根据市委巡察工作统一部署，2020年9月25日至10月24日，市委巡察三组对东瀚镇党委开展了巡察，并于2021年6月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化主体责任，抓好整改工作部署

　　一是领导重视，站位高。我镇党委始终将落实巡视整改作为学习贯彻党的十九大精神的具体实践，把思想和行动统一到市委巡察工作要求上来，坚持以高度的责任感、紧迫感和担当精神，周密部署、精心组织，对标发力、对账销号抓好整改落实，切实通过巡察整改来解决问题、加强监督、形成震慑，惩前毖后。

　　二是统一认识，思想齐。制定《中共东瀚镇委员会关于市委巡察三组对东瀚镇开展巡察“回头看”情况的反馈意见的整改方案》，成立了市委巡察组反馈问题整改落实工作领导小组，党委书记任组长，履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自督办、亲自抓落实。各领导班子成员任副组长，承担“一岗双责”，分工负责、分头落实。领导小组下设办公室，对整改工作一项一项跟踪，强化问责追责，推动整改工作落实到位。

　　三是推动整改，措施实。我镇对照巡察反馈的意见和市委指出的问题主动认领，研究制定整改措施。我镇党委对各部门提交的整改措施进行研究，提出进一步细化、具体化的要求。针对个别整改措施不够具体的问题，党委书记带领班子成员对分管和联系的科室进行督促指导，对整改措施进一步进行修改完善，保证了整改措施的针对性和可行性。

　　二、巡察反馈问题落实情况

　　（一）落实上轮巡察整改情况

　　存在问题：（1）党委整改责任落实存虚功。

　　整改落实情况：一是已召开2次专题工作例会研究部署巡查整改工作；二是指定专人负责梳理统计整改材料，各部门材料由分管领导审核，全部整理后经主要领导审核归档。

　　存在问题：（2）问题整改落实存偏差。

　　整改落实情况：陈庄村违规冒领种粮补贴问题，2018年2月，市纪委已对相关负责人立案处理；东瀚村5户未领取到种粮补贴问题，镇纪委对时任村书记、包点干部进行谈话提醒，并责令东瀚村协调将代领的种粮补贴款退还给农户，现已退还到位。目前，我镇我村干部领取补贴进行严格把控，除正常误餐补贴外，所有未有上级相关文件规定的各类补贴均不得发放。我镇对2018年至今的补贴发放进行核查，目前暂未发现有村干部违规领取补贴的现象发生。未来我镇将继续从严管理干部津贴补贴管理，对村干部除上级文件规定的工资及相应补助外，不得再领取其他补贴。

　　存在问题：（3）部分问题边改边犯、改后又犯。

　　整改落实情况：已开展公车管理自查行动，对全镇内公车使用情况进行全面梳理，召集驾驶员开展教育培训会议，进一步规范了公车使用及维护工作，并指定党政办专人负责建立公车使用管理档案。

　　（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

　　存在问题：（4）在学懂弄通做实上有差距。学习习近平在福清重要调研指示精神不足，党委中心组和机关学习例会走过场，满足于按部就班、照本宣科，专题调研几不可见;各村的宣讲活动开展不够常态化，受众局限于党员。

　　整改落实情况：一、坚决落实党委中心组和机关学习例会制度，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，使最新的理论知识入脑入心。二、开展党史主题宣讲，班子成员到挂钩党支部进行宣讲，参加对象包括党员、普通群众。各村依托新时代文明实践站开展多形式的宣讲宣传活动，每月至少开展一次。

　　存在问题：（5）党委中心组学习待规范提升。学习计划侧重理论知识、结合乡镇实际、学习研究探索改革发展中遇到的新情况新问题明显不足；学习档案资料不齐全，如2018 年度多仅见简单议题记录。

　　整改落实情况：一、党委中心组学习材料既有最新的理论政策，又要结合乡镇有自身特色，学习材料提前经过主要领导把关。二、由专人负责党委中心组的记录和材料归档，确保材料不遗失。

　　存在问题：（6）对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够。

　　整改落实情况：一是党委每年度至少专题研究意识形态工作一次，制定分工计划，对各支部意识形态工作进行检查。对重点问题加强整改力度，确保整改到位。二是推进各村新时代文明实践站建设，加强下乡指导，按时开放，根据群众需求开展形式多样、内容丰富的活动。三是东庄、大坵天主教堂点已经关闭，文山村地下神甫已经离开辖区范围，宗教协会安排地上神甫在高山片区进行授课，我镇宣传统战部门和工作片将定期对文山村进行检查，对神甫和信众进行约谈教育。四是提高敏感事件和突发事件的应急处突能力，加强事前、事中、事后的舆论引导能力。

