根据市委巡察工作的统一部署，2020年12月15日至2021年1月14日，市委巡察组对城头镇党委开展了巡察“回头看”。并于6月9日反馈了巡察“回头看”意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。 

　　一、提高政治站位，抓紧抓好整改落实工作 

　　（一）强化思想认识，加强组织领导。城头镇党委高度重视市委巡察组巡察“回头看”的反馈问题和意见建议，于6月11日召开党委会，就整改工作进行了全面安排部署。并成立了以镇党委书记陈铄同志任组长，镇党委副书记、镇长俞守清同志任副组长，其他班子同志为成员的整改工作领导小组，党委委员、纪委书记李振霞同志兼任办公室主任，确保整改工作事事有人抓、项项有人管、件件不落空。 

　　（二）强化主体责任，狠抓任务落实。针对市委巡察组指出的4个方面12项45个问题和3个方面的意见建议，城头镇党委主动认领、照单全收、立即行动，切实发挥好牵头抓总作用，逐项逐条明确责任领导、责任人、责任部门和整改时限。镇党委书记陈铄同志认真履行第一责任人的职责，先后召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、部署会2次，专题研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。各责任部门对照工作台账深入分析查找问题的根源，逐条细化整改措施，精准施策，确保整改工作按时保质完成。 

　　（三）强化监督检查，巩固整改成效。领导小组办公室负责巡察整改工作的牵头抓总，坚持每半个月集中督查一次整改落实情况，全面掌握整改工作情况，切实做到完成一件，“销号”一件。在抓好问题整改的同时，注重举一反三，形成长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改工作成为促进工作发展、推动全面从严治党向纵深发展的过程。 

　　二、巡察“回头看”反馈问题落实情况 

　　（一）关于个案问题认领不到位的问题 

　　1.针对“对反馈问题认真梳理分析和归纳尚不足”问题。 

　　整改落实情况：一是紧密配合上级部门调查。经上级部门核查，梁厝村确有干部骗取滩涂征用补偿款，福清市法院对其判处有期徒刑一年，缓刑一年；二是管党治党从严从紧。自巡察后，镇党委及时查缺补漏，建章立制，完善制度28项，充分发挥主体责任，对苗头性问题抓早抓小，巡察以来共计开展谈话28人次，其中提醒谈话12人，诫勉谈话12人，批评教育4人，持续筑牢第一道防线；三是依托“三清一查”工作，进一步梳理村级“三资”明细，重申“四议两公开一监督”工作制度，全面规范村级财务运行，减少廉政风险发生。 

　　（二）关于整改存在不彻底的问题 

　　1.针对“挽回损失力度不够”问题。 

　　整改落实情况：一是加大追讨力度。针对梁厝村村民违规领取低保金一事，我镇于2018年4月起立即取消其整户5人低保资格，随即开展追缴工作。多次组织社会事务办工作人员、村两委干部入户动员其主动退款，同时通过乡贤、亲属等力量做其思想工作，通过司法程序等举措均无果。2021年7月22日，我办再次组织人员及村干部入户动员，发放催款通知单，要求限期（8月10日前）退款，但至今未退。据核查，其本人二级肢体残疾、配偶腰椎间盘突出、生育1女2男均在就学阶段，全家月收入在3000元左右，还款确有困难。二是加强业务培训。我镇多次召开培训会，强化业务指导、及时督促跟进。2018年换届选举后，城头镇于2018年9月对村新任经办人员进行全面工作培训及低保、特困救助对象核查工作会议，多次召开低保、特困救助对象动态管理和复核工作会议。2021年9月1日，邀请福清市民政局对应业务科室到我镇对各村居主干、经办人员进行社会救助培训指导，进一步强化业务提升。三是加强专项补助资金管理。严把申报、公示、审核、审批程序关，确保资金使用有据可查、合理合规。同时建立专项资金台账。加强对专项资金的管理，对到账的专项资金以《资金到账通知书》的形式通知给相关部门，督促相关部门及时按要求出账，加快资金周转利用率。 

