根据市委巡察工作统一部署，2020年7月16日至8月15日，市委巡察四组对市委办开展了为期一个月的巡察检查工作。2021年1月20日，市委巡察四组向市委办反馈了巡察意见，指出了4个方面、26项问题，提出了3条意见建议。市委办针对反馈的26项问题，细化制定整改措施63条，目前已完成整改25项问题，剩余1项正按序时进度持续整改中。现将整改落实情况报告如下：

　　一、坚决扛起巡视整改的政治责任

　　市委办坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，以高度负责的政治自觉和政治担当，全力做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。1月20日巡察反馈会后，市委办立即召开室务会议，对巡察整改相关工作进行梳理分解。1月23日，召开全办巡察整改动员部署会，对巡察整改工作进行全面动员部署，要求全办上下提高政治意识，坚决做到“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵”。2月5日，高标准组织召开市委办班子巡察整改专题民主生活会，带头查摆5个方面、26条问题，制定落实49条整改措施，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）健全工作机制，压实整改责任。成立市委办落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由主要领导担任组长，牵头负责所有整改任务，并设立巡察整改工作领导小组办公室（巡改办），挂靠党建科，全程跟踪、协调、督促、推动巡察整改日常工作。细化制定了《中共福清市委办公室关于落实市委巡察四组巡察反馈意见的整改方案》，对照4大方面26项问题，制定整改措施63条，每条措施均明确整改责任、完成时限，确保每一项任务都有人抓、有人管。

　　（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。对照市委巡察反馈意见，按照“对题作答、举一反三、建立长效”整改思路，对财务管理、资产管理、党风廉政等领域全面开展回头看和清查盘点，梳理存在问题和漏洞，结合巡察整改工作逐一整改落实到位，并建立党风廉政风险防控清单，共梳理职权内容31项，风险点37个，防控措施39条。通过重点问题突破，带动面上整改落实。

　　（四）注重建章立制，拓展整改成果。始终坚持“抓整改”和“促提升”有机结合，将市委巡察整改工作，贯穿于党办工作全过程，以问题整改激发发展内生动力，高质量做好新时代“三服务”工作。坚持深化长效管理，要求各科室在抓好具体问题整改的同时，举一反三、深挖根源，力求通过建立规范制度，推动标本兼治。截至目前，全办已建立物资内控管理制度、全员抓支部党建、“一月一学习、一季度一研讨”、党内规范性文件备案审查制度、档案工作权责清单等18项工作机制。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

　　（1）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统、全面”的问题

　　整改情况：1.结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动等部署要求，健全完善落实学习贯彻新思想长效机制，认真制定2021年度学习计划，将新思想和党的十九大精神作为重要学习内容贯穿全年。2.针对“2018年学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》仅一次”问题，将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》列入2021年度学习计划，组织支部党员重新学习、深入领会。3.建立“一月一学习、一季度一研讨”学习机制，即以科室为单位，结合年度学习计划及近期工作重点，牵头制定学习方案，组织支部党员开展月集中学习、季度集中研讨，确保新思想和党的十九大精神学习系统、全面、深入。

　　（2）关于“理论学习形式较单一”的问题

　　整改情况:1.认真落实学习贯彻新思想长效机制，科学制定2021年度学习计划、党史学习教育任务清单，通过开展实地调研、专题研讨、书记上党课等，进一步丰富理论学习载体、形式，增强针对性、实效性。2.督促党员干部用好“学习强国”APP、福建干部网络学院等平台加强线上学习的同时，依托市委办学习交流微信群，由各科室结合工作实际，轮流发布在线学习研讨课题，组织支部党员在工作之余，利用网络开展交流研讨。截止目前，已发布学习研讨主题7条。3.深化“一月一学习、一季度一研讨”学习机制，探索推出领导领学、“党员选题、科室牵头、分管点评”等学习方式，并购置理论学习书目60余册，分发给各科室，引导干部认真研读，通过理论学习与工作实际相结合、个人自学与思想碰撞相结合的形式，实现理论学习有深度、有新意，真正做到入脑入心、学懂弄通。

