各位代表：

　　受市人民政府委托，现将福清市2025年预算执行情况及2026年预算草案的报告提请市十八届人大五次会议审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年预算执行情况 

　　2025年是“十四五”发展的收官之年。全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实上级决策部署和市委、市政府工作要求，严格执行市十八届人大四次会议审查批准的预算，坚持稳中求进工作总基调，落实更加积极的财政政策，大力开源节流，强化资源统筹，积极挖潜增效，加强科学管理，较好地完成“十四五”规划目标任务，推动我市经济社会高质量发展取得新成效。

　　（一）2025年预算收支情况 

　　1.一般公共预算 

　　市十八届人大四次会议通过的2025年地方一般公共预算收入138.86亿元，全市财力预算为139.6亿元，相应安排全市一般公共预算支出139.6亿元；市本级一般公共预算收入103亿元，市本级财力预算为116.21亿元，相应安排市本级一般公共预算支出116.21亿元。年度预算执行中，由于上级新增我市地方政府一般债券转贷收入等相应增加支出，经市十八届人大常委会第三十次会议批准，市本级一般公共预算财力调整为121.74亿元，支出预算相应调整为121.74亿元。

　　2025年，全市地方一般公共预算收入136.5亿元（预计数，下同），增长3.7%，完成预算的98.3%。全市一般公共预算支出156.92亿元（含上级补助、上年结转和一般债券安排的支出），下降6%。

　　市本级地方一般公共预算收入119.18亿元，增长4.3%，完成预算的115.7%。市本级一般公共预算支出123.4亿元（含上级补助收入、上年结转和一般债券安排的支出），下降4.1%。

　　2.政府性基金预算 

　　市十八届人大四次会议通过的2025年全市政府性基金收入96.93亿元，扣除债务还本支出4.93亿元，相应安排政府性基金支出92亿元。年度预算执行中，由于上级新增我市地方政府专项债券转贷收入等相应增加支出，经市十八届人大常委会第三十次会议批准，政府性基金财力调整为168.7亿元，支出预算相应调整为168.7亿元。

　　2025年全市政府性基金收入40亿元，下降47.7%，完成调整预算的45%，主要是国有土地使用权出让收入减收。政府性基金支出113.31亿元（含上级补助收入、上年结转和专项债券安排的支出），下降30.2%。

　　3.国有资本经营预算 

　　全市国有资本经营预算收入2184万元，增长3%，完成预算的99.3%。加上上年结转收入831万元，收入合计3015万元。国有资本经营预算支出3035万元（含上级补助收入安排的支出），增长68.6%。

　　4.社会保险基金预算 

　　全市社会保险基金收入18.14亿元，增长6%，完成预算的101.6%。全市社会保险基金支出16.63亿元，增长6.5%。当年收支结余1.51亿元，年末滚存结余28.25亿元。

　　5.地方政府债务情况 

　　全市通过省政府代为发行政府债券100.37亿元。其中：新增债券60.56亿元，再融资债券39.81亿元。全市共偿还政府债务本金16.16亿元。截至2025年末，全市政府债务余额455.7亿元（其中：一般债务88.13亿元、专项债务367.57亿元），严格控制在省财政厅核定的限额475.59亿元之内，政府债务风险总体可控。

　　6.“三保”支出情况 

　　全市保基本民生、保工资、保运转“三保”支出预算安排55.97亿元，实际执行57.56亿元，完成预算的102.8%。

　　以上预计数在决算编制中将有所变动，决算编成后再按规定报市人大常委会审批。

　　（二）财政重点工作情况 

　　按照预算法及其实施条例、《福建省预算审查监督条例》等规定，以及市人大预算决议和市人大常委会有关审议意见的要求，加强预算收支管理，推动财政平稳运行，重大任务和基本民生等重点领域支出得到较好保障。

　　1.聚焦项目支撑，着力稳住经济基本盘 

　　一是带动扩大有效投资。聚焦关键领域和薄弱环节，统筹各类政府投资资金，加大投资力度，提高投资效益。充分用好我省专项债券项目“自审自发”试点政策，获批发行政府专项债券50.92亿元，重点用于投资建设、土地收储和收回闲置土地等42个项目，有效发挥债券资金促投资稳增长作用。下达“两重”领域超长期特别国债资金7684万元，支持重大战略实施和重点领域安全能力建设。推进6个、总投资100.58亿元的PPP项目建设，带动社会资本投资100.21亿元。下达税收分成、专项补助、土地收益返还等资金4.61亿元，支持新一轮工业园区标准化建设，强化高质量发展载体支撑。

