根据市委巡察工作的统一部署，2022年8月16日至9月23日，市委巡察四组对渔溪镇党委开展巡察。2023年9月15日，市委巡察四组向渔溪镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

　　一、巡察整改工作主要做法

　　（一）思想先行，切实提高政治站位。一是镇主要领导带头，坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，一把手落实第一责任，把握整改的主要方向，分类指导，全力推动各项整改措施落到实处、见到实效。二是领导班子带头，落实“一岗双责”制度，对巡察反馈的问题主动认领、对号入座，对巡察反馈指出的问题深入分析，寻找问题脉络，抓住内在病因。三是业务口办带头，坚持问题导向，统筹科室业务内容，认真制定整改方案，逐项落实整改措施。

　　（二）保障到位，切实提升整改质量。镇党委成立巡察整改工作领导小组，由党委书记担任组长，党委副书记、镇长为第一副组长，其他领导班子成员为副组长，下辖的各党委、党（总）支部负责人，机关各口办、相关镇直单位负责人为成员。坚持“台账式管理”“整改销号”等制度机制，制定了《渔溪镇关于落实市委巡察四组反馈意见的整改方案》和《整改工作台账》，做到共性问题分类汇总，逐项梳理归类，个性问题对号入座，落实到人，立行立改；建立了整改推进机制，每2周召集各村（社区）及相关口办汇报巡察整改工作进度，了解整改难点，打通整改堵点，为整改提供坚实的制度保障。

　　（三）巩固拓展，扎实提振工作作风。把巡察移交问题线索办理作为巡察成果运用的重要内容，坚持制度学习与真抓严管并举，促进全镇干部作风转变。整合问题共性，完善了相关规章制度；及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，健全了机关管理制度、领导班子成员挂钩督导基层党组织等制度，落实了“三资”审核、“小微权力监督平台”等业务培训学习，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动发展的强大动力。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面

　　1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距”问题。

　　（1）对待学习敷衍应付

　　整改落实情况：一是安排全镇上下联系实际，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要指示批示精神以及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要文件、会议精神，在学懂弄通做实上下功夫。二是深入开展第二批主题教育，召开业务培训指导会6场，指导基层党组织开展工作。镇主题教育办组织开展专项指导督导行动，逐项推进工作落实落细。三是利用“线上+线下”方式，线上通过干部“学习强国”等在线平台，线下通过“三会一课”、机关学习会等方式加强学习。完善党委理论学习中心组学习制度，安排专人加强对内页资料的收集和整理。

　　（2）学用结合不够充分

　　整改落实情况：针对“未能结合工作实际贯彻落实习近平生态文明思想，在小流域综合整治工作中办法不多、措施不力”的问题，一是组织学习习近平生态文明思想等重点内容，统一思想认识，提高政治站位。二是建立了养鳗厂“一场一策”台账，采用集中处理与分场处理相结合的方式，积极探索推行如农业灌溉消纳、循环水养殖、化学处理等尾水处理模式，推进尾水整治取得初步成效。三是结合主题党日活动，持续开展“护河爱水，清洁家园”行动，开展河道“清四乱”工作，实施河道常态化保洁服务外包。

　　（3）集中性教育开展不扎实

　　整改落实情况：一是统一思想认识，把开展主题教育作为一项重大政治任务来抓，层层传导压力、逐级压实责任。二是结合第二批主题教育，扎实推动“我为群众办实事”“我是党员我先行”、深化“万名干部下基层”等行动，开展“人居环境整治，党员在行动”“护河爱水、清洁家园”“爱心义诊进社区，健康服务零距离”“万名党员问平安”等主题党日活动。三是落实好为民办实事项目。交通枢纽站、渔溪农贸市场等民生工程已完成竣工验收。

　　2.针对“履职尽责不够有力”问题。

　　（1）综治工作存在薄弱环节

　　整改落实情况：一是落实网格化治理，依托“五不漏”体系，夯实群防群治力量，走村入户开展交通、反诈、禁毒等教育，常态化开展平安宣传，综治办与其他相关部门联合开展6场活动，通过发放平安宣传品、分发平安一封信、张贴平安福清联系卡等方式，打造浓厚的平安氛围，切实提升平安三率水平。二是定期开展矛盾纠纷排查，落实工作专班与工作职责，不断提升化解积案的能力和水平。三是加强“平安家园？智能天网”建设，采取人防技防物防与群防群治相结合的方式，加强巡查打击力度。组建巡更队，车巡、步巡相结合，加强对学校、医院、工业区、商业街区等周边不间断巡逻，切实维护好群众生命财产安全。

