根据市委巡察工作统一部署，2020年12月4日至2021年1月15日，市委巡察二组对龙山街道党工委开展了为期一个月的巡察“回头看”工作。并于2021年6月11日向龙山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、提高政治自觉，扎实做好巡察整改工作 

　　（一）提高认识，严肃认真抓整改。巡察“回头看”反馈会后，街道以党工委扩大会议形式，认真学习中央巡视工作条例，深刻认识此次巡察“回头看”工作的重要性、必要性和重大意义，充分认识到市委巡察组对龙山工作进行全面巡察，既是市委对龙山街道工作的关心、关注，又是对东部新城建设事业的高度重视和负责，对龙山街道改进工作、实施高质量发展有着强有力的推动作用。本着这一思想认识，坚持把巡察整改作为全年工作的重中之重，让整改的过程成为提高站位、提高素质的过程，成为建章立制、完善制度的过程，成为转变作风、树立形象的过程，成为振奋精神、拼搏进取的过程。 

　　（二）严格要求，求细求实抓整改。建立并实施整改销号制度，由纪工委书记牵头，每周召开巡察整改专题例会，对巡察反馈意见按班子成员分工和口办职责，分别制定详细具体的整改方案，明确整改任务、整改措施、责任领导、责任单位、责任人和整改期限，加大调度、检查、督办力度，集中力量推动整改，做到整改一个销号一个，做到一抓到底，务求实效。 

　　（三）党内民主，对照检查抓整改。龙山街道于2021年7月16日召开了巡察“回头看”整改专题民主生活会，每位班子成员对照巡察反馈意见中指出的问题逐项认领、对涉及问题进行认真剖析和对照检查，并结合实际提出抓好整改的办法和措施打算，努力把整改工作按标准、按要求落实到位。 

　　（四）建章立制，以建促改抓整改。坚持“建制度、立规矩、促规范”，持续推进制度化、规范化、科学化。坚持问题导向，不断建立健全相关制度，建章立制，完善规范。对原有制度规定和工作机制，进一步修订完善补充。对制度规定缺失的，尽快建立制定，把巡察反馈的问题一项一项地规范起来，长期坚持、巩固深化，做到治标又治本，确保巡察整改工作真正落实到位，真正管长效、使长劲。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　(一)落实上轮巡察整改情况 

　　1、对巡察整改工作重视不够 

　　（1）关于“对巡察整改工作重视不够”的问题 

　　整改情况：1.强化党工委在巡察整改过程中的作用，做到将巡察整改方案、巡察整改报告等事关巡察后期整改重要材料列入党工委会议研究。2.发挥党工委作用，领导带头，充分履行党工委主体责任，带头执行党内制度。3.成立巡察整改工作领导小组，定期听取整改进度情况，分析问题困难，研究对策办法，抓好整改落实，确保整改工作兜底托底。4.今年7月16日巡查“回头看”整改专题民主生活会上，已重点学习了《中国共产党巡视工作条例》，每周党工委会议持续研究整改问题，讨论整改措施。 

　　（2）关于“建立的长效机制未能长期坚持”的问题 

　　整改情况：严格执行单位根据融财采[2018]853号文建立的采购制度，严格政府采购、询价、招投标等程序。政府采购中集中采购部分品目实行网上超市采购，网超没有的可以自行采购。部门集中采购委托社会代理机构并通过福建省政府采购网上公开信息系统实施采购。200万元以上必须公开招投标。未达到采购金额起点的（政府集中采购2万元以下，部门集中采购50万元以下）可以自行采购。达到政府采购起点或限额标准但不足以公开招标的，选择采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等采购方式。 