　　2.履职尽责、担当作为亟待加强

　　存在问题：（7）平安建设落差较明显。

　　整改落实情况：一、2020年平安福清创建绩效得分位列全市中上游，第三方阵第二名。平安创建各项工作均已圆满完成，辖区社会环境和谐稳定，人民群众安全感和幸福感不断增强。二、为了形成多元共治格局，镇村均设立了信访评理室，2021年以来，共开展了33件评理案件，其中已化解了32件；我镇正强化《信访条例》的宣传力度，认真对待每一个信访事项，做到件件有着落，事事有人管。对重点对象成立专人专班，建立“集中治理责任表”，及时了解信访人的主要情况，进行全面梳理，对一些重点难点的信访问题，由镇主要领导包案，亲自拍案落实，使问题能够得到及时的解决。定期开展涉房、涉军、涉迁、涉众等风险隐患排查，及时掌握一些细小的能引起全镇不安定的因素，并且能及时化解。引导信访人提出信访事项，应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式，或到有关机关设立或者指定的接待场所走访提出。我镇严厉打击对试图采用缠访闹访来达到信访诉求目的的行为。三、2019年以来暂未发现新的扫黑除恶线索。扫黑除恶专项工作持续开展中，通过各项宣传活动，使扫黑除恶专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知。

　　存在问题：（8）抓项目促发展尚存不足。

　　整改落实情况：一、畜禽粪污资源化利用整县推进项目已于2020年全面完成征交地工作。健浩水产养殖项目因股东内部问题，进展缓慢，现一期项目主体工程已基本完工，项目生产线主要生产设备已到厂，正在进行安装调试。海亮沃口一统渔港项目和国家级海洋牧场示范区项目因涉及用海、用林需向上级申请，现仍处于报批阶段，等待上级部门批复。岸基加油站因土地性质调整，业主向自然资源局申请延期开工，现正推进建设。二、2018年4项为民办实事项目均为村上报项目，非重点项目：东瀚生命公园于2020年10月完成。护国寺连接线道路工程因涉及耕地，无法变更土地性质而无法完成。赤表环村海滨栈道、赤表新农村建设旅游项目因涉及用地、用林、用海，无法通过上级审批而取消。下一步我镇将细化责任分工，制作“两单一表”，明确辖区内几个重点项目的具体完成时间、责任人和责任领导，由责任领导重点抓、具体抓，确保按时高质量完成项目建设工作。

　　存在问题：（9）民生补短板意识待提升。西安村排洪河道被占用，每逢暴雨农田和房屋经常被淹，2019年7月镇党委议定的恢复河道事项至巡察时未落实;104国道互通连接线、派出所至高速口路段存在安全隐患，后营村公交车未通行等问题，亟待解决；乡村卫生所建设、教育领域投入等尚需加大力度。

　　整改落实情况：2020年12月，我镇已下拨150万元对西安村排洪道进行改造，目前已完工。2019年初，我镇党委政府研究决定，拟对104国道（原305省道）东瀚镇互通接线至东瀚段公路进行改建。积极主动对接市交通局、市交投公司等相关部门，目前该项目已启动前期工作，目前已报送省发改委进行立项审批。后营村公交车已于2021年1月通行。东瀚镇共有17个行政村，建设16个卫生所（东瀚村因东瀚镇卫生院位于东瀚村村委对面，已经福清市卫健局批准可以不建设卫生所），目前正在对北盛村、南浔村、陈庄村三个房屋老旧的卫生所进行改建。2020年我镇投资200多万元用于各中小学校舍等建设，下一步计划继续投入资金对辖区内存在安全隐患的校舍进行改造修缮。

　　存在问题：（10）惠民资金管理问题仍存。

　　整改落实情况：东瀚村5户未领取到种粮补贴问题，镇纪委对时任村书记、包点干部进行谈话提醒，并责令东瀚村协调将代领的种粮补贴款退还给5户农户，现已退还到位。下一步进一步加强与农业、银行等部门的协调配合，明确各自在补贴面积核定、资金拨付、"一卡通"管理等环节的职责，分工协作，形成合力。要进一步加强补贴管理工作，严格落实补贴资金专户管理、村级公示、"一卡通"发放、信访受理、档案管理等各项制度，完善具体操作办法，强化我镇财政审核职责，确保补贴政策不折不扣落到实处。进一步加强检查监督。加强与纪检、经管等部门的协调配合，加大对补贴工作的监督检查力度，定期抽查和核对，彻底杜绝各类违规违纪行为。

