受福清市人民政府委托，现将福清市2024年国民经济和社会发展计划执行情况和2025年国民经济和社会发展计划草案提请市第十八届人民代表大会第四次会议审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，在市委的正确领导和市人大的监督指导下，紧扣“四个更大”重要要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“3820”战略工程思想精髓，奋力推进中国式现代化福清实践，主要发展目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，现代化国际化海滨山水城市建设迈上新台阶。2024年预计实现地区生产总值增长7.0%（预计数，增长按可比价计算，下同）；规模以上工业增加值预计比增12.0%；第三产业增加值预计同比增长3%；社会消费品零售总额预计完成463.7亿元，比增6.5%；固定资产投资同比增长7.3%；地方一般公共预算收入同比增长2.7%；实际利用外资已超额完成全年工作目标；“项目攻坚突破年”专项行动预计排名福州第一。主要做了以下几点工作：

（一）产业升级步伐稳健，为经济高质量发展赋能

1.制造业综合实力持续跃升。一是深化开展“项目攻坚突破年”行动。全年275个重点项目预计累计完成投资781.63亿元，累计开工项目81项，竣工项目66项，省重点项目和技改项目数、总投资额均位于福州地区第一位。二是加快培育链主企业。重点推动新型显示、化工新材料、食品加工等三大重点产业链发展，万华化学、宇邦纺织等11家入选福州市首批链主培育企业，产业集聚成效显著，融侨区、江阴区规上工业产值均有望突破千亿元大关。三是“智改数转”快速推进，产业转型动力增强。新完成福光天瞳、旭福光电等40家企业实施数字化转型诊断，累计实施中小企业数字化转型试点城市项目11个，冠捷、福光天瞳等2家企业有望获评省级智能制造工厂，万华获评省级智能制造优秀场景。

2.商贸服务业发展提质扩容。一是制造业主辅分离行动深入开展。万华化学、新德食品、富轩能源、科瑞特等4家工业企业主辅分离工作有序推进，撬动批发业销售额100亿元以上。二是购销供应链体系加快完善。新增融裕丰供应、融元供应链、汇融联合物产、西矿东移等10家购销供应链企业，销售额达100亿元。三是“来福清 享清福”品牌持续打响。利桥历史文化街区等4个文旅项目有序推进，一都镇“春观花、赏民俗”领略农耕文化之旅被纳入2024中国美丽乡村休闲旅游行线路推荐宣传，上半年国内旅游人次与旅游收入增长率均位于福州市第一。策划推动了“这礼是福清”伴手礼品牌，先后开展了福清啤酒节，汽车嘉年华等促消费活动，拉动消费20亿元；迅速响应国家消费品以旧换新行动政策，推动以旧换新工作有序推进，持续促进消费潜能释放。

3.现代农业发展稳中有进。一是农产品供给保障有效。落实粮食安全责任制，完成全年粮食播种面积28.7万亩，推广全程工厂化育秧2.3万亩、水稻精确定量栽培4万亩、超级稻2.7万亩。积极做好生猪产能调控，加快2家生猪养殖场建设，大力推动国家级闽西禽蛋产业集群项目建设，预计全年肉蛋奶产量11.5万吨。二是农业基础设施更加完善。完成5000亩高标准农田建设，扎实开展高标准农田建设工程质量专项整治行动，整改修复13个农田管护问题，稳步推进上坤、海亮沃口、莲峰等渔港建设，东瀚国家级海洋牧场示范区配套的3000吨码头竣工投用。三是培育特色农业品牌。累计83个产品获得“三品一标”认证，“福清鸡蛋”获得全国名特优新农产品称号，累计组织35家单位参加2024海峡（福州）渔业周·中国（福州）国际渔业博览会、第廿一届中国国际农产品交易会等。

（二）创新能力不断增强，为发展增添崭新驱动力

4.创新主体成长壮大。一是创新投入稳定增长。2023年我市规上企业R&D经费总量达54.35亿元（错年值），同比增长12.9%，研发投入强度达3.2%，总量连续多年保持福州市第1。二是高新技术企业不断增长。实施高新技术企业倍增计划，加大对高新技术企业培育、认定工作力度，推行“培育一批、辅导一批、申报一批”的工作机制，全年辅导高新技术申报企业89家。三是着力科技服务“三农”。积极开展科技特派员志愿服务、技术需求对接、组织外出学习考察及科技特派员业绩考核等工作，认定本级科技特派员251名，福州市级科技特派员84名，省级科技特派员40名。