　　（2）落实乡村振兴要求打折扣

　　整改落实情况：一是开展“探寻黄檗文化”研学实践活动，不断挖掘和弘扬黄檗文化，促进乡村旅游和文化产业发展。二是促进黄檗文化品牌与我市知名非遗文化品牌如天宝陂、石竹山祈梦习俗等结合，打造具有影响力的福清文化品牌系列，提升黄檗文化知名度。三是持续推进“渔溪龙眼”宣传推介，与市科协、农业农村局等单位联合开展“福清龙眼科技小院‘十佳龙眼’评选活动”，努力打造高品质“渔溪龙眼”品牌，助力乡村振兴。四是推动乡贤助力家乡发展，多位乡贤捐资渔溪镇乡贤馆建设。乡贤积极参与协调、推动上张至万福寺5.8公里的路面白改黑工程，已顺利完工并通车。利用好“魅力渔溪”微信公众号，以弘扬渔溪特色的乡贤文化为抓手，形成浓厚的乡情氛围，让更多的乡贤能够回归桑梓，回馈家乡，形成助推发展的强大合力。

　　（3）疫情防控工作存在短板

　　整改落实情况：一是在疫情防控工作中补短板、强弱项。在疫情放开前，各村（社区）继续梳理未接种人员名单，对无禁忌症人员入户耐心讲解政策，打消对象顾虑，动员对象自愿接种，已圆满完成各项指标要求。二是第四医院积极为老人提供健康管理和咨询服务，进一步引导老年人加强健康管理、优化生活理念，筑牢老年人健康防线，引导老年人树立正确的健康观念，强化老年人防病意识。

　　(4)“两违”工作监管不够有力

　　整改落实情况：一是已建立“两违”网格化巡查制度，以工作片、村（社区）为单位落实网格化巡查，加强“两违”日常巡查监管工作。二是通过村广播、宣传栏、公开栏、LED显示屏等渠道发布宣传信息，加强对两违政策的宣传，提高村民依法依规建房意识。

　　3.针对“意识形态工作责任制落实不严”问题。

　　（1）对意识形态工作重视不够

　　整改落实情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程，召开了2次专题会议研究意识形态工作，加强对意识形态工作的统一领导，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门分工负责的工作格局。二是结合我镇工作实际，细化工作方案；组建了两个督导组，常态化加强对各党组织意识形态工作的指导、督促和检查。

　　（2）宣传阵地作用发挥不明显

　　整改落实情况：一是依托23个村级新时代文明实践站，2023年以来组织开展“我们的节日”、护河爱水、慰问、义诊等活动27场次，与中国电信福清分公司结对共建，给10名小学生提供助学金。二是加强公众号管理，落实好“三审”制度，2023年1-11月累计发布435条工作动态，累计阅读量约18万人次。三是开展宣传业务知识培训2场，通过现场授课、精准施教，为宣传干部队伍充电赋能，提高基层宣传干部队伍整体素质。

　　（3）舆情工作落实不到位

　　整改落实情况：一是进一步完善了舆情工作预案，提升应对突发事件宣传引导和处置水平。二是强化舆情跟踪管理，及时了解掌握动态，避免出现不实舆情扩散。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.针对“工作作风不够扎实，服务群众的本领有待增强”问题。

　　（1）形式主义问题一定程度存在

　　整改落实情况：一是重申加强公文制发管理要求，对于内容空洞、重复的文件不予制发；坚持开短会、讲短话，能合并召开的会议，尽量合并开会，严格控制会议时长。二是围绕第二批主题教育，深入开展调研工作，结合辖区实际做好各项调研论证，指导实际工作的开展更具针对性，促进工作效率的提高。

