为了有效防御台风、洪水，减轻自然灾害所带来的危害，本着“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”防汛抗台工作方针，坚持以属地防御为主，条块职能防御为重点的工作要求，做好防汛抗台的防御抢险救灾工作，确保人民群众生命财产安全。根据有关法律、法规的规定，参照福清市防汛抗台工作预案，结合本镇实际，编制三山镇防汛抗台防御抢险救灾应急工作预案。 

　　一、基本情况 

　　三山镇地处福清市龙高半岛中南部沿海丘陵地带，辖区总面积102平方公里，南北两面临海。现有35个行政村，1个居委会，总人口约13万人。 

　　辖区内有21个行政村靠海，沿海各村部分村民从事海洋渔业生产，主要是近海捕捞、近海养殖和滩涂养殖，现有各类渔船渔船447艘，其中乡镇管理渔船440艘，市镇共管渔船7艘。分布12个沿海村，设有12个船管站，船管员12名。 

　　辖区内现有大小水库17座，其中小（一）型水库2座，小（二）型水库15座；山塘21座；有8条海堤总长共17.176km；有重要排洪水闸11个。 

　　二、防汛指挥组织机构 

　　（一）成立镇防汛抗台防御抢险救灾应急工作领导小组 

　　镇防汛抗台防御抢险救灾应急工作指挥部名单如下： 

　　总 指 挥：薛 峰  党委书记 

　　常务总指挥：薛朝福  党委副书记、镇长 

　　副 指 挥：方炳恒  党委委员、副镇长 

　　       项元龙  政法委员、武装部长 

　　       施林春  党委委员、三山派出所所长 

　　       刘书锋  海瑶边防所教导员 

　　       叶 魁  综合行政执法队队长 

　　成   员：毛孙利  党政办负责人 

　　       苏 宇  国土资源所所长 

　　       陈主恩  村建服务中心负责人 

　　       翁树菁  企业服务中心负责人 

　　       林瑞云  农业服务中心负责人 

　　       游美和  社会事务办负责人  

　　       陈 弼  卫生院院长 

　　       王文奇  供销社主任 

　　指挥部下设办公室，成员名单如下： 

　　主   任：方炳恒（兼） 

　　成   员：镇防汛、国土、农、林、水、海洋渔业全体人员以及各工作片片长。 

　　（二）设立防御、应急抢险救灾工作小组 

　　指挥部根据实际需要设立综合组、下村督防组、学校安全组、应急执行组、卫生救护组和建筑工地、企业、公用设施安全组等。各工作组明确职责，保证防御状态时各负其责，抢险救灾状态时紧密配合，分工协作，有条不紊地开展工作。 

　　1.综合组(由党政办、水利站、防汛办、社会事务办等单位组成) 

　　组长：郭上勇    副组长：毛孙利 

　　成员：水利站、社会事务办、防汛办 

　　任务：传达上级有关指示精神，通知部署各单位做好防御、抢险、救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解雨情、水情、风情、灾情，向指挥部和上级部门汇报；以及灾后统计保险；及时将雨情、水情、风情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知到各工作片、各村居和各有关单位；密切监视洪水、台风动向，直至防汛抗台警报解除。做好抢险救灾的宣传报道和协调新闻媒体采访报道等事宜。做好机关车辆的调配等后勤保障工作。 

　　2.下村督防组(由各工作片和包村干部及派出所包片干警组成，全镇按工作片分成8个小组) 

　　组长：包片领导    副组长：包片片长 

　　成员：包村干部、挂片人员、村两委干部 

　　任务： 

　　（1）按指挥部指令，组织本工作片所有成员和挂片人员迅速深入各村（社区），督促各村执行24小时值班，组织村（社区）干部进村入户，发布防御暴雨、台风等信息。 

　　（2）注意观察各村庄的地质灾害隐患点、低洼处民宅、危房险情情况，组织地质灾害隐患威胁对象、危房户、低洼地住户、简易工棚住户等重点部位人员撤离至安全地带。 

　　（3）巡查辖区内住房、厂矿、公共场所、在建工程等各类可能造成损失和意外事故的部位，及时采取防范措施；取缔在防汛抗台警戒期间超过20人聚集的娱乐、集会等活动。 

　　（4）临海工作片人员、船管人员迅速深入到各村、各个水利设施和船管地点，组织各村进村入户发布台风消息，通知海上船只回港避风，责令渔船民停止一切海上、滩涂作业；控制各码头、澳口，确认管制船舶数量，严防船只离港出海；协助渔民做好避风船只加固等防范措施；对不听劝阻的渔船民，必要时可采取行政强制措施，坚决撤离滞留渔船上的人员，确保防抗台风警戒期间所有船民安全。 

　　（5）督促水库管理员坚守岗位，无水库管理员的由村主任担任，按指令保持水库安全水位，密切注视库容状况，及时开闸放水、排洪；巡查水库堤坝、溢洪道、放水管，发现渗水、管涌等险情立即报告指挥部，并采取措施防护抢险，可能出现重大险情时，报告指挥部发布特急险情，组织下游可能受灾的群众撤离至安全地带。 

