引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省信息公开办法》（以下简称《办法》）和福清市人民政府办公室《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（融政办〔2017〕66号）文件要求，由南岭镇人民政府编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、政府信息公开情况统计表共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本报告的电子版可在 http://www.fuqing.gov.cn/上下载。如对本报告有任何疑问，请与福清市南岭镇政府党政办公室联系（地址：南岭镇政府二楼；邮编：350314；电话：85581423；传真：85576500）。

一、概述

2017年度，根据我镇工作实际，现结合《条例》、《办法》和福清市人民政府办公室《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（融政办〔2017〕66号）文件精神，对我镇本年度政府信息公开工作情况总结如下：

 （一）2017年信息公开工作基本情况

一年来，我镇充分依托各种平台，扎实有效推进政府信息公开工作。严格按照上级要求在政府信息公开网站及时准确公布政府信息内容；每季度、每月及时报送政府信息公开统计报表及政府信息公开电子档材料；每月按时将纸质档材料报送至市档案馆和图书馆。2017年我镇制作、获取政府信息总数累计达136条，其中：主动公开信息数12条，作为依申请公开信息数124条，不予公开信息数0条。

（二）工作亮点和成效

一是不断推进重点领域信息公开。继续强化行政权力的运行，推进行政权力清单、公共资源配置、公共服务、环境保护及公共监管等信息公开，重点抓实与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面信息的公开。二是全面加强主动公开工作。坚持把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，扩大公开范围，细化拓展公开内容，加大政策解读回应的力度，逐步完善政府信息公开网站，加强平台建设，发挥好各类信息平台和渠道作用，进一步提高政府工作透明度。三是进一步加强制度建设和基础建设。通过不断完善政府门户网站和政务公开栏，集中公布了公众最关注的民生民本信息，有效地推动了行政权力公开透明、保障了公众知情权和监督权。

 （三）2017年政务公开工作部署和落实情况

 我镇以《条例》为基准，以依法公开、真实公开、注重实效、有力监督为基本原则，不断健全信息公开的长效机制，着力提高信息公开的工作效能，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督，使政府信息公开真正成为党和人民群众的“连心桥”。在工作中，政府信息公开工作严格按照上级部门的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。

（四）公开制度建设情况

1、进一步完善并推动信息公开工作稳步向前。2017年，我镇分类别、分层次开展政府信息公开培训，不断提高各级行政机关工作人员依法公开政府信息的意识和能力。同时加强法治宣传，引导公众有序参与，推动政府信息公开。为确保政府信息公开收到实效，工作中我们本着“什么事重要，就公开什么；什么事群众关心，就公开什么”的原则，把群众最关注、最想了解的情况进行公开。今年我们重点公开了全镇工作动态，安全生产方面的相关信息，让群众进一步感受和了解我镇今年对日常工作及安全生产的重视。

2、进一步加大财政性资金和社会公共资金公开力度。提高政府资金公开透明度，完善政府采购信息公告制度，及时发布政府招投标信息、采购信息，进一步增强政府采购公开透明度，继续推进行政事业性收费公开。

3、持续加大与政府管理相关的公共信息公开力度。公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况。

4、继续完善政府信息公开相关配套制度。进一步健全完善政府信息发布、主动公开信息送交、统计报送、保密审查、依申请公开、监督考核、社会评议、责任追究等相关制度。加强信息工作制度化、规范化建设，是保证信息工作顺利开展，提高信息工作质量和水平的重要基础。为此，我镇在《指南》上详细规定了工作细则，从公开范围、公开形式、公开时限、获取途径等方面都做了相应的规定，并按照市政府信息公开领导小组的要求，对政府信息由近及远进行梳理，明确政府信息的公开属性，将政府信息分为主动公开，依申请公开、不予公开三类，并结合不同分类分别制定了主动公开制度、依申请公开制度、公开保密审查制度等制度，提高信息的时效性、准确性、规范性、完整性。

