宣传日”活动向群众宣传松材线虫病危害有关知识，禁止擅自捡拾、加工、处理松疫木。 

　　6.针对“土地要素保障存在短板”问题。 

　　整改落实情况：一是针对巡察发现两宗未净地的项目，通过相关部门、镇街等共同努力，在2025年6月，完成了征迁工作，并交付竞得人，项目正在开发建设。2026年3月份，我局上报了21宗已出让未交地的项目，4月初，市长召开专题会，要求由效能办牵头，详细分解各项任务，明确工作责任，尽快解决交地问题。2026年4月24日，局分管领导组织相关科室人员，重新学习《福清市政府储备地净地出让实施方案的通知》（融政办〔2015〕101号）以及原省国土资源厅下发《关于建立实施经营性房地产用地出让公告审查制度的通知》（闽国土资综〔2014〕169号）精神，进一步认定“净地”标准，并要求严格按照相关文件执行。2026年以来，我局共组织出让13宗用地，均按照“净地”标准实施出让。二是2026年度闲置土地处置任务省厅尚未正式下达，经向上级部门咨询，今年全年的考核任务量为净减少率需达到10%。经自行梳理，2026年我市闲置土地总基数为1861.8亩，截至目前已处置136.8亩，处置率7.35%，暂列福州各县市第一，按照序时进度上半年已提前超额完成任务。2026年度批而未供土地处置任务省厅尚未下发，目前自然资源部还在开展批而未供批文清理工作，故今年考核任务至今还未明确，按照往年惯例，处置率与闲置土地一致（即10%）。经自行梳理，2026年我市批而未供预计任务数为9794亩，截至目前已处置1523.7亩，处置率15.56%，暂列福州各县市第一，若按照往年处置目标，今年上半年已提前超额完成全年处置任务。三是2025年通过开展耕地恢复和历史流失耕地分类处置等耕地保护工作，新增耕地面积约5380亩，已补足耕地缺口。已完成耕地保护和国土绿化空间专项规划初步成果，划定耕地补充空间约7.7万亩。 

　　7.针对“行政执法待强化”问题。 

　　整改落实情况：一是采购了《自然资源执法常用政策文件汇编》《自然资源法律政策全书》分发给办案组供学习及日常办案参考，每周一以及不定期微信群传达学习23次，2026年5月20日至21日组织相关科室、林业站参加全省林业执法业务视频培训，2026年6月15日由森林资源管理科、森林灾害防治中心、行政审批科联合开展基层林业站业务培训，通过多种方式传达学习执法业务相关的法律法规、文件等，规范执法细节，切实将学习内容运用到实际工作中，确保执法行为严谨、规范、合法。监督科对2025年5月以来行政处罚的137宗案件进行全面梳理，未发现案件查办过程中存在不规范的问题，同时，耕保中心对监督科2025年5月至今行政处罚案件抽查5宗不同类型的案卷进行交叉互评，均未发现问题。2026年6月22日，由局相关分管领导对杨某等人滥伐林木、稀某涉嫌危害国家重点保护动物罪、林某、游某擅自改变林地用途三个案件的具体经办就相关工作不到位进行批评教育，同日，召集监督科全体人员以此三个案件开展警示教育。二是依托“闽执法”一体化大融合行政执法平台，所有案卷均线上办案，今年以来共作出行政处罚23起，罚款金额122.3599万元，均严格按照限定的时限办理；2026年以来共发现1起滥伐林木涉嫌触犯刑律，福清市公安局森林警察大队于2026年3月25日受案，现福清市公安局已立案侦查。三是落实“裁执分离”，今年我局已催告3个当事人履行处罚决定，经催告仍不履行行政处罚现均已移交法院；通过镇（街）协调督促辖区内村委会缴纳罚款，并通过一线督导现场督促当事人缴纳，未缴纳罚款的37件已完成27宗缴纳罚款，罚款金额166.656万元。四是经梳理，2026年以来共作出行政处罚23起，所有案件办理过程中，案件调查完成后均开展案件集体研究，规范案件办理流程，强化行政执法。 