　　（3）关于“上轮巡察指出‘两违监管严重缺位’问题仍然存在，依图建房、依图监管未落实到位，‘美丽乡村’平台举报件处置不及时情况仍时有发生”的问题。 

　　整改情况：1.加大宣传，强化群众有施工必挂牌的意识。2.2022年1月10日印发《龙山街道“两违”综合治理工作实施方案》，加大拆违力度，冒头就拆，巡查到及时制止、拆除，对新违建、违搭“零容忍”。3.对“12345”“美丽福清”及城管巡查月数据进行分析，每月召集国土、村建两违、执法中队碰头会，做好：一是优化申请流程，一站式服务，提高效率。二是对当月违建数据进行分析，查找漏洞，尽量能做到巡察无死角、无空窗期，让违建户无机可乘。三是疏堵并举，尽可能杜绝违建新增户。 

　　关于“坟墓整治工作不够有力，整治标准不高甚至存在虚假整改”的问题。 

　　整改情况：1.玉峰村两委干部已于2021年7月12日退缴2019年度工作绩效10%部分。2.坟墓已于市殡馆所通报后三天内复土复绿整治到位。3.吸取教训，疏堵结合，一方面加大教育宣传，积极引导群众丧事简办，提倡火化就近安置在村生命公园。一方面加大巡查检查力度，对新建坟墓“零容忍”，一经发现，坚决拆除，坚决处理。 

　　关于“纪工委落实监督责任不到位，对整改措施落实成效督查不够严，未能及时发现、指出巡察书面整改等问题”的问题。 

　　整改情况：1.提高认识，严格落实制度规定。制定《龙山街道廉政提醒谈话试行办法》，抓住关键少数，加强对班子领导党风廉政建设责任制的落实。2.严格把关，督促抓好整改落实。认真审核把关领导班子成员述责述廉报告，对不符合单位实际的表述重点进行检查整改。3.配齐配强纪检干部队伍，为履行纪检监察职责提供保障支持。 

　　三、本轮巡察新发现问题情况 

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面 

　　1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距 

　　（6）关于“学习教育不深入”的问题。 

　　整改情况：1.严格按照上级文件要求，制定好学习计划，杜绝走过场、搞形式、弄虚做假，以保证经常性学习教育能够持之有效地进行。2.及时做好文字、图片材料整理，确保材料真实有效，避免出现发言提纲内容简单、空洞及“一照多用”现象。 

　　（7）关于“中心组学习有欠缺”的问题。 

　　整改情况：1.2021年，结合党史学习教育，严格落实街道“一月一研讨”“一月一调研”“一月一宣讲”活动，及时发现问题、及时督促整改。2.在重点工作任务落实过程中，结合个人思想实际和工作实际开展新思想学习研讨交流，做好阶段性学习计划，明确学习重点。 

　　（8）关于“机关党支部示范带动不强”的问题。 

　　整改情况：1.加强“三会一课”制度执行的培训工作，及时下发融E红培训材料，每月导出融e红“三会一课”、党日活动等数据。2.规范材料的书写、归档，提升机关党支部示范带动作用。 

　　贯彻落实上级重大决策部署不够有力 

　　（9）关于“龙江流域水系综合治理工作进度滞后”的问题。 

　　整改情况：1.倪埔村雨污分流工程已于2020年完成。2.塘头村雨污分流工程已于2021年12月完成。 

　　（10）关于“征迁扫尾清盘攻坚推进不快”的问题。 

　　整改情况：截止2020年12月，征地工作已全部完成。其中福清二中新校区项目中的海口美兰饲料厂还在评估，尚未拆除，但不影响该项目建设，目前已开工建设。2018拍-22号（政府储备地2017-049号）项目中9座坟墓已迁到北店村生命公园。 

　　（11）关于“抓项目促发展工作推进不够有力”的问题。 

　　整改情况：1.9座坟墓已迁至北店村生命公园。2.优步大道及福泽物流园征地工作已完成。 

　　（12）关于“对耕地保护责任压力传导不够，违法占用耕地时有发生”的问题。 

　　整改情况：1.整合国土、城管等执法力量，加强日常巡逻，及时发现及时制止。2.按照网格化管理要求，传导压力、压实责任，明确工作片、村居责任要求，提高认识，督促工作职责落实。3.截止2021年9月份未整改到位1宗（塘头村九使宫，已上报福清市自然资源和规划局进行规划处罚）。 

