根据市委巡察工作的统一部署，2022年5月17日至6月17日，市委巡察二组对东张镇开展了巡察。2023年2月10日，市委巡察二组向东张镇反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任 

　　对市委巡察二组反馈的四大方面52个问题，东张镇党委全面认领、诚恳接受，坚持把反馈意见作为解决问题、改进工作、推动发展的有力指导，把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察后半篇文章。 

　　（一）提高思想认识，认真安排部署。2月10日市委巡察二组反馈意见后，东张镇党委高度重视，立即召开党委会研究部署整改落实工作，提高思想认识，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好巡察整改落实工作的重要性，以最坚决的态度、最果断的行动，全面推进整改落实，确保巡察反馈意见整改到位。2月27日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，主动认领责任，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施，切实把思想和行动统一到巡察整改工作的部署要求上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以最严格的标准、最坚决的态度、最扎实的措施，以刀刃向内的自我革命精神，全力把整改工作抓紧抓实、抓出成效。  

　　（二）加强组织领导，明确责任分工。镇党委组织专门力量对市委巡察反馈意见认真逐条梳理，成立了由党委书记何育航同志任组长，其他领导班子成员任副组长，相关口办负责人参与的市委巡察整改工作专项小组，研究制定《东张镇党委关于落实巡察情况反馈意见的整改方案》，对照巡察反馈的52个问题，确定了4个方面19项整改任务52条具体整改措施，对每项整改措施都明确责任领导、责任部门和整改时限，形成整改台账，确保每一项整改任务有人抓、有人管，整改责任压实到岗、传导到人，形成合力攻坚的整改工作机制。 

　　（三）层层压实责任，上下合力推进。镇党委坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，把巡察整改工作与当前各项重点工作紧密结合。党委书记何育航同志认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委会议研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。镇纪委联合党政办、组织口等部门对重点领域、重点问题和重点环节持续跟踪督办，对发现问题及时督促整改，确保巡察整改工作高质量完成。 

　　二、巡察反馈问题落实情况 

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求情况方面 

　　1.关于“深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话、指示批示精神不够到位”问题 

　　（1）针对“学习领会新思想和重要讲话精神不够全面”的问题。 

　　整改落实情况：一是健全完善党委会议专项学习制度，围绕上级会议精神、文件精神，2022年5月以来共召开36次党委会，在每次党委会议上传达学习并提出本级党委贯彻措施议。二是定期组织交流研讨，不断提升学习的针对性和实效性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 

　　（2）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不够深入”的问题。 

　　整改落实情况：一是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格依据有关规定，整理规范调研走访记录。二是利用“线上+线下”相结合的方式，依托镇街党校等平台，"三会一课"等载体，广泛开展党员教育培训，加强党性修养锻炼，提高党员教育覆盖面，2022共开展党训班19期。三是常态管理督导。制定《东张镇党内组织生活内页督查方案》，定期对我镇各支部党内组织生活开展情况进行督查，重点查看“三会一课”召开形式与会议记录以及参会率，力促我镇各支部落实“三会一课”制度步入正轨化、规范化，2022年以来共开展督查4次。 

　　（3）针对“党史学习教育开展不够扎实”的问题。 

　　整改落实情况：总结东张镇在党史学习教育工作上存在的不足。一是完成党史学习教育材料的核实工作，借鉴其他镇街优秀做法，结合本镇的实际情况重新进行材料的撰写，并在重要材料撰写完成后交给分管领导审核，完善工作流程。二是根据福清市要求，制定好党委中心组成员的学习计划，督促领导班子成员按时提交学习心得体会。同时，加强机关党员干部的理论学习，通过每周一下午例会制定不同的学习主题，定期让机关党员干部完成心得或理论文章的撰写。 

　　2.关于“贯彻落实中央及省委、福州市委、市委重大决策部署不够有力”问题 

　　（1）针对“推动自然资源和生态环境保护、促进高质量绿色发展尚显不足”的问题。 

　　整改落实情况：认真落实市河长办2023年度工作部署，2023年已组织开展每月“河长日”活动5次，结合“清四乱”及河道周边综合整治专项行动，自主摸排辖区内河湖沟渠环境问题9处，已组织开展清理整治。积极争取上级补助经费，邀请专业团队在原有数据情况基础上更新本镇河流档案。强化对各村河道专管员的管理，每季度组织一次巡河记录本的集中检查，纳入年度绩效考核内容。发挥镇村两级河道专管员职能作用，将发现问题及时上报，由镇河长办以《交办单》形式交职能口办、片村跟进处置。 

　　2月1日我镇成立环东张水库巡查队伍，由我镇水利环保部门联合城管中队、派出所开展巡查工作，利用无人机等工具对库周养殖、放牧、排污、垂钓等污染水体水质的行为进行巡查。 

　　我镇2020年、2021年共下拨到各村相关补助资金合计32.3003万元，专项用于完善环卫设施设备，购买垃圾桶等，严格按照相关规定补足我镇大垃圾桶等垃圾治理设施配备。 

　　（2）针对“乡村振兴战略实施不够扎实深入”的问题。 

　　整改落实情况：东张镇扎实推进乡村振兴发展战略，突出规划引领，按照党的二十大精神和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，根据各试点村情况，制定完善的乡村振兴战略目标，依照发展实际，有序推进乡村振兴项目建设。少林村多功能文化活动中心项目已于2022年6月9日完成招投标，并于2023年4月13日完成竣工验收。2023年度，东张镇累计投入920万乡村振兴专项资金，建设10个项目，现均已开始建设，预计于今年年底前全部完工。 

　　把扶持壮大村集体与推动乡村振兴相结合，探索多种集体经济发展模式，将结合我镇生态旅游资源，因地制宜发展资源型集体经济，积极招商引资引税，盘活村内资源，增强村集体经济造血功能。 