　　3.乡村振兴战略实施尚有落差

　　存在问题：（11）乡村振兴重点工作推进不足。

　　整改落实情况：一、东瀚镇生命公园至2020年12月，已完成14个村。其中西安、文关、可门、后营已完成建设，没有违法占用耕地和林地，大坵、莲峰、佳乐违法占用耕地已经整改完毕，北盛村作为高山水厂用地拆迁坟墓安置区，其他相关审批及用林用地问题正积极跟上级相关部门沟通补办相关手续，争取早日投入使用。其余3个村佳乐村因占用耕地拆除，南浔村因村骨灰堂建设较为完善，已向市民政局申请免建生命公园，万安村因选址与海洋牧场重叠还在协商中。二、农村幸福院因大部分村村财收入有限，无法满足幸福院日常开支，乡贤对幸福院捐款热情不高，各村筹集善款有限，大部分村比较分散，聚餐不便，且因疫情等原因，无法提供较好条件满足老年人“吃饭不用自己煮”等基本服务，各村幸福院基本处于停办状态。下一步我镇将继续对接上级主管部门，进一步完善农村幸福院管理机制，探索“上级拨一点、镇财补一点、村财出一点、乡贤捐一点”的运行模式，争取尽快完善配套好农村幸福院设施，并正常运转。

　　针对村集体经济方面，我镇通过走访相关企业，目前多数乡贤支持将企业注册在本镇，让村集体能享受税收政策带来的优惠。也有乡贤支持“送鸡产蛋”的发展模式，如后营村的乡贤将其海域使用产生的部分收益归村财收入，用于村内各项公益事业开支。

　　存在问题：（12）生态文明建设重视不足。

　　整改落实情况：针对辖区内违法用海和用地的情况，我镇主动联系海洋渔业和自规局，针对违法用海明确整改标准和整改时限后，组织海洋渔业、国土、城管等部门督促项目业主限期按照要求整改到位。万安乌龙沃海域围填海问题，2019年7月由省、市渔业执法部门验收完毕。针对违法用地的情况，列出责任情况，明确整改标准和整改时限，限期依托工作片、国土、村建、城管等部门督促整改到位，必要时采取断水断电直至拆除违法用地建设。

　　针对创建文明城市问题，一是提高站位，召开全镇大会对创城工作进行具体部署，下发责任分解表，责任到人。二是真抓实干，对照任务清单一项一项落实好创城工作，工作片和镇宣传口进行指导。三是强化督查，安排城管队员每天对环境卫生等进行巡查，镇督察组不定期对创城工作进行抽查，发现问题，立即整改。现两个黄牌已全部摘除。

　　针对垃圾分类宣传工作，通过播放LED、悬挂横幅标语等方式全方位推进垃圾分类宣传工作,营造浓厚的垃圾分类宣传氛围，引导辖区居民践行绿色生态的生活方式。目前已完成招投标工作。

　　存在问题：（13）“两违”整治软弱乏力。

　　整改落实情况：一是加大投入，东瀚原来未配备城管中队，2020年12月成立了城管中队，现有队员20人，其中两违日常巡逻共13人，并配备了巡逻车辆，全力确保两违日常巡查工作能够全方面覆盖，多角度监管。二是强化监管，要求城管、国土村建等部门加强两违管理台账的完善及存档，确保台账清晰，有账可查。三是严格审批，一方面加强对国土村建等业务审批部门教育和集中再学习再培训，确保业务知识牢固，审批工作规范。针对部分存在的历史违情况，逐项列出整改清单，明确整改时限，责任人员和整改标准，立即着手整改工作，确保按照要求整改到位。福清市自然资源和规划局2019年对文信建材做出行政处罚，文信建材已经执行该行政处罚，并对违法占用的林地进行植树复绿，对违法占用的耕地进行复耕。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.“四风”问题仍存

　　存在问题：（14）文风会风仍需改进。“精文减会”落实不足，仍有压缩空间;2020年7月因会风问题，镇被市效能办通报。

　　整改落实情况：一是已遵循“精文减会”文件精神，严控发文量、精简会议数，部分通知与工作事项能由工作片负责人直接与村干进行对接的不再开大会传达。二是纪委、党政办加强对会议会风的督查，对无故迟到、会议期间随意走动的参会人员进行点名批评，情况严重的予以扣发绩效。

　　存在问题：（15）工作作风尚不严实。

　　整改落实情况：一是提高思想重视，牢固树立“四个意识”，坚持高标准、严要求，认真做好相关工作，保持良好的工作作风。二是已对相关工作人员进行批评教育，要求材料上报前先由分管领导审核把关，防止数据错报、漏报、虚报。

