根据市委巡察工作的统一部署，2021年12月17日至2022年1月20日，市委巡察一组对福清台湾农民创业园管委会开展了巡察，并于2022年5月26日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、推进全面从严治党主体责任落实，确保巡察整改成果经得起检验。

　　一是提高政治站位，强化主体责任。巡察反馈会后，管委会高度重视，立即召开巡察整改工作专题会议，围绕巡察反馈意见，逐一对照，查摆问题，剖析缘由，分解任务，以高度的政治站位和思想自觉做好巡察整改有关工作，不折不扣地落实好各项整改任务。2022年6月21日，管委会在前期充分准备的基础上组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及其成员主动认领问题，深入开展批评与自我批评，明确整改方向和整改目标。为确保整改措施如期落实，管委会先后召开5次巡察整改专题工作会议，听取整改责任人汇报，研究和推进整改落实工作。  

　　二是健全工作机制，压实整改责任。第一时间成立整改落实工作领导小组，以管委会主要领导任组长，分管领导任副组长，制定整改方案、整改工作台账、整改清单、具体措施、完成时限。整改落实工作领导小组对各责任领导、责任人整改落实情况全程跟踪、严督实查，主要领导定期听取进展汇报，亲自把关整改质量，确保件件有落实，事事有回音。

　　三是坚持问题导向，全面从严整改。对照巡察反馈提出的整改要求，紧扣主题，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，聚焦4个方面12个问题，深刻剖析产生问题的思想根源，全面举一反三，从制度机制等方面堵塞滋生问题的漏洞，着力建立巡察整改落实的常态化、长效化机制，通过重点问题突破，带动面上整改落实，切实做好巡察“后半篇文章”。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求情况方面存在的问题。

　　1、关于思想政治学习存在差距的问题。

　　（1）对待学习敷衍应付

　　整改情况：建立健全各项学习制度。制定年度学习计划，用好“学习强国”、福建干部网络学院、宣传栏等平台，每月对“学习强国”学习情况进行通报。通过集体学习、个人自学、专题研讨等方式，推进党史学习常态化，组织学习《闽山闽水物华新》，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。对于上级要求组织学习的文件精神，严格按规定时间组织学习并做好相应记录，绝不事后补学补记。

　　（2）开展主题教育不够严谨

　　整改情况：对于巡察发现的个别干部学习态度不够端正、学习记录简单、个人剖析材料雷同等问题，6月7日，管委会主要领导组织召开提醒谈话会，对个别同志逐一谈话提醒，确保今后党员干部的理论学习能够真正取得实实在在的效果。坚持支委会学习与党员大会学习同抓同落实，做好领导干部上党课制度的落实及相关材料的归集，学习记录分别整理归档。

　　（3）学习对台方针政策不够主动

　　整改情况：充分利用每周工作例会重温学习近年来各级出台的惠台政策文件并进行组织研讨，先后开展8次惠台政策学习，重点重温学习中央“31条”、“11条”、“26条”、“农林22条”、福建省“66条”、福州市“68条”等相关政策，加深全体干部对方针政策的理解领悟。正在完善深化惠台政策的建议措施，以供市政府参考

　　2、关于履职尽责不够有力的问题。

　　（1）园区发展建设迟滞

　　整改情况：积极推动园区集聚发展，加大台创园转型升级力度。7月27日委托第三方公司对园区产业升级发展重新规划，全面梳理今后发展方向。

　　（2）招商引资工作还需加强

　　整改情况：一是拓宽招商引资渠道，丰富招商思路，凝聚招商合力，鼓励现有台企合力招商，将成功招商并推动项目落实的企业列为年度重点企业，在专项资金安排上予以重点倾斜，重点企业的补助比例按照一般企业的1.5-2倍比例执行。二是积极引导台农台企与南岭山色田园产业综合体规划开发相融合，已促成一名台湾博士到南岭创办无忧农业，还有一家凤梨种植项目也已谈好意向。三是激励党员干部共同招商，对于在服务联系台农台企过程中主动发现招商线索并跟踪落实的干部，在评优评先、选人用人方面予以优先推荐。2022年以来新增企业5家，注册资金3700万元，引进台资2330万元。