　　2.针对“制度机制执行持续性不足”问题。 

　　整改落实情况：一是强化学习。在机关学习会组织学习各项制度，印制制度汇编60余本，做到人手一本，按章办事；二是结合全市重点项目及全镇重点工作，制定重点工作推进督查方案，镇主要领导亲自跟进，下发项目进度预警单1份，合理按照各村任务进行绩效内容设置和考核，双管齐下，保障各项工作顺利推动。 

　　（三）关于整改存在反弹回潮风险的问题 

　　1.针对“反馈指出的信访维稳、“两违”整治、意识形态工作等问题，近年度意识形态工作考核成绩不理想，地下宗教问题仍较严峻等情况”问题。 

　　整改落实情况：一是推行多元调解，制定《城头镇进一步完善矛盾纠纷多元化调解制度》，为拓宽矛盾纠纷解决渠道，推行多元化调解奠定基础。通过建立个人品牌调解室、首溪村乡贤调解室和征地、收海矛盾纠纷调解工作委员会以及定期召开矛盾纠纷化解分析会等方式推进矛盾纠纷的化解，经过镇、村干部共同努力，截止8月份，我镇共化解矛盾纠纷132件，同比增长22%；此外，强化业务培训，7月8日、8月3日先后组织镇、村干部进行了2次信访维稳工作培训，全面提升了镇村干部法律法规水平、增强了处理复杂问题能力。二是深化“两违”综合治理，通过完善“两违”综合治理相关制度，先后出台《城头镇“两违”综合治理专项行动实施方案》、《关于重申“两违”管理工作的通知》等文件，进一步明确职责分工，对标“两违”考评指标，细化日常工作。三是强化“拆违”力度，对各类违建从严、从重打击，通过下发整改通知书、停水电气、上门约谈等多种措施进行快速处置，2021年6月中旬以来，累计拆除各类违法建筑、临时构筑物面积共计988平方米，持续释放从严治违的信号。四是制定并完善城头镇意识形态工作责任制考核制度，同时组建城头镇村级统战微信群，各村指派专人入群，并常态化开展地下宗教排查工作，镇工作片不定期下村进行指导，累计下沉指导13次。 

　　三、本轮巡察新发现问题情况 

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面。 

　　（1）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。 

　　1.针对“学思践悟未深入”问题。 

　　整改落实情况：一是开展党委理论学习中心组专题学习会议，专题学习习近平总书记重要指示精神；微信群转发相关学习文章，引导广大干部群众主动学习；分管领导到各自分管领域开展讲党课活动12次。二是加强成果转化，深入推进“我为群众办实事”实践活动，目前城头镇“我为群众办实事”实践活动项目8个，已完成3个。三是组织各村依托新时代文明实践站，组建宣讲小分队，制定年度宣讲工作计划，开展理论宣讲活动，形成工作台账。镇宣传口不定期对各村宣讲情况进行检查指导，目前已对首溪村、岩兜村、东皋村开展指导工作。 

