根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》），特公布2018年福清市发展和改革局政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在福清市人民政府网站（http://www.fuqing.gov.cn）上下载。如对本报告有疑问，请与福清市发展和改革局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：福清市福人路行政服务中心大楼十一层；邮编：350300；联系电话：0591-85235457）。 

　　一、概述 

　　2018年在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益，全面贯彻落实《条例》和《办法》等相关文件精神，以公开为常态，不公开为例外，进一步推进决策、执行、管理、服务，强化组织领导，健全公开平台，有序推进政府信息公开工作，依法保障了社会公众的知情权、参与权和监督权。 

　　（一）政府信息公开年度基本情况、主要亮点及成效 

　　1.政府信息公开年度工作基本情况。 

　　认真按照《福清市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（融政办〔2018〕85号）文件精神，认真研读相关文件，不断提高政治觉悟，完善工作机制，强化信息队伍，加强信息发布、解读工作，努力提高信息公开服务水平，坚持把政务公开工作作为加强党风廉政建设，规范行业作风，促进依法行政的重要举措，政府信息公开工作取得了显著成效。 

　　2.主要亮点和成效。 

　　（1）定期监督强化自查整改。主动对本部门政府信息公开开展自查工作，对检查中发现的问题，及时整改并总结经验，确保信息公开的完整性和准确性。 

　　（2）突出工作重点和时效性，将企事业单位及个人关系的重大科技活动等事项及时予以公开，公开重点是政策、项目立项、奖励兑现等，让群众第一时间了解工作信息。 

　　（3）强化培训工作。在局例会上召开政府信息公开业务培训，对于政府信息公开具体内容、信息报送等重点、难点工作开展培训，从源头保障政府信息公开水平，提高工作人员重视程度。 

　　（二）政务公开工作部署和落实情况 

　　根据福清市人民政府办公室《福清市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（融政办〔2018〕85号）要求。 

　　1.推进重大项目批准和实施领域政府信息公开方面。及时公开项目审批、核准等信息公开工作，推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。通过对事项办理依据、条件、程序、流程、期限、需提交材料目录以及办理情况进行信息公开，进一步加强行政审批办理信息公开。同时依法公开我局行政职权和权力运行流程一览表，接受社会监督。截至2018年12月31日，凡属于重大建设项目，涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的主动公开信息都及时上墙公开，重大建设项目批准和实施情况共计公开521份。 

　　2.抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作方面。有序开展区域金融监测管理、企业信贷风险防范、非法集资防范和处置、互联网金融风险专项整治、交易场所风险处理化解、防范地产金融风险等工作。加大宣传，普及相关知识。发改局（金融办）联合公安局（经侦大队）、人行、银监等部门开展了5场有针对性、有特色、形式多样的大型防范化解重大金融风险宣传活动。在融各金融机构通过发放宣传彩页、张贴宣传海报、出动宣传车、利用led滚动屏和微信群等平台载体，全方位、无盲点地深入宣传，营造浓厚的防范化解重大金融风险氛围。今年以来，在融24家银行的230个网点、13家证券公司、32家保险公司张贴宣传海报1200份、挂宣传横幅350余幅，出动宣传车50余车次，开展知识宣传300多场次，进学校、进社区、进企业96场次，发放宣传彩页67500多册，为群众解答法律咨询近6万人次。 

　　3.逐步实现政务信息共享共用方面。今年，数字办在项目可研编制阶段，针对可共享使用的数据、信息等相关系统，均要求共享使用现有资源、不再重复建设。例如由发改局作为业主建设的地理空间框架系统，该系统包含我市全部地理基础数据，今年，在国土“一张图”、森林保护信息指挥系统等相关单位信息化项目立项过程中，数字办要求不再重复建设地理信息数据库，直接共享使用地理空间框架项目建设成果。持续开展信用信息录入工作。福州信用平台与国家、省信用信息平台实现数据互通，我市依托福州市公共信用信息平台开展信用数据归集工作。我市已整合了32家信用成员单位进行信用信息目录制定，并开展数据录入工作。目前，我市录入数据总量30万余条。 

　　4.开展公共信息资源开放试点工作方面。已经开展我市政务信息资源目录编制摸底工作，目前《项目建议书》已经编制完成，主要结合福清市实际情况，为实现国家、省、市、县(区)四级范围内政务信息资源的统一管理，促进政务信息系统整合共享、互联互通和信息开放，并根据福州市政务信息系统整合共享工作安排。按照国家规范及福州市统一部署要求，全面开展政务信息化系统登记、信息资源目录编制、登记、工作。为做好有关工作，结合福清市实际，将基于现有福州市政务目录服务系统与福州市统一规范的政务资源目录体系，开展福清市政务信息资源目录编制，建立信息准确、完整、规范、鲜活、统一的信息目录管理机制，实现政务信息资源目录的统一管理、发布、更新、查询和定位服务，支撑信息共享和业务协同。 