　　（3）工作绩效有待提升。

　　整改情况：推动全员参与绩效提升行动，将绩效目标逐一分解到具体干部，实现事事有人抓，件件有落实。与省农科院专家深入交流，了解农业部第三方绩效评价中福清台创园存在的差距，针对问题加强相关工作。加强与省、福州市主管部门沟通协调，努力争取更好的政策支持，力争2022年在绩效考评中争先进位。

　　3、关于意识形态工作责任制落实不严的问题。

　　（1）对意识形态工作重视不够

　　整改情况：一是全面梳理意识形态工作各项制度和具体措施，制定意识形态工作责任制、意识形态工作实施方案及考核制度等。二是组织召开6次意识形态工作专题会议，成立了意识形态工作领导小组，管委会主要领导担任组长，分管领导任副组长，进一步强化意识形态宣传阵地的管理。

　　（2）对台宣传工作不够扎实

　　整改情况：一是委托第三方机构重新制作园区宣传片，预计10月份在园区选择1家有代表性的企业统一设置宣传阵地及为新增企业统一制作园区企业标识牌，有效提升政策知晓度、台创园影响力和台农台企知名度。二是与农业、气象、台港澳办、团市委等兄弟部门对接，联合举办有关涉台宣传交流活动，上半年共举办5场活动，培训人员共67人。三是将近年来各级党委政府出台惠台政策通过深入企业、媒体报道等方式宣传到园区各企业，有效提升政策知晓度。积极与媒体合作，在各类媒体上加强宣传，提升园区与企业影响力。2022年以来，获中央级媒体报道7篇、省级媒体报道4篇、市级报道7篇，为海峡两岸农业合作网供稿25篇，已刊载23篇。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1、关于优惠政策落实有偏差的问题。

　　（1）主体资格认定不准确

　　整改情况：一是随着园区企业数量的持续增加，为了防范政策落实风险，我委从2017年开始就主动停止了融台合作企业的专项资金补助申请主体资格。二是制定《关于进一步规范财政补助项目管理工作的通知》（融台创管[2022]12号）、《关于印发福清台湾农民创业园财政专项资金管理办法的通知》（融财农[2022]78号），进一步规范主体资格认定。三是对新增企业的入园备案严格审核，要求企业携带营业执照、股东身份证件及台胞证、公司章程、企业所在地测绘图等相关材料来委办理，通过国家企业信用信息公示系统了解企业注册登记、股东结构（台籍股东股份占比不低于30%）、经营计划等情况，待初核后，对现场进行走访察看，根据初核与现场走访察看情况，相关人员在备案登记表上签注意见，一致同意后才确认为园区企业。

　　（2）电价优惠政策申报审核不到位

　　整改情况：与供电公司协商共同把好电价优惠审核关。每半年与供电公司共同核对一次享受电价优惠的企业名单，对于失去资格的企业，将立即与供电公司沟通，取消该公司享受优惠资格，确保电价优惠真正落实不错位。

　　（3）贴息贷款资金用途把关不严

　　整改情况：对于前三年的贴息补助档案进行充实，补充相应原始凭证作为归档材料，并在今后的贴息资金使用中坚持完善档案材料，对用途及材料的真实性进行全方位把关，堵塞相关漏洞。

　　2、关于项目管理制度不健全的问题。

　　（1）申报环节不透明

　　整改情况：完善项目申报环节，每年年初在企业微信工作群通知园区企业报送年度计划实施的项目，建立园区企业年度项目储备库。储备库确定后，当年的专项补助只有库内符合条件的项目才有资格享受。组织申报时，先与财政局沟通出台项目申报指南，在政府门户网、单位宣传栏及企业微信工作群挂网公开公示一周以上，对于项目库中存在符合条件而未留意申报信息的企业再电话通知提醒，确保整个环节公开透明、应知尽知。

　　（2）本级项目申报指南制定不严谨

　　整改情况：严格根据《福建省财政厅、福建省农业厅关于印发<农民创业园省级财政专项资金管理办法（修订版）>的通知》(闽财农[2017]11号)第12条规定:“项目承担单位提交的有关发票金额应不低于扶持该项目的财政补助的金额”，经与财政局充分沟通，并参考兄弟单位通用做法，考虑到农业企业的实际情况，专项资金补助项目要求项目正式发票金额不低于财政补助金额。同时在项目立项中增加专家评审环节，从专家库中选取行业专家对各企业申报项目开展项目评审工作，2022年7月6日，我委组织专人通过电话联系专家库里的5位专家，邀请参加本年度园区各企业所申报的项目开展项目评审工作。根据专家组评审意见和委主任办公会议研究决定，对本年度园区台资农业企业所申报的项目予以立项并公示，有效提升项目监管力度。在坚持按文件规定把好发票金额的基础上，要求第三方验收认真核验财政凭证，并建立财务造假企业惩戒机制。

