根据市委巡察工作的统一部署，2020年9月25日至10月30日，市委巡察四组对沙埔镇党委开展了巡察，并于2021年6月9日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、提高站位，坚决扛起巡察“回头看”整改的政治责任

　　沙埔镇党委坚持把巡察整改“回头看”作为检验“四个意识”和“两个责任”的重要标尺，以高度负责的政治自觉和政治担当，全力做好巡察整改工作。

　　（一）提高政治站位，强化主体责任。反馈会后，沙埔镇党委高度重视，立即召开巡察整改“回头看”工作专题会议，学习讨论市委巡察“回头看”工作反馈意见和落实整改工作的相关要求。要求各班子成员坚决把思想和行动统一到巡察“回头看”反馈意见和问题整改要求上来，不回避、不拖延、不敷衍，严肃认真对待巡察问题整改工作。成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记担任组长，作为第一责任人，牵头负责所有整改任务，各分管领导对分工范围内的整改工作负责，齐抓共管，确保整改问题“件件有着落、事事有回音”。

　　（二）健全工作机制，压实整改责任。建立分级协调、工作例会、对账销号、督查问责等四项工作机制，为整改工作提供制度保障。在此基础上，建立了动态工作台账，保障整改有序推进。

　　（三）坚持问题导向，全面从严整改。对照市委巡察“回头看”反馈意见，坚持对题作答、举一反三，研究制定了落实市委巡察“回头看”意见整改方案，明确整改情况、责任领导、责任人、责任单位、整改时限，通过重点问题突破，带动面上整改落实。

　　（四）强化建章立制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好具体问题整改的同时，查摆问题根源，注重完善制度机制，推进标本兼治。健全完善了村级项目工程库、村级项目工程预报、建房审批监管流程、部门单位征询评议等制度机制，推动巡察“回头看”整改工作从集中整治向常态长效拓展，确保巡察“回头看”整改抓严抓深落细落实。

　　二、巡察“回头看”反馈问题的整改情况

　　（一）落实上轮巡察整改情况

　　1、主体责任落实不严。

　　（1）沙埔镇党委对巡察整改工作重视不够，党委会研究整改工作轻描淡写、一笔带过。

　　整改情况：一是加强政策理论学习，切实提高思想认识。发挥党委核心作用，镇党委结合党史学习教育，依托中心组学习，重新集体学习党章党规，学习习近平总书记对巡视巡察的重要指示及巡察整改相关的文件，提高对巡察整改工作的认识，端正态度。二是严肃规范对照查摆，切实保证整改取得成效。组织科级领导干部召开党委扩大会，通报巡察整改中点出的“班子对照检查材料撰写不认真”问题，要求大家要高度重视，主动认领，自查自纠，根据自身分管的业务，对点对标深入自查，并列出“两单一表”抓好落实。将反馈意见指出的问题通报给调出的领导，要求结合所在单位的巡察整改和民主生活会抓好整改。三是开展好专题民主生活会。根据本次巡察反馈意见和工作要求，重申纪律要求，各位班子成员结合各自实际，深入剖析存在问题，认真准备会议材料，严肃开展批评和自我批评，确保整改取得实际成效。

　　（2）镇党委对整改工作后续督导推动不够，对整改的进展和成效关注不多，整改工作前紧后松，“纸面整改”的问题仍然存在。

　　整改情况：一是加强工程管理业务培训。加强对代理会计的工程管理流程和招投标业务知识的培训，由代理会计负责指导和把关各村工程申报材料、重大事项报告单以及招投标材料，按照三资管理文件关于工程项目建设的规定，做到事前把关。已进行专题集中培训、进村业务指导25场次。二是建立村级工程联审制度，工程初审，交叉联审，对于库内项目二次申报疑似拆分工程的项目，退回重审，并约谈涉及村的报账员和村主干，对于前期有拆分工程的村进行重点监管，做到事前把关。三是规范工程款项支付问题。指导各村工程根据规定实施，根据合同到当地税务部门代开正式税收发票，杜绝工程白条出账的问题。代理会计中心根据村级工程库，整理工程支付进度实时清单，实时管理监控工程项目款支付进度，确保工程质保金根据合同规定留存，同时定期排查，建立预警机制。四是建立整改回头看机制。对于反馈意见指出的问题和整改工作情况，由分管领导定期召集会议，通过座谈、评议等方式征求各方意见，评估整改成效，主动接受各届监督。已走访并召开各类座谈会23场次。