　　（3）针对“落实为民办实事项目不够有力，对个别项目推动、跟踪不到位”的问题。 

　　整改落实情况：有序跟进为民办实事项目进度，做好台账，每个季度召开工程项目推进会，及时发现项目问题及时跟踪解决。2021年“我为群众办实事”实践活动项目清单中的3个项目,福清市部分重点路线整改提升工程（绿化景观及立面景观提升）（东张镇）工程已于2021年7月25日竣工；先锋村塑胶灯光球场建设工程与半岭自然村亮化工程，因当年度库区项目资金不足未实施，后先锋村塑胶灯光球场建设工程纳入文体旅项目并于2022年实施完成，半岭自然村亮化工程现已纳入2023年使用库区资金项目。2023年我镇有四项为民办实事项目，其中东张镇移民公园提升改造项目、东张镇沿街环境整治工程（一期）已竣工，先锋村村内环境整治项目（清源南路段）、东张镇库区生态防护公园（二期）在有序推进中。 

　　3.关于“党委发挥总揽全局、协调各方的领导作用不够充分，统筹常态化疫情防控和经济社会发展成效不够显著”问题 

　　（1）针对“党委抓中心议大事能力有所弱化”的问题。 

　　整改落实情况：一是完善议事决策制度。修订《东张镇党委议事规则》，出台《东张镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，组织党政班子成员深入学习议事规则，重申会议纪律，完善议事决策程序。二是做好党委会议记录。明确要求完整准确做好记录，反映会议议事决策真实过程，并且会后安排专人整理并印发会议纪要。 

　　（2）针对“应对经济下行压力办法不多”的问题。 

　　整改落实情况：积极发动乡贤企业家和第三方公司“以商招商”，三福绿道项目建设完成后，可加快建设全域旅游发展格局，打造玉融城西文旅核心新引擎，集聚文化创意和商贸项目，为经济发展增添新动力。今年以来，我镇抢抓本次政府专项债、东张水库水源治理以及印尼华侨何文金先生投资“两国双园”及南少林的机遇，提前谋划布局一批具有乘数效应的重大项目，滚动充实项目储备库，夯实投资平稳增长的基础。同时强化与发改、统计、企业等沟通协作与信息沟通，密切跟踪项目进展情况，分析进度缓慢项目存在问题并协调解决，抓好项目入库入统工作，积极督促企业筹备申报入库要素，提高项目入库率，做到应统尽统。 

　　构建以商招商、委托招商合作框架，拓宽招商渠道，涵养税源，培植财源，努力做大税收收入。2021年东张镇财政总收入比增14.7%，2022年东张镇财政总收入比增78%，2023年1—3月东张镇财政收入8502万，同比增长403.7%。 

　　（3）针对“落实疫情防控工作思想认识有所松懈”的问题。 

　　整改落实情况：2022年11月，我镇疫情防控办召集各村居防疫经办开展全面的业务培训，确保隔离人员档案规范完整；针对医务人员在防疫期间不规范着装行为，我镇通知东张卫生院，对该医务人员进行批评教育，讲清疫情防控的严峻性；我镇对溪北村为贯彻落实疫情防控政策的事件进行全镇通报批评，并在会上再次强调排查要做到不漏一户、不漏一人，认真做好防疫相关材料的造册登记工作，坚决防止疫情扩散。 

　　今年我镇主要针对60岁以上人群新冠疫苗接种情况开展工作，特别是对于我市未完成的两项任务（一是60-79岁老年人第一剂加强免疫接种，二是80岁以上老年人群全程接种（第二剂次）)我镇按照督导清单进行分类整理，并持续更新。 

　　（4）针对“优化营商环境略显乏力”的问题。 

　　整改落实情况：坚持“请进来”和“走出去”相结合的招商思路，抢抓乡贤资源，紧盯招商项目，我镇于4月16日至4月19日由镇长带队赴上海叩门招商，主动联系对接线索，先后赴上海机场投资有限公司、福清市上海商会，并在乡贤梁伟清引荐下与玉屏街道一行同福建省政府驻沪办领导座谈对接招商线索开展招商推介和项目洽谈，有效延伸招商触角，提升精准招商质效。 

　　4.关于“推动中心工作不够有力”问题 

　　（1）针对“‘两违’巡查监管、依法审批存在漏洞，违法占地、违规搭建等现象未能得到有效遏制”的问题。 

　　整改落实情况：一是加强巡查、依靠科技。加大巡查力度，通过天上看（无人机航拍）和地面巡查，对发现的违建问题，及时核查，并处置到位，做到违法建设发现在初始、消灭在萌芽。二是分管领导时常召开部门口办联席会议，针对建房等审批问题进行研判分析，完善审批流程。三是明确各包村人员的职责，督促各工作片履职尽责。在机关学习例会上，组织全镇干部职工学习福清市关于“两违”问题效能问责通报的文件，对机关干部开展诫勉教育，形成震慑力。四是组织培训、提高认识。组织全镇干部学习市委、市政府关于两违治理的相关文件精神，进一步明确各个部门、各包村人员的职责。组织东张镇土地协管员参加2023 年福清市村级自然资源和规划建设环保协管员培训班，提高土地协管的责任意识和依法用地的意识。五是依法审批、热情服务。严格按照法律规定审批土地，批后监管严格落实挂牌施工，按图施工、地基放样、逐层核样制度。 