　　（3）关于“开展主题教育不够严实”的问题

　　整改情况：1.针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育中，检视问题不够深入细致”问题，已在省委巡视集中整改阶段按要求整改落实，并召开巡视整改专题民主生活会，同时将会前征求到的意见建议和班子对照查摆的问题，进行梳理汇总，形成16项整改任务和37个具体整改措施，以实实在在的成效体现整改成果。2.将我市《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化自查工作的通知》印发给支部党员深入学习领会，并严格按照重点内容和方法步骤，认真抓好贯彻落实，持续巩固主题教育成果。3.把“廖俊波精神”主题学习和“两学一做”主题研讨纳入2021年度学习计划，2021年2月，已结合党员大会对“廖俊波精神”重新组织开展学习研讨，下一步将结合工作和学习计划安排，陆续开展“两学一做”各专题主题研讨。

　　2.落实上级决策部署有一定差距

　　（4）关于“服务质量有待进一步提高”的问题

　　整改情况：1.在日常督查工作中，注重发现问题和协调解决问题相结合，主动协调基层遇到的困难和问题，今年以来，围绕教育医疗补短板、龙江流域综合治理等群众关心的热点、难点问题，开展专项督查4次，正协调推进相关问题解决9个。2.加大教育、医疗等民生类信息报送力度，今年以来，共编报福清信息8期69篇，涉及民生类的就有24篇，占比约34.8%，比巡察前提高近20%。其中，《人民币持续升值对我市出口企业的影响调查及对策建议》、《原材料普涨压力下我市制造业的应对举措及对策建议》等专报件，先后获得市委主要领导批示。3.巡察以来，共组织开展走访慰问弱势困难群体活动10余人次，并结合在职党员“双报到”和“我为群众办实事”实践活动，推动党员干部到社区（小区）报到，切实为群众办实事、好事，目前全办在职党员均已到所在社区（小区）报到，并协调解决问题14个，真正做到学习有深度、研讨有高度、贯彻有力度。

　　（5）关于“对基层的减负成效不够明显”的问题

　　整改情况：1.严格落实上级制定的基层减负精简文件有关指标，进一步推进市委文件前置审核工作，加强发文审核把关，对可发可不发的文件一律不发；对非涉密的学习贯彻类、请假报告类、会议通知类、督促检查类文件，一般通过“智慧福清”APP下发；对小范围印发、可直接进行工作部署的不再发文。2.严格控制以福建省发电、便用笺等形式变相发文，从源头上控制发文数量、提升发文质量。截止目前，2021年以其他形式印发的文件数量同比下降16.3%。

　　（6）关于“承接新增职能还需加强”的问题

　　整改情况：1.起草制定2021年度市委财经委工作要点，并适时提交市委常委会研究审议。同时，加强与上级财经委的沟通对接，进一步健全完善市委财经委及其办公室工作制度，每个月至少开展一次情况调研、专项督导活动，确保财经委议定事项落实到位。2.健全完善市委文件前置审核工作机制，加强对市委文件起草、审核、制发、归档工作全流程管理，理顺发文流程，提高发文质量。建立健全党内规范性文件备案审查工作机制，于2020年12月23日，印发《福清市党内规范性文件备案审查工作实施方案》，并开展党内法规工作人员跟班学习活动，督促指导市直部门、镇街开展好党内规范性文件向市委备案工作，推动党内规范性文件备案审查工作全覆盖。3.积极做好全市档案工作的指导规范，于2020年12月，结合我市实际及省、福州市档案工作有关要求，制定印发我市档案工作权责清单，围绕权责清单，强化对全市各级各部门档案工作的监督指导。

