本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）以及《福清市人民政府政务公开工作实施办法》（下称《办法》）的要求，由福清市东瀚镇编制的2014年度政府信息公开年度报告。全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施，需要说明的事项与附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。本报告的电子版可在“福清市人民政府网”网站（http://www.fuqing.gov.cn/)下载。如对报告有任何疑问，请与福清市东瀚镇党政办公室联系（地址：福清市东瀚镇太子亭1号，邮编：350321，电话：0591-85811044，电子信箱：donghanzhen@sina.com）。

一、概述

（一）年度工作情况

2014年，按照《条例》和《重点工作安排通知》的要求，认真贯彻市政府文件精神，将编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》作为重点工作来抓，进一步梳理我镇各类信息，规范化、系统化政府信息公开内容。调集人员，在全面清理有关材料的基础上，及时更新完善《目录》和《指南》，如期上报市政府，并及时向社会进行公开。

（二）工作组织、机构和人员建设情况

我镇始终把做好政府信息公开工作列入日常议事日程中，为确保政府信息公开工作的顺利推进，我镇专门成立了由王征玉镇长任组长，韩定国副书记任副组长，镇机关各口办负责人为成员的东瀚镇政府信息公开工作领导小组，办公室设在党政办，主要负责具体政府信息公开工作的协调和实施，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员按分工负责，各口办负责人具体实施，办公室组织、推进、指导、协调，镇纪委参与督查，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（三）工作要点部署、落实和完成情况

我镇以《政府信息公开条例》为基准，以依法公开、真实公开、注重实效、有力监督为基本原则，不断健全信息公开的长效机制，着力提高信息公开的工作效能，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督，使政府信息公开真正成为党和人民群众的“连心桥”。在工作中，政府信息公开工作严格按照上级部门的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。

（四）制作、获取的政府信息总数

2014年，制作、获取的信息总数共219条，主动公开政府信息23条，依申请公开文件数196条，不予公开文件数0条，全文电子化率100%。

（五）工作亮点和成效

1.落实和制定相关配套措施情况

一是进一步完善信息联络员制度。配备专门的信息联络员，进一步明确信息联络员信息报送责任，由信息联络员对各类政府信息进行梳理，及时提交镇政府信息公开领导小组审核，同时于每月10日前将前一个月的主动公开的信息报送市档案局，不断深化政府信息公开的内容，提高政府信息公开工作的实效。

二是进一步完善相应的政府信息公开制度，使公文在生成过程中即明确是否需要公开。确定需要公开的，要求在文件产生之后及时予以公布，以提高政府信息公开时效。

三是根据本年度政府信息公开工作的实际进展，对今年产生的公文信息进行全面梳理，严格依法对公文公开属性进行界定，分别纳入主动公开政府信息、并编制了相应的政府信息目录。

2.建立健全工作机制、制度规范情况

加强信息工作制度化、规范化建设，是保证信息工作顺利开展，提高信息工作质量和水平的重要基础。为此，我镇信息公开领导小组从组织管理、工作程序、具体要求等方面都作了明确规定，使我镇的信息公开工作逐步走上了制度化、规范化管理的道路。我镇按照市政府信息公开领导小组的要求，对政府信息由近及远进行梳理，明确政府信息的公开属性，将政府信息分为主动公开，依申请公开、不予公开三类。结合我镇工作实际，建立健全政府信息公开工作制度，主要包括：政府信息公开发布制度、公开协调制度、主动公开制度、依申请公开制度、公开保密审查制度、责任追究制度、工作考核制度等工作制度。并建立了政府信息发布保密审查机制和程序，保证了信息发布及时、准确、规范、完整。

3.《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作

积极组织相关工作人员参加政府信息公开工作培训。把政府信息公开的学习培训，作为开展好政府信息公开工作的重点认真抓好，及时组织全体干部认真学习《条例》、《办法》。分管领导和工作人员积极参加政府信息公开培训，切实提高工作效率。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2014年，我镇主动公开政府信息23条，累计主动公开政府信息196条，全文电子化率100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

其中，机构职能类信息2条，占8.70%；政策、规范性文件2条，占8.70%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息2条，占8.70%；国土资源城乡建设环保能源类信息2条，占8.70%；科教文体卫生信息3条，13.04%；安全生产、应急管理类信息12 条，占52.17%。

（三）至2014年度及历年累计主动公开政府信息的数量

对2009年以来政府信息进行梳理，整理出主动公开政府信息2009年度42条，2010年度25条，2011年度36条，2012年度40条，2013年度30条，2014年度23条，并于“福清市人民政府网”网站上进行公布，全文电子化率100%。

（四）信息公开的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我镇认真落实《条例》和《办法》，优先采用信息化手段，在“福清市人民政府网”网站政府信息公开专栏下设的东瀚镇政府信息目录、政府信息公开指南、依申请公开等子栏目。公众通过子栏目可以查阅主动公开的政府信息，通过“依申请公开”子栏目，可以提出政府信息公开申请。公众也可以在市档案馆、公共图书馆设置的公共查阅室、资料索取点获得政府公开信息。同时，镇政务公开栏定期公开镇有关土地审批、五老五保补助、燃油补贴等方面内容，供公众查阅。

三、政府信息依申请公开办理情况

截止2014年底，我镇尚未收到公民、法人和其他组织提出的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。需要复印、递送的，个别服务收取了成本费用。对经济困难的群众免收一切费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2014年，全镇未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）指出工作中存在的主要问题和困难

一是信息公开的内容有待进一步完善；二是信息更新还不够及时。三是主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。

（二）提出具体的解决办法和改进措施

1、继续建立和完善政务信息工作制度，狠抓制度的执行和落实，尤其要抓好政务信息工作部署的落实和年末考核，落实政务信息目标责任制，促进信息工作走上制度化、规范化的健康发展轨道。

2、进一步规范工作流程。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理镇机关各口办掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

3、认真梳理，逐步扩大公开内容。进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。加强对公众关注度高的政府信息的发布。同时，进一步推进公开信息的电子化，降低公众查询成本。

七、其他需要报告的事项与附表（附表式）

政府信息公开是一项长期的工作，由于公共基础有限、财政投入困难，网站建设滞后，进展步伐有所缓慢。

福清市东瀚镇人民政府

二〇一五年一月二十三日

附表一