　　（2）针对“信访维稳工作办法不多、推进市域社会治理现代化成效不凸显”的问题。 

　　整改落实情况：一是加大思想疏导力度。我镇重复访、越级访所涉事项主要为个人婚姻纠纷、涉法涉诉问题，信访人冒用多人身份进行投诉。我镇加快思想疏导和情绪化解，着力纠正缠访、闹访错误倾向，引导信访人通过合理渠道解决问题。二是加强矛盾排查化解。组织村居每个月排查矛盾纠纷，依托镇村调解工作室、信访评理室等平台，将矛盾就地高效化解。着力针对多发的邻里矛盾纠纷开展专项排查，动员片村力量共同沟通化解。三是加快亮点培育工作。依托“中心村党委”工作模式，以道桥村为圆点，辐射溪北、华石联建村，通过队伍联建、治安联防、资源联享、信息联通等举措，共同创建基层社会治理亮点项目。 

　　（3）针对“耕地保护责任压得不够紧实，‘寸土如金’意识树立不够牢固”的问题。 

　　整改落实情况：根据上级文件精神，压实工作责任，坚持“宜粮则粮、宜经则经”的原则，综合治理和统筹利用抛荒撂荒耕地，同时耕地防止出现抛荒撂荒情况反弹。成立以工作片为主的督导小组，对各村定期开展督导，实现督导村全覆盖。对调查发现的抛荒地，立整立改，2021年对2020年摸底发现的抛荒地进行了整改，通过了上级部门的验收。2022年金芝村整改405亩抛荒耕地种植粮食，双溪村整治35亩耕地种植油菜等经济作物，先进村整改20亩土地种植蔬菜等作物，其他村发现的小面积抛荒地也全部整改到位。 

　　耕地流出问题图斑整改，确保耕地面积不减少。2022年7月6日省政府办公厅下发文件《关于全面落实2021年度耕地进出平衡有关工作的通知》要求结合2021年度国土变更调查，对耕地流出问题进行全面排查整改，落实进出平衡；自然资源部下发东张镇耕地流出图斑109个，面积238.76亩，经过攻坚，根据省自然资源厅审核通过数据，2021年度实现了年度耕地进出平衡。2023年1月省政府办公厅下发文件《关于全面落实2022年度耕地进出平衡有关工作的通知》要求结合2022年度国土变更调查，对耕地流出问题进行全面排查整改，落实进出平衡。自然资源部下发东张镇耕地流出图斑5个，面积7.18亩，经过攻坚，根据省自然资源厅审核通过数据，2022年度实现了年度耕地进出平衡。 

　　经过严厉打击非法占用耕地的行为，加强耕地保护宣传教育，提高社会公众对耕地保护的认识和意识，我镇在贯彻落实耕地保护政策方面取得了显著成效。 

　　（4）针对“平安建设工作有所松懈”的问题。 

　　整改落实情况：一是深化平安建设工作。我镇多次召开专题会议宣传部署平安建设工作，积极找后进原因。我镇进一步加强了作风建设，全面推进政务公开，开好警民恳谈会，针对群众的意见建议作出详细回应，争得群众的理解和支持。做好宣传动员工作，向群众再次解释“平安三率”的测评内容，与群众保持密切沟通联系，及时收集整理并办理反馈群众的问题，避免群众因其他问题而作出不满答复。二是深化扫黑除恶工作。以高度的政治责任感推进扫黑除恶常态化斗争，传达学习上级会议精神和文件精神，及时讨论研究我镇扫黑除恶存在的问题。每月组织村居摸排涉黑涉恶线索，及时办理反馈上级交办的线索，积极动员群众参与检举揭发工作，进一步增强了下一级党组织的使命感和紧迫感，营造浓厚工作氛围。 

　　5.关于“防范化解村居工程建设领域风险存在薄弱环节”的问题。 

　　整改落实情况：组织镇、村两级干部认真学习并严格执行《福清市人民政府关于印发福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定的通知》（融政综〔2020〕136号）文件规定，要求村股份经济合作社不得以化整为零等方式规避有关部门监管或规避公开招投标；加强工程建设项目管理。严把工程项目建设纪律关，强化日常监督管理，针对相关违纪违规问题早发现、早提醒、早查处、早纠正。 

　　6.关于“意识形态工作责任制落实不够深入”的问题。 

　　（1）针对“党委对意识形态工作重视不够”的问题。 

　　整改落实情况：一是加强党委会日常会议精神传达学习的重视，完成每月一次学习，每季度一次专题学习。二是制定好党委中心组成员的学习计划，督促领导班子成员每月按时进行学习。三是创新中心组学习内容，结合东张镇的实际情况、分管工作进行中心组学习讨论。四是完善中心组的学习制度，定期对班子成员的学习情况、心得体会、近期开展工作情况等进行经常性检查，做好记录。 

　　（2）针对“创新开展意识形态宣传工作存在短板”的问题。 

　　整改落实情况：一是结合东张镇的特色优势，利用好东张镇的景点、美食，通过公众号做好日常宣传工作，打造东张品牌亮点，讲好东张故事。二是规划每月微信公众号“乐行东张”的宣传教育内容，灵活地安排当月的新思想内容进行推送。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.关于“作风建设不够严谨扎实”问题 

　　（1）针对“干事创业精气神提振不充分，绩效考评成绩不理想”的问题。 

　　整改落实情况：一是完善制度建设。进一步完善机关干部管理、临聘人员管理、村务员管理等制度，调整充实机关效能建设领导小组，进一步加强镇村干部管理，提高工作效率。鲜明树立责任不落实就要“挨板子”的工作导向，建立健全相应的约谈、调整等工作机制，努力建设素质高、作风硬、能力强、堪当重任的复合型干部人才队伍。二是加强学习教育。充分利用每周一下午机关学习例会、微信群、公众号、学习强国等宣传平台，为机关干部传达上级文件精神、新理念以及各项国家政策，筑牢思想防线，坚定理想信念。2022年，我镇微信公众号“乐行东张”，累计发布信息261篇，阅读量达5.6万次。三是强化日常监管。把日常教育与有效监督结合起来，定期进行谈心谈话、交心交流，及时帮助干部解决思想、工作、生活上的实际困难和具体问题。坚持以身作则、以上率下，努力打造廉洁务实高效、人民满意的服务型政府。 

