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龙江街道党工委关于巡察“回头看”整改进展情况的通报

时间:2022-02-09 16:32 来源:福清市龙江街道 浏览量:0

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日期:2022-02-09 16:32浏览量:0

来源:福清市龙江街道

  根据市委巡察工作的统一部署,2020年11月4日至12月4日,市委巡察四组对龙江街道党工委开展了巡察“回头看”,并于2021年6月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作落实情况

  一是提高政治站位,加强组织领导。街道党工委坚持把巡察整改作为严肃的政治任务,深刻学习领会巡察反馈会会议精神,把巡察“回头看”整改落实工作作为当前的首要政治任务来抓,切实提升抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立街道巡察“回头看”及村级党组织巡察情况整改工作领导小组,党工委书记任组长,其他班子成员任副组长,机关各科室负责人和各村(社区)党组织书记为具体成员,通过以上率下,推动整改工作高质高效落实落地。

  二是制定整改方案,压实整改责任。研究制定《中共龙江街道工作委员会关于落实市委巡察四组反馈意见的整改方案》,将反馈的问题进行细化分解,建立台账,实行清单管理。按照“谁分管、谁负责”的原则,将责任具体到岗到人,逐条逐项明确整改责任人、整改措施、整改要求和整改期限,并对重点问题进行跟踪督办,确保整改事事有着落、件件有回音。

  三是坚持标本兼治,建立长效机制。针对巡察组反馈的问题,街道党工委组织召开巡察反馈问题通报及巡察整改工作

  专题组织生活会,深刻剖析产生问题的深层次根源,针对巡察反馈问题逐条逐项进行讨论、剖析,开展批评与自我批评。对反馈问题涉及的各项制度规定进行系统梳理,及时修订完善了涉及人事、财务、党建、工程项目等方面的规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

  二、落实上轮巡察整改存在问题的整改情况

  1.整改主体责任落实不够到位

  整改情况:一是街道围绕巡察组指出的问题,逐项剖析原因,建立问题清单、任务清单和责任清单,制定《中共龙江街道工作委员会关于落实市委巡察四组反馈意见的整改方案》(融龙江委[2021]87号),明确主要领导负责、责任领导、责任部门及整改时限要求,确保整改到位。二是把握建党百年契机,通过开展每周机关学习会、“七﹒一”党史专题研讨会等形式,深化党规党纪学习,进一步深刻理解落实主体责任的重要性和必要性,强化主体责任意识。三是针对片区和部门间联动不够问题,我街道多次召开“两违”会议,进一步明确街、片、村、网格员的责任分工和问责细则,并严格按照“三位一体”的监管体系,将巡查发现、制止拆除、监督检查等环节,分别落实到镇街包片领导、党委行政副书记及人大工委主任,各个环节独立运作,互不干扰,形成合力,通过规范化的制度把“两违”遏制在萌芽状态。针对近期小区高层违建多发问题,为了和谐推进整治工作,街道主要领导、分管领导多次带领执法人员上门入户与违建业主“谈心”,动之以情,晓之以理。广泛宣传目前“两违”政策,使违建业主充分认识到其违章搭建、违规装修的危害性,自觉服从大局,配合街道和执法部门进行拆除,同时对个别不予配合的业主,采取断水断电和冻结产权等措施予以强力整治,目前住宅小区违建率已呈现明显降低趋势,违规装修风潮得到进一步遏制。

  2.整改工作开展不平衡

  整改情况:一是以巡察整改、村(社区)“两委”换届为契机,积极压实党建工作主责主业,成立“体检组”对14个村(社区)开展党建工作指导,重点围绕巡察问题整改、“达标创星”等方面开展督查,结合《福建省全面推开排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作的实施方案》检查为契机,对发现的各村(社区)党建工作内页归档等存在的问题,及时查缺补漏,并督促做好整改工作,夯实基层党建基础。二是制定《龙江街道基层党组织党内组织生活规范化项目表》,完善党建工作规章制度。三是以基层换届年为契机,抓好基层党务工作者队伍建设,选准“领头雁”,激发基层党建工作活力。