　　2.针对“中心组学习制度落实有偏差”问题。 

　　整改落实情况：一是每周一下午召开党委理论学习中心组扩大学习会议，严格实行会议签到，并做好相关会议记录。二是组织开展专题学习，目前已开展6场。 

　　（2）关于贯彻落实上级重大决策部署有偏差的问题 

　　1.针对“生态文明建设待发力推进”问题。 

　　整改落实情况：一是针对2018年违法图斑，目前已全部整改到位。二是自2019年3月新华社曝光“大片豪华活人墓偷偷建造”以来，我镇党委、政府高度重视，成立了整治违建坟墓专项工作领导小组，制定了《城头镇整治违建坟墓三年行动方案》，从“堵疏引”三个方面健全管控机制。“堵”，进一步完善巡查机制，将包村干部、村两委干部、护林员执法队员等纳入网格化管理，落实巡查责任，还利用无人机进行不定期航拍，实现“全方位、无死角”巡查。同时专门设立举报电话，坚决做到发现一起、拆除一起。“疏”，全面推广新型殡葬模式，加快推进生命公园建设进度。截至目前，我镇有建设生命公园任务的25个村已全部建成投入使用。“引”，每年以清明节祭扫活动为契机，深入开展以“文明祭扫，绿色清明”为主题的殡葬改革移风易俗宣传行动，切实增强村民文明祭祀，保护生态意识，加快转变村民“起大厝、建大墓”的陈规陋习，从根源上杜绝违法占地建坟等现象。三是落实2020年封山育林项目的开展，封育管护，以封育区为单位，设置固定标志牌，开展巡山管护等工作。制定《2021年城头镇造林实施方案》，实施造林绿化和森林经营，完成植树造林及森林抚育工作。四是制定《大坝溪流域城头段综合治理工作方案》，对大坝溪沿线养殖场、排口进行摸排，对摸排出的3家鳗鲡养殖场进行拆除，鼓励大坝溪沿线4家水产养殖厂开展生态养殖，同时根据市政府安排，逐步开展大坝溪沿岸水产养殖退养工作；对摸排出的42个排口建立一口一档，根据不同排口的情况采取治理措施。上级发现的侵占河道、污水直排河道、畜禽养殖场污染水环境等问题累计14次，我镇均在第一时间指派专人进行核查并落实整改情况，同时要求镇村两级河道专管员加强河道巡查，对发现的侵占河道等问题，要在第一时间上报至相关部门进行处置。五是堑柄村2020年新建雨污分离管网现已通过竣工验收并投入使用；我镇积极协调推动南田、岩兜等村污水管网建设，确保污水集中处理，定期开展自查自纠工作，推动常态治理。 

　　2.针对“全力实施乡村振兴战略不够”问题。 

　　整改落实情况：一是积极与《城头镇乡村振兴战略实施规划》编制团队沟通，要求该团队务必在深入了解我镇各村实情基础上，完善各村“一村一策”，根据各村特色亮点，深入挖掘各村产业项目，并做出指导性意见，争取促进各乡村产业兴旺；二是摸清底数，对今年以来村级资金、资产、资源增减变动进行清理核对盘点，查缺补漏，建立了各村资产资源台账；加强业务培训，8月17日组织经管工作人员、各村主干、报账员开展业务培训，宣传同置业壮村财相关政策，同时对税收分成奖励政策进行解读，使各村干部思想上得到重视，调动了各村招商引资积极性；完善考核机制，将各村村财收入情况从经营性总收入、收入增长比率、增收方式三个方面细化到各村年终绩效考核指标中，充分调动村干部增收创收的主动性。三是建立镇级乡贤微信群，并指定专人将城头镇动态信息发布到乡贤微信群中。同时把老干部、老党员、老教师、退伍军人等纳入到乡贤群体中，同时积极动员乡贤志愿者参与到平安建设、矛盾调解、政策宣传等工作中来，引导乡贤积极做好“参谋员”“协调员”“服务员”，为建设和谐城头助力。四是第一时间全力加快推进大厝、南冲、山下等部分村生命公园建设进度，截止2021年2月，全镇共涉及有生命公园建设任务村25个已全部建成并投入使用。对于各村生命公园涉嫌未批先建，违法用地用林问题，积极加强与国土、林业、民政等市级部门沟通对接，同时在2021年3-4月，专门聘请测绘公司对全镇25个生命公园进行逐一测绘，对涉及到违法用地用林的凤屿、岩兜等村生命公园加以整改，现已全部拆除涉嫌地块并植绿，并经福州市民政局、市自然资源和规划局、林业局等单位联合现场督查通过。五是多措并举确保幸福院按照要求正常运营并提供相关服务。在经费方面，充分发动乡贤会、属地企业等力量捐资捐物，同时积极争取上级民政部门补助资金；在人员方面，成立镇村两级幸福院工作队伍，充分发动党员志愿者、离退休老干部等作用进行义务劳动；在管理方面，指定村两委干部其中一位专职管理，每天按时开放运营、管护设施设备及卫生整理等。 

