根据市委巡察工作统一部署，2020年4月27日至5月26日（党组成立之前），市委巡察五组对福清市城镇集体工业联合社党组开展了巡察，并于2021年1月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

　　联社党组高度重视市委巡察反馈意见，把巡察整改工作作为一项重大的政治任务来抓，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

　　(一)统一思想认识，加强组织领导

　　在巡察问题反馈会后，联社党组迅速召开专题会议，提高全体干部职工思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，成立了以联社党组书记、主任陈孙华任组长，联社党组成员、副主任游建忠、何宗华任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

　　(二)细化整改措施，层层压实责任

　　联社党组以文件形式下发《中共福清市城镇集体工业联合社党组印发〈关于落实巡察情况反馈意见的整改方案〉的通知》（融城联组〔2021〕1号），对巡察反馈意见指出的各项问题细化整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　(三)加强监督检查，高标准从严整改

　　联社党组将整改工作放在第一位，联社党组书记、主任陈孙华亲自部署、亲自过问、亲自审核，定期听取整改工作汇报，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

　　(四)拓展整改成果，强化制度建设构建长效机制

　　坚持思想教育、建章立制、从严惩处等方面共同发力，贯穿始终。围绕自身存在问题原因进行全方位、多层次分析，从落实主体责任到党风廉政制度建设等方面制定工作措施，注重建章立制堵塞漏洞，对现有制度规定进行梳理，修订和完善“三会一课”、党风廉政建设、党支部工作和效能建设等相关制度，构建了党风廉政建设和作风建设等方面的长效管理机制。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面

　　1、关于政治理论学习不扎实的问题

　　（1）主要依托周例会开展学习，学习内容多以简要传达上级文件精神为主，开展座谈研讨少。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是已组织观看《榜样5》专题视频、开展党史学习教育动员部署、学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神等，在开展学习过程中党员干部轮流发言，交流心得体会。二是开展党史学习教育专题讲座，邀请市委党校学员工作部副主任、讲师陈拓新来联社讲授党课《跟着毛主席诗词学党史》。三是开展主题党日活动，1月组织参观“福清撤县建市30周年主题展”，2月开展春节走访慰问活动，3月开展“为垃圾分类，为福清减负”学雷锋志愿者活动，4月开展“世界读书日”暨党史教育。

　　（2）党的重要政治理论学习无计划安排、无心得体会。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是党组学习中心组已建立制订《福清市城镇集体工业联合社党组中心组年度学习计划》，主要内容为习近平总书记关于意识形态的重要论述、中国共产党成立100周年党史专题学习、党章党纪党规等。党组中心组每月召开一次专题学习，党组成员轮流主持、交流研讨，并做好学习笔记，办公室做好会议记录。今年1-4月已完成“《习近平在福州》、关于意识形态的重要论述”等4项学习内容，重在将理论学习与工作实际结合起来，用先进的理论指导实践。二是要求机关党支部每位党员认真撰写《学习党的十九届五中全会心得体会》，由支部书记把关后签阅，不合格的已退回重写上交。

　　（3）市联社机关及党支部未能聚焦集体企业改革发展的热点、难点问题，开展有针对性的研学活动，干部职工对新发展理念掌握不清，践行意识不强。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是组织开展联社全系统调研活动，梳理企业发展的难点、堵点问题，制定“一厂一策”的发展方案，充分调动干部职工工作积极性。二是通过“走出去，请进来”的学习交流办法，提高干部职工对新发展理念掌握，开拓视野，增强抓企业改革向纵深发展的信心。

　　2、关于班子担当作为不足的问题

　　（1）对城镇集体资产的管理方式较为单一，长期以来监督流于形式，对资产保值增值方面主动作为不多。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：对联社出租的资产及服装厂、工贸联营厂、针织厂、钢木家具厂等集体企业的大宗资产出租，严格参照融政综〔2019〕157号文件精神贯彻执行。余下五家集体企业资产出租，通过加强内部管理，规范租赁合同和程序，明确集体研究制度，增加监督环节，做到每一宗资产出租前均要求报备联社把关，确保集体资产能够保值增值、高效运营。二是全面建立健全联社和下辖企业资产台帐，适时进行动态跟踪管理，对市服装厂渔溪车间租金33600元，按规范纠正调整纳入资产出租收入，避免事后监督管控漏洞。