5.创新创业平台建设加快。一是创新平台建设成果初显。指导厦门大学科技园（福清）科技创新中心企业完成福州市级科技孵化器申报工作，辅导福建小二哥食品有限公司的小二哥星创天地申报福州市级星创天地，并通过认定。二是加强公共服务平台建设，通过盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。三是组织科技计划项目。组织企业申报揭榜挂帅需求项目9项，提交各类省级、福州市级科技计划项目40项，已获得立项7项，其中福耀集团、福清核电、京东方等多家企业共申报了13项福建省区域发展项目，总投资达9880余万元。

6.海洋绿色经济集聚成势。一是海洋产业持续发展。中石油福建LNG接收站、亚通新材料海洋装备等项目持续推进，印尼渔业中心第二个基地项目开工建设，国家级海洋牧场项目建设加快，远洋渔业、深海养殖业产业链进一步延伸，东龙湾花蛤小镇温泉酒店、温泉延伸产品开发等项目有序建设。二是绿色经济卓有成效。万华化学、天辰耀隆等15家重点用能企业实施节能改造项目22个，总节能量预计达到19.1万吨标准煤，福建友谊胶粘带集团有限公司屋顶分布式光伏发电项目获评福建省工业重点节能改造项目。

（三）持续推动对外开放，发展空间不断拓展

7.“两国双园”建设加速。一是项目建设取得新进展。御冠二期、兆华二期等37项总投资151.9亿元重点项目稳步推进，按照“产城融合、以产为主”建设理念，元洪医院、海城路等24个、总投资51.5亿元产业配套类项目有序推进。二是深层次拓展贸易投资合作。“两国双园”经贸创新基地建设持续推进，新增商贸服务企业175家，设立“两国双园”基础设施建设基金100亿和国际产业基金。三是龙头企业带动作用显著。胜田、长德等2家企业获评农业产业化国家重点龙头企业，坤彩、晟扬等2家企业获评国家知识产权优势企业。

8.港口优势持续增强。一是港口运营“智”量提升。内外贸航线拓展至共62条，全年预计集装箱吞吐量累计达183.27万标箱，货物吞吐量3611.41万吨，福港集箱成功引进网银支付功能，实现CITOS生产操作系统智能化再升级，6#号泊位自动化远控岸桥建成投产。二是码头建设提速。江阴港区7#号泊位码头工程、8#-9#号泊位工程（一期）通过交工或竣工验收，13#泊位通过省级验收，28#-29#泊位已取得使用港口岸线的批复及环评批复。

9.对外经贸合作深化。一是自贸区整车进出口、保税加工等业务规模扩大。全年预计出口整车14302台，出口二手汽车2400台，综保区跨境电商企业运营700万票。中景石化第一票货值74.23万元的聚丙烯通过江阴港综保区出口。二是企业开拓国际市场支持力度增大。组织企业参加第四届中国跨境电商交易会、中国（福州）国际渔业博览会等招商推介活动，现场签约“两国双园”数据算力中心、东蒲智慧冷链科技港等5个项目，总投资33亿元。

（四）新型城镇加快建设，城乡融合发展凸显成效

10.城乡空间布局优化。一是重点片区与村庄规划高水平推进。清荣北核心区等城市设计，以及城北组团中部片区等8宗单元组团控规编制工作有序推进，制定三福郊野公园概念性方案，强化城市生态廊道建设，已完成315个村村庄规划批复工作，其中2024年完成78个。二是内外交通体系进一步通畅。双福高速工可获批，预计2025年动建，滨海大通道项目三山段、蓝园段建成通车，农村公路完成“白改黑”55公里。市域轨道S1线的线网规划已获得福州市政府正式批复，建设规划的最终方案获国家发展改革委认可，目前方案已上报国家发展改革委基础司城市处审查。

11.城市品质调性提升。一是城市更新步伐加快。着力改善居住环境，紧抓城市生态修复、绿地建设，不断优化城市路网，逐步完善城市防洪排涝体系，74个总投资663.25亿元城市品质提升项目有序推进。二是基础设施短板快速补齐。完成城区主干道“白改黑”项目11公里，新建改造供水管网26.3公里、污水管网18公里、雨水管网15公里，新建市政燃气管网10公里。三是灯光广告和立面整治有序推进。完成清昌大道两侧景观立面示范段整治和104国道清荣大道以南宏路段等2个街区立面改造以及虎溪沿岸夜景提升改造建设、推进猪母湾周边和大北溪（圣帝桥-江滨路桥）沿线等重点水系沿线夜景提升工作。