　　3.针对“抓项目促跨越发展待高效落实”问题。 

　　整改落实情况：一是开展服务企业工作“回头看”工作。充分考虑城头镇新领导班子的现状和方方面面的意见建议，认真对照《关于福清市跟踪服务企业APP实施方案的补充通知》（融服企【2020】1号）等文件精神，对本单位2021年以来开展服务企业工作情况进行“回头看”，查找不足，分析原因，根据文件要求进行整改。在2021年6月至8月公布的福清市跟踪服务企业综合考评结果中，城头镇分别位居镇街第二方阵第一、第三和第二。二是加强联系走访企业，帮助企业解决实际困难。各班子成员继续深入开展“转作风、强服务、办实事”集中提升专项性行动，创新服务方式，因企施策，当好企业的“服务业”“牵线人”。通过靠前服务、联动服务等，深入企业车间、市场等一线，及时收集汇报企业生产经营过程中存在的困难、问题，并提请上级部门协解决，截至目前，一共为企业协调解决生产经营中遇到的各类问题52个。三是持续深化“土地要素保障”专项行动，先后完成元海六路、清繁大道延伸段等7宗征迁交地项目，实现交地680亩。 

　　4.针对‘两违’治理待夯实”问题。 

　　整改落实情况：一是完善“两违”综合治理相关制度，我镇通过完善“两违”综合治理相关制度，先后出台《城头镇“两违”综合治理专项行动实施方案》、《关于重申“两违”管理工作的通知》等文件，进一步明确职责分工，细化日常工作；二是强化宣传引导，营造全民治违的浓厚氛围。结合党员志愿服务活动在湖美村红色教育基地开展“两违”整治宣传，通过宣传展板展示、发放购物袋和宣传单等形式，使辖区村民熟悉建房审批政策、"两违"的危害；三是强化拆违力度。对各类违建不讲情面、从严处理，坚决发现一起、拆除一起，持续释放从严治违的信号，2021年6月中旬以来，我镇累计拆除各类违法建筑、临时构筑物面积共计988平方米；四是夯实日常工作。我镇严格按照相关政策文件、审批程序办理建房、联建审批。同时加强日常“两违”内业台账管理，并设专人负责内业资料管理。 

　　（3）关于坚持人民至上的发展理念尚有落差的问题 

　　1.针对“改善民生福祉全力不够”问题。 

　　整改落实情况：一是积极强化村级卫生室标准化建设、规范化运行，妥善解决湖美、首溪为甚场所问题，目前全镇27个村（居）的卫生所场所已全部建设改造完成；二是通过制作宣传品、宣传海报、各村标语横幅等多渠道加大医保、居民保宣传力度；采取镇干部包片，村干部包户的方式层层落实责任，成立志愿都宣传队伍不定期的入户宣传和帮忙手机录入。并按户籍人口数将任务分解至各片、村，每周通报进度，时时掌握各村的进度情况，合力推进医保、居民保的工作落实，推行镇村代办制度，努力推进城居保参保进度。三是十位一体项目预算目前已编制完成，由于项目建设需加大资金投入，我镇持续加强与相关单位沟通协调争取拓宽获取资金的渠道，争取早日完成“十位一体”项目建设完成；镇区农贸市场项目建设申请报告已上报，正在等候相关部门审批回复。四是南田村、南冲村农村公路“单改双”项目建设已完成，其中南冲村已组织验收，南田村已上报验收材料，等待验收。善友村“单改双”农村公路项目因资金短缺，前期暂缓建设，现因峰前村新建道路连接善友村，极大程度上已缓解善友村交通压力，现我镇正与上级部门沟通，调整相关指标。五是首溪溪河道目前因元洪区未完成项目报批导致工程中途停止，待元洪区报批手续完成后，将进场施工。善友泵站属元洪区建设项目，因元洪区尚未启动该工程，导致项目进展滞后，待元洪区启动泵站建设后，我镇将积极配合元洪区开展相关工作。 

　　2.针对“平安建设仍需持续发力”问题。 

　　整改落实情况：一是以工作片为单位制定“万名党员问平安”大走访督导方案，各村及时更新和进一步完善“五不漏”责任体系，每天统计各村巡更情况，每月通报一次，并把各村巡更保平安开展情况列入镇综治年终绩效来推进各村工作落到实处。二是结合“万名党员问平安”开展扫黑除恶宣传，召开扫黑除恶专题会议推进线索摸排力度；委托电信公司对全镇测评电话进行平安宣传，针对相关指标评价不好的电话所在村进行再落实再宣传。今年上半年我镇平安三率水平比去年同期有了一定提升，特别是扫黑除恶好评率100%，排名全市第一。三是结合全市开展的信访积案清零行动，严格按照“三到位一处理”要求，落实领导包案制度，稳步推进积案化解工作。截止8月份，我镇21件信访积案已全部化解。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　（1）关于中央八项规定精神贯彻不坚决的问题 

