根据市委巡察工作的统一部署，2022年8月16日至9月23日，市委巡察二组对海口镇开展巡察。并于2023年8月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、推动整改落实的实施情况 

　　（一）提高站位，强化组织领导。我镇收到市委巡察二组反馈的意见后，第一时间成立海口镇落实福清市委巡察二组反馈意见整改工作领导小组，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。同时召开专题会议，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，自觉从思想和政治上深刻反思，清醒认识到巡察整改落实的重大政治意义，坚定坚决改、彻底改、改到位的信心和决心，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措抓整改，确保巡察整改始终沿着正确方向推进。 

　　（二）真抓实干，提升整改实效。对照巡察所反馈的问题和意见，逐条逐项理清工作内容，细化整改措施和整改时限，制订整改方案和问题清单，形成包括问题、措施、责任“三位一体”的整改工作台账，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”，确保巡察问题实现全面整改、精准整改。 

　　（三）标本兼治，构建长效机制。以巡察整改工作为契机，通过对问题逐条逐项的整改促进作风转变和工作提升，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平，坚持立足治标和治本相结合，把制度建设贯穿于整改工作全过程，同时做到举一反三，做好同类问题的集中整改，以巡察整改的扎实效果推动海口经济社会事业各项工作的顺利开展。 

　　二、集中整改期内已完成的整改事项 

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神不到位。 

　　（1）针对“在学用结合方面效果不佳”问题。 

　　整改落实情况：一是在党政联席会上领导班子成员互相探讨、钻研新思想、新精神，班子成员将理论与实践相结合的主动性大大提高。二是理论学习常态化开展，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神纳入到党委理论学习中心组重要课题，建立健全中心组学习长效机制，班子成员学习领悟能力得到提升。三是落实开展一周一学习制度，每周一下午都利用机关学习会进行常态化学习，全镇干部都能认真学习党的方针政策和上级会议、文件精神。 

　　（2）针对“践行习近平生态文明思想存在差距”问题。 

　　整改落实情况：一是于2023年10月23日和11月20日召集村建、国土等部门集中学习光明日报刊登的报道《奋力谱写新时代生态文明建设新篇章——习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话催人奋进》、人民日报刊登的报道《加强党对生态文明建设的全面领导——论学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上重要讲话》，通过学习，进一步领会生态文明建设的重要性。二是主要领导带队不定期对污水厂进行抽查，针对发现的问题亲自每日到场督导污水厂加快提升改造，并积极邀请融元公司到污水厂进行指导，指出污水厂运行存在的问题，要求运维企业及时整改，提高出水水质。三是全速推进污水厂设备提升改造，已完成海口镇区污水厂设备提升改造及新一轮运维服务采购招投标工作并签订合同，实现水质基本稳定达标排放。 

　　2.贯彻落实中央及省委、福州市委、市委重大决策部署不够到位。 

　　（1）针对“推进乡村振兴建设后劲不足”问题。 

　　整改落实情况：通过乡村振兴项目建设，打造了牛宅村民宿工程，晨光村温泉经济配套工程等项目，为村里带来持续性的村财收益，提高村自身造血能力。同时，海口镇已开展乡多场村振兴培训会，对各村书记进行乡村振兴方面的培训教育，解决各村乡村振兴思路不宽、措施不活、办法不多的情况。 

　　（2）针对“‘两违’监管存在薄弱环节”问题。 

　　整改落实情况：一是通过召开党政联席会议、镇村干部大会、土地协管员会议学习《“两违”工作铁三角监管及追责机》、《福建省住房和城乡建设厅关于强化农村自建房（三层及以下）施工关键节点和竣工验收到场巡查指导的通知》、《关于进一步强化农村建房安全管理的通知》，明确个建及公建审批建设标准，压实巡查监管责任。二是加强联动巡察，村建办于每周五向其他部门通报建房审批出牌情况，各工作片、包村干部、包片城管、包点干部加强“两违”协同巡查，特别是在建户巡查，一旦发现有违建苗头，立即制止，形成有效的震慑作用。三是及时通报违建反面典型案例，要求各村居汲取教训，严防违建行为。 