  3.整改工作成效不扎实

  整改情况:街道党工委遵照融纪发[2020]10号文件要求,由纪工委牵头街道相关部门对苍霞村老人会账本凭证进行逐一梳理核查。目前,苍霞村老人会已取缔,账户冻结注销,将余额收归村财,由老人会操控的村集体资产资源统一纳入村集体资产管理并予以登记,坚决斩断老人会插手村集体事务的利益黑手。

  三、本轮巡察新发现问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

  (1)主要通过机关周例会开展集中学习,理论学习方式较为单一,传达文件多、交流研讨少,每周学习例会参会率较低,干部职工学习的积极性和主动性不高,学习成效不明显;部分村甚至出现“摆拍学习”的现象。

  整改情况:一是坚持每周开展机关学习会,以党章党规、党史教育和习近平总书记系列重要讲话为重点内容,结合当前形势任务、重点工作任务、时事热点,突出机关周例会的政治性、实用性和针对性,打造精品特色学习课,加强宣传引导,提高干部学习积极性、主动性。二是抓好基层党课学习工作,邀请市委党校教师下基层讲授党史党课,优化党课内容,提升授课实效,以身边人身边事为榜样,激发干部学习热情。三是今年以来,我街道结合党史学习教育,组织街村党员干部前往福清市阳下街道漈头村等红色教育基地、党建示范点参观学习,拓展学习形式,做到以学促干,常学常新。

  2.落实疫情防控工作有所缺失

  (2)在疫情防控期间,街道部分党员干部在明知东南村有1起确诊病例的情况下,对疫情防控工作仍然麻痹大意,执行防控工作纪律不够严格。

  整改情况:一是加强街村值班制度,做到24小时轮转值班制,严格交接班,确保值守工作,遇到疫情应急突发状况,第一时间汇报、处置、协调,不延误,不漏报、误报或迟报。二是在大数据摸排方面,运用流行病学调查,依靠联防联控APP及五不漏体系,加强摸排,做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人,将返乡居民划分为高风险、中风险、低风险人员,采取针对性的管控措施,对中高风险地区返乡人员严格追踪管理。三是加强村干部特别是党员志愿者关于疫情知识的普及培训,充分发挥党员先锋模范作用,确保疫情防控各项工作措施落实到位。四是对境外返乡人员的居家隔离工作,严格执行“六必须”管理,在人员接送核酸检测方面做到无缝对接,预防任何不必要的感染风险。同时全方位加强疫苗接种工作,扩大宣传动员覆盖面,做到应接尽接,不漏1人。

  3.市委中心工作推进乏力

  (3)项目征交地进度滞后

  整改情况:实施“百日攻坚”专项行动,将项目清单化,

  清单责任化,责任具体化,真抓实干,马上就办,压紧压实分管领导、工作片、村责任链条,每周在党政例会上汇报进度情况。经过全力整改,截止2021年12月底,龙江街道共完成征交地项目37宗,面积1386.7亩,完成征交地绩效位列全市第一,保障了市重点项目的施工。

  (4)重点工作推动不力

  整改情况:一是2020年通过街道全体干部共同努力和全力整改,在形成浓厚比学赶超氛围,龙江街道在福清市镇(街)绩效考核中位列方阵第二名,为优秀等次。二是针对重难点工作,转变思路,积极迎难而上,寻求破解之策,化解矛盾,排除纠纷,同时强化学习,以创先的意识、创新的精神、创优的思路开展工作,2020年绩效考评中街道“禁毒作”“平安福清创建(包含扫黑除恶)”名次位居方阵第一,其他民生工程也统筹兼顾,齐头并进,推动闽运客运站建成投入运营、中央公园二期栈道建设、融康医院二期改扩建工程征交地等项目。