　　（2）攻坚克难的能力不足

　　整改落实情况：针对“村集体资产资源管理混乱”的问题，一是对全镇村集体资源进行清查，提升“三清一查”专项整治工作成效，能立整立改的马上改，不能马上改的限期整改。督促财务经管部门落实好村级财务监督工作，充分运用“小微权力监督平台”和“惠民资金网”等平台，开展小微权力监督平台工作培训5场次，加强村集体资产资源管理。二是组织了一场三资审核管理工作业务培训会，财政经管部门工作人员、代理会计50人参会，提高对集体资产资源管理的重视程度，提升集体资产资源管理业务水平。坚持做好财务公开工作，督促村（社区）做好线上和线下财务公开工作。

　　（3）效能作风有待加强

　　整改落实情况：一是召开机关干部学习会，学习重申了机关管理相关规定，加强机关考勤管理通报，督促分管领导和科室负责人切实管理好工作人员。二是加强效能督查，召开检讨检视会，要求存在迟到、早退行为的干部职工在会上作出情况说明。

　　2.针对“内控机制不健全”问题。

　　(1)“三公”经费管理不严格

　　整改落实情况：一是严格落实公函接待制度，有公函的方可接待，严格按财务规定列支相关费用。二是重申公车派单制度，强化司机纪律要求，严格执行公车派单制度，严格执行审批、三方询价、定点维修等制度。三是加强工作人员业务学习，落实租车流程，公务租车均需要“三确认”后方可租派。

　　（2）食堂管理制度不完善

　　整改落实情况：一是加强食堂管理制度约束，组织食堂工作人员学习，促进食堂操作规范化。二是实行食堂服务外包，由食堂外包公司负责货物进出管理，依托农业银行食堂管理平台进行资金结算，确保账目清晰。三是党政办联合财政所组织对食堂物资出入规范性、账目合理性进行随机抽查，要求按规定整改到位。

　　（3）物品采购监管不够有力

　　整改落实情况：一是严格按照财务制度要求，规范货物采购、领签流程，对低值易耗品按规入库、验收、签领。对合作商家要求随单附签收单，留底保存。二是严格执行物品采购审批。要求经办、分管、主要领导三级签字审核后，方可予以采购。三是财政部门按规定做好固定资产账户登记，办公室按规定建立购买物资签领台账，完善出入库台账，实现物资动态管理。

　　3.针对“财务基础工作不扎实”问题。

　　（1）账务管理混乱

　　整改落实情况：一是召开财经知识培训会，组织财政所、经管站等干部学习政策文件。二是认真梳理规范预算内外账的资金拨付、使用情况，使各会计科目能够真实地体现各专项资金的运转情况。三是强化依法依规账务处理的意识，规范财政账务的结转合并流程，规范会计核算业务，确保会计信息的准确性。

　　（2）工会经费收支管理不规范

　　整改落实情况：一是按要求设置了渔溪镇工会联合会和渔溪镇机关工会委员会两个账户，分别进行独立核算。二是按照财务有关规定，严格执行工会经费管理制度，按规定做好工会账务工作。

　　4.针对“工程项目管理不够规范”问题。

　　（1）招投标程序执行不到位

　　整改落实情况：一是召集科室人员开展招投标程序管理的内部培训，对招投标相关的法律法规进行深入地学习，进一步加强工作人员的法律意识和风险防范意识。二是对工程类项目重新梳理，对存在的问题认真整改到位。今后达到招标规模的项目均严格按照招标法组织实施公开招标。

　　（2）工程项目未进行预决算问题仍有发生

　　整改落实情况：一是组织财政干部加强政策文件学习，今后严格按照文件规定进行预决算，依法依规实施采购项目和工程项目。二是已组织对村级报账员、代理会计的业务培训，提升村级项目工程的业务处理能力。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.针对“主责意识不强”问题。

　　（1）党委管党治党的政治自觉仍需强化

　　整改落实情况：一是围绕开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织召开机关党员大会、工作例会10场次，持续推动主题教育走深走实、见行见效，不断树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。二是结合中秋、春节等重要敏感节点，开展集体廉政谈话；结合工作实际，及时转发、下发党风廉政有关文件，进一步加强党风廉政建设。综合运用“四种形态”，开展监督检查3次，开展警示教育1场，通报批评2人、提醒谈话5人，查处党员干部违法违纪案件6件，筑牢拒腐防变的思想底线。三是加强财务干部队伍建设。调整充实2名财务经管人员，强化业务培训和工作指导，夯实财务工作基石。