12.农村现代化品质提升。一是乡村振兴战略深入实施。坚持把借鉴浙江“千万工程”经验作为主线，建设乡村振兴试点示范项目77个（省级24个、市级53个）。二是人居环境整治提升全方位推进。人居环境专项整治行动深入开展，乡村“五个美丽”建设持续开展，完成建设美丽乡村庭院316个，美丽乡村微景观145个，美丽乡村小公园（小广场）32个，美丽田园6个，青林村庄2个，美丽乡村休闲旅游点2个。三是农村建设品质提升行动开展有效。完善“一体”供水、加强“三线”梳理、提升“四好”村路、实施“百村”绿化、保障“千伏”电网，村容村貌持续美化，农村基础设施短板不断补齐。

13.城市文化魅力增强。一是历史文化有效传承。传统村落保护和历史文化建筑、传统风貌建筑修缮工作有序推进，完成南岭镇闽台合作样板集镇建设，投资1050万元提升改造一都镇一都村传统村落工作，完成5处保护建筑修缮和活化利用。二是本土特色文化作品培育有效。国家艺术基金大型舞台剧和作品创作资助项目闽剧《门槛记》进入结项阶段，《黄檗朋友圈》《文震孟书叶向高墓志铭》亮相黄檗之光座谈会暨《黄檗文库》首批图书发布会，出版《寻古玉融》《最福清乡土文化丛书》渔溪卷、南岭卷、玉屏卷、阳下卷、一都卷。

14.生态环境有效治理。第二轮生态环保督察11个反馈问题完成整改，有序推进第三轮中央环保督察反馈件整改销号。主要流域水质稳定达Ⅲ类以上。开展东张水库周边村庄污水治理，打造生态缓冲带，通过无害化耕作、增殖放流等方式，实现库区水质达标稳定，治理经验在生态环境部做经验交流。完成推进兴化湾美丽海湾建设项目14个总投资17.99亿元，整治85个入海排污口，清理海漂垃圾4934吨。完成33家企业氮氧化物和VOCs协同减排改造，完成餐饮油烟各类问题整改共计230个。建成“绿盈乡村”6个，完成排污权交易127笔，整治253家散乱污企业，深化水产养殖尾水治理攻坚等行动。

（五）聚焦公共服务提质，民生福祉不断增进

15.教育资源配置不断优化。一是持续加强教师队伍建设。完善教师补充机制，新增编内教师73名、参聘教师525名，引进高层次教育人才147名，新增各类福州市名师工作室7个，全年开展教师培训项目38项。二是配套项目加快建设。全年预计投入超3亿元，新改扩建福清一中、上迳排边小学、百合园分园等中小学、幼儿园18所，建设面积达19万多平方米，新增学位7000个。三是职业教育不断拓展。建成龙华职技校北林校区一期，新增6000个学位，中职学校共招收学生4718人，招生专业43个，3所中职学校参加高职分类考试1938人，专科线上占比99.07%，向本市八大支柱产业培养输送人才1169人。

16.卫生健康服务稳步提升。一是卫生体系改革向纵深推进。全面落实好公立医院院长目标年薪机制，持续提升重点医改成效指标，公立医院医疗服务收入、医保参保人员县域住院量2项指标均位居福州第一。二是医疗服务不断提升。积极开展胸痛、卒中、创伤和呼吸诊疗等县域四大诊疗中心建设，组织静脉输液治疗护理、麻精药品规范使用等业务培训，二级以上公立医院实施“一号管到底”服务，今年以来共服务患者20513人次，为患者节约诊察费65.69万元。三是医疗资源扩容下沉。7家县级公立医院共派出41名中、高级医师，每月定期到各卫生院开展支援工作，推行“片医”制度，规范推进家庭病床工作，有效推动了基层医疗卫生服务的拓展延伸。