　　2、问题线索简单处置。

　　沙埔镇纪委对巡察反馈的问题线索处置较为简单，对一些函询属实的问题没有进一步跟踪处理。

　　整改情况：一是提高认识，加强业务学习培训。深入反省工作中的不足，强化纪委的专职专责意识，严肃执纪问责。通过线索处置和案件查办来强化监督，推动工作。加强纪检工作人员业务培训，提高办案的能力水平。组织纪检干部参加上级业务培训和宣传教育5场次。二是加大监督和跟踪力度。对巡查报告指出并经函询属实责成相关部门办理的“个别村私人非法占用土地”和“私人非法填海较严重”问题，立即开展后续工作。定期了解职能部门的处置情况，督促其按相关规定持续开展历史“两违”的治理和后续监管服务工作，督促其根据市有关规定完善镇“两违”监管相关措施和审批流程，确保实现有序管理，有效管理。三是建立工作台账，加大监督执纪问责力度。对于巡察反馈和其他各类线索，涉及干部违纪违法的，加大案件查办和倒查力度。对于查核属实的，综合运用“四种形态”严肃问责。对于业务以外移交本镇其他部门办理的事项，安排专人跟踪对接，定期了解事情办理情况，并向分管领导通报或向党委报告，实行动态跟踪管理，办结销号，确保事情落实到位。

　　3、整改成效不够明显。

　　（1）针对巡察反馈的问题，沙埔镇多是就事论事整改，未能主动对号入座，举一反三，以点带面，以达到“整改一个问题，规范一项工作”的目的。

　　整改情况：一是立整立改，追缴发放补贴。我镇党委高度重视巡察组反馈的问题，第一时间召集了提到的相关村书记，对发放的津补贴进行收回。二是明确要求，深入开展自查。多次在大会上针对反馈到的“津补贴发放”问题进行强调，要求各支部书记压实责任，严格审查资金收支，并且立即对2016年以来账目进行自查，已收回21440元。三是加强学习，提高党性水平。出现该问题，归根结底是党员思想出现了偏差，因此要求各村常态化开展党员教育学习工作，利用学习强国、微信公众号、朋友圈等平台转发学习党内理论知识、习近平总书记系列重要讲话精神及党史，引导党员不忘初心、牢记使命。

　　（2）对部分巡察反馈问题，沙埔镇片面强调客观困难，整改不彻底。

　　整改情况：一是深刻反省整改成效不明显的原因，提高抓好巡察整改的政治认识，以更坚决的态度和举措抓好整改。二是严格排查对虎头湾项目整改执行情况。自整改至今，虎头湾一直处于停业整改状态，未开展营业。2018年9月，已根据有关规定对福建虎头湾休闲旅游有限公司进行规划行政执法立案查处，做出行政没收处罚。于2020年先后对水管屋、木屋等住宿设施，开展镇村联合整治，进行拆除并复耕。督促业主于2021年4月7日交清了福清市自规局于3月作出的处罚罚款。同时督促业主按中国海监福清市大队出具的行政执法建议书，在按相关要求开展了生态评估和生态修复工作，编制了《福建虎头湾休闲渔业和旅游项目生态评估报告》，已完成历史遗留非法填海的查处工作的基础上，按照有关文件规定，申请办理用海手续。目前虎头湾公司正在申请。三是建立督促机制。镇村联动，指定专人负责跟踪督促虎头湾整改情况。开展常态化巡查，坚决杜绝其违规经营的可能性。

　　（二）本轮巡察新发现问题情况

　　1、聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委工作要求方面

　　（1）理论学习不够深入。

　　一是对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届四中全会的学习浮于面上，缺乏深入系统的研读。

　　整改情况：一是进一步规范党委中心组学习。结合党史学习教育，调整完善《党委中心组学习计划》，坚持1月1主题，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神开展集中研讨和心得交流。二是进一步规范镇机关党员干部集中学习。严格执行每2周1次的全镇机关党员干部集中学习制度，丰富学习形式，除书面学习外，还增加了视频学习、组织观看红色电影等，要求党员干部认真学习并结合实际做好笔记，将党员干部参加集中学习情况纳入镇机关效能管理。三是结合党史学习教育，加强全镇党员干部理论学习。加强对四本必读书目的自学，举办3场次党史、新思想等专题辅导讲座,开展1次的参观学习活动。四是进一步创新理论学习形式。采取领导干部1年1次宣讲、村村通喇叭1月1响、红色电影1月1播、微信公众号1周1发布等形式开展理论学习，激发党员干部学习自觉性、主动性。

