本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）以及《福州市政务公开工作实施办法》（下称《办法》）的要求，由福清市东瀚镇人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况、其他需要报告的事项、附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。本报告的电子版可在“福清市人民政府网”网站（http://www.fuqing.gov.cn/)下载。如对报告有任何疑问，请与福清市东瀚镇党政办公室联系（地址：福清市东瀚镇太子亭1号，邮编：350321，电话：0591-85811044，电子信箱：donghanzhen@sina.com）。

　　一、概述

　　（一）组织机构建设情况

　　我镇始终把做好政府信息公开工作列入日常议事日程中，为确保政府信息公开工作的顺利推进，我镇专门成立了由王征玉镇长任组长，韩定国副书记任副组长，镇机关各口办负责人为成员的东瀚镇政府信息公开工作领导小组，办公室设在党政办，主要负责具体政府信息公开工作的协调和实施，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员按分工负责，各口办负责人具体实施，办公室组织、推进、指导、协调，镇纪委参与督查，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　（二）《指南》和《目录》的编制工作情况

　　2011年，按照《条例》和《办法》的要求，认真贯彻市政府文件精神，将编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》作为重点工作来抓，进一步梳理我镇各类信息，规范化、系统化政府信息公开内容。调集人员，在全面清理有关材料的基础上，及时更新完善《目录》和《指南》，如期上报市政府，并及时向社会进行公开。

　　（三）落实和制定相关配套措施情况

　　一是进一步完善信息联络员制度。配备专门的信息联络员，进一步明确信息联络员信息报送责任，由信息联络员对各类政府信息进行梳理，及时提交镇政府信息公开领导小组审核，同时于每月10日前将前一个月的主动公开的信息报送市档案局，不断深化政府信息公开的内容，提高政府信息公开工作的实效。

　　二是进一步完善相应的政府信息公开制度，使公文在生成过程中即明确是否需要公开。确定需要公开的，要求在文件产生之后及时予以公布，以提高政府信息公开时效。

　　三是根据本年度政府信息公开工作的实际进展，对今年产生的公文信息进行全面梳理，严格依法对公文公开属性进行界定，分别纳入主动公开政府信息、并编制了相应的政府信息目录。

　　（四）建立健全工作机制、制度规范情况

　　加强信息工作制度化、规范化建设，是保证信息工作顺利开展，提高信息工作质量和水平的重要基础。为此，我镇信息公开领导小组从组织管理、工作程序、具体要求等方面都作了明确规定，使我镇的信息公开工作逐步走上了制度化、规范化管理的道路。我镇按照市政府信息公开领导小组的要求，对政府信息由近及远进行梳理，明确政府信息的公开属性，将政府信息分为主动公开，依申请公开、不予公开三类。结合我镇工作实际，建立健全政府信息公开工作制度，主要包括：政府信息公开发布制度、公开协调制度、主动公开制度、依申请公开制度、公开保密审查制度、责任追究制度、工作考核制度等工作制度。并建立了政府信息发布保密审查机制和程序，保证了信息发布及时、准确、规范、完整。

　　（五）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作

　　积极组织相关工作人员参加政府信息公开工作培训。把政府信息公开的学习培训，作为开展好政府信息公开工作的重点认真抓好，及时组织全体干部认真学习《条例》、《办法》、有关领导在政府信息公开工作会议上的讲话等与政府信息公开工作相关的文件材料。分管领导和工作人员积极参加政府信息公开培训，切实提高工作效率。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2011年，我镇主动公开政府信息36条，全文电子化率100%。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别情况

　　其中，机构职能类信息9条；重大建设项目、为民办实事类信息1条；民政扶贫救灾社会社保就业类信息5条；安全生产、应急管理类信息21 条

　　（三）至2011年底对2003年以来政府信息梳理及公开完成情况

　　对2003年以来政府信息进行梳理，整理出主动公开政府信息2003年度34条、2004年度18条、2005年度30条、2006年度23条、2007年度66条、2008年度54条、2009年度42条，2010年度25条，并于“福清市人民政府网”网站上进行公布，全文电子化率100%。

　　（四）信息公开的形式

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我镇认真落实《条例》和《办法》，优先采用信息化手段，在“福清市人民政府网”网站政府信息公开专栏下设的东瀚镇政府信息目录、政府信息公开指南、依申请公开等子栏目。公众通过子栏目可以查阅主动公开的政府信息，通过“依申请公开”子栏目，可以提出政府信息公开申请。公众也可以在市档案馆、公共图书馆设置的公共查阅室、资料索取点获得政府公开信息。同时，镇政务公开栏定期公开镇有关土地审批、五老五保补助、燃油补贴等方面内容，供公众查阅。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　截止2011年底，我镇尚未收到公民、法人和其他组织提出的申请。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。需要复印、递送的，个别服务收取了成本费用。对经济困难的群众免收一切费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2011年，全镇未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）指出工作中存在的主要问题和困难

　　一是信息公开的内容有待进一步完善；二是信息更新还不够及时。三是主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。

　　（二）提出具体的解决办法和改进措施

　　1、继续建立和完善政务信息工作制度，狠抓制度的执行和落实，尤其要抓好政务信息工作部署的落实和年末考核，落实政务信息目标责任制，促进信息工作走上制度化、规范化的健康发展轨道。

　　2、进一步规范工作流程。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理镇机关各口办掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

　　3、认真梳理，逐步扩大公开内容。进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。加强对公众关注度高的政府信息的发布。同时，进一步推进公开信息的电子化，降低公众查询成本。

　　六、其他需要报告的事项

　　政府信息公开是一项长期的工作，由于公共基础有限、财政投入困难，网站建设滞后，进展步伐有所缓慢。

　　八、附表（附表式）

　　附表一