　　（7）关于“深入基层调研不够”的问题

　　整改情况：1.结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，下发《关于处级以上领导集中开展调研活动有关事项的通知》，已征集到53个调研课题。同时，紧扣市委市政府中心工作、重点任务，聚焦群众“急难愁盼”问题，自选6个调研课题，目前正在有序组织开展调研活动。2.把集成改革完成情况作为2020年全面深化改革绩效考评的重要依据，对2020年度集成改革完成情况进行梳理总结，目前已根据各相关责任单位集成改革完成情况作出客观评价，评定分数。3.制定完成2021年度集成改革重点改革任务督查计划，明确督查内容、督查要求和相关标准，并按计划开展相关督查工作。

　　（8）关于“调研走访不够深入”的问题

　　整改情况：1.对市委办负责联系挂钩的12家企业进行分工，由市委办副科级以上领导干部作为挂钩联系责任人，同时建立常态化沟通联系渠道，及时了解掌握企业生存经营存在的困难和瓶颈，并积极为企业提供协调帮助。截止今年4月份，市委办共联系走访重点企业18次，推动解决问题10个。2.结合近邻党建工作部署及党员志愿服务活动等，巡察以来，共组织开展走访慰问弱势困难群体活动10余人次，并推动全办在职党员到所在社区（小区）报到，进一步加强干群联系、密切干群关系。

　　（9）关于“保密工作有待加强”的问题

　　整改情况：1.积极承办福州市“谁执法谁普法”广播直播互动栏目《我执法我普法》保密普法宣传活动，目前各项准备工作正有序开展。2.以庆祝中国共产党成立100周年为契机，组织全市各级各单位参加庆祝中国共产党成立100周年保密知识竞赛活动、参加庆祝中国共产党成立100周年保密宣传教育作品征集评选活动，有6幅作品代表福州市选送福建省。3.认真做好保密委全体会议各项准备工作，待上级保密委全体会议召开后，我市将结合本级实际召开保密委全体会议。

　　3.意识形态工作落实不到位

　　（10）关于“对意识形态工作重要性认识不够到位”的问题

　　整改情况：1.严格落实意识形态工作主体责任，建立党员大会定期听取意识形态工作情况、支委会不定期研究分析意识形态工作的意识形态工作机制。2021年2月，结合2020年度组织生活会，由支委向党员大会作2020年度意识形态工作分析报告，并部署2021年度意识形态工作。2.依托“三会一课”等，不定期开展意识形态领域相关专题学习，今年以来，已开展意识形态领域相关专题学习研讨2次。3.严格落实党史学习教育部署安排，在全办党员干部中开展党史学习教育，并分批次进行集中学习研讨，扎实推进党史学习教育，强化意识形态建设，目前支部已开展党史学习教育集中学习研讨3次。

　　（11）关于“意识形态工作机制不完善”的问题

　　整改情况：1.建立党员大会定期听取意识形态工作情况、支委会不定期研究分析意识形态工作的意识形态工作机制，及时分析研判意识形态工作。2.坚持并完善舆情处置机制，及时妥善处置网络舆情和紧急突发事件，切实履行好意识形态工作责任。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.全面从严治党主体责任落实不够到位

　　（12）关于“全面从严治党主体责任的意识不强”的问题

　　整改情况：1.严格落实全面从严治党主体责任。建立党员大会定期听取党风廉政建设工作情况、支委会不定期研究分析党风廉政建设情况工作机制。2021年2月，支委通过支部党员大会向市委办全体党员作2020年度落实全面从严治党主体责任情况报告，并部署2021年度全面从严治党工作。2.从严抓好干部监督管理。广泛开展廉政提醒谈话、谈心谈话，2020年度共计开展谈心谈话138人次，廉政提醒谈话43人次，要求党员干部认真撰写并提交个人党性分析报告。3.强化干部廉政教育。通过学习研讨、现场教学等形式对全办干部进行廉政教育，今年以来，已开展专题学习研讨2次，组织党员干部赴福清廉政教育中心、阳下漈头村中共福清县委成立旧址、玉屏街道“E+7”党群中心等地进行现场学习教育3次，进一步引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（13）关于“落实全面从严治党工作措施不到位”的问题