17.社会保障兜牢底线。一是稳岗就业成效显著。擦亮“融聚英才”系列品牌，举办10场线下招聘会累计提供岗位20500个，发放创业担保贷款835万元，惠及42人次，全年预计实现城镇新增就业18000人，失业人员实现就业3400人。二是社会保障实现应保尽保。全年城镇职工养老、工伤、失业3项社会保险参保人数预计分别可达35.09万人、22.73万人、12.56万人，全市城乡居民养老保险参保70.36万人，参保覆盖率持续稳定在99%以上。三是劳动权益高效保障。加强劳动关系运行情况的监测和预警，受理劳动争议案件1689件，结案1501件，治理欠薪保持高压态势，受理各类欠薪案件9564件，为10136名劳动者追发工资5253.6万元。

18.养老服务体系更加完善。一是养老项目建设稳步推进。福利中心二期项目完成主体结构封顶，宏路街道、城头镇、上迳镇敬老院完成软硬件提升改造，港头镇、镜洋镇敬老院项目逐步启动。二是长者食堂建设有序推动。新增建成社区长者食堂15个，优化提升现有长者食堂服务运营，3家长者食堂获得福州示范补助共90万元。三是经济困难老人照护深度开展。认定经济困难失能老年人集中照护服务机构19家，截至目前摸排851名低保失能老年人，其中6名老年人申请集中照护补助，已审核通过4人。

总体上看，在市委、市政府的正确领导下，一揽子政策和拉动措施有效落地，2024年全市经济社会形势整体稳步向好，部分指标名列福州市前茅。在取得成绩的同时，我们也看到明年，福清经济社会发展还面临不少问题和挑战：经济恢复基础还不稳固，稳增长任务繁重；产业链供应链存在薄弱环节，科技创新和人才支撑不强；人工智能、区块链等未来产业培育不足，新质生产力引领现代化产业体系建设亟待加强；城乡区域发展不平衡不协调问题仍然存在；优质的教育、医疗、养老、托育等供给与群众期盼还有差距；产业、城市、生态融合水平还不高；财政收入形势仍较为严峻等等。对于以上问题，需采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2025年是实施“十四五”规划的决胜之年。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照中央决策、省市部署和市委要求，紧扣“四个更大”重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展。坚持“3820”战略工程思想精髓，以经济体制改革为牵引，完善推进高质量发展的体制机制，立足当前、着眼长远，稳住存量、培育增量，强化创新驱动发展，增强经营主体活力，不断增强新动能新优势，推动经济结构持续优化，全力实现经济发展质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化国际化海滨山水城市，奋力推进中国式现代化福清实践。

按照以上总体要求，2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，其中第一产业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长12%，建筑业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长5%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6.5%；出口总额增长0.1%，实际利用外资增长1%；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%；居民消费价格总水平运行在合理区间内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%；完成节能减排降碳任务。

为完成预期目标和市委、市政府的工作部署，建议主要采取以下措施：

（一）加快推动产业转型升级，构建现代化产业体系

1.积极培育新质生产力。一是打造战略性新兴产业新增长点。推动高新技术产业加快集聚，加快建设福清新型显示产业集聚区，培育壮大新型显示、化工新材料、智能装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业集群，拓展智能终端、汽车电子、人工智能、5G应用等新赛道项目，加快城北组团新质生产力示范区布局，培育新型储能等未来产业，加快形成更多新质生产力。二是开展建链强链补链专项行动。以产业链“链长制”为抓手，加大力度培育核心产业链，推动产业铸链强链补链延链，巩固新型显示、化工新材料、食品三大千亿产业园区建设成效，重点推进万华化学福建工业园东区高端聚烯烃、天辰二期及聚合顺等项目落地动建，着力引进与奇瑞、奔驰汽车产业链配套上下游项目，全力打造百亿级汽车部件产业集群，完善风电装备制造产业链，投用国家级海上风电检测中心，推动东方电气二期电机电控项目落地，围绕海洋渔业、热带农业、轻工纺织、机械电子、绿色矿业等五大跨国产业链，加快打造椰子、海洋装备等产业园，推动相关产业全链条集聚，提升产业链供应链韧性和安全水平。