　　存在问题：（16）机关效能建设待强化。

　　整改落实情况：我镇着力强化机关作风建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，整治“庸懒散拖”“为官不为”等不良风气，加强机关管理，已由党政办完善我镇考勤办法，联合镇纪委开展效能抽查和督察，对对效能工作认识不到位的职工干部进行及时通报与教育。

　　2.中央八项规定精神执行不彻底

　　存在问题：（17）违规违纪现象未根治。

　　整改落实情况：一是加大违规违纪查处力度。对已经存在的违规违纪情况发现一起、查处一起，绝不姑息，形成震慑；二是加强警示教育。对违法违纪案件进行通报，提高全体干部的拒腐防变意识。三是加强“四风”督察。重要节点发送廉洁过节纪律提醒，采取随机抽查、专项督察的方式紧盯公款吃喝、收送红包、滥发钱物、铺张浪费和公车私用等突出问题。四是开展任前廉政谈话，要求严守政治纪律及其它规章制度，筑牢思想防线。

　　存在问题：（18）公车管理问题较突出。

　　整改落实情况：一、规范油卡使用。经核实，闽A289KN报废后油卡仍产生费用2381.94元问题，系该车报废后，油卡仍有2381.94元余额，后将卡里余额转入在用公车闽A399KN油卡上使用，不存在违规使用问题。同时，进一步联合定点加油站和涉及原操作人员，对我镇历史公车闽A87J75等4部公车油卡账户开展自查，了解存在余额原因，争取尽快处置到位。每月定期由驾驶员上报该月公车油卡使用情况，对当月油卡使用量较多的车辆进行自查。二、深入贯彻车改。解除固定包车合同。第一时间与福建华强车业公司终止包车协议，通过购置电瓶车替代租赁的方式，降低费用成本。严格管控公务包车、对外租赁车辆，调阅近年公务包车费用情况，对表公务交通补贴总额，分类梳理，制定年度包车、租车比例分配方案，明确用车范围和标准，合理安排租车、包车方式，采取多人拼车、鼓励公共出行等方式，逐步降低公务出行成本。由党政办专人严格管控公车的申请、外派、租赁工作，对能采取拼车、包车方式公出的进行经济效益最大化的统一安排；对能尽量避免租车公出的采用电瓶车替代出行。

　　3.资产资源监管缺位

　　存在问题：（19）违规问题仍多发生。

　　整改落实情况：南浔村宫前、棋尾围填海养殖工程已于2018年8月处罚完毕、佳乐村海域围填海已于2018年10月恢复原状、万安乌龙沃海域围填海问题，2019年7月由省、市渔业执法部门验收完毕。目前，我镇各村资产资源发包均按《福清市人民政府关于印发福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定的通知》规定执行，未来将结合惠民资金网等公开渠道，将各类招租信息进行网上公开。2021年6月我镇也对各村就财务管理相关知识进行了培训，各村报账员均参加了培训，增强了各村在处置村级资产资源的法律意识以及程序意识。

　　存在问题：（20）跟踪指导不力。

　　整改落实情况：2016年11月1日赤表村老人会、赤表村民委员会与租赁人签订后江浅海滩涂租赁合同，并于2017年4月13日上交罚款338640元，镇纪委已对原党支部书记予以立案处理。南浔村老人会将海域发包收取承包金20.1万元，经我镇核查，该笔资金已用于族谱修缮、相关公益事业等开支，目前老人会已解散；大坵村未经公开招标与健浩水产公司签订合同，因合同存在面积纠纷，已多次寻求相关法律援助进行协调，大坵村已与健浩水产公司就合同面积达成一致意见，已通过村民代表大会表决同意，继续履行合同，并就合同面积做了补充协议。

　　存在问题：（21）督促整改存在缺位。

　　整改落实情况：根据三方协议，福旺农业设施用地项目占地27.13亩，年限为30年，土地来源于海亮村沃口南沙头，并于2018年3月向原国土局备案，暂未发现存在问题；健浩水产公司已向海亮村汇入海域承包金用于偿还往年拖欠资金15万元，由于两方对于承包合同内的海域面积还存在一定争议，目前仍在协商；南浔村已不再收取饮水初装费，对于涉农收费我镇今年已启动户代表授权模式，经户代表授权后，由村民代表大会审议并上报业务部门后才能执行。