　　二是多措并举提振消费。落实加力扩围支持消费品以旧换新，加速政策效应，拉动消费增长。下达超长期特别国债资金2110万元，推动老旧营运货车、新能源公交车及动力电池、农业机械报废等领域消费品以旧换新，撬动更多大宗消费。下达700万元，推动商贸服务业企业“小升规”，促进消费提质扩容。开展汽车促消费活动，投放100万元，对消费者购买乘用车新车给予分档补贴。下达文旅发展专项资金3800万元，重点支持石竹山景区、泛南岭旅游度假区、旅游集散中心等文旅项目建设，推进重点景区免费开放，加强文化遗产保护传承，推动文化和旅游深度融合发展，提振文旅消费。

　　三是着力稳外贸稳外资。实施稳外贸若干措施及增量政策，鼓励拓展多元化市场，对企业境外参展给予补助。下达320万元，加大出口信用保险保障力度，对企业投保保费等给予支持。用好外资到资奖励政策，下达670万元，重点支持引进先进制造业、高新技术企业、技术先进型服务企业。持续推进“两国双园”建设，支持实施自贸试验区提升战略，推动整车进出口、保税加工、跨境电商等业务发展。

　　2.聚焦科技创新，培育壮大发展新动能 

　　一是强化科技创新能力。统筹运用各种政策工具，促进科技创新和产业创新融合发展。下达超长期特别国债资金2.53亿元，重点支持工业、交通等领域设备更新，促进企业购置新设备、应用新技术。实施重点技改项目设备投资奖补，下达6250万元，支持工业企业技术改造。实施企业研发投入奖补政策，下达企业研发、科技创新平台建设补助资金3620万元，支持产业技术研发和科技成果转化，资助引进重大研发机构，带动产业加快转型升级。下达790万元，培育壮大高新技术企业。

　　二是健全人才服务体系。持续加强人才资金保障，完善高层次人才支持政策，下达各类人才专项资金1.1亿元，支持引进、培养和留住高层次人才。支持推进新时代科技特派员制度，扩大选认领域，实现一二三产业全覆盖。深化产教融合、校企合作，推进中等职业教育发展，下达3700万元，实施基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度和免学费政策，强化教育对科技和人才的支撑作用。持续实施市校战略合作，安排2000万元，促进提升福建技术师范学院办学实力，强化产业人才培养，深化科技创新服务。

　　三是加强财政金融协同。持续实施增产增效补助政策，下达1100万元，全力支持工业企业开拓市场、扩产提能。持续开展政府投资项目账款清欠工作，获批发行专项债券1.49亿元，集中用于清理拖欠企业账款，优化营商环境。通过业务奖补、保费补贴、代偿补偿等方式，扩大政银担业务合作。新增融资担保10.24亿元，持续为民营中小微企业提供优惠贷款, 着力解决企业融资难题。新增供应链管理服务规模150亿元，助力产业链供应链稳定。下达农业保险保费补贴1042万元，有效稳定种粮农户收益、保障粮食安全。

　　3.聚焦城乡融合，扎实推进新型城镇化 

　　一是城乡建设统筹推进。多渠道筹集资金1.75亿元，加快推进道路交通、水利工程、地下管网等基础设施建设。实施城市更新暨城中村改造三年行动，下达8770万元，推进城中村改造和老旧小区提升等。深化节约集约土地，下达7亿元，支持开展土地收储、盘活闲置土地，推进低效用地再开发。统筹安排14.7亿元，用于安置房回购。下达中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金814万元，有力支持城乡社会公益事业发展。争取中央安排农业转移人口市民化奖励资金5400万元，切实保障农业转移人口随迁子女义务教育等基本公共服务需求。

