根据市委巡察工作的统一部署，2022年5月17日至6月24日，市委第一巡察组对阳下街道党工委开展了巡察，并于2023年2月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化整改主体责任

　　一是提高政治站位，形成工作合力。街道党工委先后召开党工委会议和党员干部大会，第一时间传达学习市委巡察组反馈意见，要求各级高度重视、认真对待，切实把整改工作作为当前的一项严肃的政治任务，与抓好中心工作和学习宣传贯彻党的二十大精神融合起来，拿出鲜明的态度、积极的行动、有力的举措，全面推进整改工作落实。

　　二是加强组织领导，压实工作责任。街道党工委坚决落实巡察整改工作主体责任，成立了由党工委书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，由党政班子成员分工负责，口办村居相互协作。小组下设整改办公室，建立5项推进机制，切实把责任压实到岗、传导到人，确保巡察整改工作扎实推进。

　　三是明确整改目标，细化工作任务。研究制定《落实市委巡察一组巡察反馈意见整改工作方案》和《整改工作台账》，形成分工明确、上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。与此同时，强化成果运用，抓好建章立制，从根本上铲除问题滋生的土壤，从源头上防止同类问题再次发生，以整改工作实际成效推动阳下各项事业健康发展。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面

　　1.关于政治理论学习抓得不实的问题 

　　（1）整改问题：中心组学习走样。

　　整改情况：一是街道党工委重温学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步明确中心组学习定位和规范要求。二是把理论学习中心组学习列入重要议事日程，完善《阳下街道党工委理论学习中心组学习管理规定》，制定《阳下街道党工委理论学习中心组2023年学习计划》，严格按要求按计划落实学习。三是进一步加强学习管理，认真做好考勤、记录等内页。

　　（2）整改问题：基层党员理论学习有欠缺。

　　整改情况：一是结合村（社区）党组织书记抓党建述职大会，重温学习了《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和上级有关理论学习的一系列规定要求。二是督促指导基层党组织将中央“一号”文件精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要讲话精神纳入学习内容，认真做好学习计划，完善学习记录。三是进一步丰富学习方式方法，重点推广“学习强国”、“网络干部学院”、“青年大学习”等载体，定期通报学习情况。

　　2.关于意识形态工作存在短板的问题 

　　（1）整改问题：意识形态工作边缘化。

　　整改情况：一是街道党工委深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和相关法规文件，进一步增强抓落实的思想自觉。二是完善街道党工委意识形态工作责任制度，将相关内容纳入年度工作计划，并作为年终总结和述责述廉重点。

　　（2）整改问题：宣传阵地建设落后。

　　整改情况：一是结合文明创城工作，对照标准要求，开展新时代文明实践站所自查整改行动，重点完善工作运行制度，提高场地利用率。二是推出“一线阳下”微信公众号，2023年已持续发布街道项目建设、服务活动等相关信息报道近百篇；借助“福清党建”等上级媒体平台，推发各类宣传文稿十余篇。

　　3.关于执行上级决策部署有差距的问题 

　　（1）整改问题：履行河长制缺乏实效。

　　整改情况：一是街道党工委认真学习了《关于全面推行河长制的意见》等政策法规，重温《阳下街道“河长制”实施方案》，进一步明确任务目标和工作要求，研究制定年度工作计划。二是加强日常河道巡查、水质检测，及时发现问题隐患，第一时间整改，严防污水入河。三是加快推动排口整治、雨污分流、截污纳管等项目建设，源头防治污染。

　　（2）整改问题：推动乡村振兴不够有力。

　　整改情况：一是街道党工委系统学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。二是加强示范建设，推动溪头村获评福州市乡村振兴四星级村，推动漈头村参评五星级村，推动西洽等5个村参评三星级。三是完善村庄规划，新编制完成2个行政村总体规划，另有6个行政村预计今年底完成编制工作。四是提升基础配套。有序推进乡村振兴综合项目、供水一体化等工程建设。五是促推产业发展，打造特色产业展示平台。