　　3、关于落实意识形态工作责任制有差距的问题

　　（1）对意识形态工作的重要性认识不足。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持。

　　具体整改情况：一是联社党组召开意识形态工作专题会议，党组书记及成员分别开展批评与自我批评，检讨工作不力。二是通过建制度强化工作责任，印发了《落实党组意识形态工作责任制实施方案》，完善了《福清市城镇集体工业联合社党组意识形态工作检查考核制度》《福清市城镇集体工业联合社党组意识形态工作制度》，第一责任人旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置。直接责任人推动意识形态在各相关领域各项工作落实。三是每半年专题研究一次联社意识形态和宣传工作，对重大事件、重要情况的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行教育引导，作出具体指导部署，维护意识形态安全。四是做好意识形态工作记录，专人专册记录工作部署、开展情况。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1、关于全面从严治党主体责任有缺位的问题

　　（1）落实全面从严治党主体责任的主动性和自觉性不强，没有分解任务责任，对企业资产管理、集体自有资金监管等方面的风险点没有加以排查防控。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是盘点联社系统各企业账上集体自有资金，定期开展盘查核对工作，完善现金支付审批制度，收回一笔对外投资20万元，防范资金流失风险。二是对两家有较大现金存单企业，明确存款单不能只放一家银行，现已分拆存单金额并存放两家银行，减少保管风险，并加强出纳和会计分开监督制度，防范于未然。

　　（2）压力传导不足。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是在2020年度民主生活会、组织生活会召开前，党组成员、支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间，分别开展谈心谈话，共计谈话12次，做好谈心谈话记录并上传至融e红。二是已建立《党员干部定期谈心谈话制度》，对对象范围、主要内容、方式方法作了具体要求，严格落实，不走过场，针对工作、生活中存在的主要问题开展谈心谈话。

　　（3）监督存在缺失。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是纪检委员与主要科室负责人开展谈心谈话。通过交流学习、思想、工作、生活情况，掌握其心理动态，听取干部的意见和建议。二是在关键节点，主要是在重要节日、换届选举等节点前，重申有关规定，提出廉政要求。纪检委员已于3月16日组织开展违规收送“天价茶”等问题集中整治工作，带头学习贯彻习近平总书记有关重要讲话重要指示批示精神，教育引导联合社全体干部职工从政治上看“天价茶”背后的奢靡之风和腐败风险问题。

　　2、关于贯彻中央八项规定精神不到位的问题

　　（1）公车使用和管理不规范。未严格执行派车单制度。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是分管领导对办公室及财务人员进行谈话教育。二是已重新制定公务用车派车使用管理制度。三是已和指定的租车公司签订公务用车协议。四是该2.2万加油卡费用所对应的公务任务派车单已整理并归档。

　　（2）工会管理不规范。

　　整改完成情况：基本完成

　　具体整改情况：一是组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，领会文件精神，合法合规发放职工福利。二是对2014-2016年未按规定缴纳工会会员费的职工进行补缴，其中目前单位在职人员的工会会员费1370元已全部补齐，上缴工会账户。其余的3437元系目前单位退休多年人员及外调人员因年老体弱、生活困难、旅居外地无法收回。三是加强工会财务管理财务报销手续审核：明确举办活动要有通知、活动方案和实际参加人员签到表；对个人发放奖励、补助、慰问金等，必须实名制发放清单，签领审批手续齐全，购物发票载明具体品名、数量、单价、金额或附购物清单。四是2010-2014年的生日蛋糕发放清单已整理并归档。

　　3、关于改革性账户存在监管盲区的问题

　　（1）没有建立账户管理的制度机制，缺乏第三方审计等有效监管方式，大额资金存在失管风险。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是已组织单位领导、科室负责人、财务人员学习行政事业单位内控管理及资金管控等文件。二是已建立改革性基金账户管理制度。三是按改革性基金管理制度的规定执行大额资金的使用与存管。四是按改革性基金账户管理规定，从2020年起每2年定期引入第三方审计监督。

　　（2）2016-2019年期间还存在会计、出纳“一肩挑”现象。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是已组织单位领导、科室负责人、财务人员学习行政事业单位内控管理相关制度文件。二是对工作人员进行批评和教育。三是加强对财务不相容岗位上的人员管理，避免出现违反会计制度的规定。

