引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，特编制福清人力资源和社会保障局2016年度政府信息公开年度报告，现予公布。全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施和需要说明的其他事项与附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在“福清市政府门户网”网站（http://www.fuqing.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问，请与福清市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：福清市向高街人才大楼人力资源和社会保障局办公室，邮编：350300，电话：0591-85222238，传真:0591-85222289,电子信箱：fqldjbgs@163.com）。

一、概述

2016年，我局在福清市委、市政府的正确领导下，根据省、福州市有关文件精神，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，贯彻落实《福清市2016年政府信息公开工作主要任务分解表》，进一步分解政府信息公开的主要任务，明确各项重点工作任务和责任科室，不断完善工作机制，深化公开内容，拓展公开形式，提高服务水平，积极推进我局政府信息公开工作全面、深入、有序开展。       

（一）2016年政府信息公开工作基本情况

1、加强组织领导保障。及时调整和完善了人社系统政府信息公开领导小组，加强与各职能部门的沟通和联系，做到了领导、机构、人员“三到位”，强化了组织保障。

2、及时更新政府信息公开目录。按照机关各科室分工，对所有目录的内容进行了及时更新，完善了相关内容。

3、加强宣传和业务培训工作。通过召开专题工作会议和参加市政府组织的政府信息公开工作培训会等形式，加强了政府信息公开工作的宣传，并对新调整的领导小组和相关工作人员进行业务知识培训，进一步统一思想，熟练掌握相关要求和规定。

（二）政府信息公开工作主要亮点和成效

1、及时转发相关文件。我局接到省、市人民政府关于推进政府信息公开重点工作安排通知后，组织相关部门和人员进行认真学习，深刻领会精神实质，结合人社系统实际，研究落实办法，及时转发相关文件。

2、提出具体工作要求。针对各项重点工作内容，我们分门别类，统筹安排，将重点工作逐条分解，落实到具体科室，安排专门人员负责，做到责任明确，确保重点领域信息公开工作落实科学化、制度化和常态化。

3、进一步强化了信息公开意识，把做好信息公开工作作为转变工作作风、提高工作效率的切入点和重要抓手，作为廉政建设、效能建设的重要内容进行部署，纳入党风廉政建设责任制考核。

4、自觉接受上级部门、社会各界和服务对象的监督，不断提高人力资源和社会保障信息公开的层次和水平。一是通过对社会公开投诉举报电话，受理群众投诉举报；二是通过发放调查问卷、下企业走访等方式，听取社会各界的意见等措施，接受社会监督。

（二）2016年政务公开工作部署和落实情况

1、按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实的要求，健全政务公开工作机构。实行一把手负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为扎实推进政务公开工作提供了组织保障。

2、局机关及各下属单位将推行政务公开工作纳入全年工作计划，根据年度工作目标和工作要求，制定了本单位推行政务公开工作计划和工作措施，切实提高了人力资源和社会保障部门工作的透明度和行政效能。

3、规范行政审批行为。2016年，我局根据省、市有关规定，依托福清市人民政府网站，进一步梳理便民服务事项目录，主动公开信息，对局机关领导班子分工、部门职责、内设机构、举报电话等内容进行了全面公开。对现有行政权力全面进行梳理，开展流程再造，在全面梳理和审查的基础上，及时补缺补差，明确行政执法依据，绘制行政审批流程图，编制行政许可、业务办理的办事指南，公开项目名称、审批依据、申报条件、办理程序、承诺时限、收费标准等，优化窗口与后台办事程序，简化办事环节，提高工作效率。

4、清理调整部门职权。对照我局现有行政权力事项和省、市关于取消调整和下放一批行政审批事项等规定，按照“依法保留、应取必取、能放则放、方便办事”的原则，认真落实取消、转移、整合、撤并、加强等清理调整要求，全面梳理我局行政审批和公务服务事项，真正做到“清单之外无审批，法无授权不可为”。

5、再造办事服务流程。结合工作实际，本着“规范、明了、方便、实用”的原则，把就业再就业、社会保障、依法维权、人事制度管理等职能向社会进行公开，特别是就业技能培训、小额担保贷款等办事程序和流程一律向社会公开；二是科学规范设置每一项行政权力和便民服务事项的业务运行流程，进一步简化办事环节，全面优化单个事项审批流程，一般事项办理实行一审一核，提高当场即办率；复杂事项不超过承办、审核、决定三级审批。