　　（3）第三方验收走过场

　　整改情况：为有效避免同一家机构长期从事验收而存在的廉政风险，5月份管委会从财政局备案库中精选第三方验收机构，经前期摸底、市场询价，7月4日主任办公会议研究决定更换后的公司做为本年度本单位项目验收第三方机构，并与7月8日与该公司签定业务委托合同，对于发现第三方机构不负责任或者存在廉洁问题的，立即予以更换。

　　3、关于财务制度不够健全的问题。

　　（1）支付审核不严谨

　　整改情况：一是经查阅整理，福清台创园管委会于2020年7月22日已正式印发系统性财务文件《关于印发《福清台湾农民创业园管理委员会财务会计内部控制制度（试行）》的通知》（融台创管[2020]13号），该项制度对财务管理制度、收费管理制度、财务人员岗位责任制度、账务处理、会计档案管理、支出的管理等进行具体的规范和说明。二是根据财务管理制度文件精神，我单位已将2017-2021年五年期间的会计凭证发票材料进行全面性的查缺补漏，检查核验，严格按财政制度标准执行。

　　（2）工会财务管理不规范

　　整改情况：一是福清台湾农民创业园管理委员会工会委员会已设置工会专户账簿，对2017年12月成立以来的所有财务开支进行核算，通过银行存款日记账对2017-2021年五年来的账务情况进行记账，让工会经费的收支清晰明朗。二是全面整理分类归档，对2017-2021年五年来的工会收入、支出、会费公示、对账等系列材料，进行分类整理，装订归档处理，严格按照巡察要求进行优化完善。

　　4、关于队伍作风有待强化的问题。

　　（1）服务企业不深入

　　整改情况：一是完善靠前服务机制，持续开展“服务台农我能行”活动，健全分片挂钩联系企业制度，除留守后勤的内务人员外，将4名干部与2名副主任分别与具体企业挂钩，实行下沉式面对面服务。二是组织参加各类活动，如：组织企业参加“第五届福州（福清）枇杷文化节”、“福满融城 抗疫助农”（东张专场），开展“融台农业融合发展推进会”、“海交所业务培训班”、“三品一标培训会”、“千乡万村气象科普行气象科技下乡”、“融台职工共植同心林”、“三八节口红DIY交流”“两岸携手共创未来”等等系列活动，先后举办9次农业交流活动，9项两岸交流活动，参加人员共163人次，其中台胞共计66人次，接待台胞来访9批次36人次。三是组织1家企业4名台商参加7月15日在厦门举行的第十四届海峡论坛·两岸特色乡镇交流对接暨乡村产业融合发展论坛，实现1个项目现场对接签约，项目投资1000万元。四是协助有条件的台商企业申报绿色食品标志、产品地方企业标准、名牌产品和著名商标。对符合国家级、省级、市级农业龙头企业条件的优先推荐申报。2月11日，福清市闽台天农园艺有限公司荣获福建省林业产业化龙头企业，3月中旬推荐园区3家台资农业企业申报福州市级龙头企业，着力打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的品牌农产品。

　　（2）考勤制度执行不严

　　整改情况：将制定《关于进一步加强台湾农民创业园管委会机关效能建设管理的通知》《公务用车管理制度》、《公文管理制度》《理论和业务学习培训制度》等有关制度汇编成册。进一步加强干部考勤管理，组织全体干部重温考勤制度，实行机器考勤与外出审批相结合，对违反考勤纪律的干部及时提醒谈话直到效能处理，增强纪律刚性。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1、关于从严治党意识不够牢固的问题。

　　整改情况：一是进一步强化政治理论武装，打造学习型班子，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会党的十九大和十九届历次全会精神以及省市委工作要求，毫不放松地加强党性教育，教育引导全体党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。先后开展了组织生活会、廉政谈话会、廉政教育等5场会议，谈心谈话20人次。二是健全廉政风险防控体系。鉴于单位编制及人员条件限制，对容易滋生腐败的重点领域、重点岗位实行谁挂钩联系企业谁负责一站式服务机制，对工作效率低下的同志将直接点出，及时提醒，严肃的开展批评教育。