  (5)乡村振兴工作推进不够有力

  整改情况:一是东南村在“村财零收入”及村财短缺的情况下,村两委人员在街道指导下,积极推动乡村振兴中民生项目建设。一方面通过东南村的廉政文化长廊的建设助力乡风文明,群众素质明显提高,移风易俗顺利推进;另一方面通过实施厕所革命、龙江苍霞湖带状公园、东林寺登山休闲步道等项目,推动和提升宜居宜业、环境优美、乡风文明、治理有序的社会主义新农村建设。二是小南洋村林下经济中草药种植项目经公开竞拍,由民晟健康产业(福州)有限公司中标。目前该项目已在小南洋落地,现公司正在进行试种中草药。三是街道党工委、办事处高度重视招商引资工作,优化营商环境,谋划项目生成,推进项目落地,力争实现“一村一品”,不断壮大村集体经济,做好乡村振兴这篇大文章。

  4.意识形态工作落实不严

  (6)党工委对意识形态工作重视不够

  整改情况:一是街道党工委严格按上级要求召开意识形

  态专题研讨会,并将其纳入中心组全年学习工作计划。年终对各村(居)党组织开展意识形态工作情况进行考核,制定考评细则并作为重要内容纳入年终绩效评比。二是对相关口办负责人进行严肃批评教育,督促认真履行职责,做好内业材料整理、把关、汇总工作,并根据街道实际认真制定相关制度文件,强化经办人员的政治意识和责任意识。

  (7)意识形态阵地建设弱化

  整改情况:加大宣传力度,立足自身实际,发挥城区南大门区位优势,积极探索拓宽宣传渠道,利用美篇、微信、新媒介等宣传阵地,加强新闻舆论引导、新思想学习宣传。特别是在辖区内企业、汽运站、动车站、街头绿地、公园、广场等人流多的场所设置大型滚动LED宣传栏,不定时更换宣传内容,利用工作片三下乡活动分发宣传图册等,大力宣传党的大政方针和龙江街道近年来的工作成效,传播社会主义核心价值观和社会舆论正能量。

  (8)“学习强国”平台运用不到位

  整改情况:一是要求已注册机关党员干部学习强国每日积分达41分以上,下属党支部党员学习强国每日积分达30分以上,并定期对总体积分落后的党组织书记进行约谈教育,督促其认真履行主体责任,8月31日,我街道人均积分排全市第10。二是通过安排包村干部下到年迈党员家中,为其安装学习强国app并为不懂学习强国操作的党员进行耐心讲解,帮助年迈党员跟上学习,截止8月31日,我街道学习强国覆盖率达77.9%,新增学院排名第14。三是将下属各支部党员学习强国注册率、学习积分情况列入村级年终绩效考核清单。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.财务制度落实不到位

  (9)采购程序执行不够严

  整改情况:一是建立健全各项规章制度,规范采购流程,严格依法依规采购,确保各个采购方式、各环节运行规范有序。二是不断加强机关作风建设,加强采购监督和管理,及时通过街道宣传栏、福建省政府采购网等形式上墙、上网,公开采购流程、结果,接受社会各界监督。

  (10)工会财务管理不规范

  整改情况:一是做好自查自纠工作,针对具体问题结合实际工作,严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》(闽工【2018】158号)等规定,提取会费,并规范工会经费使用流程。二是加强法规法律培训,学习掌握必要的法规知识,切实加强《会计法》等相关法规的学习,提高相关工作人员的业务素质,严格按照实施办法使用工会经费。三是街道工会联合会将做好年度工会收支计划,加强预算管理,严格工会会员费收支管理,并及时公布。

  (11)固定资产管理不严格

  整改情况:一是相关报废空调、发电机等固定资产不能修复继续使用,或可以修复但费用已超其市场价值,及时予以报废,定期按照相关程序委托有资质公司进行拍卖。二是明确资产管理的责任,增强固定资产的管理意识。细化岗位责任,设置相应的资产管理岗位,确保固定资产权责到人,明确责任人及职责范围。三是建立健全固定资产台账,完备实物信息资料,每月对固定资产定期进行清查盘点,对财务部门入账登记的新增资产及时进行核对、确认,明确部门、使用人,对各类资产的管理、使用情况等做到心中有数。