　　一是东张镇召开城乡居民医保征缴工作约谈会，对医保征缴工作滞后的村（社区）进行约谈，进一步传导压力、激发动力，找准短板、解决问题，多举措促医保扩面征缴。约谈会上镇通报了城乡居民医保征缴工作情况，被约谈村（社区）负责人逐一作工作检讨并表态发言，表示将从严从实整改，耐心细致做好群众工作，确保按要求完成工作任务。二是继续广泛深入地开展宣传，让老百姓充分了解和理解居民医保政策，引导群众广泛支持和主动参与居民医保工作，向群众作好宣传解释工作，变被动参保为主动参保，从而保证此项工作的顺利实施。  

　　2021年东张镇村庄规划编制任务数3个，截止到2021年11月，已开展规划总数3，已批复总数2个（道桥、少林于2021年2月24日批复），未批复1个；剩余1个溪北村于2021年12月13日得到市政府批复，2021年东张镇有完成当年上级部门要求的规定计划数。 

　　（2）针对“机关效能建设存在短板”的问题。 

　　整改落实情况：一是建立健全机关效能管理制度。根据实际情况进一步完善《东张镇机关干部管理制度》、《东张镇机关临聘人员管理办法》，严格考勤制度、请销假制度、值班制度，严明工作纪律，强化干部作风建设。 

　　二是完善机关效能督查机制。调整充实东张镇机关效能建设领导小组，通过随机与专项、定期与不定期、明察与暗访、集中座谈等方式，对镇村干部在岗情况和工作开展情况进行督查，定期进行通报，进一步强化干部作风建设，严明工作纪律，提高工作效率，鼓浓全镇干事创业氛围。 

　　三是加强考核管理。将绩效考评落实到日常，通过述职评议、量化考评、大众测评等程序，奖优惩劣，提高干部“比学赶超”意识，强化干部队伍正风肃纪，全面提升干事创业精气神。 

　　关于便民服务中心纪律方面，我镇便民服务中心进一步建立健全各项工作制度，通过制度规范工作人员的服务行为。针对不在岗及上班期间观看视频的工作人员进行了深刻的批评教育。此外，我镇定期开展便民工作人员的业务培训，严格落实各项规章制度，进一步增强工作人员的纪律意识，提升便民工作人员的综合素质水平。 

　　（3）针对“部分村居工作停滞不前，专项资金闲置未用，未能充分发挥效益”的问题。 

　　整改落实情况：严格按照《福清市人民政府关于印发福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定的通知》（融政综〔2020〕136号）文件规定执行，组织代理会计培训，加强季度财务公开工作，要求各村居根据每个季度专项应付款公开明细表，做好专项资金的使用。 

　　根据福清市财政局 福清市林业局关于转发《福建省省级以上财政林业专项资金管理办法》的通知（融林综[2018]50号）文件规定，用于所有者补偿、防火、天然林管护等支出，具体明细如下：1.根据福清市森林防灭火指挥部关于做好当前“清明、五一”期间森林防灭工作的通知（融森防指[2023]5号）文件要求，为加强清明节期间火种管控到位，值班值守到位，巡山、防火宣传、文明祭扫，崔后村聘请6个村民在各卡口值班，每人每天误工补贴150元，共计2400元；金芝村聘请村民在各卡口值班计49天，每人每天误工补贴150元，共计7350元。2.南湖村补发村民2019至2021年天然林补偿款40087.5元。

　　加强与水利等上级部门沟通咨询，指导符合申报条件的村积极配合申请项目专项资金。严格监管资金使用情况和支付流程把控，发挥建设资金最大效用。 

　　督促清源社区按照居家养老服务站专项资金使用规定，将结余资金落实到居家养老服务站建设运营上，提升居家养老服务水平，并在后续资金下达时及时依规落实使用。目前清源社区正积极谋划使用结余资金开展居家养老服务站提升建设。 

　　2.关于“落实中央八项规定精神不够彻底”问题 

　　（1）针对“无依据发放津补贴和慰问费”的问题。 

　　整改落实情况：2019年度无依据发放镇配套的各类统计员补贴经费共5人，共计5400元，津补贴于2023年4月11日全部退回至镇账户。无依据增发2019年度镇机关、事业人员52人次文明单位奖金共312258元，根据榕文明委[2019]11号福州市精神文明建设指导委员会关于印发《福州市精神文明创建活动管理办法》的通知，市级文明单位所发文明奖金按不超过上一年度人均工资总额的2个月的60%发放。行政人员、垂管参公人员、工勤人员2022年已清退2021年度发放工资津贴补贴，其中包含2021年1月增发2019年度精神文明奖189436元。 

　　（2）针对“部分村居补助补贴发放不合规”的问题。 

　　整改落实情况：及时清退相关款项，严格把控津补贴发放程序，杜绝违规发放津补贴情况再次发生。先进村吴昌辉于2021年8月辞职，之后以村民代表身份参会领取会议误工补贴；吴伟于2021年11月16日聘请为村干部，聘请之前以村民代表身份参会领取会议误工补贴，之后没有再领取补贴；刘瑞玉已退会议误工补贴300元。先锋村村务员已于2020年8月辞职，2020年10月-11月因村务繁忙，临时聘请。 

　　（3）针对“公务接待审批不严格”的问题。 

　　整改落实情况：一是严格落实事前审批制度，所有接待事项，均事先按规定的审批程序报批，未经批准不予接待；无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务接待前明确接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所等填写《国内公务接待预算审批单》，报单位分管领导审批后方可实施。活动结束后，如实填写《国内公务接待清单》，并由相关负责人审签。 