　　4.工程建设项目实施管理不严

　　存在问题：（22）部分项目未按规定实施。

　　整改落实情况：要求瀚阳汽车租赁公司按照下浮12%的造价退回相关项目的工程差价，目前项目正在结算审核中，审核完成后该公司将按审核造价的12%退款至镇财政所账户。进一步加强项目招标工作。根据融政综〔2018〕254号文《福清市人民政府关于印发福清市政府投资非依法必须招标小规模工程非招标方式采购简易抽取办法》，严格执行下浮系数、招标方式等有关规定。

　　存在问题：（23）支付管理不严

　　整改落实情况：莲峰村、万安村海防执勤道路工程申请表上，监理单位已签名盖章，但未写明金额，现已让监理单位补上金额。垃圾中转站连接线道路工程于2020年8月付90%工程进度款，10月付尾款时已补齐验收单、施工结算清单。下一步，我镇将严格审核，对相关经办进行培训，杜绝此类事情发生。

　　存在问题：（24）存在廉洁风险。

　　整改落实情况：一、规范零星工程领域管理。加强工程承包方资质审核，改进发包方式，采取多家公司竞价的方式进行发包，着重甄别同一法人多家公司的情况，保证各项工程程序合规合法。二、严格执行招标程序。针对巡察提出的“农村公路养护项目”招标问题，进行倒查，分析研判漏洞环节，进一步规范材料归档和程序履行。三、强化工程类业务学习培训。已召集工程类与财政科室负责同志召开工程招标业务培训会，明细工程准入、招标、竞价、发包等合法合规化流程，并要求各科室按要求严格执行；对缺失材料的工程项目进行倒查及材料补充，加强对已发包未完工的项目业务指导与监督。

　　5.财经纪律、内控管理执行不严

　　存在问题：（25）预算不科学、执行不严肃。

　　整改落实情况：目前，我镇改进了预算管理取得了较好的成效，实行综合预算，做到预算资金统筹安排、综合平衡，对单位所有收入和支出，全面、完整地纳入预算，统一管理。

　　存在问题：（26）违规列支非预算单位费用和拨付款项。

　　整改落实情况：我镇已严格依据《中华人民共和国预算法》规定，加强预算支出管理和监督，按照规定用途使用资金，解决向预算外单位拨付款项问题。

　　存在问题：（27）现金支付、借款管理不严。

　　整改落实情况：我镇严格执行现金收付制度，加强现金使用范围管理，自2020年6月起，不再每月提取出纳备用金，对日常报销全部采取银行转账方式，减少现金的使用量。二是严格执行现金结算纪律，我镇于2020年8月对结余681.09元现金，已缴存银行，每月不再留有现金。三是严格规范现金借款制度，严格按照相关规定，鼓励镇干部职工采用“先自行垫付，后报销”的方式，减少现金借款。目前我镇已经不使用现金支付，严格规范借款管理，对于镇干部职工的借款，要求从借款之日起三个月内必须归还，若不能及时归还，由党政办负责追讨或办理续借手续；同时不再办理以开办伙食和办公开支名义的现金借款手续。

　　存在问题：（28）支出审核把关不严。

　　整改落实情况：经自查，使用不合规票据入账主要为我镇食堂接待、日常开支报销，因食堂是非营利性的，无法取得合规票据报销。部分发票均有经办人、分管领导、财务审核人、审批人在报销单据封面签字（现已完成；报销发票均有经办人、分管领导签字）。2018、2019年4月部分干部接访出差多报销出租车费用300元，已于2021年6月16日清退收回。镇财政所严格把关支出，所有报销封面、发票均有经办人、分管领导签字。同时，在机关学习例会上学习了《东瀚镇关于规范公务出差差旅费报销管理的若干规定》，目前差旅费报销已经规范到位，不存在不同日期出差使用连号车票、超标准报销、出差审批不规范不到位等现象。

　　存在问题：（29）固定资产管理不到位，公车处置不当。

　　整改落实情况：一、完善固定资产的使用管理，按照“一年一盘点、一年一梳理”的原则，委托第三方公司进行清查盘点，明晰固定资产表单，出具当年度专项审计报告并做好存档，确保资产规范管理到位。已与第三方公司进行对接沟通，将于11月底开展全镇固定资产（含公车）的盘点梳理，并要求财政所做好相关审计备查工作。二、强化公车处置规范性。全面自查在册公车的申请登记备案情况，确保各项手续齐全完备，组织人员学习公车管理使用办法，避免此类问题再次发生。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　1.推动党建引领提升仍存不足