　　（3）整改问题：土地要素保障不得力。

　　整改情况：瞄准重点项目建设，把用地保障作为重要任务，赶早抓前、紧逼紧盯、并联推进征迁各项工作。2022年，在资金相对紧张的情况下，圆满完成福长路、岁金、均和等项目征交地任务；2023年，持续快速推进重点项目征迁，完成洪宽四路道路工程等11个项目拆迁工作，同步展开均和、岁金配套路工程等5个项目征地任务。与此同时，积极配合相关部门，认真做好组卷报批工作。

　　（4）整改问题：平安建设成效不理想。

　　整改情况：一是加大宣传力度。充分利用媒体、公众号等线上线下平台，扩大宣传覆盖面；深入开展“万名党员问平安”大走访活动，提高宣传精准度。二是强化群防群治。依托综治网格化管理平台，推进“一村一辅警”建设，发展壮大党员巡更队等群防力量。三是全力打诈防诈。对接上级反诈中心，对涉诈案件开展深度研判、综合审查；对“两卡”犯罪线索，快速落地、快速研判、快速打击；对预警线索全力强化劝阻，2023年以来，预警劝阻群众620余人次，避免经济损失100余万元。

　　（5）整改问题：征兵工作有所起伏。

　　整改情况：加强党工委对征兵工作的组织领导，将征兵工作纳入重要议事日程，强化部门协调、街村联动，认真做好常态化国防教育和征兵宣传动员工作，努力营造拥军爱军参军氛围。同步完善街道征兵工作奖惩措施，确保各村（社区）出兵平衡。2022年被评为福州市征兵工作先进单位，2023年征兵持续保持良好势头。

　　4.关于社会民生仍有弱项的问题 

　　（1）整改问题：生态环境保护责任制落实不到位。

　　整改情况：一是提高思想认识。街道党工委深入学习习近平生态文明思想，进一步增强行动自觉。二是认真抓好整改。针对上级交办件，第一时间成立工作领导小组，统筹指导督促整治到位，同步强化日常巡查。三是加强纪检监督。把履行生态环境保护责任落实情况作为街道纪工委政治监督的重要内容，督促相关村居口办和班子成员切实扛起生态环境保护政治责任。

　　（2）整改问题：经济发展势头不强。

　　整改情况：主动全面融入融侨开发区建设，围绕市委市政府总体要求找站位，对照开发区具体任务抓落实，实现经济指标联动、服务企业联动、跟踪督促联动。2022年主要经济指标逆势上扬，实现规上工业产值325.8亿元，比增13.3%；全社会固投56.8亿元，其中工业固投26.3亿元，比增128.4%；限额以上社会消费品零售总额7.2亿元，比增29%，指标增速均高于全市平均水平，招商工作位列全市综合考评镇街第一方阵第一名。2023年以来，经济运行稳中有进，主要指标继续位居全市前列。

　　（3）整改问题：民生项目建设进度有待提速。

　　整改情况：一是强化宗旨意识。街道党工委认真学习了习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，进一步树牢以人民为中心的发展理念。二是抓好项目建设。针对民生工程推进相关问题，认真剖析原因、制定措施，确保了如期竣工。三是完善工作机制。坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，每年突出民生福祉等重点领域摆定项目，以项目带动各项工作落细落实、落地见效。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于干部作风不够扎实的问题 

　　（1）整改问题：日常干部管理存在不足、个别村主干工作懈怠、工作绩效有待提升。

　　整改情况：一是加强学习教育。引导干部职工拧紧思想上的“总开关”，围绕本职工作、中心工作，强化责任担当，切实履职尽责。二是加强制度建设。出台《阳下街道村（社区）干部管理监督和服务保障细则》《阳下街道2023年村（社区）绩效量化考评指标》，强化结果运用，充分激活干事创业精气神。三是加强监督执纪，对干部职工作风不实等隐患苗头及时提醒谈话，对违反纪律规定的干部职工坚决追责问责。

　　2.关于内控机制不健全的问题 

　　（1）整改问题：固定资产管理不严谨。

　　整改情况：一是针对固定资产应记未记、记错科目等问题事项，按要求第一时间调整整改到位。二是委托第三方机构对街道固定资产进行全面清查登记造册，切实摸清底数。三是完善固定资产管理措施，建立采购、入库、使用、盘点、报废核销等一系列管理制度，确保账实相符。