　　8.针对“保密安全防线待筑牢”问题。 

　　整改落实情况：一是自建系统信创改造项目已于2026年3 

　　月25日通过市政府专题会议研究，目前该项目前期可行性研究报告暨初步设计方案编制服务采购方案已通过局务会、局党组会研究，并于2026年6月12日在市政府网站发布询价公告。二是压实保密检查责任，局保密工作领导小组定期组织开展保密检查，严格对照《保密工作检查登记表》所列内容逐项检查，2026年上半年已开展检查2次，针对检查过程中发现的问题汇总形成整改清单，实行台账式管理、销号制落实，确保各类保密隐患整改到位。三是分层分类开展保密宣教活动，2026年4月利用周例会，集中传达学习保密办最新文件要求，组织各分管领导、各科室负责人重温局工作秘密管理规定，进一步焊牢日常保密制度执行链条，严防泄密风险。5月15日，组织局机关党员干部、基层所站一般干部及新入职干部等120人听保密党课，由局党组书记现场授课，结合观看保密警示教育片，以案释法警醒干部严守保密纪律。6月2日，局机关党委组织基层所站一般干部及新入职干部50人前往吴石故居开展现场教学，学习革命先辈在隐蔽战线严守秘密、忠诚履职的先进事迹，持续夯实保密思想防线。四是严肃处置保密违规线索问题。2025年5月以来，全局累计收到市委保密办通报违规线索5条，局保密工作领导小组成员对相关问题涉及人员分别开展提醒谈话，督促其深刻查摆问题、认真落实整改，并举一反三在今后工作中严格落实保密要求。 

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面 

　　9.针对“抓管党治党用力不够”问题。 

　　整改落实情况：一是开展廉政教育，采用全体大会、周例会、党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”等方式开展廉政教育。2026年5月15日，组织基层所站一般干部、新入职干部学习廉政谈话相关文件、剖析典型违纪案例，同时围绕局廉政风险点开展谈话提醒，筑牢廉洁自律防线。6月2日，局机关党委组织干部约50人前往福州吴石故居、陈氏五楼实地观摩学习，以现场教育深化廉洁意识、严守纪律底线。6月16日，邀请党校高级讲师为我局党员干部开展《新时代党员干部的政绩观与廉政修养》主题讲座。6月下旬梳理本行业本领域近年来相关风险事例、违规违纪案例，形成《自然资源和规划工作风险警示案例汇编》，由各分管领导组织分管领域内科室、基层所站干部全员集中学习、深度剖析，用身边典型案例警示提醒，切实增强干部风险防范意识。二是加强干部依法执法意识，监督科坚持每周依托工作群推送林业执法相关法律法规、政策文件，常态化开展线上学法，提升干部依法执法主观意识。2026年5月20日组织干部参加全省林业执法业务视频培训，5月22日召开监督科科室例会，组织全体工作人员开展集中专题学习，切实强化干部执法能力。落实集体议案制度，依托“闽执法”一体化大融合行政执法平台开展执法工作，截至6月3日已通过“闽执法”平台处理612件案件。2026年6月，局党组统筹推进，由局相关分管领导组织耕保中心对自然资源监督科2025年5月份至今行政处罚案件抽查进行交叉互评，进一步规范干部依法执法行为。三是开展落实全面从严治党主体责任专项监督检查。2025年8月局党组统筹推进，各分管领导对照本系统本行业违规违纪案例、廉政风险点等，在分管领域内开展业务交叉检查，并形成《分管领域内全面从严治党主体责任检查项目情况清单表》，局党组结合检查情况，对问题多发领域、重大风险点常态化开展监督。2025年11月局党组对农村宅基地审查审批工作开展监督检查，持续规范审批权力运行，守牢耕地保护红线和群众利益底线。四是压实廉政谈话。2026年5月分别在局党组理论学习中心组学习、全体党员（扩大）会议上传达学习融委办发〔2017〕1号文件精神，解读廉政谈话相关工作要求，推动廉政谈话工作规范化、长效化落地。2026年4月28日局党组统筹部署，班子成员对分管科室及挂钩所站干部开展廉政谈话，及时掌握干部思想动态、提醒廉洁自律注意事项。目前廉政谈话已覆盖全体干部职工，局机关党委建立廉政谈话台账并动态更新，做到应谈尽谈，着力抓早抓小。 

