根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院办公厅《关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）以及《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，由福清市政务与外事服务中心编制完成本报告。报告全文由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等共六个部分组成。本报告所列数据的统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日。本报告全文在福清市人民政府网站（http://www.fuqing.gov.cn）的“政府信息公开报告”专栏公布，并报福清市档案馆、图书馆供查阅。如对本报告有疑问，可与福清市政务与外事服务中心联系（地址：福清市一拂路28号市政府办公室604室，邮编：350300；电话：0591-85169396；电子邮箱：fqsgkb@126.com）。

　　一、总体情况

　　（一）政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

　　1.基本情况。2020年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，认真按照上级的工作部署，落实工作责任，以新举措、新突破、新亮点、新成效，推动着政府信息公开工作稳步向前。为服务全市经济社会发展、满足社会公众需求提供了强有力的保障。

　　2.主要亮点和成效。为进一步丰富我市政府网站电子政务建设成果，更好满足市民需求，10月中旬我市政府网站全新改版正式上线运行。包含网站个性化运维、网站改版、网站智能互动升级、精准推送信息等服务，改版升级后，网站更简洁、主题更突出、使用更便捷。网站共设置走进福清、政务公开等5个栏目，下设福清要闻等62个子栏目。实现手机终端和电脑终端的同域名访问，一键登入功能，提升用户体验感。全新改版以来，推出了“政企互动”“双百双千”增产增效专项行动“招商引资”“‘十四五 ’规划建言献策”“民生实事建议项目”等栏目，图文并茂地介绍了福清的城市特色和发展亮点，及时、完整、准确、安全地发布相关信息及惠企便民政策，回应社会关切，自觉接受群众监督，收集采纳市民群众提出的意见建议50余条，得到了广大市民群众的认可和肯定。在短短两个月内，有9家意向企业通过我市政府网站与商务局进行了对接，其中有意向落地的5家，商务局已将相关意向楼宇企业推荐到镇街，目前已在准备办理工商登记等落地手续。从而拉近企业、市民与政府之间的距离，构建展示福清良好城市形象的顶尖平台。1-12月，全网发布政务信息13487条，与2019年同期比增23%；累计访问量达2035万，比增71%。8月份访问量首次单月突破300万，再创历史新高。

　　（二）政务公开工作部署和落实情况

　　根据《福州市人民政府办公室关于贯彻落实〈2020年政务公开工作要点〉的通知》精神，我市制定了2020年政务公开工作主要任务分解表，确保各项工作落到实处。具体如下：

　　1.加强权力配置信息公开。根据机构改革后新的“三定”方案，要求我市各有关单位全面梳理依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，并逐一更新、完善、公开权责清单，并依法公开工作职责、机构设置等信息。

　　2.加强权力运行过程信息公开。我市已梳理完成26个重点领域基层政府公开“两化”目录，11月10日我市政府网站正式上线“两化”工作专题专栏，这是福州地区首个“两化”工作专题专栏，并在我省首个建立健全政府信息公开相关制度规范。将该工作纳入年度绩效管理指标，明确了工作目标和责任，做好了责任分解，要求各责任单位切实加强对政务公开工作的管理、保障，以确保工作有人抓有人管。我市基层政务公开“两化”工作完成情况在福州市政府网站与政务新媒体第三季度检查中被通报表扬，且“两化”工作方法与经验先后两次在中华人民共和国中央人民政府网共和福建省人民政府网选登、推广。

　　3.加强政务信息管理。全面梳理规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，集中对外发布并动态更新，初步解决底数不清、体系不完善等问题。截至目前，以市政府、市府办名义印发的规范性文件11件，同比减少5件，下降28.57%。

　　4.加强政策发布解读。围绕“百姓关心、社会关切、媒体关注”的民生时事热点，充分发挥视频生动、直观的优势，6月我市政府网站“在线访谈”栏目正式改版升级，由我市广电部门具体负责制作及政务新媒体、属地颇具影响力的媒体“壹福清”微信公众号（点击政务服务功能栏可直接跳转至我市政府网站）同步推广，并将政策解读的图表图解、音频、视频、动漫制作。截至12月，改版升级后共播出7期节目，制作政策解读35篇（含规范性文件解读），深受市民群众的喜欢与关注。

　　5.不断优化政务服务。全面推行“不见面办事”，运用“互联网+”和大数据管理思维，着力打造智慧政务大厅，大力实施“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革。同时，深化“马上办”，所有审批服务事项的时限平均压缩至法定时限的23.32%，即办事项占总事项比31.39%；推行“网上办”，支持一网通办的事项共计2087项，市级99.38 %的审批服务事项可网上预审、办理；推广“就近办”，23个部门的112个事项下沉社区办理，全市部署社区综合受理点30个。完善“融e行”智慧审批平台功能,实现事项申报全流程电子化，提高办事效率，提升群众办事体验感和获得感。推出“开卷式”审批，助力推进网上申报。目前已发布第一批和第二批“开卷式”审查细则共计涵盖23个部门558个事项。6月中旬，我市政府网站重磅推出了全新的便民服务平台，将办事服务板块与福建省网上办事大厅、福建省便民服务大厅、福州市便民服务大厅相融合，整合互联网大数据，升级搜索引擎功能，方便网民在网上办理服务事项。