　　二是未常态化运用好“学习强国”平台，沙埔镇“学习强国”覆盖率及人均积分排名长期位于全市倒数。

　　整改情况：一是召开“学习强国”平台运用工作部署会。印发《关于进一步加强“学习强国“学习平台学习应用的通知》敦促各党组织和党员干部积极开展“学习强国”学习；二是制定完善平台学习机制。以 “日日学习”、“周周通报”、“月月评比”工作机制，激发党员干部学习热情，营造 “比、学、赶、帮、超”浓厚的学习氛围；三是将平台学习情况纳入日常考核机制和评优评先考核标准。目前学用情况已得到提升。

　　三是学用脱节现象仍然存在，未能聚焦沙埔镇改革发展的热点、难点问题，开展有针对性的研学活动，镇村干部职工对新发展理念掌握不清，践行意识不强。

　　整改情况：一是针对沙埔镇改革发展的热点、难点问题，开展1次集中研讨活动，为高质量发展凝心汇智聚力。二是邀请专家、专业老师，为镇村干部职工举办1场以“如何贯彻落实新发展理念”为主题的专题讲座，调动镇村干部共同营造良好营商环境。2021年1-8月，沙埔镇已经为企业解决212个问题，税收收入达13119.97万元，按规定退税4021.77万元，超百万的退税3080.21万、服务费941.56万 ，已引进企业42家。

　　（2）重点工作仍存短板。

　　一是“两违”综合治理开展不到位。

　　整改情况：一是强化“两违”整治的政治责任。通过加强教育培训提高镇村干部的思想认识和业务能力。成立专项工作小组，逐一对“回头看”过程中发现的“两违”综合治理问题依法依规进行整改；镇执法人员已对江南村的村民拟建的农业生态园上违建构筑物进行拆除，并加强巡查，确保第一时间制止违建行为。二是主动作为，举一反三。根据“回头看”过程中出现的问题，对全镇所有在建建筑进行拉网式摸排、整治；三是完善制度。针对“回头看”过程中发现的问题，制定完善更明确的“两违”巡查监管制度，责任更加明确，防止此类事情再次发生；四是严肃问责。加大监督执纪问责力度，对工作不力、违规违纪的，按相关规定进行问责，确保两违整治落到实处。沙埔镇103宗历史存量已完成处置，10宗投诉反馈件已处置回复。

　　二是民生项目成效不佳。幸福院、生命公园等重点民生项目建成后未能发挥其应有的作用。

　　整改情况：一是加大宣传力度。通过邀请现场调研，观摩等活动，对幸福院、生命公园进行推广。立足常态化疫情防控形势和各村实际需要，稳步发挥幸福院、生命公园的作用。二是加强对幸福院的管理和指导。通过提升幸福院的服务质量，满足农村老年人的需求，做好农村幸福院各项工作。三是进一步强化已建设好的生命公园日常管理运行的监管和指导力度，确保我镇生命公园启用后在规范管理、有序运行的基础上，稳步提高安放率。

　　三是城乡供水一体化进度滞后。截至2020年10月下旬，沙埔镇18个任务村仅有8个村完成建设任务

　　整改情况：通过一村一策、自我加压，调动相关镇村干部奋力攻坚，抓紧项目推进，抓好后续工作。全镇22个行政村截止2020年12月30日，在市城乡供水一体化工作领导小组要求的时限内，已全部完成城乡供水村内管网“一户一表”工程项目施工，实现龙田水厂全部通水入户，并经过两个月的考核，工程质量合格正式移交给市水务公司运行管理。