2.提升制造业发展能级。一是壮大优势产业规模。电子信息产业重点推进辰美光学、克睿互感器等15个总投资47.98亿促开工项目尽快动建，促进均和云谷、福融新材料20万吨等12个总投资132.19亿竣工投产。化工产业推动万华化学TDI二期扩建36万吨/年等11个总投101.49亿元的项目开工建设，提升万华化学年产80万吨PVC（二期）、上景新材料年产高性能聚丙烯150万吨等15个总投190.98亿元的项目尽快竣工投产。食品产业重点推动印尼椰子进口加工、东南亚风味预制菜产业园等项目落地动建。瞄准重点制造业产业链招商图谱，抢抓世界航海装备大会、数字峰会等大型活动溢出效应，加快对接推动一批重大产业项目落地。二是加快传统产业转型升级。强化数字赋能，深入实施“智改数转”工程，鼓励光电领域、新型显示领域产业的企业运用大数据、人工智能、区块链等技术进行数字化转型和智能化改造，采取“示范带动、标杆引领”的方式，选树培育一批先进典型企业和场景有序开展中小企业数字化转型试点，鼓励企业进行技术改造，节能减排，向下游延伸高附加值产品，实现创新转型、迭代升级，推动万华化学TDI一期、二期、印福工业园、宇邦纺织织染产线等技改扩能，争创新一批绿色园区、绿色工厂、绿色供应链示范试点。

3.培育壮大海洋经济。一是培育壮大海洋资源综合利用产业链。有序推进“瀚海产业园”三规合一编制工作，稳步推进中石油LNG接收站等项目建设，探索冷能利用项目可行性。二是培育海工装备产业集群。持续推进亚通新材料海洋装备等项目引进落地工作，完善风电装备制造产业链。三是壮大远洋渔业规模。加快渔业结构升级，发展深远海养殖，加快国家级海洋牧场项目建设，并逐步建成集海钓基地、观光酒店等多功能的深海养殖综合项目。四是推动海洋文旅发展。加快沙埔目屿岛旅游开发，串联龙田东壁岛、观海栈道等文旅资源，力促华强温德姆酒店二期工程、东龙湾花蛤小镇温泉酒店竣工运营，推动后溪温泉康养旅游招商项目落地动建，持续开发温泉延伸产品，讲好温泉故事，建设“中国最暖温泉城”。

4.促进商贸服务业提质扩量。一是强化政策落地。发挥牵头抓总作用，加强部门协作，加快实施已出台的金融业、基金业、海洋经济、文旅经济、民营经济等政策。二是推动“三新”经济扩容。推进人力资源产业园、互联网产业园二期、海峡数据科技产业园等平台经济项目建设，实施消费业态丰富工程，创新数字化、品质化消费场景，发展新零售、电商直播、康养等新业态，力争新引进具有新产业、新业态、新模式等特征的互联网平台企业20家以上。三是深入推进制造业主辅分离。把批发零售作为支撑三产的“头号工程”，鼓励本土制造龙头企业向采购、销售两端延伸，推动奋安铝业、龙祥水产等制造业企业主辅分推，促进产业链供应链两链融合发展，力争2025年全市实现10家以上制造业企业实施主辅分离。四是持续开展“小升规”专项行动。力争2025年全市完成商贸服务业“小升规”企业80-100家。五是发展壮大商贸服务业企业。推进耀美商业中心、聚和酒店、万鼎商业广场等重点商贸项目建设，重点推进电子商务产业园项目，引进产业园运营商，促进本土电商产业集聚成势。

5.大力推进农业农村发展。一是推动乡村全面振兴。实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，力争新增5个省级乡村振兴试点示范镇村创建对象，拓展提升1条乡村振兴精品线路。二是提升乡村产业发展水平。坚持树立大食物观、大农业观，围绕“园区带动”，聚集优势产业，推进鳗鲡、生猪、禽蛋、花蛤等产业全产业链开发，加快数字化畜禽养殖、现代渔业、蔬菜设施大棚等产业重点项目建设。三是深化农业农村领域改革。推动农村土地、海域滩涂、绿色转型等有关领域改革工作，激活生产资源投入农业生产，推动海域滩涂“三权分置”和养殖用海“两证”办理，激活创新资源发展新质生产，提升农业产业科技含量，打造农业高质量发展的新格局。