　　6.加强公共卫生信息公开。有效运用我市政府网站、“健康大福清”微信公众号和各类新闻媒体，及时准确发布疫情信息，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展情况。同时，不断推送防控政策、健康科普等信息，为疫情防控提供有力支撑。密切关注涉及疫情的舆情动态，配合相关部门，针对相关舆情热点问题，快速反应，正面回应，积极引导社会舆论。通过我市政府网站公开各类应急预案公开，组织相关人员开展应急演练，切实发挥应急预案实际效用。大力加强公共卫生知识普及，通过我市政府网站、“健康大福清”微信公众号普及防护指南、消毒知识等各类公共卫生知识，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。加强个人信息保护，在做好疫情信息发布的同时，严格落实个人信息保护有关规定。在疫情防控常态化下，我市及时准确发布疫情信息1117条。在新冠肺炎疫情防控期间，在“福清·发布”政务微博及时发布疫情信息约798条，阅读量达283.2万人次，成为群众了解疫情、咨询信息的重要渠道之一。

　　7.准确执行新修订的《条例》。我市严格执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实履行政府信息公开法定职责。已对政府信息公开专栏统一格式、加强规范。同时，制定全市政务公开工作“两单一表”，全面梳理政务公开相关工作并列出明确的任务清单、时限、注意事项等，并结合我市实际，10月中旬制定依申请公开制度，规范答复书格式，切实提升依申请公开办理水平，实现满意度100%。今年我市共受理办结130件依申请公开信息，并依法依规完成答复。

　　（三）2020年基层政务公开标准化规范化进展情况

　　2020年以来，我市认真贯彻落实国务院政务公开工作系列部署，按照省政府全面推进基层政务公开标准化规范化工作要求， 制定了福清市全面推进基层政务公开标准化规范化实施方案，成立了由分管领导为组长的基层政务公开标准化规范化工作领导小组，领导小组下设办公室，指定专人负责有关信息的梳理和日常工作的处理。首先从编制标准目录入手，探索建设线下专区，逐步拓宽公开渠道，2020年9月初，我市完成了26个试点领域目录初稿编制工作，9月底，市行政服务中心、图书馆、玉屏街道等单位的政务公开专区建设已初见成效。10月初，我市编制完成26个试点领域公开事项标准目录，并结合实际，在我省首个建立健全政府信息公开属性源头认定、依申请公开、行政决策公众参与、解读回应等制度规范。11月中旬，福清市人民政府网站正式上线“两化"工作专题专栏，这是福州地区首个“两化”工作专题专栏，也是我市立足基层政府联系服务群众的实际，实现资源更优化、方式更多元、渠道更畅通、信息更易得的又一创新举措，打通基层政务公开“最后一公里”，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。截至目前，三个线下专区都设立政务公开查询区，为群众提供政府信息查询、依申请公开办理等服务。同时，设立政务公开资料查阅点，提高办事群众对政府信息的知晓率。此外，市行政服务中心还大力推进政务公开和自助办理一体化，在24小时自助服务区开辟政务公开专区，群众可通过专区内的“融e行’智慧审批平台自助申报1800多项业务，实现政务公开与在线政务服务的高度融合。为推进基层政务公开标准化规范化工作有序有效开展，我市将推进该项工作列为市政府重点工作。同时，为全面提升全市基层政务公开工作人员业务水平，我市还邀请第三方专业评测公司专业人员开展优化培训，并研究解决推进工作中存在的短板。在梳理目录方面，我市始终坚持“最全面、最切合实际、动态补充、逐步完善”的原则，从公开领域、公开事项、公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式、公开层级等10个方面，统一规范26个试点领域标准事项目录的格式和要求。采取保留权责清单、公共服务清单以内的事项、删除业务权责外的事项，新增与该领域密切相关的事项、调整与实际业务不一致的事项的方式完善目录编制。全面深化政务公开工作，是切实保障公众对政府工作的知情权、参与权、监督权的有效渠道，更是增强政府公信力执行力，建设人民满意的服务型政府的关键举措。我市还将持续深化基层政务公开标准化规范化、力争到2022年底，基本建成全市统一、系统完备、操作规范的政务公开标准体系。

　　（四）主动公开政府信息情况

　　1.公开数量。2020年，市府办共主动公开政府信息16条。历年累计377条。

　　2.主要类别及数量。法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府工作信息14条，占87.5%；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况类2条，占12.5%。

　　3.公开形式。一是互联网公开。以市政府网站及“福清·发布”政务微博为主，及时规范公开主动公开政府信息及各类政务信息。

　　二是公众查阅点。市档案馆和图书馆各设置一个公共查阅点并向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。2020年共接收51个单位的主动公开信息纸质文件2874份、电子文件2874份。

　　（五）政府信息依申请公开办理情况

　　1.受理申请情况。2020年共受理政府信息公开申请32件，主要受理方式为网络申请、信函申请及当面申请。主要涉及土地征用与补偿、房屋征迁与补偿安置、城市规划建设等。