　　二是乡村振兴全面推进。下达专项资金9620万元，支持乡村“五个美丽”建设。下达5400万元，支持高标准农田建设、设施农业渔业、农业产业发展等，提升乡村发展水平。下达4700万元，支持农业道路、水利基础设施建设、库区移民等，提升农业防灾减灾能力。下达3013万元，落实耕地地力保护补贴政策，维护农民切身利益。开展农村综合改革试点，实施农村公益事业建设财政奖补政策，下达1070万元，加快推动“村内户外”农村公益事业项目建设，持续改善农村生产生活条件。统筹安排600万元，支持村级集体经营性项目建设，发展壮大村级集体经济。下达转移支付资金1.82亿元，保障村级（社区）组织运转经费，提高村主干部工资待遇，支持农村村务员及党务员队伍建设。

　　三是生态环境持续改善。下达生态保护补偿资金4000万元，持续改善重点流域水环境质量。下达生态保护财力转移支付资金1400万元，提升我市生态功能镇的生态环保能力。推进水资源综合治理，全力提升水资源治理效能，投入650万元，推进东张水库水质提升及周边环境整治，统筹水资源、水生态、水环境治理，强化水环境联保共治。统筹安排4790万元，持续改善人居环境，支持城乡生活污水治理、生活垃圾治理常态机制、生活污水管网新建改造等。下达3020万元，推进植树造林、城市公园、园林绿道、生态步道建设等。

　　4.聚焦民生福祉，推动社会发展新成效 

　　一是基础教育优质均衡发展。支持学前教育普及普惠发展，下达2000万元，落实免除学前一年在园儿童保育教育费，共惠及约1.3万学生；持续实施公办幼儿园结构优化与质量提升工程，获评“国家学前教育普及普惠县”。加快义务教育优质均衡发展，下达1.64亿元，完善义务教育经费保障机制，落实“两免一补”等政策。推进普通高中学校优质特色发展，下达7500万元，实施普通高中发展提升行动等，持续推进高中教育扩优提质。持续扩大教育资源供给，安排教育费附加专项资金8000万元，支持新改扩建学校14所，新增学位5000个。

　　二是医疗健康服务提质增效。巩固提高基本医疗保障水平，下达5.28亿元，支持城乡居民医保财政补助标准提高60元、达到每人每年800元，促进稳定基本医保参保率。推动公共卫生服务质效持续提升，下达1.27亿元，支持基本公共卫生服务经费人均财政补助标准继续提高5元、达到每人每年90元，加强居民健康管理。下达4300万元，资助符合条件的困难群众参加基本医疗保险、开展多种形式的医疗救助等。安排1300万元，支持我市6家公立医院与省市级医院开展紧密型协作。安排1亿元，实施育儿补贴制度，加强普惠托育服务体系建设。

　　三是社会保障水平稳步提升。落实就业优先政策，下达850万元，支持各类就业创业政策，健全就业公共服务体系，促进就业创业。推进养老保险制度改革，下达9.1亿元，将城乡居民基本养老保险基础养老金标准提至每人每月290元。下达5900万元，落实残疾人“两项补贴”政策，稳步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。下达4700万元，落实高龄老年人补贴政策。下达1.73亿元，统筹用于城乡低保、特困供养、临时救助等。健全退役军人保障制度，下达1.51亿元，保障优抚对象等各项待遇落到实处。

　　 四是平安福清建设保障有力。推进社会治安防控体系建设，强化平安福清建设经费保障，下达1.94亿元，重点支持政法机关标准化建设和业务办案及装备支出，推动社会治理能力提升。下达1000万元，用于安全生产预防和应急救援能力建设、应急能力提升等。拨付2760万元粮食风险基金，支持粮油储备及轮换等。下达960万元，支持未成年人专门学校建设，开展未成年人专门教育工作。

　　5.聚焦财政运行，提升财政管理统筹力 

　　一是财政资源有效统筹。充分运用税源监测分析信息化平台，强化产业链税源监控，开展欠税清缴、挖潜增收，多渠道盘活资产资源，促进财源集聚、应收尽收。争取上级补助41亿元，增长33%。全面实施零基预算管理，对专项经费、基本业务费分别压减15%和50%，腾出更多财政资源用于发展经济、改善民生。健全财政资源统筹机制，收回结余结转资金1.8亿元；开展行政事业单位国有资产清查，严控新增资产配置，盘活利用存量资产6.1亿元。落实党政机关坚持过紧日子要求，严控一般性支出，从严从紧审核“三公”经费，全市“三公”经费支出下降12%。