（二）提升改革开放水平，服务融入新发展格局

6.打造一流营商环境。一是提升政务服务效能。深化“高效办成一件事”改革，在更多领域更大范围实施“高效办成一件事”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理”。强化项目服务保障，做好2025年优化营商环境项目攻坚专项行动，扩大“拿地即开工”改革成果应用。二是全面深化改革。以经济体制改革为引领，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，构建高质量发展体系，健全深化高水平对外开放改革举措，建立高水平开放型经济新体制，统筹推进行政审批制度改革、经济社会事业体制改革、生态文明体制改革，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，全面贯彻市场准入负面清单制度，开展行政许可事项清单编列工作。三是打造公平竞争环境。加强企业权益保护，依法惩戒逾期占用、恶意拖欠中小微企业账款行为，开展市场准入效能评估，推出市场干预行为负面清单，纠正在行业准入、资质标准、产业补贴等方面与企业性质挂钩的歧视性做法，增强信用信息应用能力，着力推动政务诚信、个人诚信、重点民生领域诚信制度建设，推进行业部门整顿失信行为，保护信用信息安全。

7.扩大开放合作。一是建好“两国双园”。依托“两国双园”副部（省）级磋商机制，推动召开中印尼“两国双园”联合工作委员会第三次工作会议，争取国家级政策等尽快取得进展，引进大型央企、国企参与双方园区建设，探索开展巴塘工业园区设立“园中园”合作开发有关事宜，为企业出海创造良好条件，加快推进清真食品认证中心等设立，打造印尼国家馆、厦门国贸“福渔网”等线上专业化贸易平台，推动冰解水产指定监管场地等申报，为园区企业发展提供平台保障。二是培育外贸新增长点。挖掘增量项目，推动万华化学、金风科技、福耀汽车、中景石化等重点外贸项目加大本地出口业务，持续推进整车进出口、保税加工等业务规模化发展，促进跨境电商企业集聚发展。支持市属国企参与福清融商出口服务平台公司建设，引导融籍海外华侨乡亲进出口贸易回流本市，扩大外贸规模。

8.提升港口能级。一是打造国家物流枢纽。以建设东南门户枢纽港为抓手，依托港口、政策优势，加快打造福州港口型国家物流枢纽。完善江阴港区配套建设，实现西部港区全面运营，推动江阴港6#-9#泊位口岸开放。畅通园区对接国内国际双循环通道，拓展织密内外贸航线，提升江阴港区综合配套，拓展国际班列集拼等业态，推进福州港航国际物流中心建设，加快打造江阴港区新地标。二是培育区域特色航线。开通“江阴—元洪”点对点支线，拓宽中印尼“两国双园”国际物流通道。依托江阴港区新建6万吨粮食仓库、元洪作业区3.6万吨粮食仓库等项目基础，打造陆海联运粮食产业走廊。

（三）强化创新平台支撑，培育高质量发展新动能

9.完善科研平台体系。持续推动均和云谷、岁金智谷二期等平台建设，新引进初创企业20家以上。启动5G新基建产业园建设，打造数智科创示范园区，全力推进融侨洪宽、南翼片区改造提升，打造福清“科创硅谷”，布局建设城北组团新质生产力示范区。

10.提升市场主体创新能力。围绕产业链部署创新链，引导创新资源向产业链上下游集聚。深入实施企业梯度培育计划，建立企业培育库，加快专精特新、创新型中小企业辅导培育，鼓励企业加大创新投入，推进企业R&D经费投入覆盖率相关工作，完成福州市下达任务，同步做好兑现各级各类奖补政策，激励企业加大研发投入与研发平台建设。

11.加强产学研合作工作。落实产学研深度合作和科技成果转化相关措施，引导企业积极开展揭榜挂帅需求申报，鼓励企业与高校、科研机构合作，共建研发机构，共研技术难题。继续实施涉海产业、环保节能、消防安全等产业的科技计划项目带动，推动技术创新和成果转化工作。

（四）增强民生保障，大力增进民生福祉

12.完善医疗卫生体系。一是改善医疗服务。强化医疗质量监管，持续开展全面提升医疗质量行动计划，推进优质护理，促进“无陪护”病房建设提质扩面，推进市中医院开展“两专科一中心”项目建设，推动中医传承创新发展。二是推动等级医院创建，持续推进福清市妇幼保健院创建三甲妇幼院，福清市第二医院、福清市第四医院、福清市第五医院创建二甲医院，加强基层医疗卫生机构内涵建设，力争2025年东张镇中心卫生院、江镜镇卫生院、港头镇卫生院等3家单位通过“推荐标准”创建工作。三是医防融合筑牢公卫安全防线。提升公共卫生服务能力，加强公共卫生服务体系建设，不断提升突发公共卫生事件监测工作质量。四是持续强化要素保障。加快福清市第二医院新建项目等8个在建项目建设进度，推动第四医院门急诊大楼等2个补短板项目建设前期工作。