　　整改情况：1.制定风险防控清单。在全办组织开展党风廉政风险点大排查，逐科室梳理形成党风廉政风险防控清单，共梳理形成职权内容31项，廉政风险37个，防控措施39条，并逐一明确防控责任人。2.从严抓好干部监管。广泛开展廉政提醒谈话、谈心谈话，2020年度累计开展谈心谈话138人次，廉政提醒谈话43人次，要求党员干部认真撰写并提交个人党性分析报告。3.坚持开展批评与自我批评，于2021年2月召开市委办党支部2020年度组织生活会，全办党员干部广泛开展批评与自我批评，批评直击痛点、要害，共收集到批评意见162条，达到红脸出汗的效果。4.加强干部教育，结合“三会一课”、主题党日活动，不定期开展全面从严治党专题学习，今年以来，已组织开展学习研讨2次、主题党日活动2次。

　　（14）关于“干部日常监督教育不够有力”的问题

　　整改情况：1.从严抓好干部日常教育管理，除定期开展廉政提醒谈话、谈心谈话，由班子成员带头，针对日常工作工作中发现的苗头性、倾向性问题，常态开展谈话提醒，及时咬耳扯袖。2.结合“三会一课”，及时传达学习上级关于从严治党相关精神、认真开展典型案例警示教育，今年以来，已传达学习习近平总书记关于严肃整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题的重要讲话指示批示精神，弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良传统专项整治工作作风行动有关精神等相关内容。3.充分发挥福清廉政教育中心等教育基地作用，4月，组织党员干部赴福清廉政教育中心开展党风廉政建设专题教育。并结合党史学习教育安排，6月，组织党员干部赴阳下漈头村中共福清县委成立旧址等红色教育基地开展红色传统教育，进一步推动党员干部守初心、践使命、存戒惧。

　　2.财经纪律执行不够规范

　　（15）关于“旅费报销内控管理不严格”问题

　　整改情况：1.对近年来差旅费报销情况进行全面梳理，举一反三抓好整改落实。2.按照市财政部门关于加强单位财务经费管理及差旅费报销等有关文件要求，健全完善市委办公务出差审批和差旅费报销审批制度，明确公务出差审批、差旅费报销流程，要求出差人员应当在出差结束后15个工作日内办理报销手续，且必须提供详尽的公务出差审批单以及机票、车票、住宿发票等正规票据。

　　（16）关于“采购制度执行不力”的问题

　　整改情况：1.对近年来办公室采购程序中存在的问题和漏洞进行全面梳理，完善办公室预算管理内部控制制度、大宗物品采购管理制度和合同管理制度，健全采购支出的预算管理、审批程序，并对采购合同草拟、审核、签订、履行等一系列流程做出明确规定，推动采购工作制度化、规范化；2.对纳入政府集中采购目录范围的设备物资，严格按照政府采购有关规定，通过福建省政府采购网上超市，采用网上直购的方式购买。今年以来，办公室新采购办公设备3台，均严格按照相关采购程序从政府采购网上购买，且相关设备采购合同、验收单据完备；3.对其他未纳入政府集中采购目录的物资采购，积极拓宽采购供应商渠道，今年以来，已将3家不同公司纳入供应商范围，共采购办公耗材5批次。今后，将以质量、价格、保障能力、供货速度等指标按优胜劣汰的方式，持续对供应商进行筛选、评价、增减。

　　（17）关于“物资内控管理不健全”的问题

　　整改情况：1.对单位资产进行全面清理盘点，确保账账相符、账实相符。2.按照财政部门有关规定，制定市委办物资内控管理制度，对收入预算管理、经费支出审批、预算审批管理、大宗物品采购管理、资产管理、低值易耗品内部管理等事项逐一明确，理清资产管理、财务出纳、使用科室在资产管理中的职责，形成职责分明、齐抓共管、用者有责的资产管理联动机制。