（五）工作组织、机构、人员情况及工作经费投入情况

2017年我镇高度重视政府信息公开工作，认真按照《条例》和《办法》上的要求，积极、有序、稳妥推进政府信息公开的各项工作。我镇依托办公室，配备了1名兼职工作人员相对固定地从事政府信息公开工作。并指定办公室主任负责具体政府信息公开工作的协调和实施，分管领导作为信息公开的审核人员对当月所公开的信息进行严格的审查，不能公开的内容杜绝公开, 形成了分管领导具体负责，办公室主任组织、推进、指导、协调，经办人员网上发布公开信息，一级抓一级，层层抓落实的工作模式。截止目前，我镇政府信息公开未投入相关工作经费。

（六）公开渠道建设和利用情况

我镇规范建设政府信息公开专栏，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，拓展提升平台功能，及时更新政府信息公开指南和目录，完善目录分类设置。逐步完善政府信息公开《指南》、《目录》和渠道，通过网站及时、全面、准确地对政府信息予以公开，为群众提供便捷服务。同时，我镇也将主动公开信息的纸质文本报送给市档案局，在市档案局的公共查阅室实行公开，方便公众查询。我镇未开通微博、微信等其他媒体公开。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息数量

2017年主动公开政府信息12条，历年累计主动公开政府信息524条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的信息中，重大建设项目信息数1条，占总体的比例为8.3%；为民办实事类信息1条，占总体的比例为8.3%；科教文体卫生类信息3条，占总体的比例为25%；安全生产、应急管理类信息5条，占总体的比例为41.7% 。

（三）主动公开政府信息的主要形式

1、互联网

依托“福清市人民政府网” 专门开辟的“政府信息公开”平台。市民通过“政府信息公开”栏目可以查阅市我镇主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向相关部门单位提出信息公开申请，并查阅申请的处理情况。

2、公众查阅点

市档案馆、图书馆为全市政府公开信息公众查阅场所，公众可以查看我镇主动公开的政府信息。

3、镇政府公开栏

在网上公开后，相应在政府公开栏公布。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

    2017年度我镇政策解读数量为0件。我镇将持续着力加强信息解读工作，对出台的重要政策措施、规范性文件及时进行解读。通过召开讲座、宣传活动等渠道，及时答复听众、观众关心的问题，使公众全面、及时理解新的政策，保障政策发布的时效，进一步提高政策的知晓度，促进政策落实推进。

（五）回应社会关切情况

    坚持实行专人收集舆情信息机制，及时提交各类信息，为领导决策提供参考，为研判需要回应的相关舆情和热点问题发挥作用。

三、政府信息依申请公开办理情况

截止到2017年12月31日，我镇暂未收到有关政府信息公开的申请。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题

1、目录和指南不够细化。特别目录中的内容概述不够概括；

2、政府信息公开知晓率低。从网站访问量来看，大部分公众不知道政府信息公开，从而政府信息公开失去应有作用；

3、公开形式单一。目前主要依托网站公开政府信息比较到位，但缺少其它形式；

4、保密审查未能规范运作。信息产生和制作部门，未能在新的信息产生过程中，提出是否公开的初步意见，并将初步审查意见递交信息公开工作机构，往往由信息公开机构独立承担保密审查。

（二）具体的解决办法和改进措施

1、充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，丰富公开内容。

2、加强舆论宣传。充分利用广播、宣传栏等各种载体，深入开展《条例》的宣传，提高公众知晓；同时提高政府信息公开人员的理论水平和业务素质。

3、拓展公开形式。积极探索信息公开新渠道，更好地为法人和公民提供信息公开服务。

4、健全长效工作机制。健全政府信息公开内容保密审查和更新维护、年度考核等工作制度，完善信息公开主动公开、依申请受理机制、审查制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化。

六、需要说明的其他事项和附表

（一）需要说明的其他事项

无

（二）附表

附件：福清市南岭镇2017年政府信息公开情况统计表

福清市南岭镇2017年政府信息公开情况统计表