（三）公开制度建设情况

1、建立完善了政府信息公开系列制度，同时抓好主动公开、信息发布保密审查和依申请公开工作机制的落实，有效促进了政府信息公开工作走上科学化、规范化和常态化轨道。

2、确保政府信息公开工作机构、人员、经费投入“三到位”，强化组织保障。2016年我局政府信息公开工作兼职人员1名，政务公开工作兼职人员1名，投入工作经费2000余元购置全新的打印扫描一体机。

（四）公开渠道建设和利用情况

1、推进信息化应用平台建设。运用互联网思维，全面推进网上社保、科技社保、智慧社保建设。将现代技术在社会保险经办领域中充分应用，实现社保业务办理可跨区域处理，体现准确高效、安全便捷特点。完善电话查询、短信查询等模式，将信息服务向机关事业单位、企业、社区延伸。加强企业离退休人员社会化管理服务工作，正在探索使用人脸识别、自助认证、指纹比对、网络视频认证等现代科技手段，提高养老认证质量，确保基金支付安全。

2、依托多媒介，加强我局政府信息公开力度。一是加强与各类新闻媒体的广泛联系，利用报纸、广播、电视、网络等各新闻媒体的辐射面，广泛发布人力资源和社会保障各类政务信息，公开人力资源和社会保障各类服务信息。二是利用培训、讲座以及送法到企业、社区活动等形式开展劳动就业和社会保障法律和政策宣传。三是利用我局各中心服务大厅以及各对外窗口的便利条件发放各类劳动就业和社会保障法律和政策资料。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2016年，我局主动公开政府信息38条，历年累计215条，全文电子化率100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

2016年我局主动公开政府信息38条。其中，教育培训、劳动监察、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况27条；财政预算、决算报告2条；其他主动公开的政府信息9条。

（三）主动公开政府信息的形式

为方便公众了解信息，我局严格按照《条例》和《办法》要求，一是通过网络信息媒介的方式让公众及时了解信息公开内容。公众可以通过点击“福清市人民政府网”政府信息公开专栏中的福清市人社局信息目录、政府信息公开指南、依申请公开等子栏目直接查阅主动公开的政府信息并提出政府信息公开申请。二是通过公共资源获取信息。公众可以在市档案馆、公共图书馆设置的公共查阅室、资料索取点获得政府公开信息。三是在局政务公开栏定期公开劳动争议仲裁、工伤认定、就业培训等方面内容，供公众查阅。

（四）开展政策解读工作情况

2016年，根据“谁起草、谁解读”的原则，我局以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件，由我局负责解读，全年共发布《福清市城乡居民社会养老保险制度实施办法》等政策文件18件。

（五）回应社会关切情况

一是建立了主动发布机制。主要通过市级电视台和报纸，对新出台的人力资源和社会保障政策进行刊登和发布。充分发挥福清市政府门户网站、福清市人事人才网等发布信息载体的作用，不断扩大发布信息的受众面，增强影响力。全年无依申请公开政府信息情况。

二是网络舆情的引导及快速反应机制。进一步规范舆情应对流程，建立了联防联动机制，形成宣传、信息、信访、舆情相互沟通，省局、市局和县区局上下联系，部门间横向联动的工作格局。

三、政府信息依申请公开办理情况

2016年，我局没有接到公民、法人或其他组织要求办理依申请公开事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年，我局政府信息公开无收费情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年，我局未出现因政府信息公开申请引起的行政复议、提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2016年，我局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但和上级工作要求及人民群众的公开需求，仍存在一些差距和不足。主要体现在：一是信息公开内容广度和深度还不够；二是部分信息更新还不够及时；三是信息公开考核机制还不够健全；四是各科室工作人员政府信息公开意识强弱不一，认识有待进一步提高。下一步，我局将从以下几个方面进行改进：

一是加强政府信息公开工作人员与业务科室、有关单位的衔接与沟通，努力将信息收集与公开同步进行，确保信息的及时、准确、全面。二是加强对信息联络人员的培训，积极组织工作人员参加各种形式的信息公开培训会，着力提高机关工作人员信息公开意识，开展多种形式的交流，加强信息内容提炼和升华。三是增加信息公开渠道。利用互联网、微博、微信等新媒体丰富信息公开形式，努力扩大信息公开覆盖面。四是完善信息公开机制建设。对政府信息公开的保密机制、协调机制、监督保障机制等方面进行详细规范，使信息公开各个方面、各个环节都有规可依、有章可循，并定期对我局信息公开工作进行考核与评议。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

1、2016年，我局共有政府信息公开兼职工作人员1名。

2、2016年共接受人力资源和社会保障法律、法规各类咨询6900人次左右。

（二）附表