　　二是接待费用报账实行“五单合一”即:接待公函(含用餐人员名单)、《国内公务接待预算审批单》、《国内公务接待清单》、接待明细单(含接待用餐菜单明细)、账单(发票)，五单齐全方可实行报账。 

　　三是坚持定点、对口接待原则：由党政办统一与食堂安排定点就餐，其他部门和个人一律不得自行安排，一般由分管领导、部门负责人或业务主办人员陪同； 

　　四是接待对象10人内，陪餐人员不超过3人（≦3人），超过10人的，陪餐人员不超过三分之一；严控接待规格、标准和范围。用餐标准按财政部门的规定严格执行。 

　　3.关于“财务内控制度执行不够有力”问题 

　　（1）针对“财务管理审核把关不严”的问题。 

　　整改落实情况：2019年2名镇干部参加党校异地培训重复报销培训期间差旅费，共计600元，2023年4月4日已全部退回至镇账户。东张镇3月机关卫生费14000元，合同错附为公共厕所保洁承包合同，已更换为正确合同。宣传品包装印刷费电子普通发票7300元错附成电子开票截图，已重新附上正确电子普通发票。2023年2月20日我镇开展《东张镇财务支出流程管理办法》培训会，完善各项财务支出流程管理，发票需经办、分管、主要领导签字审批，强化账务内部控制；同时加强对于财务人员的培训，对于报销附件严格把控，对于附件不齐全不予报销并及时退回。 

　　（2）针对“工会经费收支管理不规范”的问题。 

　　整改落实情况：一是规范工会会费收缴标准。根据《中国工会章程》、《福建省总工会关于引发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》等文件，明确工会经费收支各项规定，严格按会员本人工资收入（不包括奖金、津贴、补贴）的0.5%确定会费，并通过工资划拨、银行转账等形式足额缴纳；二是按工会法规定比例提取单位工会经费。根据《中国工会章程》、《福建省总工会关于引发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》等文件，按全部职工工资总额2％依法向工会拨缴经费，并及时缴存和列支。2021年镇工会经费余额159123.5元已全部缴存。2021年、2022年按工资比例提取单位工会经费59267元、40514元，已于2023年2月缴存至机关工会。待经费不足后方申请行政补助；三是从现在开始严格做好三方询价工作。预算在5000元以上的农家商品、10000元以上的超市商品均做好三方询价工作。 

　　（3）针对“经管站对各村居财务工作指导不足”的问题。 

　　整改落实情况：严格执行《福清市人民政府关于印发福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定的通知》（融政综〔2020〕136号）文件规定，要求村股份经济合作社加强债权、债务的管理，要定期对账，每半年至少进行一次全面清查。及时依法依规催收应收款项等债权，防止形成呆账、坏账。对应付款等债务也应按期归还。 

　　（4）针对“合同签订不规范”的问题。 

　　整改落实情况：2023年2月20日我镇开展《东张镇财务支出流程管理办法》培训会，加强对经办人员和财务人员培训，严格执行《东张镇合同管理办法》，对合同的签订时间、生效时间、成立时间把控账前审核关。 

　　4.关于“农村集体‘三资’管理不到位”问题 

　　（1）针对“采购未按规定公开招标”的问题。 

　　整改落实情况：严格执行《福清市人民政府关于印发福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定的通知》（融政综〔2020〕136号）文件规定，健全货物与服务采购询价制度，加强货物与服务采购监督管理。货物及服务采购项目使用资金在5万元以上（含5万元），必须采取公开招标。 

　　（2）针对“资源发包管理不规范”的问题。 

　　整改落实情况：组织镇、村两级干部认真学习并严格执行《福清市人民政府关于印发福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定的通知》（融政综〔2020〕136号）文件规定，处置集体资产资源涉及资金在3万元以上（含3万元），必须采取公开招标。加强村集体资产资源处置管理，做好资产资源发包招投标流程并及时收缴租金。先进、濑底、香山、南湖、沶山、少林6个村租金已收齐；溪北村每年850元租金因乙方违约合同终止，850元定金转租金；岭下村20000元租金经多次催缴承租方拒绝支付，将继续追讨；金芝村86370元林木转让费，原村主任官文新不提供承租方联系方式及相关信息，无法联系到承租方。 

　　（3）针对“固定资产管理不规范”的问题。 

　　整改落实情况：一是自查自纠及时登记入账。已完成濑底1670元、岭下36177元、先锋9690元、先进84419元4个村共计131956元固定资产录入；二是严格参照《东张镇人民政府固定资产管理暂行办法》执行，及时处理固定资产的盘盈、盘亏，保证做到账账相符，账实相符。 

　　5.关于“工程管理不够规范”问题 

　　（1）针对“未按规定留取质保金”的问题。 

　　整改落实情况：机关食堂接待室提升改造工程和机关内行政楼屋顶外墙部分防水项目竣工验收已超过一年。2023年2月20日我镇开展《东张镇财务支出流程管理办法》培训会，加强对经办人员和财务人员业务培训，严格执行《东张镇合同管理办法》和《东张镇财务支出流程管理办法》，按照合同约定留取比例的质保金，财务人员加强对质保金的管理，所有工程类结算均按合同约定，预留质保金，对不预留质保金的工程款不予支付。 

　　（2）针对“未按合同约定支付款项”的问题。 

　　整改落实情况：东张镇与福州聚源人力资源有限公司签订广告清理合同，发票金额为5000元，实际清理费用为5000元，合同和结算表金额填写失误，已重新更换正确金额的合同和结算表。2023年2月20日我镇开展《东张镇财务支出流程管理办法》培训，强调把好账前审核关，发现不合理、不合规的票据坚决不能入账，一律退回整改；对相关责任人提醒谈话，加强经办和财务人员培训教育，杜绝此类问题再度发生。 

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1.关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题 