　　10.针对“廉政风险防控有偏差”问题。 

　　整改落实情况：一是将常态化开展廉政教育工作纳入《福清市自然资源和规划局学习教育制度》与《党组落实全面从严治党主体责任清单》，为党风廉政建设提供制度保障。结合本局工作实际，梳理细化廉政教育重点内容、具体举措、推进节点等，制定《2026年廉政教育工作实施方案》，推动廉政教育各项工作有序开展。2026年5月中旬，结合党风廉政建设新形势、新要求以及工作实际，对局党组落实全面从严治党主体责任清单进行完善，推动全面从严治党主体责任落实落细。6月15日，对今年以来廉政教育工作开展情况进行梳理复盘，目前各项工作均按时序稳步推进。二是组织对2025年度廉政风险防控表开展复核梳理工作，针对前期填报存在的问题逐项整改补齐，规范审核意见填报，确保填报质量。三是进一步严明纪律红线，2026年3月组织全体行政、参公人员开展违规经商办企业自查自纠，4月组织事业在编人员同步开展专项自查，截至4月底，全局全覆盖违规经商办企业自查工作均已完成。 

　　11.针对“中央八项规定及其实施细则精神执行不够严”问题。 

　　整改落实情况：一是局班子成员采用党组理论学习中心组学习方式，于2026年4月集中学习中央八项规定及其实施细则精神；各支部依托“三会一课”，于2026年4-5月集中学习中央八项规定及其实施细则精神，并集中观看了警示教育视频（含中纪委警示教育片合集等），进一步增强守纪律讲规矩的自觉性。二是2026年4月财资中心梳理了2025年5月以来的4次培训费、1次会议费，仔细检查凭证所附的材料是否齐全，对不动产登记交流大会中人员的签到表进行了人员核对，明确参会人员、工作人员和司机的人数与结算人数相符，不存在结算不实的情况。三是针对指出的2020年举办村级国土资源和规划建设环保协管员培训班费用问题，因（建议：困）参会人员较多，部分村协管员因（建议：困）迟到未签到，导致签到表人数与实际结算人数出现不符现象，2026年4月财资中心、政策法规科配合补齐了具体人员签到表，并且与经办明确了协管员培训班费用报销的所需材料，避免再次出现此类问题。 

　　12.针对“服务民生不够精准高效”问题。 

　　整改落实情况：一是我局对剩余86处地灾点开展全面摸排并于2026年4月形成更新台账。2026年4月14日下发关于地质灾害隐患点“红橙黄蓝”分类定级的函，要求各镇街对照分级标准进行风险定级，并组织应急支撑单位对风险等级较高的隐患点开展现场踏勘认定工作，我局于6月3日向市政府提请研究地质灾害隐患分级管理有关事项，按照隐患分级程度分期治理；对列入2026年工程治理的地灾隐患点，我局持续跟踪督促指导，并于2026年5月22日发函督促龙山、东张、一都加快推进地灾隐患点工程治理。2025年12月向省级争取地灾工程治理补助资金用于一都、东张地灾点工程治理。二是围绕学校、商业集中区等重点区域，已开展创业大道、清荣大道等重要交通节点人行天桥布设点位的研究工作，进一步深化了慢行系统专项研究，目前该项研究已完成；针对创业大道两侧地块连通性不足、市民出行不便的问题，已启动观溪片区滨江小学（观溪校区）过街天桥建设，该天桥于2025年8月进场施工，目前已完成建设并投入使用，有效解决该片区跨创业大道的慢行安全问题。 

　　13.针对“矛盾纠纷化解不够有力”问题。 

　　整改落实情况：一是印发《自然资源领域信访化解攻坚专项行动工作方案》，围绕消减存量、控制增量、源头治理，深化领导包案等措施，推动存量重复信访减少。二是2026年4月初建立尚未化解的信访件工作台账，按照职责分工分解到转征中心、监督科、不动产登记中心等业务科室，并在周工作例会上汇报分析、部署强调，各业务科室均已按照“三到位一处理原则”分类制定化解措施。各业务科室、分管领导主动约见信访人召开协调会。三是法规科于2026年4月30日组织全体科室负责人学习《信访事项处理工作规范》，不断提升业务科室的办理质效。加强对业务科室办理效率的督导，2026年4月29日将《信访事项处理工作规范》重新发送各业务科室传阅学习，并在每个信访事项转交办时明确告知办理期限。 

