融国土资〔2017〕1号

福清市国土资源局2016年政府信息公开年度报告 

    引言

本年报根据本单位实际情况，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求及《福清市人民政府办公室关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》，对全年政府信息公开工作情况进行总结。全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况及需要说明的其他事项与附表等组成。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在福清市人民政府门户网站上下载。如对本报告有任何疑问，请与福清市国土资源局办公室联系（地址：福清市清昌大道9号，邮编：350300，联系电话：0591-85263822）。  

一、概述

为切实做好《条例》的贯彻落实工作，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，我局积极加强组织领导，严格落实机构职责，明确工作责任任务，建立规范工作制度，确保《条例》的贯彻执行，近年来政府信息公开工作有较大进步，较好地满足了社会公众获取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情权、参与权和监督权。

（一）政府信息公开工作基本情况，主要亮点和成效

2016年，我局高度重视政府信息公开工作，加强组织协调，密切工作配合，构建了有领导分管、有机制主抓的工作格局。

一是继续做好主动公开工作。规范信息采集、发布程序，落实各科室和相关人员责任。

二是进一步完善并更新国土资源政府信息公开目录，确保信息公开各专栏信息及时得到更新维护。

三是继续清理可移交档案馆的政府信息，及时将我局公开的政府信息纸质件、电子文档报送市档案馆，供公众查询。

（二）政务公开工作部署和落实情况

下发了《福清市国土资源局关于印发2016年政务公开实施方案的通知》，不断增强政府政务公开实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥政务公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

一是推进行政权力运行信息公开。坚持依法行政，加大行政机关行政审批信息公开力度，积极推进行政权力公开透明运行。主动公开行政审批事项清单和办事指南，依法公开权力运行流程图，及时公布调整变更情况，接受社会监督。按照市行政服务中心要求，加强行政审批办事平台建设，加强行政审批事项的法律依据、办理条件、办理程序、申报材料、办理时限以及投诉电话等信息公开，提供了办事指南、表格、范本等下载服务，并提供办事进度查询服务，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督，不断扩大审批结果公开范围。

二是继续推进财政资金和政府采购信息公开。继续推进财政预算、决算和“三公”经费公开。进一步加大财政资金管理使用情况的公开力度，2016年福清市国土资源局部门预算说明及2015年福清市国土资源局决算说明。在政府采购方面，委托福清市政府采购办对我局提出的采购项目进行国内公开招标，并及时公开招标公告、竞价公告、竞价结果、中标公告等信息，接受社会监督。

三是大力推进征地拆迁信息公开。重点公开农用地转用和土地征收审批结果。严格执行“告知、确认、报批”和“两公告一登记”等征地程序，将征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告和政府征地转发批文列入国土资源局政府信息公开目录，并在门户网站上及时公开发布。

（三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况及工作经费投入情况

为更好地开展政府信息公开工作，我局成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室主要负责人为成员的福清市国土资源局网络安全和信息化领导小组。政府信息公开工作在领导小组统一领导下运作。建立了工作责任制，制定了信息公开发布制度（含发布流程及保密审查制度、信息协调发布制度、主动公开制度、依申请公开制度、信息公开年度工作报告制度），明确了各部门的职责，要求各科室、各部门按照职责内容将政府信息公开工作落实到位。 

1．局档案网络中心：负责在本局网站上发布政府信息公开指南、公开目录及其他政务公开信息；负责每月对各科室、部门报送信息情况进行统计汇总后报送市档案局。  

2．局办公室：负责政府信息公开保密审查工作，确保按照《条例》要求公开政府信息，不发生泄密情况；负责将局属科室、部门政府信息公开工作纳入年度工作目标考核范围；受理依申请公开信息的申请和答复。 

3．局各科室：负责本科室制作的应主动公开的政府信息在市政府门户网站上的发布；负责对涉及本科室业务的依申请公开信息的审查和答复。

本年度未安排专项工作经费。

（四）公开渠道建设和利用情况

畅通门户网站等现有公开渠道。通过福清市国土资源局门户网站（http://www.fuqing.gov.cn/）、政府信息查阅场所、报刊媒体等方式，及时公开群众关注的热点难点问题、事关群众利益的重大事项等信息，增强了信息公布主动性、权威性和时效性。