　　（2）整改问题：财务稽核制度形同虚设。

　　整改情况：一是针对资金错转多转事项已经按要求冲转整改到位。二是提醒约谈相关人员，重申纪律要求和工作规范。三是完善《阳下街道办事处财务管理制度》，严格财务审批程序。四是加强学习培训，组织财务人员学习《关于进一步加强福清市行政事业单位财务管理的若干意见》等相关规章制度，不断提高依法理财水平，确保不再发生相关问题。

　　（3）整改问题：物资采购管理混乱。

　　整改情况：加强物资采购管理，安排专人负责，做好物资采购单、领取单两个台账，严格出入库管理。

　　（4）整改问题：现金管理存在隐患。

　　整改情况：一是巡察发现指出问题后，第一时间将结余现金缴存至机关账户，此后账户实现零现金支付。二是提醒约谈相关人员，重申纪律要求和工作规范。

　　3.关于经费开支把关不严的问题 

　　（1）整改问题：财务报销审核较随意。

　　整改情况：一是针对附件缺漏等问题已按规定补充完整，并逐一做好情况说明。二是提醒约谈相关人员，重申纪律要求。三是严格财务审批流程，建立健全会计核算机制，规范落实各项支出核销程序。四是加强财务规章制度学习培训，切实提高财务人员业务水平，增强干部职工财务规范意识。

　　（2）整改问题：白条支付现象尚未杜绝。

　　整改情况：一是提醒约谈相关人员，重申纪律要求。二是完善联审机制，规范核销支付流程，加强审核把关。三是加强监督管理，定期组织抽查检查，总结通报典型案例，督促各村（社区）严格落实相关制度规定。四是经常组织业务学习，切实提高村（社区）主干、经办人员法规意识和履责能力。

　　（3）整改问题：部分专项经费长期沉淀。

　　整改情况：一是相关专项经费均已按要求拨付到位。二是规范上级拨付专款使用管理，加快专项经费执行进度，确保按时足额拨付到位。三是加强资金跟踪监管，建立专项经费使用情况定期报告制度，及时掌握到位、暂存和拨付情况。

　　4.关于执行中央八项规定精神有偏差的问题 

　　（1）整改问题：差旅费报销不规范。

　　整改情况：一是按要求加强差旅费管理，建立公务人员出差审批制度，严格按标准核销差旅费。二是组织业务人员深入学习相关文件规定，确保标准要求落实到位。

　　（2）整改问题：车辆管理存在漏洞。

　　整改情况：一是依托公务用车信息管理平台，专人负责加强公车管理，健全日常运行机制。二是加强会计审核，做到维修单据齐全，油卡按月据实核销，合同凭证准确完备。

　　5.关于农村财务监管缺位的问题 

　　（1）整改问题：原始凭证审核松垮。

　　整改情况：一是提醒约谈相关人员，重申工作要求。二是加强审核把关，第一时间发现问题，立整立改。三是加强工作人员学习教育，进一步增强履职尽责意识，提高业务水平。

　　（2）整改问题：村集体财务监督流程执行不到位。

　　整改情况：一是按要求补齐相关手续。二是提醒约谈相关人员，重申纪律要求。三是加强监督审核，切实把住关口，确保过账凭证手续齐全，流程规范。四是加强对村（社区）财务监督小组业务指导培训，督促严格落实监督责任，履行审核程序。

　　（3）整改问题：违规发放误工补贴。

　　整改情况：一是提醒约谈相关人员，按规定退回违规发放的误工补贴。二是对相关村（社区）进行作风集中整治，坚决杜绝违规发放津补贴问题，督促其他村（社区）引以为戒，对照整改。三是加强经管站等业务人员学习教育，切实把好经费审核关口。

　　（4）整改问题：农村卫生费收支存在漏洞。

　　整改情况：严格落实有关规定，进一步规范卫生费收缴和使用程序，落实“一户一收据”等要求。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.关于党建主体责任履行不到位的问题 