　　2.申请办理情况。2020年受理的32件政府信息公开申请均按时答复办结。

　　（六）政府信息管理情况

　　由市委常委、市政府副市长分管政府网站及政务新媒体工作，市政府办公室作为主管部门，负责统筹规划和监督考核等工作，由机构改革后的市政府办公室下属股级事业单位福清市政务与外事服务中心具体负责运行管理。市政府主要领导、分管领导多次对政府网站及政务新媒体管理工作作出重要批示，部署阶段工作任务，提出明确工作要求，市政府主要领导还亲自参与网站个别栏目的谋划设计等工作，有力的推动了网站建设。并安排2名工作人员专门负责日常运行管理工作，严格要求政务网站栏目维护责任单位及各政务新媒体单位均需安排1名在岗在编工作人员负责日常保障维护工作，未经我办批准，不得随意更换经办人，一年内若更换2次（含2次）以上则季度通报批评，通过人员稳定措施，并采取线上与线下相结合方式有针对性地开展业务培训，及时分享先进地区先进经验，提升全市政务公开工作业务水平，确保政府网站及政务新媒体顺利运行。今年我市共召开政府信息公开工作会议和专题会议2次，举办各类培训课4次，接受培训人员达100余人次。

　　（七）平台建设情况

　　一是坚持政府网站公开主阵地作用。今年我市政府网站全新改版升级运行，内容包含网站个性化运维、网站改版、网站智能互动升级、精准推送信息等服务，改版升级后，网站更简洁、主题更突出、使用更便捷。网站共设置走进福清、政务公开等5个栏目，下设福清要闻等62个子栏目。实现手机终端和电脑终端的同域名访问，一键登入功能，提升用户体验感。二是充分发挥政务新媒体作用。构建以“福清·发布”政务微博为主账号的政务新媒体宣传矩阵，打造权威主流媒体阵地，市民群众通过该平台不但可以获知最新、最实、最快的福清资讯等热门消息，还能正确引导他们解决部分问题。三是定期通报主动公开政府信息报送档案馆、图书馆情况，并不断建设和优化基层政务公开线下专区，提升公共查阅点服务水平，为社会公众提供优质的服务。

　　（八）监督保障情况

　　一是政府网站及政务新媒体每年安排10万元日常运行工作经费。并安排18万元专项经费，以政府采购形式，将政府网站及政务新媒体日常监督及监测工作委托给相关企业实施。另外，今年网站升级改版、微博回馈粉丝活动、基层政务公开“两化”工作先后按规定采购服务费由市财政追加，并按实时拨付。

　　二是按照 《2020年度全省政府网站与政务新媒体绩效考核指标体系》要求，每季度第二个月及第三个月上旬在市政府网站“公告公示”栏目分别通报政务新媒体及政府网站保障情况，不定期对存在的重大问题进行通报，2020年共发布通报4期。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）主要问题

　　一年以来，我市以福州基层政务公开标准化规范化试点为契机，较好完成了试点工作各项任务，政务公开群众满意度和政府工作透明度持续上升。政府网站及政务新媒体建设管理工作，有了新突破、新举措、取得了一定成效，但离上级要求和人民群众的期望还有一定距离。一是网上政务服务水平比较弱，涵盖面不够广，内容不够融合创新，有待进一步深化。二是网站建设管理水平比较弱，不够便民智能化，有待进一步挖掘。三是内部管理监督方式比较传统，不够先进新颖，有待进一步完善。四是政府信息公开渠道比较单一，内容不够多元化，有待进一步拓展。

　　（二）改进措施

　　一是服务导向，勇于创新。探索特色服务，创新便民服务，推出群众关切事项目录清单、重点服务公开专题及场景式公开、定制“个性主页”用户空间等便民创新运用；增强政民互动，积极回应群众关切，推动解决实际问题，提升基层治理能力；通过专家解说、视频解读等多种灵活方式，切实让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。二是智慧运行，提升效能。强化好用易用，精简栏目层级，保障一站发布全渠道运用，推动减负增效好用；完善全流程预警，完善政府网站与政府办公系统数据链路，让主动公开信息从起草、办理、审批流转分层级的提醒预警，促进信息制作、保存、审查、公开全周期规范管理；创建知识图谱运用场景，实现网站的知识图谱智能化便民运用场景，市民通过网站知识图谱导览精准获取所需的政务信息和服务，提升服务响应效率和智能化管理水平。三是健全机制，强化保障。实行早更新、早通报、早整改的长效机制，并试行一季一互查、半年一督查等工作机制，组织部分单位对全市的信息公开内容进行互查，互查结果进行通报并要求整改，强化过程管理，整体推进全市政务公开工作。四是用好载体，助力发展。充分利用好政府网站新改版升级的五大专栏及24个专题专栏，将相关信息逐一上网发布。通过市档案馆、图书馆等场所，为群众提供常年的便民服务。有效发挥政务新媒体作用，使其内容多元化和优质化，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。丰富政府“纳言”渠道，探索“福清·发布”官方微博参政议政功能，树立政府畅通信息发布形象，更快更好地推动我市经济发展和社会的全面进步。

　　六、其他需要报告的事项

　　无。

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