　　（3）针对“惠民资金发放管理不到位”问题。 

　　整改落实情况：一是定期开展相关人员业务培训，提高经办人员业务能力。二是加强审核把关，强化自我督查，建立明细台账，定期梳理人员信息。三是严格落实补贴制度，强化补贴资金的审核与监管，确保补贴资金发放到位。目前涉及相关人员的耕地地力保护补贴农户信息均已变更到位。 

　　3.全面优化营商环境存在短板。 

　　（1）针对“重点要素保障有所欠缺”问题。 

　　整改落实情况：着力在盘活要素保障上下功夫，加大了大真线沿线两侧“僵尸企业”、闲置厂房、低效项目土地盘活力度，提高了土地利用率，积极为企业协调用地。目前，海口镇桥南工业区石溪互通片区成片开发方案已获批，多个项目土地征收和报批进度正在提速，力争已备案已征收的茂业百盛、融瀚建材等项目尽早落地动建。 

　　（2）针对“营商软环境有待提升”问题。 

　　整改落实情况：一是在全镇范围内形成“重商、亲商、安商、扶商”的浓厚氛围。把“重商、亲商、安商、扶商”放到突出位置，强化“人人都是软环境”意识。二是持续开展环境综合整治、道路硬化提升改造、亮灯工程等工作，不断改善投资硬环境，增强招商引资吸引力，优化环境，为客商提供安全、温馨、舒适的创业环境。三是坚持把抓好招商引资的宣传作为全镇宣传工作的“重头戏”，精心组织，周密部署，加强对外宣传力度。四是今年以来对现有招商干部进行专业知识培训会8次，教育引导全镇干部主动适应新常态、新形势的新要求，在政策灵活运用上、在实际操作层面的问题上解放思想。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.作风建设有待进一步提高。 

　　（1）针对“文风不实”问题。 

　　整改落实情况：一是严格文件制发。完善文件制发相关规定，规范发文流程，提高办文水平。严格发文编号，要求发文工作人员严格执行编号登记制度，对文号严格按照领导签发时间进行编号，坚决避免发文重号。二是建立发文台账，党政办指定专人记录文件的签批日期、发文日期、审批人、签发人、文号等，加强对规范性文件的制发管理。三是加强培训，有针对性的对文件制发进行培训，避免类似问题的发生。 

　　2.工程项目管理不规范。 

　　（1）针对“高标准农田建设项目资金管理不规范”问题。 

　　整改落实情况：一是组织镇财政及农办相关人员学习融财预[2014]311号《关于进一步加强镇街财政财务管理的意见》等政策法规，进一步提高财务及相关经办人员的业务能力和财经知识。同时，要求财务人员今后应严格按照业务规范方法记账，完善摘要说明，并严格按资金项目分年分项单独设置明细账数。二是梳理历年高标准农田建设资金收支情况，分项分类理顺历年资金，清理各年度该项资金累计结余120万元。将该结余资金统筹用于高标准农田填平补齐项目，该项目正在履行相关工程实施程序。 

　　（2）针对“乡村振兴建设项目管理不规范”问题。 

　　整改落实情况：一是对项目负责人开展问责机制，及时纠正专项资金拨付迟滞的问题，同时在核实其他乡村振兴项目中，上级拨付的资金均及时拨付到村。二是经核实，上级拨付的139.15万元乡村振兴示范试点补助配套资金已覆盖所有项目的支出，海口镇无需再另行配套资金。同时，海口镇也组织党委理论学习中心组，深化对于《乡村振兴专项资金管理办法》的学习。 

　　（3）针对“未严格履行工程基本建设程序”问题。 

　　整改落实情况：一是成立专班及时整改，向上级部门申请施工许可证，经调查工程担保保证金已在开工前支付给施工方。二是按照合同规定，竣工验收即可支付85%的进度款，海口镇严格按照合同要求支付进度款。三是镇主要领导针对该问题组织专题整改会议，对相关干部开展规范履行工程基本建设程序的教育。 

　　3.农村集体“三资”管理不到位。 

　　（1）针对“村集体资产管理不规范”问题。 

　　整改落实情况：一是依托产权制度改革、清产核资等专项工作成果，使各村（居）了解本村的整个资产、资源状况，明晰资产、资源所有权，并进行产权登记建立资产资源台账。二是再次组织学习融政综[2020]136号《关于印发福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定的通知》等相关文件精神，加强镇村相关人员“三资”管理业务培训，提升业务能力。三是努力构建权责明确、操作规范、监督有力的监督管理体系，使村级财务管理工作做到有章可循。 