　　存在问题：（30）党建主体责任履行有缺失。

　　整改落实情况：一、镇党委严格落实党建主体责任，进一步增强主责意识，强化责任担当，定期分析研究党的建设工作，加强基层党建的指导督促，严格落实“一岗双责”；二、通过层层建立责任清单，将党建主体责任具体化、规范化、制度化，压实各基层党组织的主体责任，促进主体责任在最基层落地生根；三、加大对落实党建主体责任情况的监督检查力度，督促各级党组织真正把主体责任担起来；四、严格按照党内相关规定进一步加强党员党费收缴、使用和管理、流动党员管理、出国（境）党员管理、党员发展等党内工作，不断激发基层党组织活力；五、严肃发展党员程序，严格通过党委会研究审批党员发展，并做好相关党委会会议记录。

　　存在问题：（31）“红色领航工程”未深入实施。未能推进“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，农村党员“红色引领”“红色服务”参与积极性不高，“红色生日”“红色瞬间”普遍未落实。

　　整改落实情况：一、有计划、有组织地继续持续深入实施“红色领航工程”，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续加强“红色引领”、推进“红色覆盖”；二、挖掘整合资源，把村办公服务场所打造成便民利民“红色主站点”，加强红色元素设置，增强阵地“党味”；三、树牢“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，把“红色领航”贯穿于经济发展和社会治理全过程，不断推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，使党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果；四、围绕增强基层党组织服务功能，推动建设一批“红色阵地”、提供系列“红色服务”，真心实意为群众办实事、做好事、解难事；五、指导督促各支部定期开展“红色生日”“红色瞬间”等活动，让党员感受到组织的关怀和温暖，更有效地发挥好先锋模范作用。

　　存在问题：（32）党支部规范化标准化建设有差距。

　　整改落实情况：一、及时制定方案措施调整优化党组织设置，根据党支部的党员人数实际情况，及时指导督促基层党组织进行升格、调整，科学设置党组织。二、通过平台使用方法培训、平台运用情况监督、定期通报督促等方式，不断加强“融e红”智慧党建平台推广运用，抓实抓好党支部规范化、标准化建设。

　　存在问题：（33）民主生活会质量仍有偏差。

　　整改落实情况：一、会前广泛征求意见，找准问题。班子成员在相互之间谈心征求意见的同时采取发放征求表、召开座谈会、个别走访等多种形式，广开渠道，征求群众的意见和建议，对收集到的群众意见和建议，认真分类整理并原汁原味地进行反馈。二、会中紧扣主题，根据会前调查研究，抓住主要矛盾，对新情况、新问题进行研究分析，有明确的目的和方向，紧紧围绕党和国家一段时期的主要方针政策及上级党组织的部署要求，选择本单位、本地区存在的比较突出的问题作为民主生活会的主题，并按照会议主题进行对照检查。三、会后及时整改。必须围绕查摆出来的问题及原因，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有的放矢制定整改措施，确保整改措施行得通、可操作。必须着力抓好落实落细，特别是要突出问题导向，紧盯问题一项一项抓整改，才能确保各项决策部署不折不扣落到实处。

　　2.全面从严治党“两个责任”落实不到位

　　存在问题：（34）主体责任落实不力。

　　整改落实情况：一是增强主体意识，细化主体责任。抓好党风廉政建设，提高政治站位，根据班子成员分工，进一步细化主体责任内容，切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。二要细化党风廉政建设考评细则，强化结果运用。加强干部廉政教育，通过学习典型案例，形成警示一批、教育一方的作用。三是强化日常监督，定期或不定期对重点领域、重点工作进行检查监督，严格执好纪、问好责、把好关，加大执纪检查和惩戒问责力度，使纪律真正成为带电的高压线。

　　存在问题：（35）纪委履职能力待提升。

　　整改落实情况：一是配齐纪检专干，加强业务培训，提高业务能力，严格按照规定流程、程序办理信访件，发现问题认真研判、多方取证，确保处置到位。2019年陈庄村养鸡场的问题采用初核的方式重新调查清楚。二是加强日常监督、主动监督，配合党委、政府中心工作开展专项督查，如今年开展了针对疫情防控、疫苗接种工作的督查，对发现问题及时提醒、及时整改。健浩公司已补交海亮村15万元租金，但二者对于合同面积还存在争议，目前正在协商中。

　　3.村级组织建设仍存薄弱环节

　　存在问题：（36）班子建设重视不足。

　　整改落实情况：一、结合本次即将到来的村级组织换届选举，先行筹划“一肩挑”全覆盖工作，选齐、配强村两委干部队伍，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二、抓好建设“想事、干事、干成事，一心一意谋发展、聚精会神抓落实”的乡村干部班子。将从乡村本身出发，选配年轻、有朝气、有干劲，有一定农村工作经验的干部来任职工作。三、加大对农村党员、积极分子、返乡农民工和“一村一名大学生”等的培训力度。把有政治头脑、有创业思路、有工作能力、懂科学技术、懂经营管理的返乡农民工、种养能手、致富能人、农民经纪人、岗位能手、复员军人、回乡学生中的优秀分子发展成党员，提高他们干事创业的能力。