　　4、关于专项经费使用不规范的问题

　　（1）未建立行之有效的专项资金分配使用管理办法，信访维稳经费等分配较随意。在资金使用监管上，存在对专项经费下达后使用情况不明和跟踪检査不到位等问题。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是目前已制定联社专项资金管理使用制度。二是对2013-2019年联社下发给企业的14.5万专项资金使用情况进行核查：（1）2016年、2017年拨付给福清市融茂木制品厂共4万元的专项资金已使用39900元，资金使用率达99.8%，基本解决企业当时维稳安置上的困难，妥善地安置职工，取得良好的效果。（2）2016年、2017年、2019年拨付给福清市塑料厂共6万元的专项资金已全部用于修缮危房和清理下水道维修，现已完成危房改造2座510平米，下水道53米，及时解决企业的困难，排除安全隐患。（3）2013年拨付给福清市工贸联营服装厂5000元。其中用于养老保险费支出3720元、医疗保险费1280元。（4）2013年拨付给针织厂5000元。其中用于补助职工养老保险费支出3120元、医疗保险费1880元。（5）2013年拨付给钢木二厂5000元，其中5000元已全部用于职工医保和社保养老保险费支出。(6)2018年拨付给福清市鞋革厂15000元，其中用于补助退休人员医保费15000元。（7）2014年、2016年联社改革基金拨付给福清市活力手袋有限公司维稳补助款15000元，已转作企业营业外收入，全部用于补助该公司承担处理原改制企业皮塑厂遗留下的历史问题，包括债权债务纠纷、原职工参加社会基本保障的办理、以及原企业除名员工的信访工作问题等事务处理上的负担与支出。

　　5、关于财经制度执行不严格的问题

　　（1）财务报销不规范。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是分管领导对财务人员进行谈话提醒。二是改革基金专项账户凭证中缺失的鞋革厂安置款发放原始明细清单已整理并归档。

　　（2）部分固定资产未列入固定资产管理.

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是于2021年1月对固定资产重新登记入账2258元，参照政府固定资产折旧年限表里的办公设折旧年限6年计提折旧，2017年2月-2021年1月共计提折旧1505元。二是今后将严格按照福清市规定的政府采购网流程进行固定资产采购。三是已组织单位领导、科室负责人、财务人员学习《政府会计准则-固定资产及指南》。

　　（3）部分日常开支未附相关证明材料。

　　整改完成情况：基本完成

　　具体整改情况：一是分管领导对财务人员进行谈话提醒

　　。二是由于发生时间久远，车辆维修费的结算清单、送水签收单、登机牌无法补齐，现要求财务人员加强票据业务的学习，加强财务报销的审核，今后对附件不全的的报销予以退回不予报销。

　　(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　1、关于党总支部战斗堡垒作用发挥不充分的问题

　　（1）“三会一课”不规范。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是重新学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重新认识会议的定位、作用和区别，严格规范“三会一课”。在召开支委会前将会议时间、议题通知各支委，支委做好准备工作，会上充分讨论酝酿，集中意见。2021年1-4月，共召开4次支委会，会议内容包括讨论民主评议党员测评结果、检查第一季度党费交纳情况、讨论党史主题教育活动、理论学习等。2021年1-4月，共召开1次党员大会，主题是2020年度组织生活会；上了2次党课，分别是《弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良传统工作作风》和《跟着毛主席诗词学党史》。二是根据《关于印发〈中共福清市城镇集体工业联合社党组工作规则〉的通知》（融城联组〔2020〕3号）文件，按照“第二章职责第五条党组讨论和决定本单位下列重大问题”要求召开党组会议，2021年1-4月共召开5次党组会议，主要内容为巡察问题整改、“两优一先”推荐工作、讨论成立党史学习教育领导小组等。

　　（2）党总支部对下属企业党支部的监督管理不到位。

　　整改完成情况：未完成

　　具体整改情况：联社党总支书记多次向服装厂支部书记了解情况，目前市服装厂支部共有15名党员，其中退休党员11人，下岗2人，在岗2人，且大部分退休下岗党员在外再就业，鉴于该企业停产二三十年，该党支部组织开展日常党员活动较为困难的情况，采取整改措施有三：一是服装厂支部书记动员服装厂支部将退休、下岗党员组织关系转至党员所在辖区社区党支部，目前已转出薛金盛、翁明坤、陈友光3名党员。二是服装厂支部书记继续开展党员组织移转工作，正在移转林振官、吴绪钦2名党员组织关系，因正处于镇（街）、村（社区）党组织和班子换届时间还未接收。三是待党员组织关系均转出后，将向机关党工委提出撤销服装厂支部申请。