  2.白条支付乱象仍然存在

  (12)街道账前审核把控不严,13个村居普遍存在白条

  支付现象。

  整改情况:经管部门将严格按照融政综【2020】136号文件要求,加强村集体财务原始票据审核,杜绝白条,实行零现金支付,把好账前审核关。同时,街道经管站定期召开村主干、报账员工作例会,强化学习,通报存在问题。对不遵照执行财务管理制度的村(居)主干进行约谈,通报批评直至效能问责,坚决杜绝白条支付现象发生。同时,街道将加强机关食堂管理,制定相应的规章制度并每年进行专项核算,加强街道财务人员的业务培训和专业能力,防止任何形式的现金支付。

  3.村级经费使用把控不严

  (13)坐收坐支现象仍存

  整改情况:经管部门将严格按照融政综【2020】136号文件要求,实行无现金结算业务,所有往来业务一律通过银行收付。同时,街道将定期开展村主干、报账员工作例会,强化学习,通报存在问题,杜绝坐收坐支现象再次发生。

  (14)征地补偿款发放附件不全

  整改情况:一是规范村征地补偿款发放流程,明确征地款发放标准、发放依据,在村(居)公开栏进行公示,加强监管,实行不定期抽查,跟踪专用款项发放情况。二是各村居在发放征地补偿款时,要以村居民签字按手印的征地领款花名册(一式三份)作为入账依据,并在征地领款花名册备注栏注明领取时间,严禁使用复印件入账。三是严肃财经纪律,加强对村级财务的监管,规范村财支出;实行重大事项报告单审批并完善相关会议记录,加强报账员业务培训,进一步明确财经纪律。

  (15)津补贴发放不规范

  整改情况:对存在上述问题的村(居),督促开展自查自纠工作。严格按照有关文件标准发放疫情防控误工补贴,并补齐相关内页资料(值班表、签到表)和佐证材料。在规定期限内整改不到位的村(居),对相关责任人进行问责处理。目前,该问题已全部整改到位。

  4.资产资源管理缺失

  (16)多个村(社区)存在集体资产出租收益未收回现象。

  整改情况:由经管站牵头,对涉及村集体资产资源类出租承包合同进行登记造册,认真梳理各村(居)存在的上述问题。对于苍霞村租金虽已入账但未按期入账的问题,已对村主干进行通报批评;龙江社区仍有租金未收取系因2014年龙江社区拆分为龙江和南门,后该店面划分给南门社区使用,现已通过民主程序终止该合同;霞楼村未收租金系会计未将保证金转为租金(保证金涉及金额63000元)、租户经营不善等原因,在市经管部门指导下,现已通过民主程序终止合同;通过核查,坑底山爆破地、麦道山下边角地、河沟承包等系安民村与租户签订的相关合同,合同到期且存在租金未收取是因为安民征迁、租户环保检查不合格等原因,现已通过民主程序终止合同;朝阳村已按照合同金额收回欠缴租金9360元。对于因村两委干部不作为、履职催缴不力造成集体收益未及时收回的,经管站报街道纪工委启动问责程序,追究相关责任人责任。

  5.工程管理未落实处

  (17)抽查龙江街道各村(社区)工程建设管理情况,部分村(社区)存在工程未附竣工验收单、未留工程质保金以及重大事项未经街道审批。

  整改情况:街道经管部门指导村(居)全面盘查并梳理工程建设管理中存在的以上问题,针对性地提出解决办法。2019年天宝社区安装电动卷帘门项目已按要求补充完善竣工验收单;2019年苍霞村生命公园挡土墙及道路加宽工程于2019年1月31日签订合同,3月1日竣工验收,现已超过质保期,未发现工程存在问题。今后,经管部门将严格要求村居提留不高于工程结算价3%的质保金;经核查,2020年东南村村口两侧围墙花圃油漆工程、2019年松峰村村口花圃改造工程均属于使用资金在5万元以下的小工程,经请示市经管站同意,无需通过街道审批,由村居两委负责人签字,作为工程建设附件由会计做账并在系统中扫描上传即可。今后,经管部门将严格按照融政综【2020】136号文件要求,通过事前、事中、事后多环节加强对村集体工程建设项目的把关审核工作。

  6.四风整治不够到位

  (18)文风会风不实

  整改情况:一是加强对会议记录情况的定期检查,加强记录人员业务学习,严格按照相关规章制度规范记录工作,确保会议记录内容全面完整、真实准确,不留空白活页。二是严格贯彻上级关于精简公文、会议的指示精神,落实文风会风督查制度,减少不必要发文,杜绝“一号多文”现象,杜绝形式主义。