　　2、关于党建工作制度执行不到位的问题。

　　（1）“三会一课”开展不扎实

　　整改情况：认真执行“三会一课”制度。严格按规定时限开好支委会、党员大会，并上好党课，做好会议记录。建立支部党日活动基础台账，对开展的党日活动制定活动方案，做好活动记录、党员签到，根据台创园特色不断丰富党日活动内容。

　　（2）换届选举程序有缺漏

　　整改情况：支部换届选举程序严格按照市直机关工委部署要求，规定流程和时限做好换届选举工作，并如实做好会议记录、材料上报。

　　（3）发展党员工作不规范

　　整改情况：今后若有新发展党员，将在市直机关工委指导下严格履行发展党员程序，并做好内业资料收集整理。

　　（4）党费交纳核定不准确

　　整改情况：已认真核定事业编制党员的党费交纳额度，严格按照党费收缴有关规定按时足额收缴。

　　3、关于党内政治生活质量不高的问题。

　　（1）批评剖析不严肃

　　整改情况：坚持做好领导干部过双重以组织生活工作，会前做好充分的征求意见、谈心谈话、发言材料撰写等准备工作，会中本着“红脸出汗、咬耳扯袖”的方式认真开展批评与自我批评，做好会议记录和材料归集工作。6月21日、8月2日分别组织召开民主生活会和组织生活会，严格按照生活会的流程开展，做好个人对照检查、开展批评与自我批评及谈心谈话等工作。

　　（2）材料抄袭现象时有发生

　　整改情况：对于巡察发现材料雷同的同志，6月7日支部书记逐个进行谈话提醒，要求重新撰写个人发言材料，逐一严格把关，不符合要求的予以退回重写，坚决避免类似情况再次发生。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　1、关于巡察整改的主动性不强的问题。

　　整改情况：一是提高思想认识。深化全面从严治党的意识，强化两个责任，以高度的政治责任感对待、抓好整改工作，提高政治敏感性和政治执行力，强化主动整改的意识。二是建立工作机制。专人负责跟踪对接巡察动态，第一时间掌握信息，第一时间主动跟进，第一时间抓好落实。三是抓实一岗双责。明确班子成员管党治党责任，明确班子成员对巡察发现问题的整改责任，确保整改工作抓严抓深、落细落实。四是以本次巡察整改为起点，对整改事项建立工作台账，明确整改清单、任务清单、责任清单，持续跟踪整改效果，确保所有巡察反馈问题都得到彻底整改。

　　2、关于未形成整改长效机制的问题。

　　整改情况：一是在巡察整改中坚持业务、党建同步整改，在解决一件件具体问题的同时，深入剖析短板弱项，建立相应的长效机制。特别是在健全项目管理、建立重点岗位廉政风险隐患，监督制约机制、提升党建质量、优化党建活动、提高国家级品牌效应等方面，要形成长效机制，确保台创园业务走前头、党建充满活力。二是着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，深入分析巡察组反馈问题产生的深层次原因，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套管长远的制度。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成的整改工作：积极推动园区集聚发展，加大台创园转型升级力度。推动园区集聚发展是一项长期的工作。目前，我们委托第三方公司开展的园区产业升级发展规划工作已完成框架思路，预计8月份内可全面完成。核心区招商工作方面，土地、林业、农业、水利等相关问题已做了前期沟通，双方正在做进一步的协商，我们也在积极跟踪推进。三华园区新引进富野农业落户后，还在跟踪牛樟芝项目，园区集聚效应将进一步提升。

　　（二）未完成的整改工作：扎实开展对台宣传工作。

　　对台宣传方面，既定整改措施中尚有两项工作未完成，一是园区新的宣传片还在抓紧摄制中，预计8月份可制作完成；二是选择1家有代表性的企业统一设置宣传阵地，预计10月份可完成。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85155137；通讯地址：福清市福人路6号行政服务中心17楼；电子邮箱：fqstcy@126.com。 

　　福清台湾农民创业园管理委员会

　　                                  2022年9月28日