　　3.乡村振兴重点工作还需持续发力 

　　（13）关于“同置业、壮村财”工作成效不明显的问题。 

　　整改情况：1、充分挖掘各村资源性资产，让这些资产产生最大化的经济效益，壮大各村集体财力。2、积极引导各村利用生产生活预留地补偿款去购买商业性的固定资产，通过收取租金来壮大村集体经营性收入。 

　　（14）关于“农村幸福院建设推进缓慢，多数农村幸福院未能正常运营”的问题。 

　　整改情况：1.街道于2020年6月28日召开党政联席会议，专题研究拨付专款用于农村幸福院建设，截止2020年10月，街道13个村已全部完成幸福院建设任务。2.2020年因疫情影响、资金不足等多方面因素，大部分未能正常开放就餐服务，下步各村将加大资金筹措力度，争取能达到正常运营的标准。 

　　4.意识形态工作仍存短板 

　　（15）关于“对意识形态工作重视不够”的问题。 

　　整改情况：1.制定《意识形态工作检查考核制度》，将意识形态工作纳入村居绩效考核，定期开展村级党组织意识形态工作专题检查。2.加强对述职报告内容的审核，牢牢掌握意识形态工作的主动权。 

　　（16）关于“线上阵地建设薄弱”的问题。 

　　整改情况：1.已按照福州市有关加强政务新媒体管理工作的通知，注销“活力龙山”微信公众号。2.通过美篇线上平台，开通“微观龙山”账号，及时发布信息，筑牢线上阵地建设。 

　　（17）关于“线下阵地建设亟待加强”的问题。 

　　整改情况：1.制定《新思想学习驿站管理制度》，明确工作内容，结合工作实际深入基层调研。2.在开展驿站活动时，及时收集整理图文材料，避免材料丢失混乱。3.广泛发动宣传，创新开展各类文化活动，积极动员广大群众深入参与。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.落实全面从严治党工作仍有提升空间 

　　（18）关于“主体责任与监督责任同向发力不强”的问题。 

　　整改情况：抓好责任落实，主动履行抓制度建设、工作部署、案件查处等方面职责，协助党工委加强党风廉政建设和反腐败工作，切实把责任扛在肩上、落到实处。 

　　（19）关于“党风廉政风险防控工作虚化”的问题。 

　　整改情况：1.梳理街道纪检监察工作各项规定，形成工作制度。严格按制度要求，切实加强重点领域、重要岗位的廉政风险防范。2.加强宣传教育，及时传达学习上级纪检监察部门和党工委落实全面从严治党的部署要求，提高机关干部思想认识，筑牢思想防线。 

　　2.履行监督责任不够有力 

　　（20）关于“纪工委发挥参谋助手作用不够充分”的问题。 

　　整改情况：1.发挥参谋助手作用。积极协助党工委推动重大工作落实，有研究部署，有检查督导，有反馈落实，形成闭合回路，确保工作实效。2.及时化解矛盾问题。建立工作台账，压紧压实责任，坚持挂账销号，确保问题早化解、早整改。 

　　（21）关于“监督执纪”手段运用不够充分的问题。 

　　整改情况：1.加大监察力度。对发生党员干部违纪案件的部门、村居领导进行约谈，传导压力，督促整改，形成齐抓共管的良好局面。2.发挥警示预防作用。利用网络平台、宣传栏、手机信息平台等途径宣传廉政工作动态，通过反面典型宣传引导干部党员筑牢思想道德防线。 

　　3.中央八项规定精神执行不彻底 

　　（22）关于“三公经费”支出不合规的问题。 

　　整改情况：1.严格规范管理。研究制定《车辆管理制度》，规范车辆调配、使用范围、用油管理、维修管理等方面内容。2.严格遵守规定。落实定人管理、一车一卡，落实定点维修。3.严格预算开支，加强报销审核，杜绝经费列支不规范问题。4.组织学习规定。组织公务用车管理员、驾驶员学习车辆管理制度，知规守纪。 