　　14.针对“群众建房难题破解有差距”问题。 

　　整改落实情况：一是我局已对农村宅基地农转用流程制作统一的审批流程，督促镇（街）将审批流程等规章制度上图上墙。2025年12月上旬我局组织对基层国土所履行农村宅基地审查审批工作情况开展专项检查，检查发现镇均有将审批流程等规章制度上图上墙，方便群众知晓。二是创新联动审批机制，依托“多规合一”平台建立农村宅基地农转用选址会商系统，实现部门线上联动审批。2026年6月组织镇（街）、参与会商单位进行业务培训并投入使用。三是对镇街相关工作人员组织业务培训，2025年7月-9月我局先后组织镇（街）国土所经办人员到转征中心跟班学习，提升农村宅基地农转用报件质量；2025年7月16日，对24个镇（街）国土所开展宅基地农转用专项培训；2025年11月13日，举办第五期村级自然资源和规划建设环保协管员培训，全市村级协管员、镇街村建办及国土所共计500人参训，培训聚焦农村宅基地农转用审查审批要求，提升参训人员的业务能力。 

　　15.针对“专项经费管理不规范”问题。 

　　整改落实情况：一是2026年4月27日组织财资中心全体成员集中学习绩效管理的相关文件，解读文件中绩效管理各个环节的具体要求。定期考核绩效目标，已于2026年3月对2025年的41宗预算项目进行绩效自评，对结果不为优的4条项目进行分析，必要时可压缩明年预算。对2023年预算执行率低于60%的80项项目进行全面复盘，分类整改。二是2025年9月我局联合福清市财政局共同出台《福清市林业生态补偿补助资金管理实施细则》（融自然综〔2025〕1873号）资金管理文件，进一步规范天然林停伐管护补助和森林生态效益补偿资金的拨付、分配和使用流程，强化上级财政和县级配套林业生态补偿补助资金全过程监管。沟通对接市财政局，自2024年下半年起实行资金批量直达支付，将专项补助资金直接拨付至林权所有者（村集体），镇属国有林场按指标调剂拨付至属地镇（街），走完资金拨付“最后一公里”，确保补助资金及时足额支付到位，从源头杜绝发生资金沉淀的问题。继续指导属地镇（街）督促村级严格执行农村集体“三资”管理和《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，科学制定资金分配使用方案，确保补助资金合理规范使用，2025年5月以来未发现申请补助资金不规范使用问题。三是已由市土投公司作为项目业主实施土地整治项目，实施工程规范化管理。四是理清项目账目，财资中心和耕保中心共同梳理了土地整理项目，找到具体的挤占资金2.2万元，目前已向财政申请2.2万元待审批。财资中心强化日常账务处理，加强台账登记与定期对账管理，杜绝超支现象，今年以来未发现超支现象。 

　　16.针对“财务审核不严实”问题。 

　　整改落实情况：一是2026年4月28日财资中心负责人已组织财资中心全体成员就《关于进一步加强福清市行政事业单位“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等经费管理的通知》（融财行〔2020〕410号）以及《关于贯彻落实过“紧日子”要求强化财政支出管理的通知》（融财预〔2024〕356号）开展集中学习，全面规范报销流程，相关人员对每一笔报销的实行严格审核，层层把关，确保真实有效，对三公经费严格按标准报销，对历次检查提出的问题重点关注、避免再犯。二是2026年4月财资中心工作人员随机抽查了2024年以来的10次差旅费报销（5次省内、5次省外），自查出2024年10月、2025年6月的2次差旅费报销存在日期空白的情况，立即整改，补充公务出差审批表上的时间。 

　　17.针对“工程项目及政府采购实施存漏洞”问题。 

　　整改落实情况：一是2026年5月12日组织办公室全体人员学习《福清市财政性资金建设项目施工合同价款变更管理暂行规定（2019）》等工程采购相关文件。2025年办公室牵头的局部办公用房修缮工程按规定组织预算、预审、结审等环节，与福建杰创建设工程有限公司签订建设工程施工合同，经浙江华夏工程管理有限公司结审，未有增量现象。二是对2020年10月28日与福建工程学院签订福清市历史建筑普查技术服务合同错误问题进行复盘。经核查，2020年7月局业务会确已明确委托福建工程学院开展普查工作并与学院建立合同关系，但因学院合同签章流程较多，局工作人员未能及时推进合同签字，误将学院回传合同时间落为签约时间。2026年4月28日，由分管领导对该项目负责人进行谈话提醒，对现任负责人进行警示教育。自2023年11月推行《合同审查会签表》，所有合同须依次经科室负责人、局法律顾问、分管领导及主要领导逐级审核把关，完成审批后方可加盖印章，从流程上防范合同风险。办公室自2025年6月起按照合同约定对物业公司安保、清洁卫生、设备维护等六大方面的服务内容进行考核，并在支付时附上考核表。同时在合同付款环节，局财资中心将采购人履约验收情况作为审核要点，确认其是否按合同约定完成检查验收；局办公室牵头梳理出2025年以来的107项采购服务清单，再次对合同内容进行逐一检查确认，未发现问题。三是办公室明确专人分工负责，办公用品采购、出入库登记、领用及定期盘点分别由不同人员负责。办公用品实行统一申领、集中领取模式，各科室填写《办公用品领用单》，并经科室负责人签字确认后，于每周三下午统一领取。 