　　二是绩效管理深入推进。抓好预算绩效管理事前、事中、事后和整体“四环节”，推动绩效目标设置做实、做准，持续优化事中绩效评价体系，着力提升事后绩效评价质量。对年度预算5000万元以上的发展性项目开展部门整体运行绩效评价，选择2024年6个项目开展事后重点评价，将评价结果作为预算安排的重要依据。对11个、总额2.47亿元项目开展重点监控，及时预警纠偏、调整支出预算，推动财政资金聚力增效。

　　三是财会监督持续加强。深化“互联网+监督”，依托我省财会监督综合管理平台，组织开展财经纪律重点问题监督检查工作。落实政府采购领域“整、建、促”三年行动方案，持续开展政府采购领域违法违规行为整治工作，进一步规范政府采购领域市场秩序。深化推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，注重运用“小切口”“打深井”等举措，深入基层督导，加强贯通协同，强化建章立制，推动集中整治工作落地见效。

　　四是财政风险有力化解。落实我市一揽子化债方案，获批发行特殊再融资债券25.27亿元、再融资债券14.54亿元，用于偿还到期债务，完成年度化债任务。获批发行补充政府性基金财力专项债券4.99亿元，逐步消化暂付性款项，增强库款调控能力。开展专项债券投后情况摸排，规范项目建设运营、收益收缴、资产价值等全链条监测和分类管理。全面实施“三保”专户管理制度，库款资金优先满足“三保”支出需求，有效保障基层财政平稳运行。

　　2025年财政改革发展工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和市政府科学施策、正确领导的结果，也不离开市人大、市政协的有效监督、有力指导。同时，我们也清醒看到，财政运行和财政工作中仍存在一些困难和问题，主要是：受多重因素影响，财税收入增长乏力，土地基金收入大幅减收；财政收支矛盾突出，库款流动性吃紧，统筹兼顾“三保”支出、政府债务还本付息、其他刚性支出存在较大困难；一些专项债券投向不够精准、项目收益不高，政府债务风险不容忽视，债务长效监管机制有待健全。我们高度重视这些问题，将积极采取措施予以解决。

　　二、2026年预算草案 

　　2026年是“十五五”规划开局之年。预算编制和财政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照上级决策部署和市委、市政府工作要求，坚持稳中求进、提质增效，继续落实更加积极的财政政策，集聚财力办大事，统筹资源促发展，深化财政改革，加强科学管理，防范化解风险，着力推动经济社会高质量发展，为实现“十五五”规划良好开局提供有力保障。

　　（一）一般公共预算 

　　2026年全市地方一般公共预算收入预计为140.6亿元，增长3%，加上上级财政补助11.9亿元，剔除债券还本支出5.95亿元、上解支出12.6亿元，全市总财力合计133.95亿元。按照收支平衡原则，相应安排全市一般公共预算支出133.95亿元。

　　市本级地方一般公共预算收入预计为120.37亿元，增长1%，加上预计上级财政净补助11.9亿元、镇街财政净上解收入3亿元，扣减安排债券还本支出5.95亿元、上解支出12.6亿元，市本级财力合计116.72亿元。按照收支平衡原则，相应安排市本级支出116.72亿元。

　　（二）政府性基金预算 

　　全市政府性基金预算收入预计为77亿元，增长92.5%，加上归集地方自行试点专项债券项目收益等其他政府性基金收入7.87亿元、上级补助156万元，收入合计84.88亿元。按照以收定支原则，扣除债务还本支出26.98亿元后，相应安排支出57.9亿元。

　　（三）国有资本经营预算 

　　全市国有资本经营预算收入预计为2490万元，增长14%。按照收支平衡原则，相应安排支出2490万元。

　　（四）社会保险基金预算 

　　社会保险基金预算收入预计为19.23亿元，增长6%。按照精算平衡原则，安排社会保险基金预算支出18.16亿元，增长9.2%。当年收支结余1.07亿元，年末滚存结余22.76亿元。

　　（五）2026年全市四本预算支出安排情况 

　　全市四本预算安排支出共计210.26亿元，其中：一般公共预算支出133.95亿元（其中保基本民生、保工资、保运转“三保”预算支出52.35亿元，不含上解城乡居民基本医疗保险补助本级承担4.41亿元）、政府性基金预算支出57.9亿元、国有资本经营预算支出2490万元、社会保险基金预算支出18.16亿元。对照市政府工作报告任务要求，重点做好以下六个方面的支出保障：