　　（18）关于“办公设备配备不规范”的问题

　　整改情况：1.对市委办办公设备进行全面统计梳理，对于达到报废条件且无法继续使用的设备，启动报废程序；对于仍可继续使用的相关设备，根据各科室工作需求，进一步优化调度配置。2.制定市委办物资内控管理制度，进一步严格固定资产采购管理，理清资产管理、财务出纳、使用科室在资产管理中的职责，形成职责分明、齐抓共管、用者有责的资产管理联动机制。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　1.党建工作树标杆走前头意识不强

　　（19）关于“党建工作的自我要求有待进一步提高”的问题

　　整改情况：1.进一步健全完善新思想学习和主题教育常态长效机制，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“三会一课”等党内政治生活制度，不断提高办公室党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。今年以来，已召开民主生活会、组织生活会各1次，谈心谈话、廉政提醒谈话各1次，党员大会5次，支部书记上党课1次。2.建立党员大会定期听取党建工作情况、支委会不定期研究分析党建工作的机制。2021年2月，市委办党支部支委向全体党员作2020年度党建工作情况报告，并部署2021年度党建工作。3.对往年支部党建工作开展全面“回头看”并梳理存在问题。4月7日，召集办公室党务工作人员、党建科全体同志就相关制度进行再学习、再巩固、再提升，不断提升党建工作规范化水平。4.以市直机关“双优”创建为契机，结合党史学习教育、近邻党建、“再学习、再调研、再落实”等重点工作，完成党员活动中心、党建氛围布置改造升级，聚焦党办职能定位，提炼打造“忠诚党办、服务先锋”党建品牌，深化品牌带动，推动支部党建工作再上新台阶。

　　（20）关于“党建工作的特色、亮点不够突出”的问题

　　整改情况：1.紧紧围绕市委中心工作和“四最一中枢”定位，严格践行“五个坚持”工作要求，坚持党建工作和业务工作深度融合，持续打造“忠诚党办、服务先锋”党建品牌。2.深化党员“老带新”活动，持续优化“一名副主任带好一名副科级党员业务骨干，带强一个骨干业务科室”运作模式，推动服务理念传承、服务能力提高、服务水平提升。3.在高质量做好“三服务”工作的同时，选派优秀党员干部参加重点项目征迁、文明城市创建等工作，及时跟踪、督促推进疫情防控、城乡供水一体化、龙江流域综合治理等重点工作，推动党办党员干部综合素质得到进一步提升。4.健全完善科级以上党员领导干部挂钩联系企业工作机制，今年以来，9名科级党员干部先后走访12家重点企业18次，推动解决问题10个。5.持续深化与核电办党支部、玉屏街道步行街社区党支部党建共建机制，对接谋划年度共建活动安排。6.主动融入“近邻党建”工作，引导34名在职党员干部到社区（小区）报到，领办任务事项，切实为群众服务。7.扎实开展党史学习教育，召开市委办党史学习教育动员部署会，制定《市委办党史学习教育任务清单》，严格落实“规定动作”，积极谋划“自选动作”，确保支部党史学习教育走深走实。

　　2.党内政治生活有待进一步规范

　　（21）关于“民主生活会不够规范”的问题

　　整改情况：1.4月7日，组织党务工作人员、党建科全体干部对党内政治生活规范相关规定进行再学习、再巩固、再提升，切实提升党内政治生活的规范化水平。2.指定由党建科配合支委，加强对班子成员民主生活会材料的审核把关，对于自我剖析不深不透、批评意见流于形式、以工作建议代替批评意见的，一律退回重写，确保相关材料符合要求。3.2月5日，市委办召开2020年度班子民主生活会，会前，市委办班子及其成员严格按照规范要求征求相关单位意见建议，会上，支部书记代表班子作对照检查，班子成员们认真开展批评与自我批评，会后，针对查摆的问题和征集的意见，梳理形成《市委办班子2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会整改任务分解表》，压实整改责任。