　　（23）关于“违规发放各项津补贴”的问题。 

　　整改情况：安排经管站专人负责牵头，代理会计、报账员紧密配合，逐一排查，村两委干部必须做到应退尽退，目前已完成清退工作。各村（社区）党员会议已禁止发放补贴。 

　　4.财务管理失范 

　　（24）关于“经费支出管理不严格”的问题。 

　　整改情况：规范现金支出管理，一千元单据以上完全采取转账形式报销。严格票据报销程序，报销发票必须是正规且真实的，物品及服务等票据必须附有明细清单，经办证明必须签字。 

　　（25）关于“办公耗材费用把控不严”的问题。 

　　整改情况：1.制定《龙山街道政府采购管理制度》，对采购适用范围、运作程序、采购方式、采购程序、采购范围及监督检查等事项进一步明确细化，规范政府采购行为，强化政府采购资金管理，控制财政支出。2.研究制定固定资产管理制度，聘请第三方对街道固定资产进行清查，及时处置核销，确保账物相符。 

　　（26）关于“相关程序执行不严”的问题。 

　　整改情况：各村（社区）资产资源发包与采购项目、工程建设项目已严格按照融政综[2020]136号文件规定执行。 

　　（27）关于“现金管理坐收坐支现象严重”的问题。 

　　整改情况：各村（社区）目前已严格实行扫码收款，所有支出用银行转账支付，坚决杜绝坐收坐支现象再次发生。 

　　5.内控制度把控不严 

　　（28）关于“差旅费报销管理不严谨”的问题。 

　　整改情况：严格按单位已建立的差旅费报销制度（融财行{2014}413号文、融财行[2016]43号文、融财行[2017]426号文、融财行[2018]155号文等）执行。 

　　（29）关于“食堂伙食补助不规范”的问题。 

　　整改情况：1.加强食堂问题自纠自查，研究出台《机关食堂管理制度》，规范食堂用餐管理。2.实行办卡用餐制度，每人每月限额充值200元，单位每月一次性补充300元。3.加班餐费报销实行实名签字制度，财务加强结算管理。 

　　（30）关于“科目列支不规范”的问题。 

　　整改情况：严格按《会计法》《会计基础工作规范》《预算法》等相关财务法规如实做好记账、登账、核算、编制报表、分析财务收支等会计基础工作，规范科目列支。 

　　（31）关于“合同管理不严谨”的问题。 

　　整改情况：1.加强对上级关于政府采购的相关规章制度的学习，学懂弄通，确保合同签订时有法可依、不出漏洞。2.加强沟通，严格把关，财务部门重点做好业务指导，严格按规章制度办理，一年的后勤劳务服务到期自动终止合同，合同到期前及时做好招投标工作，确保工作衔接顺畅。 

　　6.工程建设项目管理不规范 

　　（32）关于“工程未按规定实施管理，程序执行不到位”的问题。 

　　整改情况：该工程属于乡贤俞斌个人捐款，俞斌于2016年7月9日签名声明授权委托塘头村两委直接自请工人，自购材料形式进行实施。各村（社区）工程项目建设已严格按照融政综[2020]136号文件规定执行。 

　　（33）关于“小额工程验收存在漏洞”的问题。 

　　整改情况：根据融政综[2016]169号文“进一步加强行政事业单位财务管理若干意见的通知”精神及融政综[2019]197号文，完善工程申报、认定、审核、结算（含验收）、监督等程序，严格控制工程增量，保障财政资金使用的安全、规范和有效。 

　　（34）关于“工程支付票据不合规，白条支付现象频繁”的问题。 

　　整改情况：各村（社区）已严格按照融政综[2020]136号文件规定执行，已要求各村（社区）大额支出必须附上正式税务发票。 

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面 

　　1.党工委核心作用发挥不够 

　　（35）关于“党工委对重大事项的领导掌控不够到位”的问题。 

　　整改情况：1.根据《中国共产党章程》，结合辖区工作实际，研究制定了《龙山街道党工委议事规则》，拟定议事原则、议事范围及发言与表决等事项。2.进一步细化和明确“三重一大”事项决策前必须进行深入的调查研究和充分论证，凡“三重一大”事项实行党工委班子集体研究，班子成员票决制。 