　　1.针对“个别绩效奖金发放依据不足”问题。 

　　整改落实情况：一是清退无依据发放的绩效奖金。已于9月30日之前收回综治绩效奖金1.52万元。二是召开会议，重申奖金、津补贴发放管理办法，明确津补贴发放范围和标准，严格执行津补贴发放审批，杜绝类似情况发生。 

　　2.针对“违规发放外包人员过节费”问题。 

　　整改落实情况：一是重新核查外包人员过节费。当时与万家物业公司签订的合同的有限期为2020年1月1日至2020年3月31日。其中合同约定的过节费为1500元每人每年，由于合同仅签订3个月，仅按照3个月来约定合同费用过节费用，即16人过节费仅为0.6万元，实际应支付2.44万元。因此与外包公司协商，直接由镇直接发放过节费，并不予支付外包公司这笔费用。二是召开专题会议重申奖金、津补贴发放管理办法，明确津补贴发放范围和标准，严格执行津补贴发放审批，杜绝类似情况发生。 

　　3.针对“超范围报销应由工会支出的费用”问题。 

　　整改落实情况：经查，该笔费用是我镇用于福清市全运会开幕式使用，但由于组委会迟迟未下达相关任务，为避免影响工作进度，我镇按往年购置运动服，后组委会方阵人数减少，我镇将多购置的运动服用于“庆祝改革开放40周年”活动。我镇将吸取教训，一是加强财务支出管理。对所支出凭据严格审核，严格按照上级文件列支渠道开支，严把账目审核，杜绝账目随意列支问题。二是加强财务培训。积极参加上级部门举办的业务培训，提高业务水平和能力。 

　　4.针对“食堂伙食补助管理未压实”问题。 

　　整改落实情况：一是强化机关食堂管理。对机关伙食补助机制进行改革，探索实行刷卡制度，实报实销，按月报账，避免不规范管理产生的廉政风险；二是严格伙食补助报销。实行一人一卡，定量刷卡，每月专人进行账目核对，确保人、数、帐一一对应。 

　　（2）关于财经纪律、内控管理执行不严的问题 

　　1.针对“报销管理欠严谨”问题。 

　　整改落实情况：一是立整立改。严格执行财务规章制度，完善报销手续，2020年10月后对报销所附原始票据均需经办、财务、分管领导三方签字确认。二是出台管理办法。制定《关于进一步规范城头镇财务管理的通知（暂行）》，进一步规范财政支出流程。对报销、工程等易发风险点及相关财务流程予以明确，逐步完善各项财政内控制度，保证各项资金运行更加合规、顺畅。 

　　2.针对“预算编制不科学、执行约束力尚不强”问题。 

　　整改落实情况：我镇将按照预算管理要求，加强年度预算编制申报和使用管理，确保预算编制科学、合理，并定期开展预算执行情况跟踪督促，确保预算资金精准执行。 

　　3.针对“部分经费支出管理不严”问题。 

　　整改落实情况：针对“2019年2月未决先行向个人支付代垫司法求助款7.97万元，至巡察时未清理收回，且列支渠道有误”的情况，经了解当时是福清市人民法院发函，因当事人丈夫系残疾人，又发生交通事故，故其以生活困难，且需要护理其丈夫为由申请困难补助，为做好特殊困难当事人的救助及安抚工作，福清市人民法院请我镇先行支付这笔款项，待款项支付到位后，属于人民法院应承担的部分再汇还我镇，该款项人民法院已于2019年8-9月期间汇还我镇。因财务做账失误，导致这笔款项列支渠道错误。目前，已更正有误的列支渠道，同时出台管理办法，制定《关于进一步规范城头镇财务管理的通知（暂行）》，进一步加强财务报销管理，规范财务管理报销流程，完善办公用品采购、验收、领用制度。 

　　4.针对“合同管理有偏差”问题。 

　　整改落实情况：一是强化对合同签订审核把关，重大事项合同由法律顾问负责法务审查。二是出台管理办法。制定《关于进一步规范城头镇财务管理的通知（暂行）》，严格审核财务报销票据，确保凭据等材料的真实性、合规性、完整性。 

