根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，特公布2014年度政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表等共七个部分组成。本报告所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日。本报告的电子版可在“福清市人民政府网”（http://www.fuqing.gov.cn/）下载。如对本报告有任何疑问，请与福清市江镜镇党政办联系。（地址：福清市江镜镇政府大楼三层；邮编：350316；电话：85728151；传真：85728610；电子邮箱：jjzdzb@126.com）

一、概述

推进政府信息公开工作是贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2014年，我镇信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。加强对信息公开工作的组织领导，成立福清市江镜镇政府信息公开领导小组，完善信息公开制度，及时梳理公开信息，进一步学习、宣传《政府信息公开条例》，加强学习培训。

（一）加强信息公开的组织管理。为了全面推进全镇政府信息公开工作，我镇成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长,各部门负责人为主要成员的江镜镇政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，主要负责日常协调工作和政府信息收集、汇总及公开。通过成立领导小组，制定工作细则，明确了责任分工，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的格局。同时，镇纪委也积极参与日常工作的督查，从而确保各项工作的顺利进行。

（二）完善信息公开工作制度。信息工作的制度化、规范化建设，是保证信息工作顺利开展的重要基础。为此，我镇信息公开领导小组对组织管理、工作程序、具体要求等方面都作了明确规定。同时，我镇按照市政府信息公开领导小组的要求，对政府信息由近及远进行梳理，明确政府信息的公开属性，将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类。结合我镇工作实际，建立健全政府信息公开工作制度，主要包括：政府信息公开发布制度、公开协调制度、主动公开制度、依申请公开制度、公开保密审查制度、责任追究制度、工作考核制度等工作制度。并建立了政府信息发布保密审查机制和程序，保证了信息发布及时、准确、规范、完整。

（三）加大财政性资金、社会公共资金和与政府管理相关的公共信息公开力度。公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出。及时公开环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量等相关监督检查情况。公开食品、药品、卫生、环保、产品质量、安全生产领域中严重危害公众生命安全、身体健康、环境质量的处罚信息。

（四）及时梳理更新公开信息。2014年，我镇认真贯彻市政府文件精神，依照我镇编制的《政府信息公开目录》，全面梳理有关材料并及时向社会进行公开。同时将按照《条例》和《办法》的要求，继续做好2015年的信息公开工作，及时梳理更新政府公开信息。

（五）加强队伍建设，完善发文制度。为加强信息公开的管理工作，一方面，我镇配备一名信息兼职联络员，由信息联络员对各类政府信息进行分类汇总，及时提交镇政府信息公开领导小组审核，并于每月10日前将前一个月主动公开的信息报送市档案局，不断深化政府信息公开的内容，提高政府信息公开工作的实效。另一方面，进一步完善发文制度。在公文生成过程中，就由公文拟稿人确定该公文是否可以公开，并交由核稿人核定，明确公开的文件。在文件产生之后及时交由信息联络员予以公布，提高政府信息公开时效。

（六）深入学习贯彻《政府信息公开条例》。除了组织相关工作人员参加市政府组织的政府信息公开培训外，我镇还不定期地在全镇范围内开展《政府信息公开条例》的学习，把政府信息公开的学习培训，作为开展好政府信息公开工作的重点认真抓好，充分利用机关学习及网络学习的机会，及时组织全体干部认真学习《条例》、《办法》、有关领导在政府信息公开工作会议上的讲话等与政府信息公开工作相关的文件材料。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容

截至2014年年底，累计主动公开政府信息180条，本年度新增的主动公开政府信息27条。全文电子化率为100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在新增的主动公开政府信息中，机构职能类信息占11.11%；安全生产、应急管理类信息占29.63%；其它类信息占59.26%。

（三）公开形式

群众通过福清市人民政府门户网站的“福清市江镜镇信息公开”子栏目可查阅我镇主动公开的政府信息，2014年江镜镇信息浏览量达到54145人次；通过“申请公开”栏目，可提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；方便了群众查阅各政府机关主动公开的政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。

三、政府信息依申请公开办理情况

2014年我镇收到1件政府信息依申请公开，为信函方式申请，申请内容涉及土地买卖协议 ，答复方式为其他答复（因为所申请公开的信息不存在）。历年累计数量1件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2014本着便民利民的原则，目前我镇对依申请公开政府信息未进行任何收费，历年累计数量为零。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

因政府信息公开申请的行政复议0起，提起的行政诉讼1件，今年本单位接到一起以信函形式提出的申请公开，内容涉及土地买卖协议，本单位在规定时间内制作《政府信息公开申请答复书》，告知申请人，本单位并未制作获取过此信息，该信息不存在。申请人向福清市法院提起行政诉讼，一审申请人败诉，后申请人向福州市中级人民法院提起上诉，二审中院判决驳回上诉，维持原判。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的问题和困难

1、本单位政府信息公开目录还需要进一步完善和细化；

2、涉及本单位的有关资料和数据是否属于主动公开范围，把握不准。

3、信息公开质量有待提高

本单位目前主动公开政府信息数目较少，且信息内容相对集中单一，涉及面不广，信息公开还不够充分，涉及民生的、与社会公众密切相关的信息，如房屋拆迁、住房保障、社会保障、就业、教育、卫生医疗、食品安全等方面信息较为缺乏。

（二）解决办法和改进措施

1、由江镜镇政府信息公开工作领导小组牵头，完善政务信息公开机制。

2、进一步对政府信息公开目录进行细化，遵循公开为原则、不公开为例外准则，尽可能扩大信息公开的范围。建立和完善我镇内部信息公开的工作流程和管理办法。

3、认真学习福州市人民政府办公厅《印发关于合理确定政府信息主动公开、依申请公开、不予公开范围及新版发文单的通知》（榕政办〔2008〕13号）的文件精神，对界定不清的信息进行分类和界定。

4、挖掘信息资源，不断拓展政府信息公开内容。坚持把社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，不断拓展公开内容，努力推进政府信息公开，推进依法行政进程。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无。

（二）附表

福清市江镜镇人民政府

2015年1月5日