　　（6）三山派出所、海瑶海防所派出干警开展协助工作。 

　　3.学校安全组（由文教服务中心、各中小学校等单位组成） 

　　组长：杜其樟    副组长：庄健娇   

　　成员：各中、小学校长 

　　任务：及时将雨情、台情、灾情通报给各中小学校教师和学生，加强各项防范措施；按指令停止学生上课，教育学生注意安全，组织学生安全离校；组织做好学校设施的保护；组织做好受灾学校的救灾工作，灾后尽快恢复正常的教学秩序。 

　　4.建筑工地、企业、公用设施、房屋安全组（由农业服务中心、社会事务办、企业服务中心、村镇建设服务中心、国土资源所、供电所、电信局、供水厂等单位组成） 

　　组长：吴守群    副组长：赵力同 

　　成员：林瑞云、游美和、翁树菁、陈主恩、苏宇、黄勇、高鸣、王基金 

　　任务：根据雨情、风情组织人员巡查辖区内在建各类在建工程、建筑和企业，通知业主做好安全防护，在建工程、建筑和企业一律停工，通知做在产企业业主做好安全防护，必要时通知停工、停产，妥善安置企业员工；实施供水、供电、通讯、交通等公用工程设施的防护，组织抢救物资的调运和分配，发生险情时组织抢修，尽快恢复水、电供应和道路、通信畅通等；组织灾后电力、供水、通信等工程设施的抢救，防止发生二次灾害。 

　　5.应急执行组（由三山派出所、海瑶海防所、应急队、城管中队组成） 

　　组长：方炳恒    副组长：项元龙  

　　组员：三山派出所民警、海瑶海防所民警、应急队人员 

　　应急执行组分为： 

　　（1）应急抢险队。以城管执法队和民兵应急队为主体; 

　　（2）应急执行组。以三山派出所、海瑶海防所为主体,成员除包片干警和值班干警以外的人员; 

　　（3）抢险预备梯队。以镇机关精干人员组成,成员为综合技术保障中心和8个工作片片长。 

　　任务： 

　　（1）按指挥的指令，组织应急执法组成员到达指定位置，协助各工作片督促群众做好防汛抗台准备工作。重点加强沿海12个村船舶的管制。 

　　（2）帮助做好受灾人员和财产的转移，必要时采取非常措施强制转移安置可能受灾的人员和财产；组织受困、受伤人员的抢救转移；及时掌握安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建，恢复生产和生活。 

　　（3）做好治安保卫工作，确保防汛抗台防御、抢险工作正常秩序；在必要时，根据指令对有关地段实行临时管制，协助抢险救灾和强制撤离群众。 

　　（4）预备抢险队在遇到紧急抢险时，集中作为后备梯队，由指挥部调动赶赴抢险救灾地点开展工作。 

　　6.卫生救护组（由卫生院组成） 

　　组长：杜其樟    副组长：陈弼 

　　成员：卫生院医护人员 

　　任务：组织医护人员、防疫员到达受灾点抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运；加强疫情监控，做好防疫工作，做到灾后无大灾。 

　　7.后勤保障组（由组织口、食堂等单位组成） 

　　组长：吴巧凤    副组长：毛孙利 

　　成员：食堂工作人员和部分工勤人员 

　　任务：协调安排车辆，协调抢险救灾物资供给，确保抢险救灾人员食物和饮用水供给，组织伤员救护运送等。 

　　三、防汛防台应急响应及指挥部成员单位职责 

　　（一）Ⅳ级防汛防台应急响应（蓝色预警） 

　　台风生成编号，或南海出现热带低压，并进入东经130度以西，北纬17度以上，气象部门发布台风消息，为Ⅳ级响应（以指挥部宣布为准，下同）。 

　　1.防汛办加强值班，密切关注监视台风发展趋势、水情、雨情、工情，做好上传下达工作。 

　　2.镇指挥部其他相关成员单位和村（居）委会加强值班，密切关注台风和风暴潮情况。 

　　（二）Ⅲ级防汛防台应急响应（黄色预警） 

　　气象部门发布台风消息，未来台风可能影响我市，为Ⅲ级响应。 

　　1.指挥部主要任务 

　　（1）视情召开会商会，分析台风动态； 

　　（2）视情组织人员到位； 

　　（3）通报暴雨台风信息； 

　　（4）检查工作预案。 

　　2.相关部门主要职责 

　　（1）水利站职责：通知各水库做好防抗工作；分析雨情汛情。 

　　（2）镇规划与建设服务中心职责：通知各重点项目建设工地做好工程设施加固等防抗工作，组织人员加固广告牌。 

　　（3）防汛办密切监视台风发展趋势，收集水情、雨情、风情、工情、灾情以及相关部门和各村（居）委会防抗台风落实情况，做好各类指令与信息的上传下达工作，做好指挥部会务及后勤事务。 