　　5.针对“往来款长期未及时清理”问题。 

　　整改落实情况：一是已主动与相关征地、收海的主管部门对接结算工作。已参加福州新区福清功能区管委会召开的清理往来结算款会议。二是加强账目管理，及时对债权债务往来款进行结转结算工作。目前已结转清算暂付款凤屿桥100余万。此外在对历史暂存暂付款清查的基础上，我镇又进一步规范暂存暂付款科目的使用，做到实时监控往来款项的发生和结算，加强往来款项的日常管理和跟踪，严格控制规模，及时清理各种往来款项，避免长期挂账。 

　　6.针对“固定资产管理不规范”问题。 

　　整改落实情况：一是核实入库。针对巡察提出的未登记入账的资产，联合相关部门进行资产盘点，目前对13.66万的固定资产已登记入账；二是加强管理。聘请专业公司定期对镇资产进行盘点，形成电子账，专人管理，严格落实资产报废制度，履行报废程序。 

　　（3）关于项目采购、工程实施管理尚不严的问题 

　　1.针对“个别项目实施程序有瑕疵”问题。 

　　整改落实情况：针对“2018年3月1日与鑫玉融会计师事务所签订11个村2013-2017年度审计业务约定书，但相关单位报价单时间为3月2日、3日，存在时间出入”的情况，2021年1月6日福建鑫玉融会计事务所向我镇提供情况说明，因他们工作人员工作疏忽，录入错误，导致时间有出入。我镇将以此为戒，加强财务审核报关，杜绝类似情况发生。针对“2018年1月海城路防护林下割草及清运服务项目，未见有资质公司编制的预算、预审材料，且存在先实施后研究”问题，海城路防护林下割草及清运服务项目性质为垃圾清运服务类项目并非工程项目，因此没有做相关预算、决算等工作。我镇以此为契机，出台《关于进一步规范城头镇财务管理的通知（暂行）》，进一步规范工程项目管理工作，严格按照上级文件规定，确保工程程序规范、手续完整。 

　　2.针对“部分项目款项支付管理不够严”问题。 

　　整改落实情况：拆除并覆土违建坟墓、违章建筑等基本都是雇佣龙马车、挖机、板车等的机械费用并非工程项目，因此仅简单编制项目清单。我镇以此为契机，进一步规范工程项目管理工作，确保工程程序规范、手续完整。 

　　3.针对“个别项目建设推进迟滞”问题。 

　　整改落实情况：大坝溪城头五龙项目区河道治理工程经福清市发展和改革局立项（融发改审批（2015）60号），通过公开招标方式，由福建省江海工程咨询有限公司建设施工，合同议定工期为180日历天。本工程于2015年10月9日开工，由于受征地影响，周边其他工地的交叉作业影响及雨季和台风的影响，2019年1月18日才完成施工项目。导致本工程工期延误，未在规定时间、时段完成施工任务。目前该项目已进行做结算审核。 

　　4.针对“工程增量履行变更报备等程序不足”问题。 

　　整改落实情况：一是严肃财经纪律，已组织专题学习会，要求各部门在执行工程项目过程中，严格按照《福清市人民政府关于印发福清市财政性资金建设项目施工合同价款变更管理暂行规定（2019）的通知》（融政综〔2019〕197号）文件要求，规范工程项目建设项目合同价款变更手续。二是制定工程项目管理实施办法，明确工程流程及手续报备程序，规范工程项目程序。 

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面 

　　（1）关于基层党建需持续发力的问题 

　　1.针对“主体责任未有效落地”问题。 

　　整改落实情况：一是进一步了定期研究党建例会制度，已召开2021年第一季度、第二季度党建工作例会，并做了2021年党建半年工作总结；二是规范组织生活，以2021年村（社区）党组织换届为契机，严格规范党费收缴制度、及时更新、上传党员e家、融e红信息化党建平台相关信息；三是优化党务干部结构，以2021年村（社区）党组织换届为契机，积极组织、引导党务专员（村务员）参加村（社区）党组织换届选举，加强基层党务干部队伍建设。 