　　针对监督管理弱化的问题，一是对村新任主干进行任前廉政谈话。树立严管就是厚爱意识，查找各自的廉政风险点。二是督促镇经管站加强对各村的财务指导。三是有计划的对各村开展督导检查，及时发现问题、改正问题。四是对现有的针对村一级的信访件进行查处，发现一起查处一起，震慑一批。

　　存在问题：（37）部分村级“领头雁”作用不明显、班子战斗力不强。

　　整改落实情况：一、结合本次村级换届选优配强党支部书记。对班子成员思想僵化、观念陈旧，发展缺乏信心、能力不强、办法不多的，通过谈心谈话以会代训等方式开阔眼界、增强干劲、提高素质;对班子不团结、不协调的，找准原因，化解矛盾，促进团结对工作懒散、缺乏主动性、作风漂浮、脱离群众的，进行思想教育，帮助提高认识；二、夯实整顿责任。要把软弱涣散党组织整顿作为落实全面从严治党的重要载体抓实抓好。把软弱涣散党组织熬顿作为当前其层党建工作的重点任务，形成齐抓共管抓落实的良好氛围。三、加强后备力量。采取入户走访、群众大会、微信、广播、宣传栏等方式，宣传最新基层政策、分享发展成果，鼓励优秀年轻人才参与到村级事务中来，积极向党组织靠拢。拓宽村级后备干部选拔渠道，采取从优秀党员、致富带头人、退伍军人中“挑”，从外出务工、返乡创业人员中“选”，从高校毕业生中“请”的方式，吸引人才为基层村级组织输血。

　　存在问题：（38）村级换届选举政策执行不到位。

　　整改落实情况：一、严格执行“两推一选”有效选举办法。扩大党员民主推荐和群众推选测评面，同时进一步扩大群众参加推荐的比例；严把候选人资格关。对党性观念不强、理想宗旨淡化、私心杂念严重、统揽全村能力弱的支委候选人应取消资格；做好选举工作，实行差额选举候选人，设立秘密划票处。二、2018年至今，为解决村“两委”班子不健全，村内工作业务繁重等问题，东瀚镇聘用6位村第一书记，均为届满自然免除，目前东瀚镇剩余4名村第一书记，考虑到村级换届平稳过渡问题，待本次换届后将全部自然免除。三、做好选举善后工作。对当选的村干部进行集中培训，促使他们尽快进入“角色”。全面提升新当选村干部的政治、业务素质和管理水平；进一步修订完善各项工作制度，重点抓好村民代表大会制度、村务民主管理制度、村务公开监督制度的落实，保障广大村民参与村务决策与管理。

　　存在问题：（39）壮村财造血能力待加强。部分村资源不足或资源权属不明未能创收，目前较多依赖镇级“楼宇企业”税收收入分成，村集体经济发展后劲不足，如后营、大坵、东庄等村。

　　整改落实情况：目前我镇针对自身造血能力不足的村开始寻找新的经济增长点，例如后营通过乡贤捐赠壮大村财，东庄整合相关滩涂资源进行发包等。通过资源整合及乡贤物业捐赠，目前东庄村的能多增加收入4.5万元左右，后营能增加3万元左右。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　存在问题：（40）巡视反馈整改主体责任落实不到位。

　　整改落实情况：一是高度重视，提高政治站位。把抓好巡查整改工作当作当前党委的重点工作，及时召开党委、党政会议研究部署，切实做好巡视巡察“后半篇文章”，针对巡视巡察反馈的问题，集中精力、不折不扣、一项一项抓好整改落实。二是举一反三，抓好问题整改。通过镇村干部的努力，平安创建工作2020年排名已位列全市中游，争取有新的突破。建房收费问题，镇纪委已着手进行调查处理。对于其他问题进行举一反三，以本次整改为契机，净化全镇政治生态。

　　存在问题：（41）主题教育开展欠严实，查摆问题、整改成效有落差。

　　整改落实情况：一、广开言路、畅通渠道，真心诚意听取、征求基层党员群众以及工作服务对象的意见建议。精准检视问题，抓好专项整治，坚决杜绝主题教育后，查摆的问题依旧存在。二、领导班子成员认真检视反思，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析提出深刻、有效问题。三、把思想建设摆在首位，着力抓好党性修养教育、党纪法规教育和理想信念教育。加强建章立制，严格执行并建立长效机制，明确岗位职责，强化干部组织观念、法律观念、纪律观念和责任意识，着力打造高素质人才队伍。