　　（22）关于“组织生活会开展不够严肃”的问题

　　整改情况：1.针对存档材料不全等问题，对相关党务工作人员进行批评教育。2.4月7日，组织党务工作人员、党建科全体干部对党内政治生活规范相关规定进行再学习、再巩固、再提升，切实加强党内政治生活的规范化水平。3.2021年2月3日，市委办召开2020年度组织生活会，会前，支部全体党员认真撰写个人党性分析材料并由支部党务工作者进行把关，会上，全体党员严肃开展批评与自我批评，共收集到批评意见162条。

　　3.党员队伍教育管理不够有力

　　（23）关于“党员学习平台教育抓得不紧”的问题

　　整改情况：1.由支委牵头，对“学习强国”积分低于15000的同志进行批评教育，要求加强学习，赶上进度。2.实行“网上晒分”，即支部党员每日将“学习强国”得分情况晒到办公室学习交流群上，确保真学习、学到位。4月18日，市委办每人每日平均分在市直机关系统100个党支部中排23名，比巡察前提升52名次。

　　（24）关于“党支部谈心谈话工作抓得不实”的问题

　　整改情况：1.要求党务工作人员加强对谈心谈话记录表等支部内页资料的留档管理，并以本次巡察整改为契机，加强对支部谈心谈话工作的指导审核把关。2.2021年2月，结合市委巡察整改工作和年度工作安排，组织支部党员干部广泛开展谈心谈话，并对谈话内容严格审核把关，对谈话浮于表面的，要求退回重新安排谈话，确保谈话求真见效、问题谈清谈透。

　　（25）关于“党费收缴工作不严谨”问题

　　整改情况：1.对支部党员党费交纳比例、党员交纳党费额度核定表信息进行重新比对、审核，确保党费收缴份额及核定表信息准确无误。2.指定专人定期对党费收缴信息进行审核比对，按时足额收缴党费。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　（26）关于“未能把主题教育整改工作与日常工作有机结合，建立整改常态化、长效化机制”的问题

　　整改情况：1.截止目前，市委办班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会梳理出来的14项整改任务已基本整改到位。2.将主题教育学习融入新思想学习常态长效机制，推动主题教育常态化、长效化，持续巩固主题教育成果。3、建立健全“一月一学习、一季度一研讨”、领导领学、微信交流研讨、“学习强国”网上晒分等学习机制，强化支部理论学习，鼓浓学习氛围。3.坚持一线工作法，选派优秀党员干部参加重点项目征迁、文明城市创建等工作，及时跟踪、督促推进疫情防控、城乡供水一体化、龙江流域综合治理等重点工作，推动各项工作平稳有序推进。4.密切群众联系，认真落实“双报到”制度，推动在职党员干部到社区（小区）报到，领办任务项目。目前全办在职党员均已到所在社区（小区）报到。同时，市委办9名科级党员干部分别挂钩联系12家重点企业，今年以来先后走访企业18次，推动解决问题10个。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于“保密工作有待加强”的问题

　　情况说明：1.因全省行政执法考试时间暂未公布，故无法组织保密工作人员参加相关考试；2.本级保密委全体会议拟待上级保密委全体会议召开后，按照上级有关会议精神，结合我市工作实际，再安排召开，故该项工作仍处于前期准备阶段。

　　下一步措施：1.组织和引导干部抓好相关业务知识学习，认真准备。密切关注全省行政执法考试时间安排，一旦公布，立即组织保密工作人员报名参加考试。2.认真做好保密委全体会议前期筹备工作，待上级保密委全体会议召开后，即安排召开本级保密委全体会议。

　　完成时限：1.根据全省行政执法考试时间安排；2.上级保密委全体会议召开后的一个星期内。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85222381；通信地址：福建省福清市玉屏街道一拂路28号；邮政编码：350300。

　　中共福清市委办公室

　　2021年7月6日