　　（1）针对“主体责任意识有待加强”的问题。 

　　整改落实情况：增强主体意识，强化责任担当，由党委书记带头履行“第一责任人”的责任，细化主体责任，狠抓关键少数，加强对主体责任的宣传教育，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同步开展、同步落实，加强党员领导干部履行全面从严治党责任的主动性和自觉性。强化制度落实，按照要求定期召开党风廉政工作专题会议，通过党委会、党政联席会研究部署党风廉政工作，完善党风廉政建设工作机制，增强党风廉政建设的整体效应。 

　　（2）针对“党风廉政建设存在薄弱环节”的问题。 

　　整改落实情况：加强党风廉政建设和廉政风险防控机制建设，不断增强党员干部的纪法观念和廉政意识。强化学习制度，认真利用“三会一课”等平台，开展廉政教育与培训，组织党员干部学习党纪国法相关知识，促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念。强化建章立制，对廉政相关制度进行审核更新，更正其中不严谨的说法，完善廉政风险防控制度建设。 

　　（3）针对“推进‘三不’体系建设不够扎实有力”的问题。 

　　整改落实情况：2021年以来，为净化干部队伍，汲取3.5案件教训，努力建设“亲清”干部队伍，对镇村干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖，早提醒、早纠正，同时坚持问题导向，着力解决重点领域和关键环节问题。强化反腐倡廉形势教育，加强警示教育。通过组织机关干部观看廉政宣传教育片、镇村干部参观廉政教育中心等方式，引导全镇党员干部树立党纪党规意识；紧盯国庆、春节及换届选举等重要节点，通过发送廉洁提醒短信、公布举报电话、设立举报箱等方式，接受群众的评议和监督，有力营造了风清气正的良好风气。落实廉政风险防控措施规定，组织各部门定期开展自查，进行工作分析并提出建议，开展廉政风险考核评估，把一些苗头性、倾向性风险消除在萌芽状态。 

　　2.关于“镇纪委履行监督责任还不够到位”问题 

　　（1）针对“日常监督工作不够到位，‘微腐败’治理还需不断加强”的问题。 

　　整改落实情况：做实做细监督执纪工作，认真落实项目建设等重点工作的督导，加强对重大节日、重点人员、重点岗位、重点环节的监督。精准把握政策策略，贯通融合纪法情理，落实“三个区分开来”，用好“四种形态”，做深日常监督促长效。利用党支部会、民主生活会、学习例会等会议进行党的政治纪律教育，开展警示教育，不断增强党员干部廉洁从政的自觉性，进一步营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治氛围。 

　　（2）针对“自身建设存在提升空间”的问题。 

　　整改落实情况：今年以来，结合上级纪委全面开展的学习教育工作，通过开展自学与集中学习、业务培训、讨论交流等活动，以及组织专题学习，组织纪检干部对党的各项理论思想、方针政策，尤其是全面从严治党、深化自我革命等精神，以及各项党内法规进行深入学习，组织撰写学习心得、读书心得、读书报告等，及时总结学习所思所想所得。今后也将及时对新修订的党内法规开展学习讨论，不断拓宽纪检干部的思维和视野，提高纪检干部思想认识，主动加快知识更新、优化知识结构，准确把握纪检监督工作方式和方法，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。 

　　3.关于“党建工作责任制执行不严谨”问题 

　　（1）针对“党的领导核心作用发挥不充分”的问题。 

　　整改落实情况：一是组织党政班子成员学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，加强思想建设，根据党政班子主体责任清单责任到部门、责任到人，增强班子成员“一岗双责”意识，2022年以来共开展领导干部上党课约30人次。二是严格落实领导干部双重组织生活制度，领导干部以普通党员身份参加组织生活会。三是定期开展党内组织生活内页督查，对发现的问题的支部及时督促整改，2022年以来共开展督查4次。 

　　（2）针对“村级党组织建设不均衡”的问题。 

　　整改落实情况：一是先进带后进，聚力促提升。通过“党建拉练”形式，交流“三会一课”“主题党日”等党建工作好经验、好做法，严肃党内组织生活；通过观摩学习党支部标准化建设、脱贫攻坚、产业发展先进典型，增强带领发展信心。二是因地制宜，探索“党建+农业+生态+文旅”发展路径，开发农耕体验、运动健身、节庆活动、休闲农业等方面的旅游产品，逐步打造一村一特色、一村一主题的党建文化阵地，逐步带动全域党建“遍地开花”。 

　　（3）针对“线上线下一体化的‘数字党建’管理新模式仍未形成”的问题。 

　　整改落实情况：一强化责任意识。将“数字党建”开展情况纳入党建工作考核重要内容，同时加强业务培训，召开专题培训会。向各支部培训“融e红”智慧党建平台操作流程以及工作要求，指定专人负责，严格规范平台管理。二是完善监督机制。制定《东张镇党内组织生活内页督查方案》，将“融e红”智慧党建平台使用情况作为重点检查对象，常态化监督管理。 

　　4.关于“党内政治生活不够严肃”问题 

　　（1）针对“民主生活会质量不高”的问题。 

　　整改落实情况：一是组织党政班子成员重新学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党员领导干部参加民主生活会的认识，推进党内政治生活真正严起来、实起来。二是严格按照民主生活会的要求，按照会前、会中、会后三个阶段扎实开好民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评，敢于动真碰硬，敢于见人见事，真心实意地指出对方存在的不足和问题。三是严格按照市委组织部的要求，规范民主生活会召开的流程，安排列席人员，完整记录会议内容并存档。 