　　18.针对“资产管理存在不到位”问题。 

　　整改落实情况：一是2026年4月22日财资中心和办公室联合组织科室全员集中学习《福清市财政局关于印发<福清市市直行政事业单位国有资产处置管理实施办法>的通知》（财企〔2024〕57号）等资产管理相关文件，全面掌握国有资产管控、处置审批、日常监管等相关规定，进一步强化国有资产管理责任意识与合规意识，筑牢管理思想防线。二是2025年4月财资中心工作人员对于巡查工作中指出的2022年已批报废的5台台式电脑已进行报废处理，并于2025年底组织各科室所站进行全面盘点，同时于2025年4月将其从账面上核减，今后将继续严格落实年度固定资产清查盘点制度，固定于每年年底开展全面盘点核查，常态化做好资产台账核对，确保账账相符、账实相符。三是财资中心已于2025年11月在资产一体化系统中对于问题数据专项梳理整改，筛选出管理人空白、使用人标注不规范等问题资产，逐项补充完善基础登记信息，共计200余条，规范了系统资产信息。 

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面 

　　19.针对“人员统筹安排不够合理”问题。 

　　整改落实情况：一是全面梳理混编混岗人员情况，2025年已分批整改完成混编混岗人员24名，2026年5月27日研究新一批整改混编混岗人员26名，截至7月现已全部调整到位，完成既定整改目标任务。二是加强内控管理，2026年5月对全局人、编、岗进行梳理更新，规范人员岗位管理，并在涉及人员安排、岗位交流等工作中，增设一名复核经办，确保各环节工作压细压实。三是推进生态修复中心超编问题整改。主动对接相关部门，结合我局实际，制定超编整改方案，倒排时间节点，截至2025年4月，生态修复中心超编问题已全部整改到位。 

　　20.针对“队伍专业化建设有短板”问题。 

　　整改落实情况：一是开展公开招聘。已将龙山林业站1名空编纳入2026年福清市事业单位公开招聘计划，明确“森林资源类”专业要求，新考录人员预计于2026年下半年到我局报到入职。二是补充执法后备力量。组织局内50周岁以下男性干部与45周岁以下女性干部参加行政执法资格考试，截至目前，全局已有58人通过综合法律知识考试，全局共有240个人持有行政执法证。针对监督科履职需求，全面梳理国土、林业、规划等方面法律法规、执法规程等内容，2026年5月编制《自然资源执法实务手册》并下发给工作人员，为执法队伍履职提供必要支撑。三是开展业务培训。围绕基层林业站岗位职责，系统梳理相关法律法规、技术规范，编制《基层林业站工作实务手册》并下发给工作人员，为基层林业站工作提供参考。2026年5月局自然资源监督科组织执法人员参加全省林业执法业务线上视频培训，6月由局森林资源管理科、行政审批科、森林灾害防治中心等业务牵头科室，围绕林业站工作实际和执法队伍岗位特点，对基层林业站干部开展集中授课，切实提升基层林业站干部的专业素养和履职能力。 

　　21.针对“基层所站部分职能还未捋顺”问题。 

　　整改落实情况：根据“三定”方案，全面梳理涉及海域海岛保护与监管的具体工作事项，明晰工作内容，主动与镇街、市委编办沟通对接，明确行业主管部门与属地镇街的职责分工。2025年8月已形成海域海岛保护利用与监管工作中资源规划部门与镇街的履职事项清单，相关清单已向社会公开。 