二、主动公开政府信息情况 

（一）2016年以来，我局主动公开政府信息共198条（历年累计公开5991条）。 

（二）我局主动公开的政府信息主要包括：1、依法批准的土地利用总体规划和矿产资源规划主要内容；2、土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果；3、土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果；4、公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限；5、征收土地公告、补偿公告、土地矿产招拍挂公告等信息。

（三）信息依托福清市人民政府信息网发布，并将纸质材料每月及时送交福清市档案局及图书馆便民查阅。 

（四）本年度我局主要转载国土资源部、省国土资源厅出台的重要政策文件的相应解读，如国土资源部出台的《不动产登记暂行条例》的相关解读，与老百姓生活息息相关，转载至局政务网站的政策法规栏中。2016年，我局共在局政务网站上公开了7篇法律法规及政策解读文件。

（五）回应社会关切情况

2016年度我局暂未开展回应社会关切情况的发文工作。

三、政府信息依申请公开办理情况 

（一）2016年以来我局共收到89份依申请公开政府信息的受理申请（历年累计收到的受理申请204条），主要受理方式通过现场、网上及邮寄等方式申请。主要涉及的内容包括用地、征地等相关材料。 

（二）2016年以来我局受理的依申请公开都已答复，其中同意公开的件数有81件，部分公开的件数4件，信息不存在2件，不同意公开2件 

4件部分公开中不予公开涉及的主要内容是地籍原始登记资料，非申请人无权查阅，所以给予部分公开的答复。 

2件不同意公开中由于依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息，因此不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况 

自开展政府信息公开工作以来，我局为群众提供的信息查询服务一律免费。 

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况 

本年度因政府信息公开被申请行政复议5件，其中1件因超工作时限答复被福州市国土资源局认定《政府信息公开告知书》违法；2件被福清市人民政府要求对申请人的政府信息公开申请依法重新答复；余下2件正在办理。因政府信息公开被提起行政诉讼案件1件，经福州市鼓楼区人民法院行政裁定，驳回原告起诉。历年累计行政诉讼1件、行政复议5件。  

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施 

（一）工作中存在的主要问题和困难

2016年，我局政府信息公开工作水平有了较大的提高，但也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是对政府信息公开的认识还有待深入。部分科室对政府信息公开的重要意义认识不足，工作被动应付，对于信息公开的要求缺乏足够的认识，分不清什么是应该公开的什么是不能公开的，需要进一步深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，领悟文件精神。二是政府信息公开内容的更新频率有待加快。表现在网站信息上传更新不及时，对市民提出的一些问题答复不及时。三是政府公开资料的归集、审核机制还有待加强。 

（二）下一步解决办法和改进措施

针对以上存在的问题和困难，今后我局将着重做好以下几方面工作：一是进一步深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，提高对政府信息公开重要意义的认识；进一步组织局干部开展有针对性的培训工作，使我局政府信息公开工作再上一个新台阶。二是规范工作流程、建立长效机制。将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，确保我局政府信息公开重点工作能按照既定的工作流程有效运作，使政府信息公开工作常态化、制度化、规范化。三是加强工作沟通协调和指导。实行定期或不定期检查，发现问题及时整改，同时，积极做好主动公开和依申请公开的材料报送工作，加强同市公开办、市数办和市档案局的联系，有效提升工作水平。 

七、需要说明的其他事项与附表

（一） 需要说明的其他事项

     因政府信息公开提起行政诉讼情况

    原告人张在庆等12人因不服本行政机关政府信息公开答复，于2016年4月21日向福州市鼓楼区人民法院提起行政诉讼（案号：（2016）闽0102行初110号），判决结果驳回原告起诉。

（二）附表             

福清市国土资源局2016年政府信息公开情况表