　　（1）整改问题：不重视党建工作。

　　整改情况：一是提高思想认识，街道党工委深入学习了习近平总书记关于基层党建的一系列重要论述，重温了《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度，进一步统一思想，凝聚共识，掌握要求。二是加强集中统筹，进一步健全工作机制，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。三是加强学习教育。严格落实党内学习有关要求，建立机关学习制度，按照领导讲理论+骨干谈业务“1+1”模式，每周一下午固定组织机关全体党员和干部职工开展学习。四是加强业务建设。通过专题学习、座谈交流等方式，进一步提高党务人员业务水平，并对当前党建各项重点工作进行研究部署安排。五是加强监督指导。以创新“红心向阳365”党建工作为抓手，推动日常督导与随机抽查相结合，持续提升党建工作科学化、规范化、制度化水平。

　　（2）整改问题：落实民主集中制有偏差。

　　整改情况：一是街道党工委认真学习了习近平总书记关于民主集中制的论述，充分认识民主集中制在党内政治生活中的重大意义，重温学习了《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的一系列条文规定，掌握民主集中制的具体内容和规范要求。二是完善党工委议事规则，深入学习议事规则，强化议事规则的执行力。

　　（3）整改问题：对辖属党组织指导督促不够有力。

　　整改情况：一是街道党工委深入学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化履职尽责意识。二是开展专项检查整改，针对相关问题，摸清病灶，明确责任措施，逐一整改，增强党建工作严肃性、规范性。三是建立健全长效机制，加强“两新”党组织的业务指导，落实好挂钩帮建、定期督查等机制。

　　2.关于党的组织建设基础待夯实的问题 

　　（1）整改问题：发展党员不规范。

　　整改情况：一是强化业务培训，将发展党员的各阶段环节进行细化讲解，确保经办人员知道做什么、怎么做。二是加强材料审核，分类抓好入党积极分子、发展对象、预备党员的教育培养，严格审查相关材料。

　　3.关于管党治党不够严实的问题 

　　（1）整改问题：干部考核不规范。

　　整改情况：一是完善制度。进一步完善《阳下街道村级绩效考评办法》，突出考评结果运用，倒逼工作落实。二是抓好导向。严格落实《阳下街道一线考察干部实施细则》，充分调动干事创业精气神。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　1.关于落实整改主体责任存在偏差的问题 

　　（1）整改问题：整改长效机制不健全。

　　整改情况：针对“两违”治理常态化整改机制存在明显不足的问题，推动“三严两快”工作法：一是严巡快查，整合街村力量，坚持日常巡查和突击巡查相结合、举报信件与现场核查相结合、按规批建与违建快拆相结合，坚决把“两违”问题摁在初始环节；二是严管快拆，针对顶风违建、未批先建等情况，一经发现，迅速拆除到位，并在全街道通报违建拆除情况，大力营造违建必须拆除、违建必遭损失的正确导向；三是严明奖惩，对村（社区）两违治理工作和新增违建采取月通报排名制度，强化结果运用，发挥指挥棒作用。

　　三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效

　　1.关于“两新”党组织软弱涣散的问题 

　　整改情况：一是强化理论武装。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，推动党建工作与生产经营、业务发展有效融合。二是规范政治生活。通过业务培训、现场督查、出席指导等方式，督促“两新”党组织落实好组织生活制度。三是加强队伍建设。突出抓好入党积极分子储备和教育管理，不断壮大党员队伍，带动提升两新党组织党建工作整体质量。经检查自评，目前所属“两新”党组织均已达到三星级以上评定要求。

　　四、下一步打算

　　下阶段，街道党工委将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，为建设最优最佳、卓越超越的最福清，加快建设现代化国际化海滨山水城市营造良好政治生态环境。

　　一是结合履职尽责，聚焦落实日常工作抓整改。坚持抓整改落实力度不减，持续抓好整改“回头看”，督促工作落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　二是结合建章立制，聚焦堵塞制度漏洞抓落实。对已经建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不可行的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

　　三是结合改进作风，聚焦忠诚干净担当抓成效。在今后工作中，持续将巡察问题整改与改进作风、狠抓落实有效结合，履行好党工委问题整改责任，在改进作风中，既整改落实巡察反馈的问题，又抓苗头性倾向性问题，及时督促纠治，防止边改边犯。

　　中共福清市委阳下街道工作委员会

　　2023年8月11日