　　1.推动转型升级和构建现代化产业体系。一是推动加快产业转型升级。充分发挥财政资金引领作用和乘数效应，加大对链条延伸、科技创新、技术改造的投入力度，推动主导产业提质升级、新兴产业培育壮大、未来产业加速布局。通过完善重点园区财政体制，加大产业园区扶持力度，推进园区标准化建设，促进产业集聚提升，培育更多增长点，形成更多新动能。二是提升现代服务业能级。用好服务业发展专项资金，推动商贸服务业企业“小升规”，加快推进商业体系建设，推动服务业优质高效发展。发挥商务发展资金的引导带动作用，服务更高水平对外开放，推动港航贸一体化发展，促进“两国双园”、自贸试验区、台湾农民创业园等平台载体建设，促进外贸外资量稳质升。三是推动文旅深度融合发展。发挥文旅经济发展等专项资金的带动作用，推动文化和旅游供给体系建设，支持建设特色文化旅游带、精品文旅线路等，创新高品位文旅业态产品，打响“来福清·享清福”品牌，壮大文化旅游业。

　　2.推动科技创新与产业创新深度融合。一是促进企业创新。落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，优化企业研发投入奖补政策，提高奖补政策的精准度，引导企业加大研发投入，培育更多高新技术企业、专精特新“小巨人”企业等创新型企业。二是强化平台支撑。实行“以奖代补”等方式，支持重点实验室、企业技术中心、院士（专家）工作站、孵化载体建设，推动入列更多全国、省级研发平台。三是推动成果转化。实施配套奖补、研发保费补贴、技改融资贴息等政策，支持“揭榜挂帅”、科技成果项目，推动更多科技成果转化。四是推进产教融合。支持一体推进教育科技人才发展，建立健全中等职业教育差异化生均拨款制度，启动与福建技术师范学院“十五五”战略合作，深化市校协作、产教融合、校企合作。发挥人才专项等资金的引导作用，强化高质量发展的人才支撑和智力支持。

　　3.统筹推进城乡融合和区域联动发展。一是加快城乡融合发展。统筹预算内投资资金、专项债和财政专项资金等，支持对外战略通道、城区配套道路、港口航运等重点交通基础设施建设，推进城中村改造、老旧小区改造和保障性住房建设，加快城市更新、城乡建设品质提升工程及生活污水管网等建设，促进城乡基础设施、优质公共服务衔接配套。二是促进区域协调发展。加大镇街转移支付补助力度，增强基层财政保障能力，提升镇街基本公共服务均等化水平。用好农业转移人口市民化奖励资金，支持实施农业转移人口市民化行动，加快推进基本公共服务均等化。加大革命老区村扶建支持力度，重点支持革命老区社会事业和基础设施建设，加快推进老区高质量发展。三是扎实推进乡村振兴。加强乡村振兴财政投入保障，支持乡村振兴试点示范项目、乡村振兴示范镇村建设，带动提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。健全财政稳定投入机制，支持耕地保护、高标准农田等项目建设，落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等惠农政策。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，激发广大村干部干事创业积极性，提升农村基本公共服务水平。

　　4.持续保障改善民生和推进社会事业发展。一是推动教育优质均衡。优先保障财政教育投入，建立健全与人口变化相协调的教育资源配置机制，统筹支持义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源。强化困难学生资助经费保障，办好特殊教育。二是深化医疗卫生改革。统筹用好医疗领域相关资金，持续提高城乡居民基本医保和基本公共卫生服务经费政府补助标准，支持医疗补短板项目建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提升基层医疗卫生机构服务能力。三是完善社会保障体系。健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，支持参保缴费和提高养老保险待遇。落实最低生活保障标准、残疾人两项补贴动态调整以及孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制，加强城乡低保、特困供养、临时救助等领域保障。落实好生育补贴等生育支持政策，支持普惠托育服务发展示范项目。切实做好就业资金支持保障，推动健全公共就业服务体系，助力劳动者稳定就业、高质量就业。四是健全文化服务体系。加强基层文化建设，实施农村电影放映等文化惠民工程，推动“三馆一站”等公共文化设施免费开放，促进基本公共文化服务均等化。做好全民健身公共服务经费保障，支持体育基础设施建设，推动群众体育和竞技体育发展。