　　（36）关于“民主集中制落实不到位”的问题。 

　　整改情况：1.组织学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事和决策基本制度。2.严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、行政审批、物资采购等事项时，先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。3.规范党工委会议与党政联席会议记录，充分体现酝酿与表决情况，力求纪要内容纪实性、表达方式概括性、强化纪要文件的指导性。 

　　（37）关于“领导班子攻坚克难韧劲有所欠缺”的问题。 

　　整改情况：1.提振精神。引导领导班子成员担当尽责，带头实干、以上率下，把责任扛在肩上、把工作抓在手上，当好“施工队长”。2.群策群力。全面落实市委市政府各项中心工作，按照领导分工抓好各自分管工作，阶段性重点工作明确牵头领导，遇到棘手问题和困难时，采取现场办公方式强力推进，确保工作实效。3.推动发展。立足龙山街道地处东部新城核心区主战场综合优势，主动融入，趁势而为，推动经济稳步发展。4.2022年制定行动纲要，落实责任主体，加大力度推进东部新城建设项目。 

　　2.推动基层党建全面提升有差距 

　　（38）关于“抓基层党建工作缺乏力度”的问题。 

　　整改情况：1.落实文件要求，督促班子成员积极参加挂钩联系点党支部党课及组织生活会。2.加强监督工作，定期抽查基层党支部党建材料，提出整改意见，逾期未整改的，在年度党建绩效上进行相应扣分。3.扎实做好村级组织换届选举调研，结合2021年村级组织换届选举，选优配强倪埔村基层党组织班子，提升基层党组织整体凝聚力、战斗力。 

　　（39）关于“后进提升成效不佳”的问题。 

　　整改情况：强化对后进党支部的检查指导，全方位推进后进村整顿提升工作，在2021年全市开展基层党支部达标创星活动（2019-2021）届中复评星级工作中，北店村党支部复评星级为三星级。 

　　（40）关于“发展党员工作不够均衡”的问题。 

　　整改情况：1.梳理并建立发展党员台账，定期督促基层党支部发展党员情况，坊里村党支部已于2020年9月确定2名入党积极分子，2021年9月召开支委会议研究确定2名党员发展对象,2021年11月到福清市委党校进行党员培训，2022年1月30日召开支委会议确定2名发展对象为预备党员。隆中村党支部正在积极寻找培养对象，确保发展党员质量。2.加强队伍建设，明确任务、突出重点，增强做好新形势下发展党员工作的责任感和紧迫感。 

　　3.机关效能建设有待提高 

　　（41）关于“工作纪律抓得不够紧”的问题。 

　　整改情况：1.组织机关作风整顿。2021年5月27日召开机关作风整顿工作部署会，通报机关工作秩序存在问题，组织为期一个月的机关作风整顿。2.进行谈话批评。对2020年10月被市效办明查暗访发现的人员进行批评教育。3.2022年2月11日召开机关作风效能建设大会，强化纪律意识和规矩意识，进一步转作风、提质效、抓落实。4.加大抽查督导力度。每周由党政办、纪工委、组织口组成效能督导小组，不定期对人员在岗履职情况进行督查，定期通报。 

　　（42）关于“值班工作落实不到位”的问题。 

　　整改情况：1.在一楼规范设置值班室，配齐24小时值班物品。2.建立正规值班制度，区分带班领导和值班人员，带班领导由班子成员担任，值班人员全部由机关正式干部轮流担任。党政办和纪检口加强日常监督。3.建立值班值守登记制度，由值班人员负责值班期间来电来访登记工作，重大事项及时请示报告并做好事项跟踪反馈。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-86076012；通信地址：福建省福清市龙山街道文兴路56号（原玉融中学内）；邮政编码：350300。