　　（4）各村（居）委会要立即安排24小时值班，至少要有一位主干在岗，并按照预案开展各项防抗台风准备工作。各村（居）委会、工作片要立即进行调查摸底，对危房、建筑工地、水利工程、低洼地、易滑坡地、居民住房花盆、悬挂物等进行巡查，做好抢修或转移物品工作，同时做好防抗台风暴雨物资准备，明确人员撤离的路线及组织抢险支援队伍的准备。要通过发宣传单、挨门逐户通知等方式，向全体各村（居）民传递台风暴雨消息，确保做到家喻户晓。 

　　（5）指挥部其他成员单位应加强值班，密切关注台风和风暴潮情况，做好防抗台风的各项准备工作。 

　　（三）Ⅱ级防汛防台应急响应（橙色预警） 

　　气象部门发布台风警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来48小时内将影响（影响是以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）或登陆我市；或者预计近中心最大风力8～9级的台风在未来24小时内将影响或登陆我市，为Ⅱ级响应。 

　　1.指挥长进驻指挥部，成员单位进驻指挥部。全体机关干部职工应在机关待命听从指挥部调整指挥。 

　　2.指挥部主要任务 

　　（1）组织防抗工作； 

　　（2）检查人员到位情况； 

　　（3）协调解决存在问题。 

　　3.相关部门主要职责（除履行Ⅲ级响应职责外，增加下列职责） 

　　（1）党政办、防汛办： 

　　①整理下发上级指示及镇指挥部相关部署； 

　　②督查各村（居）委会、各有关口办干部在岗及防抗措施落实情况； 

　　③定时统计地灾点、低洼地、危房户等危险区域转移人员。 

　　（2）纪委：组织督查组到各村（居）委会、各单位开展督查工作。 

　　（3）水利站：配合有关工作片做好各水库汛限水位的控制，及时开闸放水，确保水库安全。 

　　（4）镇规划与建设服务中心：检查、督促、指导重点项目建设工地防抗工作落实情况、广告牌加固情况、村（居）低洼地下水道畅通情况。 

　　（5）国土资源所：检查、督促、指导各村（居）地灾点防控及周边群众转移撤离。 

　　（6）人武部：组织落实抢险救灾队伍待命，与市人武部取得联系，做好抢险救援准备。 

　　（7）各村（居）委会主干都要在岗，各工作片、村（居）委会要组织做好居住危房和低洼地附近的群众转移，特别是老人、妇女、儿童和病弱者的转移，及时向镇防抗台风暴雨指挥部报告转移情况。 

　　（四）Ⅰ级防汛防台应急响应（红色预警） 

　　气象部门发布台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来24小时内将严重影响或登录我市，为Ⅰ级响应。 

　　1.镇两位主要领导进驻指挥部，指挥部其他成员单位领导要到岗在位。 

　　2.指挥部主要任务。 

　　（1）指挥调度抢险救灾； 

　　（2）检查落实抢险应急队伍及物资，协调组织各种抢险力量与应急医疗力量； 

　　（3）检查、督促重点部位防抗措施落实情况； 

　　（4）进一步强化宣传工作； 

　　（5）适时发出水库调度指令； 

　　（6）适时发出交通管制、电力管制指令。 

　　3.相关部门主要职责（除履行Ⅱ级响应职责外，增加下列职责） 

　　（1）水利站：适时发出水库调度令，组织麻袋、编织袋等抢险物资，保证随时投入抢险救灾。 

　　（2）国土资源所：密切关注各村（居）地灾点防范情况，对于发生地质灾害的地方，及时指导村采取切实有效的处置措施。 

　　（3）三山卫生院：安排好医疗救灾力量，对因灾受伤人员，组织协调医院予以救治。 

　　（4）劳动保障事务所：落实转移人员安置点及避灾点，准备救灾救济物资。 

　　（5）人武部：组织抢险队伍集结到防汛指挥部或指定地点待命。 

　　（6）派出所：根据需要适时发布交通管制。配合镇、村干部，对拒不转移的危房、低洼地等危险地带的群众，依法强制将其带到安全地带。 

　　（7）供电所：根据需要适时发布电力管制。 

　　（8）城管中队：根据灾情需要，组织人员赴灾情严重地方抢险救灾，组织力量疏通受堵管道。 

　　（9）各村（居）委会主干都要在岗，各工作片包片领导和全体干部要深入一线，组织督查居住危房、低洼地和可能受灾地方的群众是否转移，参加防抗台风暴雨管制，坚守岗位、各负其责，对居住危房、低洼地和可能受灾地方群众要紧急转移到安全地带。及时排查居民住房受灾情况、危房倒塌情况，上报镇防抗台风暴雨指挥部。 

　　四、其他 

　　对因暴雨袭击造成的洪涝灾害的地区，镇卫生院等卫生防疫部门应配合镇村干部深入灾区做好灾后疫情的防治工作。 

　　附件 1.三山镇防汛抗台抢险救灾流程图 

　　   2.防汛抢险突击队名单 

　　   3.三山镇防汛抗台抢险物资储备表 

　　   4.地质灾害点名册 

　　   5.2024年三山镇船舶总表 

　　   6.水库防汛责任人清单 

　　   7.海堤防汛责任人清单 

　　   8.重要水闸责任人清单 

　　   9.山塘责任人清单 

　　三山镇人民政府 

　　2024年2月28日