　　（2）针对“组织生活会开展不够规范”的问题。 

　　整改落实情况：一是细化组织生活制度落实措施。认真贯彻上级有关规定，将落实组织生活制度相关要求细化为具体措施写入组织生活会方案中。二是制定考勤制度，实行严格签到签退制度，镇党委将不定期对各基层党组织党员参与组织生活情况进行抽查，以此严肃考勤纪律提高党员参与组织生活的自觉性和主动性。三是结合季度党建工作例会，召开党建工作培训会，明确“组织生活会”和民主评议党员的具体内容，要求各支部按照文件要求抓好落实，规范做好会议记录以及民主评议党员工作。 

　　（3）针对“谈心谈话浮于表面”的问题。 

　　整改落实情况：一是结合季度党建工作例会，明确谈心谈话具体内容，对各支部开展谈心谈话制度提供指导。二是发挥领导带头作用，为开好组织生活会，用好批评与自我批评这个有力武器，领导干部通过“四必谈”开展谈话活动夯实思想基础。三是严格按照“四个必谈”的要求完善机制，采取集体谈话和个别谈话相结合的方式，健全谈心谈话制度。四是加强党建内页督查，定期对谈心谈话记录等内页材料进行检查。 

　　（4）针对“忆苦思甜主题系列活动开展不到位”的问题。 

　　整改落实情况：一是重新学习忆苦思甜活动方案，吸取经验教训，扎实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，细化工作方案，严格组织生活。二是包片下沉，对全镇各支部学习教育情况进行一次全面集中督导，把严把细重要节点和规定动作。三是结合季度党建工作例会，2022年以来共召开党建工作培训会4次，明确组织内页有关要求，指定专人负责，严格落实会议参会率。 

　　5.关于“党员干部队伍教育监管不到位”问题 

　　（1）针对“党员干部日常管理和警示教育不力，违纪违法现象频发”的问题。 

　　整改落实情况：注重加强教育引导，强化思想教育，筑牢思想防线。组织党员干部学习党章党规党纪、观看警示教育片、学习先进典型等，引导党员干部遵守政治规矩，切实做到“自重、自省、自警、自励”，时刻保持清醒头脑，堂堂正正做人、干干净净做事。着力加强理论学习的针对性，力求学习教育形式多样化。深入开展廉洁教育，充分挖掘廉政文化资源，树立廉洁典型，讲好廉洁故事。组织开展形式多样的廉政教育活动，不断增强党员、干部的免疫力，不断巩固拒腐防变的思想道德防线。 

　　（2）针对“党费收缴管理不够严谨”的问题。 

　　整改落实情况：一是印发《关于东张镇进一步规范党费收缴和管理工作的通知》以及党费管理的相关党建业务知识指南，同时明确责任，进一步完善各基层党组织党费管理人员信息备案登记。二是对基层党组织党费收缴和管理流程规范进行进一步指导和重申，并加强党费管理人员业务培训。三是结合党内组织生活内页督查工作，坚持定期对党费收缴以及管理工作进行自查自纠，严格核准党员党费收缴基数和比例。 

　　（3）针对“发展党员程序不够规范”的问题。 

　　整改落实情况：一是加强发展党员工作培训，编印《发展党员工作指南》下发给各基层党组织，提高各基层党组织对发展党员工作的认识，再次明确发展党员流程。二是指定专人对发展党员进行全程监督与指导，落实发展党员问责制，维护发展党员工作的严肃性。三是对辖区内发展和外地转入的预备党员建立工作台账，明确党员基本信息。加强对预备党员转正审核的把关，明确时间节点，保证转正流程规范。 

　　 （四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面 

　　1.关于“履行整改主体责任不够有力”问题 

　　（1）针对“统筹推进问题整改存在疏漏”的问题。 

　　整改落实情况：我镇已针对2019年《福清市委落实省委巡视八组巡视反馈意见整改方案》、2021年福州市对福清市全面从严治党主体责任检查发现的问题清单内的共性问题建立整改台账，并逐项落实整改情况。今后对于此类对照整改工作，将及时进行问题分解对照自查，及时整改存在的共性问题。 

　　关于“工程建设领域存在乱象“的问题，所涉三个问题均已核查落实。①“2016年东张镇组织实施半岭至南湖公路水毁修复工程项目，金额41.61万元，采取简易招标方式，共有3家公司参与投标，所附材料显示只有项目中标公司于招标当日缴纳投标保证金，不符合在公告期内缴纳投标保证金的规定，涉嫌事后补程序。”经核查档案照片，参与半岭至南湖公路水毁修复工程项目简易招标投标的3家公司在投标时均以现金方式提交了投标保证金。②“2016年11月东张镇先锋村直接与吴仁忠签订溪柄村环境整治工程，金额35.5万元，未按规定委托有资质的造价咨询公司编制预决算并组织公开招标。”经核查，2016年东张镇先锋村依照《福建省住房和城乡建设厅等4部门关于支持村民投工投劳参与美丽乡村建设的意见》（闽建村[2016]10号）的规定以村民投工投劳的方式进行环境整治，并按文件中“单价在20-50万元的单个整治项目”的规定，将相关事项经村民代表会议审议通过、村务监督管理委员会签字确认后，报镇政府审查批准，于2017年1月12日镇党政联席会议研究通过。③“2015年东张镇组织实施农村公路养护生态示范路工程项目，工程总造价135.66万元，未经过预算审核，直接以预算价135.66万元做为招标控制价。”经核查档案材料，2015年农村公路养护生态示范路（福清市溪玉线Y022）工程由福州市广通咨询有限公司编制预算，编制预算价1372361元；由福建正茂工程造价咨询有限公司进行预算审核，预算审核价1356610元，核减15751元，核减率1.148%；两家公司分别出具的预算编制与预算审核材料封面标题均为《工程预算书》，招标控制价确系经审核后的价格。我镇纪委对以上工程相关人员进行提醒谈话，要求在今后工作中认真、规范做好材料归档，在接受检查时要详细做好解释说明，避免遗漏。 

