为切实维护被征地农民合法权益，保障其长远生计，依据福清市法制办建议及实际工作需求，福清市相关部门组织起草了《福清市被征地农民养老保障制度实施办法》（以下简称《实施办法》）。这份《实施办法》关乎众多被征地农民的切身利益，下面就为大家详细解读其核心内容。 

　　一、背景依据 

　　福清市2009年发布的被征地农民养老保障相关文件已实施15年多，不符合当下法制建设要求。加上这些年福清发展快，大量土地被征收，被征地农民增多，急需新政策保障他们的养老生活。新的《实施办法》是依据福建省相关政策，并结合福清实际情况制定的。 

　　二、目标任务 

　　新办法就是为了把福清被征地农民的养老保障工作规范起来，让这些被征地农民都能纳入城乡社保体系，保证他们生活不下降，以后养老有着落，促进社会和谐稳定。 

　　三、主要内容 

　　《实施办法》共五个章节29条，分为总则、被征地农民养老保障、被征地养老保障资金管理、职责分工和附则等，全面涵盖了被征地农民养老保障的对象认定、保障方式、资金管理、部门职责等核心内容，构建起系统的被征地养老保障制度框架。 

　　1.保障范围（第六条）：同时满足这四个条件的农民，就能纳入保障：①政府累计征收家里70%及以上耕地；②有农村土地承包权；③16岁及以上，且在规定时间点有当地农村户口；④没享受除城乡居民基本养老保险外的其他法定养老保险。另外，市重点项目涉及的特定农场和填海区域的符合条件农户，也在保障范围内。 

　　2.保障原则（第七条）：16岁及以上的被征地农民，要参加城乡居民基本养老保险，还能享受被征地农民养老补助。到60岁时，既能领城乡居民养老保险金，还能领每月350元的被征地养老保障金（后续会根据经济等情况调整）。16岁以下的，领完一次性安置费，就不再参加这项保障。 

　　3.保障对象（第八条）：明确哪些人能参保，哪些人不能。比如有土地承包权、当地户口的农民，服刑前符合条件的服刑人员，符合条件的入伍士兵等可以参保；而国家机关事业单位在编人员、已参加其他职工养老保险的人等不能参保。参保要经过村（社区）初审、村民会议讨论、公示、镇（街）联审等程序。 

　　4.资金管理（第十条-第十四条）：资金来源有四个渠道：用地单位缴纳（工业等项目每亩1.8万元，经营性用地每亩6万元）、国有土地收益提取（目前按1%提取）、省级补助、资金产生的利息等。资金由市里统一管理，专款专用，不够时由政府补上。明确了终止发放保障金的几种情况，比如领了其他养老保险、丧失国籍、去世、享受特困供养等。服刑期间也要暂停发放保障待遇。符合条件的农民在60岁前一个月申请，审核通过后次月就能领钱。 

　　5.职责分工（第十五条-第二十五条）：财政部门管钱，自规、农业农村等部门负责参保资格审查确认，人社部门经办登记、待遇支付业务，公安、民政等部门提供信息协助，镇街、村（社区）负责具体工作和宣传，多个部门相互配合，保障政策落实。 

　　6.附则（第二十六条-第二十九条）：新办法公布后施行，有效期10年，旧办法同时废止。之前已选的保障方式不变。特殊情况下，比如土地征收前就迁户口的，经审核也可能纳入保障。办法由市人社局负责解释，后续还会出配套经办规程。

　　福清市人力资源和社会保障局 

　　2025年5月20日