　　（2）针对“村集体资产处置不规范”问题。 

　　整改落实情况：一是学习融政综[2020]136号《关于印发福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定的通知》等相关文件精神，加强镇村相关人员“三资”管理业务培训，提升业务能力。二是加强账前审核把关，努力构建权责明确、操作规范、监督有力的监督管理体系，使村级财务管理工作做到有章可循。三是依托产权制度改革、清产核资等专项工作成果，使各村（居）了解本村的整个资产、资源状况，明晰资产、资源所有权，并进行产权登记建立资产资源台账。 

　　（3）针对“购置固定资产未入账”问题。 

　　整改落实情况：一是责令各代理会计做账务调整，南厝村及相关村电脑、桌椅等固定资产均已补充入账；岑兜村果蔬批发市场工程项目已结转固定资产。二是定期开展农村“三资”管理业务培训，强化农村“三资”管理工作，提高代理会计业务能力。三是清查村级资产，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并建立资产台账。 

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1.落实管党治党政治责任不到位。 

　　（1）针对“党员日常教育监督管理宽松软”问题。 

　　整改落实情况：一是不定期开展村干部集体廉政谈话，组织签订廉洁承诺书，推进家庭融入监督，让家风建设从“单位大院”到“家庭后院”。二是以案示警，通过组织镇村干部观看反腐专题片，参加纪委书记上廉政党课等活动，切实提高党员干部拒腐防变能力，筑牢思想道德防线；利用机关学习大会，对全体机关干部、村主干进行通报近期查出的违法违纪案例，让干部自警自省，时刻保持党员干部的良好形象。三是强化工作作风，敢于较真碰硬、加强末端落实，主动发挥监督责任，积极落实“双化解、双促进”措施，通过对信访件进行集体“会诊”，认真研判，逐一分析，深入挖掘信访问题产生的根源，准确掌握信访人根本诉求，分清合理诉求和不合理诉求。 

　　（2）针对“党员干部干事创业精气神不足”问题。 

　　整改落实情况：一是以此次巡察整改为契机，以干部作风建设巩固提升为抓手，将“日常监督”内容充实为“中央八项规定精神的贯彻落实、干部作风建设等方面，直击“躺平型”“毛躁型”“太极型”等干部作风顽疾，确保作风建设驰而不息、绵绵发力。二是紧盯“关键少数”，通过面对面谈心谈话，把准班子领导干部思想脉搏，同时完善领导干部权力清单、负面清单和廉政档案，做实做细日常监督，着力传递“廉”能量，筑牢廉洁思想“防火墙”。三是定期对重点岗位和重点领域的科室负责人进行廉政谈话提醒，紧盯关键时间节点，推送廉政提醒信息，严防“四风”问题反弹回潮。 

　　2.党组织战斗堡垒作用发挥不充分。 

　　（1）针对“争先创优精神尚不足”问题。 

　　整改落实情况：一是加强学习，提振干事创业精气神。学习市委办印发《关于贯彻落实<福州市“马上就办、真抓实干”规定（试行）>实施方案》的通知（融委办发明电﹝2018﹞2号）、中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》文件精神，解放思想，强化责任担当，推动干部一线主动服务，进一步提振干部精气神。二是认真贯彻落实市委“三争三领”行动，开展“抓效能、强作风、促落实”活动，提高广大干部的争先创优意识，强化工作作风建设，提振精气神，确保工作落实到位。三是切实推动基层党支部“达标创星”活动深入实施，促进党支部规范化建设再上新水平、迈上新台阶，2023年参与评星党组织29个，其中五星级党组织5个，四星级党组织10个，三星级党组织13个，二星级党组织1个。 