　　（2）针对“审计反馈问题整改不够彻底”的问题。 

　　整改落实情况：一是严格执行《东张镇人民政府固定资产管理暂行办法》，安排专员登记固定资产的购置及清查，并建立台账，2021年购买一批办公桌椅5250元已补充登记入账机关2022年6月记0001号凭证。二是严格执行榕财综【2021】66号《福州市财政局关于调整市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置标准的通知》，2022年购买扫描仪1台4432元为融退役军人【2022】11号《关于做好退役军人、其他优抚对象优待证发放设备保障的通知》指定：请各镇街、农场参考2021年度优抚对象年度确认工作中上级退役军人事务部门推荐设备型号，尽快做好设备采购工作。此为特殊情况，故我镇参考上级推荐购买该款设备开展退役军人办证工作。三是固定资产盘点工作已在前期摸排阶段。 

　　（3）针对“部分问题整改落实情况不明”的问题。 

　　整改落实情况：今后将不断规范整改落实情况说明。 

　　信访岗位津补贴3.88万元追讨回1.62万元后，余款也已于2022年5月25日全部退回镇账户。 

　　先进村党员发放各类会议误工补贴1.595万元，2021年已收1.41万元，余9人0.185万元未收，其中2人0.04万元已收，7人因已死亡合计0.145万元无法收回。 

　　道桥村王青峰已于2020年6月19日开除党籍。 

　　先进村住宅小区，原历史遗留一块宅基地约200㎡，2013年11月，经村民代表大会研究决定，一致同意转让安排黄诗枝建房用地，收取黄诗枝地皮款人民币5万元；2020年12月，市自然资源和规划局做出处罚决定，认定非法转让，现已纠正：土地至今未建已收回村集体，原村书记和主任受到党纪处分。 

　　2.关于“落实监督责任尚有不足”问题 

　　整改落实情况：建立长期问题台账，将各级巡视巡察、全面从严治党主体责任检查中发现的问题中尚未整改到位的纳入问题台账，定期对问题整改进展进行跟踪，及时更新整改落实情况。对已完成整改的问题，及时将最终整改落实情况归档，并对问题进行销号。用好用足警示教育资源，经常性利用已查处案件开展警示教育，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、通报典型案例等方式，常态化开展纪律教育，推进以案促改、以案促治。 

　　3.关于“做好问题整改‘后半篇文章’存在松劲，成效不够明显”问题 

　　整改落实情况：一是组织党政班子成员重新学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党员领导干部参加民主生活会的认识，推进党内政治生活真正严起来、实起来。二是严格按照民主生活会的要求，按照会前、会中、会后三个阶段扎实开好民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评，敢于动真碰硬，敢于见人见事，真心实意地指出对方存在的不足和问题。三是要求领导干部亲自撰写个人的民主生活会材料，并提交主要领导审核把关，对不符合要求、应付了事、内容雷同的，不留情面予以退回重写，杜绝抄袭以及问题说明不到位现象。 

　　环境整治问题落实方面，我镇已向福清市东张水库水质提升及周边环境综合治理攻坚行动指挥部申请相应工作经费，并研究拨付先进村1.5万元、先锋村2万元卫生工作经费。并积极争取库区资金、专项债等上级补助资金，生成先锋村村内环境整治工程、东张镇美丽家园工程等环境整治项目，进一步提升村内环境，减轻各村经费压力。我镇结合环湖路卫生整治、库区周边水质治理工作、534国道沿线整治，针对镇区周边环境卫生进行整治清理，开展拆除鸡鸭舍、临搭，清理房前屋后乱堆放，整改广告等工作，加大巡查力度，督促相关村加强环境卫生整改，改善农村人居环境。2022年收到并下拨福州市级、福清市级垃圾处理费缴交奖励资金共计40.629万元专项用于相关行政村人居环境积分制奖励，日常管护补助等；2022年至2023年各村按常住30元/人/年共收缴79.77万元垃圾处理费，用于村庄环境整治工作，补足各村环境整治资金短板。利用卫生费、各级补助资金等，对各村环境卫生进行重点整治，按照“5个有”标准做好保洁工作，形成常态化机制。 

　　三、下一步巩固和拓展巡察整改成果的重点和措施 

　　经过三个月的集中整改，我镇巡察整改工作取得了初步成效，但我们也清醒地认识到，整改工作离市委巡察要求和群众期待还有一定差距。下一步，东张镇党委将按照市委关于巡察整改落实工作的要求，坚持抓一件成一件、改一项巩固一项的工作思路，在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使全镇工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。 

　　1.进一步提高政治站位。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记对福建、福州、福清的重要指示要求，持续在学深悟透上下更大功夫，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把新思想、新理念、新要求贯彻到创新实践中，确保中央、省市委及上级工作部署要求不折不扣落到实处。 

　　2.进一步强化从严治党。不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。坚决扛起镇党委全面从严治党的主体责任和镇纪委的监督责任，不断把从严管党治党工作引向深入，利用身边人身边事等典型案例深化警示教育，把握运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，不断提高党员干部拒腐防变免疫力。 

　　3.进一步提升党建水平。全面贯彻新时代党的组织路线，突出抓好乡村振兴、水系治理、市域社会治理现代化等重大任务。加强对党建工作的研究部署，将党建工作与业务工作同谋划同部署，充分发挥党建引领作用。坚持新时代好干部标准，激发干部队伍活力，引导广大干部把精力聚焦到担当作为、干事创业上来。 

　　4.进一步健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进各项工作持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展。注重结果运用，深入查找和及时解决党的政治建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、全面从严治党、反腐败力度等方面问题，切实增强全局全面从严治党的整体成效，推动我镇各项事业更好更快发展。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85399686；通信地址：福清市东张镇玉兰街2号；电子邮箱：47534513@qq.com。 

　　                              中共福清市东张镇委员会 

　　2023年7月31日