　　2.针对“党建引领提升待压紧”问题。 

　　整改落实情况：一是进一步加强党建品牌建设，擦亮“党建引领、乡贤补位”金字招牌，培育湖美村“一红两绿三工程”示范点，加快新楼村党建工程建设进度；二是优化班子结构，以2021年村（社区）党组织换届为契机，加强整顿后进村、薄弱村，选优配强班子领导干部，目前27个村（社区）已圆满完成“两推”工作。 

　　3.针对“民主生活会质效待提升”问题。 

　　整改落实情况：一是加强教育，提高认识。围绕领导干部参加民主生活规范性、严肃性要求，开展对《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》的学习2次，提高党员领导干部参与双重组织生活的认识；二是严肃批评，找准问题。结合巡察反馈意见整改，于7月14日严肃认真召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，带头严肃政治生活、认真对照检查，通过集体把脉会诊，虚心接受批评指正，深入查摆突出问题，提出具体整改措施。 

　　（2）关于全面从严治党“两个责任”待深化细化的问题 

　　1.针对“主体责任履行有不足”问题。 

　　整改落实情况：一是落实有清单。以重点工作、重点项目为导向，制定下发重点工作督查清单，发放工作预警单1份，着力推动重点工作、重点项目提速增效；二是排查有目标。召开各口办工作推进会，联合摸排口办廉政风险点63个，研究制定切实可行的防控措施125条，有的放矢防范廉政风险发生；三是处理有力度。狠抓党员干部作风问题，严肃查处工作中不作为、慢作为、乱作为的情形，从严落实“严紧硬”要求，对2名党员干部在工作中履职不力的问题进行批评教育，严肃整顿干部中的不正之风。 

　　2.针对“落实监督责任不够有力”问题。 

　　整改落实情况：一是深入研判问题线索。今年以来，对收到的12件信访举报件逐一分析，全面开展谈话函询，目前已办结7件，其中谈话函询5件，直接了结2件，进一步扩大函询力度，抓早抓小；二是科学运用“四种形态”，注重发挥党委主体作用，全面从严治党向纵向延伸，今年以来，镇纪委共开展各类谈话5次，其中诫勉谈话3人，批评教育2人，以换届为契机，对村支部进行集中谈话27人次，促使“红脸出汗”成为常态；三是及时开展查缺补漏工作。对信访办理情况进行“回头看”，已制定的处置措施未实施的及时予以处置，诫勉谈话1人，批评教育1人；四是持续深化“三清一查”工作。清查各村资产、资源、资金，督促贯彻执行“四议两公开一监督”制度，推动村级财务公开透明，完成各村5项工程项目结转工作，从老人会收回之前被侵占的梁厝码头空地约4亩、滩涂分红款48000元；凤屿村通过此次清查收回被老人会侵占的旧学校租金，涉及金额38000元。 

　　（3）关于村级组织建设仍存薄弱的问题 

　　1.针对“‘领头雁’管理待推进”问题。 

　　整改落实情况：一是选优配强村级组织“领头雁”。以2021年（社区）党组织换届选举为契机，重点把握换届重难点村选举工作，精心配备“两委”班子，确保班子成员履职意识强，业务水平高，年龄结构合理，从而形成强大的凝聚力和号召力；二是严格督查落实。制定了《城头镇基层党组织规范化建设督查清单》，全面加强27个村（社区）党组织建设，同时，将村级党组织规范化建设情况，纳入绩效考核范畴，做到用制度管人。 

　　2.针对“干部队伍年龄、文化结构优化不足”问题。 

　　整改落实情况：一是以2021年村（社区）党组织换届选举为契机，27个村（社区）均圆满“两推”工作。其中26个村村“两委”人选的平均年龄为37.38岁；中专高中及以上学历100人，占比76.92%；1个社区“两委”人选的平均年龄为36.17岁；中专高中及以上学历6人，占比100%。二是加强干部培训，2021年上半年共召开了2场党员干部教育培训会，明确了村两委干部职责，加强思想教育，提高基层党组织和党员干部队伍建设。 