　　（2）党风廉政建设压力传导不足

　　整改落实情况：一是开展集体廉政谈话，督促班子成员严格落实“一岗双责”制度，不定期对所分管部门和挂钩联系的工作片、村（社区）进行廉政谈话工作。二是召开了廉情预警通报会，要求全体班子成员不定期下乡监督检查所分管部门和挂钩联系的工作片、村（社区）存在的廉政风险点，按规范进行资产资源管理，督促、提醒和指导工程项目实施等工作。

　　（3）镇纪委监督责任有所缺位

　　整改落实情况：一是严格落实纪委“三转”工作，调整1名纪检专干人员，充实纪检队伍。二是开展了廉情预警通报会，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。三是充分运用“小微权力监督平台”平台，先后召开了5场小微权力监督平台运行业务培训，加强监督管理，预防和惩治违纪违法行为。

　　2.针对“党建工作制度执行不够到位”问题。

　　（1）党内政治生活质量不高

　　整改落实情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党组织工作条例》，进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求。二是对党员学习教育情况进行定期检查，对问题不聚焦、检查不深刻的发言材料，对表述不规范的心得体会，要求进行重新撰写。

　　（2）“三会一课”开展不规范

　　整改落实情况：一是进一步明确“三会一课”的具体要求，组建了5个挂钩督导基层党组织联络组，督导检查“三会一课”落实情况。二是结合第二批主题教育，制定好主题党日活动方案，做好活动的督促指导，进一步规范和创新主题党日活动。

　　（3）发展党员不规范

　　整改落实情况：一是召开各党组织党建业务培训会，组织业务培训，规范发展党员工作程序。二是收集和归档发展党员每个工作环节的资料，确保各项手续资料完备。

　　（4）党费缴交不规

　　整改落实情况：一是通过线上、线下党费知识培训，提高党员党费交纳的自觉性、主动性。二是通过检查党费收缴公开、公示情况，将党费收缴管理情况纳入常态化检查督导范畴，确保各党组织及党员按规定交纳党费。

　　3.针对“组织建设还需强化”问题。

　　（1）基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分

　　整改落实情况：一是包片领导带队实地考察，督促村级单位制定工作项目“两单一表”，分解推进工作落实。二是工作片加强对村的工作指导，加强对滩涂、海地等纠纷事项的调解力度，同时做好材料归档工作。三是将“四下基层”制度作为落实工作、为民办事的有力抓手，持续深化“三争三领”行动推进“十大工程”，通过思想引领、组织引领、服务引领，推进党建工作规范化、科学化、实效化。

　　（2）非公党建重视不够

　　整改落实情况：一是建立了渔溪镇非公企业党组织工作台账，加强对非公企业党组织的管理与指导。二是下派“两新”党建指导员驻点指导，加强走访联系非公企业，指导相关单位与非公党组织开展共驻共建活动，结对帮扶非公党组织扩大学习范围，提升学习效果。

　　（3）换届选举工作有缺漏

　　整改落实情况：一是对换届工作中的相关材料进行了重新整理整合，归档换届内页资料。二是加强业务学习，严格规范村级换届选举，做好选举全过程监督，做好档案资料的存档工作。

　　（4）执行组织人事规定不严谨

　　整改落实情况：一是对股级干部任免材料进行了整理归档，进一步加强档案保管工作。二是对外包聘用人员开展“回头看”审查，加强聘用工作人员的规范管理。

　　（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题和集中性教育检视问题整改情况

　　1.针对“落实整改主体责任有差距”问题。

　　整改落实情况：一是在党政联席会上强调巡察整改工作的重要性，并组织学习巡视巡察文件精神，强化思想认识，提高政治站位。二是2023年10月18日召开镇党委班子巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，针对查摆出来的问题，逐一制定措施，形成整改清单，认真做好整改工作。三是召开巡察整改部署会2场，明确问题牵头领导、具体经办，压实整改责任，取得明显成效。

　　2.针对“重难点问题整改不力”问题。

　　（1）现金管理制度执行仍不到位

　　整改落实情况：一是持续推动无现金结算工作，对于各类支出，原则上均要通过银行转账的方式进行资金支付，不得采取现金支付。目前我镇已开展无现金结算制度。二是严格按照《现金管理暂行条例》规定的限额，对于库存现金做到日清月结，确保库存现金使用合规。三是组织财务人员业务培训，提高财务人员业务水平。