　　（3）意识形态工作有待加强。

　　一是党管意识形态落实不到位。

　　整改情况：一是加强组织领导。进一步建立由镇党委书记任组长的意识形态工作领导小组，制定出台《沙埔镇关于落实党委意识形态工作责任制实施方案》，进一步明确主体责任、直接责任、“一岗双责”及部门职责。二是将意识形态工作列入年度重点工作。明确了镇党委研究意识形态工作每年不少于四次，遇有特殊问题和重要情况随时召开会议研究。 三是加强学习。将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和对意识形态工作的决策部署纳入中心组学习计划，为中心组成员配备《论党的宣传思想工作》、《新时代宣传思想工作》等意识形态学习书籍，同时在周例会、全体干部职工大会上组织学习。通过努力，党管意识形态得到加强，镇村干部的任务职责得到明确，工作成效得到提升。

　　二是意识形态阵地建设缺失、沙埔镇机关大院未见核心价值观等余意识形态工作相关的宣传内容，宣传工作氛围不浓。

　　整改情况：一是发挥宣传载体作用，定期发布意识形态相关宣传内容。在主要街道、镇政府机关大院等场所，充分利用宣传栏、工地围挡、灯杆道旗、广告牌、LED屏等公共领域宣传载体张贴、刊播、发布一批以习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和文明行为等为主要内容的社会宣传版面，营造唱好主旋律，传播正能量的浓厚氛围。二是加强宣传载体管理，组织开展公共领域宣传载体摸排工作，对主要街道、村、下属单位等重要点位的宣传栏、广告牌、LED屏等进行全面拉网式摸排，检查是否存在载体退色脱落、版面破损陈旧、内容过时不当等现象，对发现的问题立整立改。已更新15处。三是完善“念想沙埔”微信公众号管理和信息发布机制，结合庆祝建党100周年，开设学百年党史专题，进一步增加公众号对于新思想、新论断、新提法的内容的发布比例，严格按照上级要求发布党的十九大、十九届四中全会精神和移风易俗、反邪教宣传等相关内容，及时跟进宣传最新理论成果，营造浓厚的宣传氛围。

　　三是移风易俗工作推动不够有力。

　　整改情况：一是完善并严格执行村规民约，把“喜事丧事简办、厉行节约、反对铺张浪费、殡葬改革、生命公园规范化建设运营管理”写入村规民约。二是加大移风易俗的宣传力度，利用镇村微信群、镇微信公众号，严肃禁止参与甚至组织封建迷信活动，宣传移风易俗工作，发放移风易俗宣传单，倡导树立崇尚科学、反对封建迷信。目前相关村地理师费用5200元已清退。三是严格干部管理。村干部重大事项要按规定上报审批。

　　2、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　（1）三公经费管理不严。

　　一是公务接待管理不严格。

　　整改情况：一是详细排查原因。主要是经办人员对接不紧没有及时催要公函，业务不熟悉对账目归类不准确等。二是严格公务接待管理。严格执行接待费管理办法，规范和完善接待费审核审批手续，认真负责实行“三单合一”报帐制度，对接待费进行严格把关，杜绝出现无公函接待等类似情况，2019年7月之后的接待均有公函（个别单位无公函的情况下，有相应上级部门出具的方案来代替）。三是规范财务科目使用。培训财会人员业务知识，加强对工作餐方面的管理，规范报账入账手续。

　　二是办公设备未集中采购。

　　整改情况：一是排查原因。主要为LED屏与图书馆设备未纳入政府采购系统，且需要专人调试，故没有集中采购，已制定措施进一步完善设备采购。二是规范采购行为，严格按规定进行政府采购。对采购工作人员进行政策法规培训，要求相关人员在政府采购的招标、验收、支付款项等环节，必须严格按政府采购的规定办理；三是严格资金审核拨付程序。要求凡是纳入政府采购范围的项目，而未按规定办理政府采购的，将不予支付。

　　（2）食堂内控机制不健全。

　　整改情况：一是完善管理制度。推动食堂管理与改革，加强监督，规范入账手续，与超市签订采购协议，职工用餐菜品等由该公司供货，并提供发票入账。二是完善风险管控机制。将食堂工作人员外包餐饮公司，日常开支由餐饮公司负责，不再出现汇款给个人银行账户现象。

　　（3）财务管理不规范。

　　整改情况：一是认真排查，完善材料。对会计凭证内容不完善的地方进行补充完善，加强档案管理。二是加强业务培训，完善财务管理机制。加强领导及财务人员的学习和培训，努力提高财务人员的技术水平、业务能力和领导的管理水平；进一步完善规章制度，从根本上保证财务工作的规范性。