　　2、关于党内政治生活不严肃的问题

　　（1）开展组织生活会和民主生活会不扎实。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是班子成员深刻认识领导干部双重组织生活会的重要性，召开2020年度和巡察整改专题民主生活会前，班子成员认真撰写个人发提纲，不照搬照套，不敷衍了事，重在查摆问题、解决问题，并由党组书记对个人发言提纲进行审核把关。二是机关党支部扎实开展2020年度组织生活会，根据民主评议党员工作方案，在党员大会上参会党员客观公正作出评价、确定等次，按照“优秀”的比例不超过三分之一的原则，评出4名“优秀”党员，用好民主评议结果，表扬先进、鞭策后进。

　　3、关于党员教育管理不严谨的问题

　　（1）发展党员不严肃。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是支部书记带头开展批评与自我批评，检讨工作不力。二是制定《关于进一步规范发展党员程序的通知》，严把发展工作标准条件、合理调控结构和规模、进一步强化教育培养、严格发展工作纪律，进而保证发展党员质量，保持党员队伍的先进性。

　　（2）党费交纳不规范。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是按照“自觉、按时、足额”的要求，每月按时收缴党费。二是于2020年4月6日，收缴陈玉栋、苏雅莉、俞昌峰3名同志转为预备党员时欠缴的党费共计206元。三是于2020年10月8日，收缴何宗华、薛信亮、郑雁丹3人补缴差额9元；于2021年4月7日，收缴卢本胜、夏国娇2人补缴差额6元。

　　4、关于队伍精气神不足的问题

　　（1）考勤制度执行不严。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：一是已更换旧考勤机，避免考勤材料出现差错。二是于3月30日召开会议，重申《考勤管理制度》，学习2021年度《机关作风明察暗访督查工作通知》精神，要求全体干部职工严格执行。三是已制定《工作人员外出单》，规定全体干部职工在公出时做好登记，领导抽查记录，避免弄虚作假。四是分管领导不定期到各科室抽查干部职工上班情况，各科室干部职工均能按时上下班，做好工作。五是每月考勤情况统计表均已由办公室统计后粘贴公示栏进行公示。

　　（2）干部缺乏锐意进取的精神状态。

　　整改完成情况：基本完成

　　具体整改情况：一是领导班子开展批评与自我批评，检讨工作不力。二是通过学习《福清市贯彻落实<福州市“马上就办、真抓实干”若干规定（试行）>的实施方案》文件精神，强化正风肃纪，进一步激发干部干事的创业精神，更加有效地调动干部的积极性，为单位建设再上新台阶提供有力的保证。

　　(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　1、关于思想重视不够的问题

　　（1）对照市委“未巡先改”的工作方案，梳理检视本单位存在的问题，深挖不够。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：领导班子对照“未巡先改”工作方案，结合自身工作实际，重写“不忘初心、牢记使命”个人学习研讨发言材料。

　　2、关于问题征求不够全面的问题

　　（1）主题教育活动中征求意见环节流于形式。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：召开2020年度民主生活会前，围绕“对联合社党组的意见建议、对联合社领导班子成员的意见建议”等方面征求意见，通过书面征询、个别访谈等多种方式征求党员、干部和群众对领导班子及班子成员的意见建议，收到10份有效建议，将其中4份意见纳入民主生活会整改方案中。

　　3、关于整改措施落实不够到位的问题

　　（1）主题教育活动中制定的整改措施过于笼统，可操作性不强，部分问题的整改成效与实际情况不符。

　　整改完成情况：已完成，长期坚持

　　具体整改情况：党组成员在民主生活会会上开展批评和自我批评，进一步明确整改方向，完善整改措施，防止说归说、做归做。坚持“当下改”与“长久立”相结合，健全制度机制，补齐短板弱项。坚持开门整改，整改方案在公示栏上向党员、群众公开，定期召集全体党员干部召开会议跟进整改情况。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　下一阶段，联社党组将继续按照市委巡察办要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　(一)坚持不懈抓好整改后续工作

　　对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈；对未完成的整改事项，拟定跟进方案，最大限度努力完成整改。

　　(二)严格落实全面从严治党主体责任

　　通过严格党内组织生活，强化党员教育管理，以强化责任制度落实为抓手，真正使压力传导到每位党员干部，共同构筑干净担当的政治环境和务实高效的工作环境，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

　　(三)建立健全长效工作机制

　　把巩固整改落实成果与联社各项工作结合起来，举一反三，建立长效机制。着力围绕服务企业推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为企业办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。以持续有力的督促检查，传导压力，确保各项工作落实到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85222060；通信地址：福清市玉屏街道城隍巷2-20福清市城镇集体工业联合社；电子邮箱：EQJ85222060@163.com。

　　福清市城镇集体工业联合社党组

　　2021年7月5日