  (19)效能管理不严

  整改情况:一是健全考勤制度,严格考勤管理。街道党政班子成员带头严格执行相关考勤制度,机关全体干部职工严格执行考勤签到、签退制度,包片、下乡人员做好公出登记,征迁指挥部抽调人员做好征迁在岗在位签到表,严格落

  实机关考勤。二是强化监督管理,每月月初公布机关考勤情况,对迟到、早退、缺勤等违规人员严厉批评惩处,对相关科室负责人及分管领导予以谈话、教育及问责等处理。2021年8月,街道党工委、办事处对1名便民服务中心工作人员在上班期间玩手机游戏,违反机关效能作风建设管理规定的行为予以全街道通报批评,并扣罚第三季度绩效奖金。

  (三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

  1.管党治党力度不够

  (20)党工委履行主体责任不够有力

  整改情况:一是结合工作实际明确领导班子成员全面从严治党主体责任,强化班子成员履行“一岗双责”意识;规范领导班子成员常态化廉政谈话,提高谈话质量,抓准谈话重点,确保廉政谈话有效果。二是强化责任担当意识。通过机关效能检查、工作作风评议等方式强化日常管理,对表现突出的干部给予表扬,对苗头性、倾向性不良问题及时提醒通报,立整立改;坚持廉政谈话提醒制度,班子成员对分管口办、挂钩联系的工作片村结合业务工作和重要节点,开展常态化廉政谈话提醒,加强对街村干部的日常监督、管理和教育。三是以开展党史学习教育为契机,以党建共建为抓手,提升党建教育实效。今年以来组织机关党支部、各村(社区)两委干部、街直各单位、国企共建中核检修支部等近200人参观福清市廉政教育中心、阳下漈头革命历史纪念馆,营造风清气正的浓厚氛围,进一步发挥示范教育基地作用,持续提振党员干部干事创业精气神,达到每活动一次,感悟认识提高一个层次的效果。

  2.监督责任履行不力

  (21)纪检队伍建设薄弱

  整改情况:一是根据《龙江街道党工委 龙江街道办事处关于福清市龙江街道党政班子成员工作分工调整的通知》(融龙江委综[2021]12号),经7月19日党政联席会议定,重新调整街道党政班子成员的工作分工,纪工委书记不再分管机关事务和效能、绩效管理,由宣传委员负责机关食堂事务管理,由组织委员负责机关事务管理,人大工委主任分管机关绩效管理、效能管理。二是经机关街道党政联席会议

  定,为充实街道纪检监察工作力量,新增1名工作人员任纪检干事,明确专兼职纪检监察干部日常工作职责,让纪检监察干部回归主责主业,促进更好的履职尽责。

  (22)硬件保障不到位

  整改情况:一是规范谈话室使用管理,已将谈话室内摇号机等无关物品撤离,严格人员出入登记,做到专室专用、专人管理,定期对谈话室的软硬件设施、场所安全和风险隐患开展系统性排查,发现问题及时整改。二是在街道三楼配备1间纪检监察干部专用办公室,确保日常工作保密性。三是要求新晋纪检干事签订审查调查安全责任书、承诺书,撰写审查调查安全心得体会,把安全意识、保密意识和责任意识的学习教育纳入日常工作和审查调查全过程,不断提高安全风险防范水平。

  3.党员教育管理不到位

  (23)村级党组织对所辖党员管理宽松软

  整改情况:一是全面梳理2019年以来街道各支部党员

  违纪违法典型案例,结合上级纪委监委查处的案例以及巡察期间新发现的违规违纪问题,向全体机关党员干部通报,认真指导各基层党组织开展警示教育,以身边事教育身边人。二是进一步加强对村级党组织党员管理的指导监督力度,规范村、社区党组织党内政治生活,压实支部对党员管理教育责任。