　　（五）补充问题

　　存在问题：（42）党委中心组学习次数拼凑，将市委中心组学习安排当作镇党委中心组学习。

　　整改落实情况：一是坚持将党委中心组学习制度落到实处，根据中央、省委、福州市委及市委相关要求，结合本镇工作实际情况和党史学习教育，制定镇党委中心组学习计划，按月准备具体学习内容并拟定学习方案，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来。二是做好规范内页整理，形成具体档案资料。

　　存在问题：（43）2020年6月，市治违办现场检查时发现大壤村存在少批多建11宗，巡察时仍有5宗未整治到位。

　　整改落实情况：我镇将组织相关业务部门，赴大壤村对未整改的5宗进行摸排，明确未整改对象后，有针对性的督促违建户按照要求在相关时限范围内自行整改到位，否则予以停水停电直至拆除整改到位。

　　存在问题：（44）派车单管理不规范。

　　整改落实情况：严格按照上级有关规定，贯彻执行好派车制度，规范使用福建省公务用车信息综合管理系统，指定专人负责公务派车，强化业务培训和管理，同时完善派车计划，确保车辆使用科学合理。

　　存在问题：（45）合同把关审核不严谨

　　整改落实情况：对所有的合同一律严格把关，认真审核合同有关条款内容，对于金额、结算条款、涉税事项、特殊事项、落款、署名、盖章等事项不明确的相关合同退回相关经办人，不予支付。

　　存在问题：（46）党员组织关系管理不到位。

　　整改落实情况：加大对党员结转组织关系的教育力度，加强管理队伍建设，增强服务意识，充分运用“党员e家”平台，规范党员组织关系管理，做到应转尽转，及时接转。目前，2名下派干部组织关系已接转。

　　存在问题：（47）2018年来，村干部辞职8人，其中村主干3人，村级班子的向心力凝聚力不足。村务员管理有偏差，南浔、赤表、文关等村村务员被借调镇政府使用。

　　整改落实情况：一、加强村级班子的管理，完善村干部管理制度，建立村干部政绩考核制度、激励制度等，切实落实好干部报酬，解决他们的后顾之忧，稳定村干部队伍。二、按照民主集中制原则，广开选人渠道，抓好后备干部队伍建设。三、南浔、赤表、文关等村村务员被借调镇政府使用实为按照相关文件有选择地组织表现突出的村务员到镇跟班历练。今后将严格按照村务工作者相关管理规定，规范村务员管理，于年初制定跟班学习计划安排表，经市委组织部批准后，有计划、有选择地组织村务员到镇跟班历练，并严格控制跟班频次、学习时间，促进村务员全面掌握基层工作内容和方法举措等，丰富工作阅历，开阔视野。

　　存在问题：（48）2018年来，党委未召开党风廉政分析会；党风廉政汇报会存在“灯下黑”。

　　整改落实情况：按要求高质量召开党风廉政分析会，切实提高履行党风廉政建设主体责任的自觉性和主动性2018、2019年材料未归档完全，现已重新归档。

　　存在问题：（49）全面从严治党主体责任检查的问题清单整改落实情况虚化。

　　整改落实情况：一是加强组织领导，强化政治担当，敢于动真碰硬，坚决抓好落实。党委书记切实履行第一责任人的责任，班子成员认真履行“一岗双责”，认真抓好职责范围内或分管领域的整改工作，推动巡察整改常态化长效化。二是各村包村干部、村主干切实深入到村，认真梳理，把原有历史积案彻底摸清底数，建立工作台账，与时俱进，创新工作思维和方法，尽一切可能为群众解决历史纠纷问题。三是认真查摆可能存在的廉政风险点，综合采取加强教育、合理分权、强化监管、完善程序等多种措施，进行有效防范。

　　存在问题：（50）纪委三转不彻底，副书记、专干身兼数职，聚焦主责主业不足。

　　整改落实情况：2021年5月29日，东瀚镇第十二届镇党员代表大会选举产生新一届纪委书记和副书记，8月9日党委会研究2名干部任纪委专干，进一步配齐纪检监察队伍，确保专人专职，高效运转纪委工作。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85811044；通讯地址：福建省福清市东瀚镇太子亭1号。

　　中共福清市东瀚镇委员会

　　　　2022年6月2日