　　（4）工程建设领域乱象频发。

　　一是随意肢解拆包工程。

　　整改情况：一是加强业务培训指导。镇经管站定期召集镇村业务人员进行村级工程管理规定业务培训，避免业务知识不熟悉导致工程项目的拆分。二是建立村级工程联审制度。建立各村工程库，由代理会计中心做工程材料初审，不同代理会计之间的村交叉互审，经管站再次把关，防止村拆分工程项目。三是严肃问责。明确对违反规定进行工程拆分的将严肃问责，情节严重的移交给镇纪委监察部门处理。

　　二是工程流程管理不严谨。

　　整改情况：一是加强业务培训。镇经管站将分类加强村相关人员和镇代理会计的业务培训，提高业务水平。二是规范管理流程。制作工程材料初审申报封面，明确各项工程材料，对于材料不齐全的村将暂停工程申报和工程出账。三是完善工作机制。要求各包片代理会计之间进行相互检查，经管站定期对各包片代理会计负责的项目材料进行抽查，对于抽查的结果进行全镇通报。已对相关人员进行提醒和批评。

　　三是工程款项支付不规范。

　　整改情况：一是进一步规范工程款项支付。已对相关人员进行提醒和批评。由镇经管站指导各村工程根据规定分类实施，补齐材料。完善管理机制，对确实无法进行预算和承包给资质公司的项目，也必须经村民代表大会审议通过，委托给个人施工的，要按照规定签订委托合同，根据合同到当地税务部门代开正式税收发票，杜绝工程白条出账的问题。二是定期排查，建立预警机制。代理会计中心根据村级工程库，整理工程支付进度实时清单，实时管理监控工程项目款支付进度，确保工程质保金根据合同规定留存。三是逐步推行村财网银支付。相关支付进度、工程佐证材料等均将上传玉融微村财公众号，实行全面公开透明，同时工程款支付环节留痕。对于违反工程款项支付规定的，根据情况对相关人员严肃问责。

　　（5）村级经费监管不严。

　　一是坐收坐支现象严重。

　　整改情况：一是加强业务培训。加强村报账员和村主干对三资管理的资金规定业务学习，确保村一级对现金收入支出的规定落实到位。相关问题已全部整改到位。同时要求代理会计对每月村级的现金日记账进行检查和把关，确保坐收坐支现象不再发生。二是推行村财零现金收入和零现金支出。从2021年1月1日开始，我镇经管站按照市经管的要求部署，就现金收支问题，全面进行整改，实行零现金收入支出。实行村民缴纳费用，可通过村级二维码扫描支付或者到银行进行缴存到村委账户。村财支出全面实行银行转账，报账员日常支出，实行村务卡审批报销制度。杜绝村报账员坐收坐支的现象，确保全面整改到位。

　　二是村干部违规领取津补贴。

　　整改情况：一是全面核实情况。对巡察指出的村干部违规领取津补贴的情况进行核实，分析原因，坚决整改。相关文件依据已全部补齐。二是严格按照文件规定执行。由经管站督促村两委年初召开成员授权的成员代表会议，编制村级财务收支计划表时把差旅费报销纳入预算。严格把关、规范村干部差旅费报销流程，召开村民代表会议，经过大会研究决定通过后才能进行支付，超过包干规定不予报销。三是完善内业材料。要求相关津补贴须附上级文件依据，依据不全的不予过账。已收回被老人会收取的租金、村干部报销的学费、监工费用、卫生合同超付等19.656万元。

　　（6）专项资金使用不当。

　　美丽乡村建设资金未专款专用。

　　整改情况：一是排查资金使用情况。由镇经管对青屿村和江南村的美丽乡村入账材料，申报项目以及审计报告进行逐一核实，查明原因，补充完善入账凭证材料。二是加强培训，举一反三。镇经管将加强村报账员和代理会计关于专项资金管理额业务知识培训，举一反三，对所有的专项资金进行全面监管，要求村级报账时每笔下拨专项资金收支必须附上文件，代理会计严格按照专款专用原则规范管理制度，设立专门的科目进行登记，杜绝此类事件的发生。