　　（三）公开制度建设，工作组织、机构、人员及经费情况 

　　我局领导高度重视政府信息公开工作，严格按照各级、各部门相关文件精神及工作要求，积极主动地做好政府信息公开工作。成立了以张明星局长任组长、各分管副局长任副组长、办公室、各业务科室负责人为成员的福清市发改局政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，明确办公室及领导小组组员工作任务和工作责任。不断推进政府信息公开工作开展，进一步加大公开力度，及时、准确地向社会公开政府信息。结合我局实际，制定《福清市发展和改革局政府信息公开指南》和《福清市发展和改革局政府信息公开目录》，从组织领导、公开内容、公开形式、公开期限、监督检查等各个方面对政府信息公开工作作出具体规定，将政府信息公开工作纳入制度化管理，确保了政府信息公开工作的统筹组织和有序开展。2018年我局从事政府信息公开工作兼职人员3名，未投入专项的工作经费。 

　　（四）公开渠道建设和利用情况 

　　我局充分发挥报刊、广播、电视、新闻网站和公共平台等媒体渠道的作用，通过不断规范建设信息公开制度，切实维护好信息公开相关内容，及时更新政府信息公开指南和目录，完善目录分类设置，做好信息整合链接。通过福清市人民政府网站、福清市发展和改革局信息公开栏、档案馆、图书馆等渠道积极公开信息。明确推行政府信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息。能够充分发挥信息公开栏、咨询热线等公开渠道的作用，积极主动发布发改局信息，提高信息公开的广泛性、主动性、权威性和时效性。 

　　二、主动公开政府信息的情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量 

　　2018年度，我局主动公开政府信息609件，历年累计主动公开政府信息3778件。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别 

　　在福清市人民政府网站主动公开609件的政府信息中，重点建设项目的审批和实施情况的信息共521件，占85.5%；地方性法规政府规章和规范文件共1件，占0.02%；行政事业性收费的项目依据和标准共20件，占3.3%；科技计划项目支出类17件，占总数2.8%；科技创奖新补类14件，占总数2.3%；其他应主动公开的信息36件，占5.9%。 

　　（三）主动公开政府信息的形式 

　　信息公开主要在福清市人民政府网站、福清市发展和改革局政务公开栏及福清市档案馆。 

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。 

　　2018年度我局政策解读为1件，围绕“抓项目促发展”等相关政府工作热点进行解读。 

　　（五）回应社会关切情况。 

　　2018年我局通过12345便民服务中心、电话、接待群众来信来访等多种渠道，积极回应群众诉求。通过福清市人民政府网站面向全市开展关于我市阶梯电价情况的调查，同时积极向市民征集乡村振兴中面临的突出问题与村民的现实要求的意见，在问卷结束时及时反馈结果分析情况。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　（一）受理申请的数量 

　　2018年，我局共收到政府信息公开的申请25件，其中当面申请24件，网上申请1件。申请数量居前的有立项及备案等事宜。历年累计受理依申请公开46件。 

　　（二）对申请的办理情况 

　　全年依申请公开已答复25件，同意公开25件。 

　　（三）“不予公开” 

　　2018年，我局不予公开0件。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　2018年共有1件，申请人黄梅雨因对福清市发展和改革局作出的《政府信息公开办理告知书》（融发改公开〔2018〕13号）不服，于2018年9月20日向福清市人民政府申请行政复议（融政行复答〔2018〕152号）。经审查，福清市人民政府于2018年10月30日裁定，撤销福清市发展和改革局作出的《政府信息公开办理告知书》（融发改公开〔2018〕13号）。11月16日，福清市发展和改革局重新作出答复。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难 

　　1.部分主动公开的信息内容还不够完善，的公开还不够及时；2.信息公开的内容有待进一步完善；3.信息公开的广度还需要进一步拓展，网上查询、网上审批等便民服务系统还需要进一步加强宣传、扩大应用。 

　　（二）具体的解决办法和改进措施 

　　1.进一步梳理局内各科室所掌握的政府信息，及时交流，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作；2.及时、准确的公布各项信息，方便群众了解全局工作的动态。认真贯彻落实上级部署要求，深化政府信息公开内容，针对科技工作的重点、热点信息做到及时公开，应公开尽公开，增强公开实效；3.完善和拓展政府信息公开的内容及形式，分析、落实，重要抓好网上查询、网上搜索等服务功能的完善；4.完善政府信息监督、考核机制，确保信息准确及时。严格按照政府信息公开审核制度，落实审核责任，把好政务信息的质量关。 

　　六、需要说明的其他事项与附表 

　　（一）需要说明的其他事项。无。 

　　（二）附表