　　5.推进美丽福清和生态文明建设。一是持续推进生态环境综合治理。统筹以奖促治资金，加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，建立健全小流域治理管护机制。推进农村人居环境整治，支持农村垃圾治理、污水管网建设，建立健全“投建管运”一体化运维机制。二是系统推进生态保护修复。支持国土空间生态修复，加强重点区域生态保护和修复，持续开展废弃矿山治理，推进水土保持治理和绿化造林。推动以公园、湿地、滨海为主体的自然保护地体系建设，扩大生态环境容量。三是完善生态保护补偿机制。持续实施生态保护财力转移支付、重点流域生态保护补偿等机制，支持流域上游生态功能区开展生态保护，加强基本公共服务保障。

　　6.深化平安福清和公共安全体系建设。一是完善社会治安防控体系。强化政法经费保障机制，落实维护社会稳定责任，深化社会治安整体防控体系和能力建设，推进专门学校建设，健全扫黑除恶常态化机制。加强国防教育、军民融合、双拥共建、退役军人服务等经费保障，助力维护社会安定稳定。二是加强应急体系建设。支持安全生产治本攻坚，加快应急指挥平台、应急广播体系建设、“平急两用”等项目建设，完善应急物资储备保障机制，提高防灾减灾救灾和应急处突保障能力。三是推进社会综合理。支持普法宣传、社区矫正、法律援助、人民调解等重点工作。统筹做好市场监管经费保障，持续支持食品、药品、特种设备安全等监管工作。

　　三、扎实做好2026年财政改革发展工作 

　　围绕上述指导思想和预算安排，深入贯彻预算法及其实施条例，全面落实市十八届人大五次会议决议要求，大力推进财政科学管理，确保全年预算目标顺利完成。

　　（一）强化财政收支协调。坚持收支两端协同发力，大力组织财税收入，发挥税源监测分析信息化平台作用，健全全市税源监测分析体系，完善重点企业、重点产业链联系常态化机制，强化税源监控、税源挖潜、税收管征，推动财政收入提质增量。坚持以收定支、突出重点，大力优化支出结构，落实政府过紧日子要求，持续严控一般性支出，确保“三公”经费支出只减不增，集中财力保障重点领域支出。

　　（二）推进财政科学管理。加强财政资源和预算统筹，积极运用“财政+”思维理念，统筹用好财政资金、政府债务资金、政府产业引导基金等，发挥政府融资担保撬动作用，强化重点政策、重点任务和重点民生财力保障。深化零基预算改革，建立健全本级支出标准体系，完善支出标准动态调整机制，推动项目支出全链条管理。加强预算绩效管理，健全以绩效为导向的预算分配机制，持续提升财政政策效能和资金使用效益。

　　（三）深化财税体制改革。密切跟踪中央税制改革进展，根据中央统一部署，结合我市实际，提前做好政策衔接，探索地方税体系建设，加快培育拓展地方税源，增强我市自主财力。研究实施新一轮市与镇街财政管理体制，坚持权责清晰、财力协调、镇域均衡，推动形成稳定的政府间事权、支出责任和财力相适应的制度，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。

　　（四）防范财政运行风险。坚持把“三保”摆在财政工作优先位置，统筹财力切实保障“三保”支出。落实好“三保”专户管理，加强预算执行监测，推进库款精准调度，兜牢兜实“三保”底线。建立健全债务风险统计监测机制，对到期政府债券还本付息等实行清单化管理，确保债务本息按时足额兑付。用好上级支持政策，全力抓好一揽子化债方案落实，逐步降低债务风险水平。推动融资平台改革转型，压降平台债务规模，防范化解国企债务风险。

　　（五）提升财会监督质效。将财会监督工作与服务我市经济社会发展大局紧密结合，聚焦重大决策部署贯彻落实，加大重点领域财会监督力度，确保政策落到实处、早见成效。构建协同联动的财会监督体系，发挥各类监督协调贯通作用，建立全链条财会监督机制，深化财会监督结果运用。以财政信息化平台为抓手，推动数字赋能财会监督，建立健全线上监控、线下核查融合机制，不断提升监督质效。

　　各位代表、各位委员，新的一年我们要在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受市人大监督，虚心听取市政协意见建议，迎难而上、主动作为，努力做好财政改革发展各项工作，为加快建设现代化国际化海滨山水城市、奋力谱写中国式现代化福清新篇章作出新的更大贡献。