　　（7）四风整治不够有力。

　　一是效能管理不严格。

　　整改情况：一是完善考勤机制，切实转变工作作风。要求全体工作人员落实指纹考勤签到制度，党政办明确一名专人负责考勤工作，如因下乡办事、进市开会等原因无法签到，需通过电话或书面形式（公出单）向镇党政办报备。迟到、早退累计次数较多的，视具体情况由分管领导或纪委约谈教育。二是强化督查力度，切实抓好制度落实。一方面，镇党政办将干部考勤签到情况定期进行通报，做到干部考勤签到管理情况公开透明。另一方面，按照“分工负责、归口管理”的原则，由各分管领导切实加强对分管部门干部的监督管理,镇纪委和镇党政办组织开展干部在岗工作日常督察和不定期检查。三是强化结果运用。考勤结果作为年度考核和年终评优评先、绩效发放的重要依据。已开展机关集体谈话1次，个人约谈5人次，结合实际对12位同志2020年度绩效酌情扣减，以示提醒警示。

　　二是形式主义仍然存在。

　　整改情况：一是现场走访，按规定抓好建设。镇分管领导带领业务部门对巡察提到的10个村进行了走访调研，认真听取了村支部书记反映的问题。根据上级文件的精神，要求各村要提高政治站位，提高思想认识，严格落实便民服务中心值班、受理、办理等各项规章制度，强化村级代理人员的岗位责任，加强了对村级代理点人员的教育和管理，组织开展了对村级代理人员的培训，提高业务水平和服务意识。并采取不定期的抽查和定期的督查方式，督促村干部落实到位，将结果与绩效挂钩。目前10个村已基本完成便民服务中心建设，其他村也已进行整改并相继投入使用。二是监督指导，从严做好公开工作。一方面由党委召开通报会强调村务公开工作的重要性，要求各村按月进行村务公开，并将公开照片上报给各业务部门；另一方面，以工作片为单位，组成6个督查组，每月结合日常工作，对村务公开进行监督，并将结果反馈给组织口和镇纪委，根据实际情况进行处置，督促工作落实。

　　3、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　（1）班子带动作用弱化。

　　整改情况：一是健全班子配备，明确责任分工。2021年换届选举后，我镇班子人员已补齐。党委主要负责同志第一时间与所有班子成员进行了谈心谈话，了解了专业擅长及工作经历，经党委扩大会研究决定了各自的分工，明确了岗位职责，有效提高了分工的科学性和业务的专业性；二是加强沟通交流，深化补台意识。利用党政联席会、机关学习会等形式让班子领导就某一工作或问题分享自己的看法和经验，既能加强了班子成员对于其他口办工作的了解，又能营造出和谐上进的工作氛围。

　　（2）主体责任意识不强。

　　整改情况：一是建章立制，严格落实全面从严治党主体责任。健全完善了抓党建“一岗双责”制度，提高党委“一把手”和班子成员抓党风廉政建设认识，对巡察发现问题引以为戒，真抓严抓，确保意识到位、责任到人。二是健全队伍建设，抓实风险点排查。按照巡察的要求，进一步充实了经管站、财政所和纪检队伍，并对财务管理、惠民资金和工程建设的风险隐患进行排查。同时，合理调配代理会计队伍，对各村各类资金实行实时监督。三是加强干部日常教育管理。一方面，坚持党组织“一把手”带头上廉政党课，经常性开展警示教育活动，增强村两委主干的廉洁自律意识。另一方面坚持抓早抓小，有针对性地开展廉政谈话，由镇党委书记对每位班子其他成员及下级党组织负责人每年开展廉政谈话不少于一次，对新当选基层党组织一把手以及新入职人员和拟提任中层岗位干进行廉政谈话，确保约谈提醒到位有效。

　　（3）监督责任落实不力。

　　一是纪检队伍建设薄弱。

　　整改情况：一是深化纪检队伍建设重要性认识。将纪检队伍建设作为镇党委、纪委的重要任务，强化人员保障。二是选优配强纪检队伍。通过2021年镇党委换届，已于2021年5月选出新一届纪委班子，配齐配强了镇纪委副书记。加强纪检队伍力量，确保两名纪检专干有一名专职从事纪检工作，一名主要保证纪检监察工作。三是加强硬件建设。已于2020年12月重新选址，并在市纪委指导下，于2021年2月完成两间新谈话室（一间普通谈话室和一间软包谈话室）的装修，配备了相应的物资设备。今后将强化保障，根据实际工作需要不断更新完善。