　　22.针对“统筹推进党建工作不够有力”问题。 

　　整改落实情况：一是加强学习，2026年5月15日局机关党委召开扩大会议，与各支部支委集体学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党章党规，推动支部工作更加规范、有序、高效开展。局机关党委将研究部署党建工作纳入年度党建工作计划，2026年6月16日召开专题会议听取各支部关于党建工作计划汇报，研究讨论党建工作存在问题，着力补短板、强弱项。二是规范撰写党建工作述职报告，明确各支部围绕年度中心工作、成效亮点、存在问题、上年度问题整改等方面撰写述职报告，并上报上年度问题整改情况，推动党建工作与中心工作深度融合，以述促改。三是局机关党委于2026年4月底组织开展支部书记党建述职报告“回头看”，并督促问题整改，支部已对版块内容进行查缺补漏，完成修改，防止问题反弹回潮。 

　　23.针对“党建引领待深化”问题。 

　　整改落实情况：一是加强学习，2026年4月局机关党委集体学习习近平总书记关于新时代党的建设总要求等方面重要论述，5月局机关党委召开扩大会议，与各支部支委集体学习关于党建引领高质量发展相关内容，切实把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党和高质量发展的决策部署上来。二是推动任务转化。2026年5月局党组向各园区管委会、各镇（街）、各国有投资平台公司发出“关于深化党建品牌建设，常态化开展自然资源要素保障一线服务”的函，征集用地、用林、用海、不动产登记等方面存在的困难和问题，常态化开展自然资源要素保障一线的现场服务，着力推动品牌创建工作落地见效。各支部梳理形成2026年党建品牌重点工作亮点任务清单，推动党建工作与业务工作深度融合、同频共振。2026年6月局机关党委召开党建品牌创建工作分析会，各支部汇报、研判党建品牌创建工作方面的问题、难点，明确在深化融合、激发党员活力、完善机制上持续推进。 

　　24.针对“机关党建工作未夯实”问题。 

　　整改落实情况：一是加强学习。局机关党委、各支部于2026年4月、6月先后学习了习近平总书记“7·9”重要讲话精神、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，切实加深对机关基层党组织职责任务的理解。2026年4月各支部组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动《条例》要求真正落实到“三会一课”、主题党日等组织生活中。二是加强工作督导。局机关党委先后下发了关于2026年党建工作计划制定、巡察整改工作推进、学习教育工作推进等工作提示，各支部于6月分别制定了2026年党建工作计划，确保党建工作目标明确、路径清晰、推进有序。2026年6月16日局机关党委召开专题会议，与各支部进行年中党建工作综合分析研判，共同交流谈体会谋发展，推进下阶段工作。三是开展自查自纠。2026年5月局机关党委检查各支部年度总结内页材料，含支部会议记录是否体现“经由支委会讨论、支部书记审核把关后报机关党委备案”等，以严的标准确保重要事项集体研究、集体参与，并紧扣当年度形势任务、支部工作实际。6月22日各支部完成年度党建工作总结整改并形成自查自纠报告，切实做到党建工作总结版块内容真实客观、数据详实准确。 

　　25.针对“发展党员工作不够规范”问题。 

　　整改落实情况：一是组织对发展党员材料开展“回头看”，一方面分析避免以往发展党员档案材料错误，另一方面加强对发展党员现有材料的审核，2026年5月底形成“回头看”台账，列出易错环节（含序号、支部、内页材料条目、存在问题、审核人员、审核时间、整改情况、整改时间等）供各支部对照，防止同类问题在同一支部或不同支部反复发生。同时，各支部增加发展党员材料复核人员，局机关党委加强核查，层层压实发展党员各环节工作。针对个别入党材料不齐全问题，局机关党委于2026年6月16日组织相关支部委员、入党申请人召开专题会议，开展《发展党员手册》学习培训，督促对照要求逐项补齐。2026年5月召开局机关党委（扩大）会议，对各支部委员开展党务培训，切实提升各支委履职意识，规范党务工作。二是局机关党委加强督导，各支部就2026年5月以来党建工作以及2025年度组织生活会开展情况、党费收缴情况等开展自查自纠，围绕支部工作总结、党务公开、近邻党建、党费收缴等工作落实情况，形成自查自纠报告。2026年5月局机关党委书记对各支部书记开展谈话提醒，进一步压实党建主体责任，及时纠正偏差、补齐短板。 