  (24)发展党员不规范

  整改情况:一是强化业务培训,规范发展党员流程。召开发展党员业务培训会,发放《发展党员工作指南》,加强对各支部发展党员的业务指导,做到材料完备、程序规范,审批合规。二是强化督导检查,罗列问题清单,针对检查中反馈的问题,加大对各支部发展党员档案材料审查力度,抓紧整改落实。三是严格入党程序,培育合格党员。严控入党标准,全面了解考察对象德才素质和作风表现,严格执行发展党员培训、预审、公示、票决、责任追究等制度,把好党员入门关。

  (25)党费缴交不规范

  整改情况:一是重新核定2019-2020年度各党支部党员交纳党费的基数,对于未能按照标准收缴党费的支部,予以重新核定,补缴党费。二是做好2021年度机关党支部党费收缴工作,按实际缴费基数上交每季度党费。三是向各支部转发《中共福州市委组织部关于进一步规范基层党组织党费收缴、使用和管理工作的通知》等文件,指导监督各支部党费收缴工作。四是督促各党支部自查预备党员漏缴党费情况,并做好党费补缴工作。

  4.党内政治生活不规范

  (26)“三会一课”制度落实不到位

  整改情况:一是组织口对各党组织“三会一课”日常开展情况、档案、开展效果进行专项督查,针对督查发现的问题,责令各党组织限期改正。二是围绕“达标创星”活动,定期组织开展基层党组织党建规范化检查,制定党建工作材料清单,指导各党支部对标对表,查缺补漏。三是加强对观音埔村党员党内组织生活指导,通过以线上线下相结合的方

  式,增强支部党员凝聚力和组织归属感,规范党内组织生活。

  (27)民主评议党员走过场

  整改情况:一是严格执行民主生活会制度,制定详细实施方案,明确基本要求,方法步骤, 明确集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝造假和走过场。二是对各党组织民主评议党员工作进行回头看,检查民主评议工作材料,形成问题清单,规范党组织民主评议党员工作,严肃党内政治生活。

  (28)组织生活不严肃

  整改情况:一是组织人员对各村(社区)支部历年组织生活会材料进行检查,对巡察全覆盖发现问题的村(社区)进行指导并督促其整改到位。二是制定《龙江街道基层党组织党内生活规范化项目表》,规范党内组织生活各种会议的内容和流程,尤其是发言提纲撰写工作,需经各支部书记审核把关后,上会发言。三是由街道党工委书记牵头,班子成员及包片领导与各村(社区)党组织书记逐一开展谈话,压实党组织书记职责,进一步严肃基层党组织党内组织生活。

  (四)落实巡视、审计、主题教育整改方面

  1.审计整改不到位

  (29)根据福清市审计局融委审办报[2019]20号审计报告指出的问题,龙江街道党工委未能做到照单全收、逐一整改,审计整改未落实处。

  整改情况:一是对融委审办报[2019]20号审计报告指出的规范问题,根据审计报告,已责成财政所梳理超标准发放的慰问金和人员名单,规范慰问费发放及标准,并列入“职工福利费”或“工会经费开支”,同时加强财务人员的业务培训,明确规范列支渠道。二是所辖各党组织开展党费收缴自查工作,对巡察发现以及自查摸排出的党费收缴不规范的村(社区)进行逐一指导,目前均已整改到位。

  2.主题教育问题整改不够扎实

  (30)龙江街道党工委在落实“不忘初心、牢记使命”主题教育整改中,整改措施过于笼统,可操作性不强,未能结合龙江街道实际制定相应有效的整改措施,主题教育整改工作浮于表面。

  整改情况:一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育中制定的整改措施进行细化分解,制定切实可行的整改措施,并落实到位。二是结合“再学习、再调研、再落实”活动,发挥街道班子成员主观能动性,通过深入一线开展“再学习,再调研、再落实”活动,倾听干部群众关心的重点、热点、难点、堵点问题,提升宗旨意识,深化为民服务理念。三是以党史学习教育、“七一”活动为契机,落实党工委书记上党课、“党员在行动”、“我是党员我带头”志愿服务等活动,以实际行动巩固深化拓展主题教育成果,形成常态化、长效化机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:85168181;通信地址:福清市龙江街道龙江路582号,邮政编码:350300;电子邮箱fqljjd@163.com。