　　3.针对“软弱涣散党组织整顿提效不足”问题。 

　　整改落实情况：一是科学制定整顿方案，成立了堑柄、大厝、梁厝3个软弱涣散村整顿转化工作领导小组，制定“一村一策”整顿方案，相关包片领导、包村干部定期入村检查指导，目前堑柄、大厝、梁厝均已整顿完成。二是以2021年村（社区）党组织换届选举为契机，全面推行“一肩挑”，选优配强村干部队伍，提高村级党组织战斗力。 

　　四、市委巡察组巡察报告补充问题清单 

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面 

　　1.针对“对上级有关乡村振兴重大决策部署传达贯彻存在落差”问题。 

　　整改落实情况：一是通过采取党员干部先行学、镇村干部入户宣传等方式组织开展《乡村振兴促进法》学习活动，积极领会上级关于乡村振兴战略及相关指示精神，进一步领会工作内涵和精神实质；二是完善各村“一村一策”，根据各村特色亮点，深入挖掘各村产业项目，并做出指导性意见，争取促进各乡村产业兴旺。 

　　2.针对“村级“两违”管理待加强”问题。 

　　整改落实情况：一是强化村网格员日常巡查。我镇村网格员加强两违巡查，对巡查过程中发现乱搭建抢建行为予以及时制止，对巡查过程中发现的两违问题建立两违档案，实行一违一档。二是深化宣传引导，提升群众参与度。各村持续通过广播宣传、LED宣传栏滚动、方式，广泛宣传“两违”工作内容及有关法律法规，促进群众支持、理解、参与“两违”工作。 

　　3.针对“城头镇属信访大镇，但对信访工作研究部署不够充分”问题。 

　　整改落实情况：每月召开信访工作专题会议，深入研究部署信访工作，做到有的放矢，今年以来，我镇没有发生任何一起到省进京的越级访情况。 

　　4.针对“配合办理部门线索摸排不够重视”问题。 

　　整改落实情况：加强线索协作配合力度，进一步健全线索移送机制，并已补全相关材料。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.针对“公务出差管理待加强”问题。 

　　整改落实情况：一是针对部分人员不同时间段的差旅费报销存在车票联号现象，已于2021年9月30日前清退这部分差旅费。二是我镇立行立改，已严格执行差旅费报销相关规定，按照《公务出差审批单》、通知文件、相关票据等报销差旅费，对要素不全的差旅费不予报销，确保报销差旅费时公务出差审批单及附件票据完整齐全。 

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面 

　　1.针对“流动党员管理仍存薄弱环节”问题。 

　　整改落实情况：一是加强教育和管理，对流动党员实行登记造册，要求各支部主动通过适当方式与流动党员保持联系，每月、每季度汇报在外情况，流入地党组织要提供其现实表现情况，原所在党组织要做好跟踪考察工作。二是加强建章立制。正在建立外出党员教育管理相关制度，加强对流动党员的规范化管理。 

　　2.针对“党内组织生活开展有落差”问题。 

　　整改落实情况：一是加强组织领导。7月22日，组织开展“三会一课”、谈心谈话制度培训会，督促各党支部严格按照制度要求，序时开展党员学习，保证“三会一课”、谈心谈话制度落到实处；二是健全相关制度，强化日常管理。严格按照《关于严格落实“三会一课”制度的指导意见》、《中共福州市委组织部关于进一步严格落实、认真规范基层党组织“三会一课”制度的通知》要求，督促指导各党支部制定会议签到表和建立台帐；三是加强督促检查，凸显整改实效。谈心谈话方面，2021年上半年已完成谈心谈话234人次；在“三会一课”方面，重点围绕是否序时开展、记录是否完备、是否附有签到表和会议照片等清单加强督促检查，对党建工作较为薄弱的支部，指导其及时整改不规范的台帐内页，力促我镇各支部落实“三会一课”制度步入正轨化、规范化。 

　　3.针对“村级换届选举存瑕疵”问题。 

　　整改落实情况：一是结合2021年村（社区）党组织换届选举，严格按照职数要求，在27个村（社区）全面推行“一肩挑”，其中26个村交叉比例为50.98%，1个社区交叉比例为50%。；二是加强对村级领导班子的实时动态研判，在27个村（社区）“两推”结果中，共推选出136名党员当人支委候选人初步人选，提高党员干部比例。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85576164；通讯地址：福清市城头镇城福路299号，邮政编码：350314 

　　中共城头镇委员会