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面 

　　26.针对“个别问题整改情况照搬整改方案”问题。 

　　整改落实情况：一是局规划发展中心已于2026年4月14日组织全体科室负责人学习整改工作要求，要求整改措施、进展情况均需科室负责人、分管领导、主要领导审核签字。本轮整改未出现整改情况与整改措施相同的情况；二是2025年7月成立福清市自然资源和规划局用地用林用草用海联动审批工作小组，制定工作方案，建立跨部门协同审批机制。目前自建系统已实现统一选址会商、统一报批地类。 

　　27.针对“个别问题的部分整改措施未见落实情况”问题。 

　　整改落实情况：一是局规划发展中心2026年4月14日组织全体科室负责人学习整改工作要求，要求整改措施、进展情况均需科室负责人、分管领导、主要领导审核签字，本轮整改措施均已落实到位；二是2026年5月22日梳理2025年5月至2026年4月审批项目共计1845宗，其中“一趟不用跑”1086宗，占比58.86%。 

　　28.针对“个别问题整改长效不足”问题。 

　　整改落实情况：一是2026年6月1日局机关党委对各支部书记、组织委员、党费收缴专员开展党费收缴业务专题培训，针对党费收缴规定和操作流程进行详细解读，并提出党费专人收缴，台账登记等具体要求，压实党费收缴各环节工作。二是6月局机关党委对三个支部的党费台账、票据等材料进行抽查，对排查出来的问题形成问题清单，提出具体的整改要求并督促整改到位，切实加强党费收缴管理。 

　　29.针对“整改成效未拓展”问题。 

　　整改落实情况：一是财资中心对2025年的预算执行率低于60%的、资金拨付迟滞的24宗项目开展回头看，逐项落实，发现具体存在以下原因：1、项目进程缓慢，业务开展受人员、审批验收等流程影响，进程有所滞后；2、项目资金审批迟滞，财政部门统筹安排周期较长，资金批复进度缓慢。二是依据项目进度申请指标，针对2025年结转项目与2026年新增上级专款项目共计45宗预算项目逐宗分析对接经办，强化预算项目执行。针对上一年度可结转的项目，积极对接财政，结转了2025年的预算指标，共25项合计3896.55万元，根据项目进度已调剂各镇街354.381万元，已申请用款计划952.39万元；针对2026年的20项上级专款预算指标，合计6607.4万元，根据进度已调剂各镇街397.78万元，已申请用款计划160.8万元。三是用款计划岗位及时关注送审指标的进展情况，若指标审批流程结束，立即告知业务经办与出纳岗对接，及时支付，避免资金拨付迟滞。针对结转的25项项目，已申请用款计划952.39万元，财政已经批复681.56万元，已全额支付；针对2026年的20项上级专款预算指标，已申请用款计划160.8万元，财政已批复16.56万元，已全额支付。 

　　30.针对“长效机制执行不够有力”问题。 

　　整改落实情况：一是财资中心工作人员按项目逐宗更新出让金台账，常态化巡查缴款情况。提醒业主及时登录电子税务局缴款，对发生欠缴的业主下发《催收土地出让金通知书》。我局继续会同税务局进一步加强土地出让金提醒、催缴工作。截至目前下发22次出让金通知书，成功催缴土地出让金1050万元（2024挂-03号地块）并收取违约金701.632万元。二是2026年4月24日，利用服务中心分管领导组织科室全员重新学习《福清市政府储备地净地出让实施方案的通知》（融政办〔2015〕101号）以及原省国土资源厅下发《关于建立实施经营性房地产用地出让公告审查制度的通知》（闽国土资综〔2014〕169号）精神，进一步认定“净地”标准，并要求严格按照相关文件执行，2026年以来，我局共组织出让13宗用地，均按照“净地”标准实施出让。三是对指出的欠缴土地出让金的8宗项目，其中：2宗已解除合同，1宗已缴清，2宗已通过市政府审议待解除合同，1宗解除合同待鼓楼法院裁决，2宗按程序报市政府审议待解除合同。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　市委巡察三组巡察中共福清市自然资源和规划局党组期间，共向中共福清市自然资源和规划局党组移交信访件及问题线索1件，其中信访件1件、问题线索0件，截至目前，信访件已办结，无处理干部情况。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85263822（个人信息）；通讯地址：福清市清昌大道9号；电子邮箱：cxyhfwfz@163.com（个人信息）。 

　　中共福清市自然资源和规划局党组 

　　2026年8月31日