　　二是镇纪委监督能力弱化。

　　整改情况：一是加强学习培训。加强镇纪委委员和纪检干部的理论学习和业务培训，不断提高纪委工作人员的政治素质和业务能力。二是加大案件查办力度。主动开展监督检查，拓展线索来源渠道。加强工作的针对性，加大对重点领域、关键岗位的监督力度。加强与市纪委的沟通联动，提高线索处置和案件办理的能力，提高办案数量和质量。三是加强宣传教育。持续纪法教育，特别是加强身边案例的警示教育，增强教育成效，确保纪弦长紧、警钟长鸣。

　　（4）村级组织换届工作不够严谨。

　　整改情况：一是以此为戒，吸取教训。镇党委结合村级组织换届前期准备工作对相关人员进行提醒，强调要引以为戒，要求业务口办要加强政策学习，及时掌握新的标准，严格按上级要求深入排查，掌握相关人员信息和人员标准。同时，要求审查部门要加强联动意识，对于掌握到的其他部门审核的信息及时进行提醒。二是态度明确，严把标准。要求业务部门在换届选举前，明确资格标准，加强部门间联动，对于现任“两委”人员和前期工作中摸排的意向人员进行资格预审，对存在不符合资格标准的人员提前做好劝导，明确在资格审查中坚决排除，杜绝“模棱两可”的现象。

　　（5）基层战斗堡垒作用发挥不充分。

　　一是部分村级党组织出现“滑坡”。

　　整改情况：一是加强思想教育，强化检查力度。以上提到的星级“下滑”的主要原因是村主干违法违纪受到处分、党内生活开展不够规范等。镇党委通过村党组织书记述职评议、严格绩效考核和达标创星等压实各村党组织书记的责任，要求各村党组织按严于落实党建基本制度，规范开展“三会一课”，有效开展学习教育，由组织口定期开展党建检查，镇纪委开展经常性党风廉政和反腐败教育，切实提高村两委干部和党员的思想政治素质和反腐拒变能力。二是加强业务指导，规范党内生活。以工作片为单位组成6个党建指导小组，结合各项工作，下到村里进行督查指导，并明确要求各村在召开党内生活时必须邀请指导小组成员列席参加。通过打造青屿村等党建示范点、组织参观先进典型等带动基层党建水平不断提升。

　　二是个别基层党支部有所虚化。

　　整改情况：一是加强组织管理，确保支部有序运转。完善村级党组织班子选任机制，实行书记后备人选动态管理，每一个支部都确立书记后备人选，通过支部内选任和镇党委下派，确保在第一时间按要求启动空缺人员调整程序，确保空缺人员及时调整到位，确保村内工作不断档。二是加强党员流动管理，确保支部组织规范。公司党支部，对由于生产调整，导致其党员数缺少，已通过村企联动等方式使支部保持有3名以上党员，并且要求其统筹好党员发展工作，确保组织机构正常，支部作用有效。同时加强镇党务人员管理，严明工作职责，严于落实基层党建各项制度要求，依托达标创星和标准化建设，确保支部运转有序，核心引领有力。

　　三是村级后备干部培养乏力。

　　整改情况：一是加强后备干部培养，引导人才回乡建设。加大农村党员发展力度，将发展对象对准在外务工经商回乡的经济能人、返乡的大中专毕业生、复退军人等优秀人才，并引导其进村任职，实现班子队伍性别比例更加优化、更趋年轻化、更具活力。二是完善考核选任机制，打造坚强战斗堡垒。立足乡村振兴发展大局，一方面结合今年村“两委”换届，按上级要求选优配强“两委”主干，使结构得到优化；另一方面将培养高学历年轻主干后备干部情况作为对村党建考核的重要内容，提升队伍的活力和战斗力。