　　（2）个别问题长期不整改

　　整改落实情况：针对“购置车辆未做相应的固定资产入账”的问题，一是组织对财务人员、资产登记人员的业务培训，提升固定资产登记使用管理能力，促使问题整改到位。二是加强固定资产管理，对当月购置的固定资产及时进行入账管理，做到账实相符。

　　三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效

　　1.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面中，关于“针对‘资产资源管理不规范’”的问题。

　　（1）资源发包不规范

　　整改落实情况：一是组织开展业务培训会，财政经管部门工作人员、23个村（社区）的主干及报账员参会，学习账务管理制度，提高整体素质和业务水平。二是向相关村（社区）发放巡察整改通知书，要求其委托有资质的评估公司进行评估，对于达到招标要求的资产资源，严格执行资产拍卖流程。三是对资源发包合同重新梳理，委托律师对合同有效性进行审核，发现问题的及时终止合同，并在今后的资源发包程序中，对于山地、林地、土地、房屋等不同的资产资源制定不同的拍卖方案，避免出现资源发包不规范的问题。

　　（2）资源出租收益流失严重

　　整改落实情况：一是下发巡察整改通知书，要求相关村（社区）向承租户发放催缴通知书，加强与承租户沟通协商催缴，对经催缴却仍未缴纳或拒不缴纳租金的承租户，启动向法院提起诉讼等法律程序。二是督促村（社区）梳理盘点历史遗留合同，要求其向律师咨询合同规范性、合理性，对于“问题合同”采取协商解除或提起诉讼等方式解决。

　　（3）资产资源盘活不够有力

　　整改落实情况：一是镇经管站指导各村（社区）梳理清查村级资产资源，指导各村（社区）有效盘活村级资产资源，壮大村级集体经济。二是下发巡察整改通知书，要求相关村积极盘活资产资源，对闲置的资产做好合理规划，严格执行先评估、后拍卖的资源发包程序。

　　2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面中，关于“针对‘财务基础工作不扎实’”的问题。

　　（1）专项资金结余量大

　　整改落实情况：针对高标准农田建设专项资金结余量大问题，一是经过项目资金梳理及与上级部门资金结算，目前我镇2019年高标准农田项目已结算完毕，2020年高标准农田项目正在准备结算审核材料、2021年高标准农田项目正在进行结算审核。二是加强镇村两级专项资金监管力度，建立项目资金事前、事中、事后监管预警台账，对专项资金的使用情况进行定期核查，确保高效有序使用专项资金。

　　3.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面中，关于“针对‘工程项目管理不够规范’”的问题。

　　（1）工程款支付审核不严谨

　　整改落实情况：针对“未根据实际事务核算，导致多支付工程税款”的问题，一是组织召开渔溪镇农村集体工程税点清查工作推进会，定期通报工程税点清查进度，严格按照财务规定，做好事前审核工作。二是组织镇财政经管工作人员、村（社区）财务人员开展财务知识学习，进一步规范财务管理，严格执行相关制度准则，提高财务人员业务水平。

　　四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算

　　落实巡视巡察、审计等监督发现问题和集中性教育检视问题整改情况中，关于“针对‘整改长效机制不健全’”的问题。

　　整改落实情况：针对镇存在“暂存暂付款未及时清理”的问题，一是针对各级巡视巡察、审计提出的问题，组织了财务人员业务培训，分析梳理存在问题，持续跟进问题的有效整改。二是加强会计制度执行管理，增强财务人员工作责任心，及时拨付各类暂存专项资金，及时结算暂付性款项，严格控制暂存暂付款规模，使财政资金规范、安全和有效运行。

　　下一步将采取聘请第三方会计师事务所等方式对历史遗留的暂存暂付款项目进行梳理、清查、核销，逐步降低暂存暂付款余额。进一步加强对暂存暂付款的规范管理，特别是各类专项资金的管理，强化与上级部门的资金往来结算工作。确保暂存暂付款余额逐年递减，保障各类专项资金使用到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85681208；通信地址：福清市渔溪镇隆华路266号；电子邮箱：zhenglijin267@163.com。 

　　中共福清市渔溪镇委员会

　　2024年1月4日