13.提升教育供给水平。一是增强办学条件支撑。优化学位供给结构，2025年，全市计划投入2.65亿元，新改扩建元洪中学、城关小学第三校区、江镜第二中心小学（一期）等14所学校，新增学位5000个，改善教学硬件设施，科学有序地推进智慧校园试点校的软硬件建设，确保通过福州市验收，改善教室灯光照明，争取中学灯光照明合格率达到100%。二是提高优质均衡发展水平。启动县域义务教育优质均衡发展创建达标工作。高位推进示范园创建工作，2025年，拟创建省级示范园1所，福州市示范幼儿园3所，福清市示范性幼儿园4所，提升示范性幼儿园学额覆盖率。完善教育集团督导评估制度，推动教育集团高质量发展，探索配套集团校奖教奖学基金，激发集团化办学活力。

14.促进就业和社会保障。一是强化就业创业支持。加快稳就业政策落地落实，推动社保补贴、高校毕业生就业补贴等政策精准落实、公平普惠、高效直达企业群众，强化离校未就业毕业生等重点群体就业保障，确保毕业生“早就业”“好就业”。二是完善保障体系。聚焦新就业形态人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，推动应保尽保，推进社保基金管理巩固提升，强化基金安全运行。

15.推进文化与社会文明建设。一是深入推进文明培育。持续开展“我推荐我评议身边好人”、“凡人善举 大爱福清”等活动，深化道德模范帮扶礼遇工作，弘扬模范崇高精神，加强福清文明网、“文明福清”微信公众号等平台建设，提升精神文明宣传质效。二是改进创新文明创建。持续推进文明城市常态创建，持续完善网格化管理、创建约谈、社区创城奖补以及创城日巡查、周督查、月测评等工作机制，全面提升文明城市创建水平，深化城乡精神文明融合创建工作，推动城乡文明融合发展。三是拓展提升文明实践。抓好福清市文明实践协同创新中心建设，深化拓展新时代文明实践提质培优工程，推动更多优质资源下沉城乡基层，广泛开展“文明实践我是行动者”主题活动，推动全民文明实践，动员医疗、科技、教育、法治等力量参与文明实践志愿服务。

（五）提升平安水平，构建平安和谐社会格局

16.提升防洪排涝能力。做好龙江中下游PPP项目河道重塑工程、生态修复工程等子项目及龙江中上游河道修复等建设收尾工作，加快推进龙江PPP排涝闸站及滞洪湖子项目、北师大区域下游段排涝工程以及福清市城区霞楼片等排涝工程实施。尽快完善东张水库至阳下新局水库水源连通工程Ⅱ标段、闽调龙高改扩建工程、东张水库至江阴洋边调节库水源连通工程Ⅱ标段以及江阴屿礁村坝头至江阴洋边调节库输水管道工程建设等骨干水网建设。

17.铸牢安全生产防线。深化安全生产治本攻坚三年行动、道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”，健全电动自行车全链条安全监管长效机制，推进安全生产标准化建设，实施风险分级管控和隐患排查整治“双轨并行”，坚决遏制重特大事故发生，巩固城镇燃气安全专项整治成效，及时更新老化燃气管道，持续开展房屋结构安全隐患排查整治，探索建立房屋安全长效管控机制。

18.提高社会治理效能。一是夯实治安基础管控。加强矛盾纠纷排查化解、实有人口采集、流动人口服务管理，夯实治安基础要素管控，持续加强重点人摸排管控，严防各类重点人群惹事滋事。积极推进信访工作法治化，抓好接访下访、包案化解等机制落实，不断提高信访工作水平，严格落实“7×24小时”舆情导控机制，确保舆情持续平稳。二是提升基层治理水平。完善“最多投一次”工作机制，扎实做好信访工作。开展“城市物业”试点，提高物业管理覆盖面和服务水平，创新基层网格治理模式，常态化开展扫黑除恶，构建现代化市域社会治理体系，支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，营造和谐稳定社会环境。

各位代表！做好2025年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要全面贯彻市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高度重视市人大代表和政协委员的意见建议，勠力同心、踔厉奋发，不断开创福清高质量发展的新局面。

附件：1、福清市2024年国民经济和社会发展计划执行情况表

            2、福清市国民经济和社会发展主要预期目标2025年计划安排（草案）

附件1

附件2