　　（6）党费收缴不规范。

　　一是党费漏交少交现象仍然存在。

　　整改情况：一是加强日常管理。对于巡察点出的21名党员，按照标准逐一核实确认并进行追缴。同时要求各党支部（委）严格执行党费收缴规定要求，按标准按月收取，并打印出银行收缴清单、在支部交纳党费记录本上做好记录，签好字，及时在限定时间内上交镇党委。二是做好缴费服务。一方面，采取多种方式进行党费收缴，对于腿脚不便的老党员实行上门收缴，对于经常外出的党员，采取预约时间等方式优化服务。另一方面，对于忘记时间的党员，做好温馨提醒，确保党费缴交到位。

　　二是未按标准核定党费。

　　整改情况：一是全面开展自查。各党支部(委)进行全面梳理，对党费标准进行重新核算，按要求建立完善交纳党费标准台账，利用学习会或微信群向广大党员宣讲党费核算方法、标准和个人应缴数额。二是开展常态化检查。组织口每季度对所属党支部（委）党费收缴工作进行检查，及时发现和纠正交纳党费使用过程中存在的问题。

　　（7）党内政治生活不严肃。

　　一是“三会一课”制度落实不到位。

　　整改情况：一是加强督查力度，从严把好“质量关”。在对相关支部进行批评的同时，镇党委建立党建定期督查机制，督促各党支部（委）严格执行“三会一课”制度，按照实事求是的原则，对“三会一课”和党员到会情况进行详实的记录，规范 “三会一课”内业材料，对会议落实情况进行定期检查和随机抽查，把督查情况纳入我镇党建工作目标考核及评先选优的主要内容，确保督查取得实际成效。二是加强业务指导，从严把好“标准关”。结合达标创星和标准化建设，组织口不定期对村务员和党务工作人员进行培训，及时传达上级的各项会议精神以及最新的理论知识与业务要求，经常性开展业务交流，推动党建业务水平不断提升。

　　二是组织生活会不规范。

　　整改情况：一是强化党务人员培训，明确“三会一课”召开要求。组织各党支部（委）书记、村务员举办党建业务培训会2场，结合日常工作，常态化开展业务培训交流，巩固工作开展的要点，做到时刻学习，并在应开展的时间做好提醒，确保组织生活规范开展，落到实处。二是强化督促检查，确保工作落实。镇党建办不定期组织开展督查，检查相关内业材料，以不打招呼的形式，突击进行检查。要求各党支部（委）在召开组织生活会，开展重要活动、召开重要会议时，邀请工作片人员参加，确保工作抓实抓到位。

　　三是主题教育开展不扎实。

　　整改情况：一是深入自查反省，形成长效机制。镇党委及时召开党委会传达了“主题教育开展不扎实”的问题，将问题通报给调离的人员要求他们反省整改，并要求现班子成员要引以为戒，对标自查是否也有存在类似问题，明确以后务必要提高政治站位，认真按照要求，结合自己的实际工作撰写相应的心得体会，规范开展专题研讨。坚持民主生活会相关的材料由镇党委书记亲自审阅，形成长效的管理机制。二是端正思想态度，严格对标整改。要求机关党支部要摆正位置，切实按照支部实际情况检视剖析，不得照搬照抄镇党委民主生活会班子剖析材料或其他单位材料，规范开展组织生活会。

　　4、落实巡视、审计、主题教育整改方面

　　（1）主动整改的意识不强。

　　整改情况：一是提高思想认识。深化全面从严治党的意识，强化两个责任，以高度的政治责任感对待、抓好整改工作，提高政治敏感性和政治执行力，强化主动整改的意识。二是建立工作机制。确定专人负责跟踪对接各级巡视巡察动态，第一时间掌握信息，第一时间主动跟进，第一时间抓好落实。三是抓实一岗双责。明确各班子成员管党治党责任，明确各班子成员对各级巡察、巡视等发现问题的整改责任，确保整改工作抓严抓深、落细落实。

　　（2）主题教育整改不到位。

　　整改情况：一是加强组织领导，切实抓好制度落实。要求经管站等资金管理部门与上级对接，根据市文件要求，制定明确的村津贴补贴管理制度，并在我镇各村全面实行；二是做好自查自纠，切实做好强化监督。严格台账管理，始终绷紧整改的弦，常态化开展自查自纠，确保查摆出的问题清单逐一整改销号，确保整改取得实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85821493；通讯地址：福清市沙埔镇沙埔村路西70号，邮政编码：350322

                                                                                               中共福清市沙埔镇委员会

　　                                                                                               2022年4月13日