　　（2）基层党组织战斗力不强。 

　　整改落实情况：一是以推进镇党校建设为抓手，加强党组织书记、两委干部、后备干部等群体的教育培训，2023年镇党校共开展12次培训，各级基层党组织书记、两委干部450余人次参加培训；发挥镇党校在党员干部素质教育中的“主阵地”作用，充分发挥牛宅村、斗垣村等教学点，举办抓党建促乡村振兴主题培训班2期。二是落实各党组织以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，统筹推进党组织内各项党建工作，各党组织能够利用“三会一课”抓好党员学习，增强党组织的战斗力和凝聚力。三是镇党委利用“达标创星”、“基层党组织规范化建设”工作，对各党支部党内组织生活进展情况进行督查，对发现的问题不回避、不包庇，当面指出，提出明确的整改目标和要求。 

　　（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题和集中性教育检视问题整改情况 

　　1.落实主体责任不够有力。 

　　（1）针对“重点工作整治不到位”问题。 

　　整改落实情况：一是加强领导，夯实责任。成立由镇长任组长，分管领导任副组长，镇属及驻镇单位负责人为成员的违规坟墓排查整治工作领导小组，领导小组办公室设在镇民政办，由镇民政办负责日常工作。各村（社区）党支部，各单位负责人是违规坟墓排查整治工作的直接责任人，成立相应的工作机构，加强组织领导，认真研究部署整治工作。严格落实属地管理原则，进一步落实责任主体，强化责任追究。二是坚持宣传，教育在先。进一步加大宣传力度，加强《殡葬管理条例》和《福建省殡葬管理办法》及《福州市整治违建坟墓三年行动方案》等政策、法规的宣传，将这些规定让广大群众深入了解殡葬秩序规范化建设的重要性，让镇村干部做到有法可依，群众做到心中有数，另外做到面上宣传和重点教育有机结合起来，着力做好丧葬人员和丧事事主的教育、疏导工作，帮助他们认清从事封建迷信的所带来的危害，自觉移风易俗，做到厚养有葬，丧事新办，树立健康、科学、文明的丧葬习俗。三是巡查核实，整改到位。不定期通过无人机航拍进行违建坟墓巡查，对老坟新修、乱埋乱葬等现象发现一处，查处一处，第一时间向工作片、村（社区）下发《关于推进违法违规建坟整治工作的提醒函》、《限期整改通知单》。2020-2023年新增私建硬化墓均已按照《福州市整治违建坟墓三年行动方案》的整治标准整治到位。 

　　2.落实整改监督责任不够到位。 

　　（1）针对“监督整改的力度不够”问题。 

　　整改落实情况：一是镇党委、政府高度重视，立即组织分管领导、财政所、党政办相关人员，认真学习融政综[2016]169号《关于印发进一步加强福清市行政事业单位财务管理若干意见的通知》等相关制度规定，要求财务人员日常应加强学习，提升业务水平。二是组织相关人员对往来款项认真进行梳理，分门别类，分时分段予以整改。对近年来发生的一些往来款项，及时清理，冲转整改，已清理13项计2419.5万元。三是加强固定资产管理制度，组织党政办、财政所相关人员学习行政事业单位资产管理制度，一方面要求财务人员在固定资产购建时应及时入账，另一方面要求党政办做好固定资产管理使用登记，至少每年度应盘点一次，防止资产流失。2021年6月我镇特委托第三方公司对机关固定资产进行全面盘点，目前镇机关院内固定资产已盘点，贴上标签。四是由于近年来镇党政办及财务人员变动大，新进人员业务不熟，镇机关电费和路灯费又委托开户银行直接代扣代缴，新业务人员未向供电公司索取票据，直接以银行扣款凭据入账，现已取得电费票据，整改到位。 

　　（2）针对“跟进监督整改缺乏实效”问题。 

　　整改落实情况：一是做好巡察“后半篇文章”，紧紧围绕容易发生违纪违法问题的关键领域、关键环节、关键人员，例如惠民资金、低保户补贴等，充分发挥纪检监督权威性和专业性优势，深入发现病因、查找隐患、对症下药，进一步织牢监督网络。二是继续围绕海口镇重点工作，以“强化监督，重在日常”为出发点，全方位、多角度、常态化促进日常监督向纵深持续推进，并强化监督检查结果运用，将督查结果纳入年终综合目标考核。同时，结合每一阶段的中心工作，充分运用约谈、提醒谈话等手段，坚持常态化督查问责，确保海口镇党委、政府安排的各项工作落实到位、落地见效。三是组织全体镇村纪检干部前往斗垣村革命烈士纪念室、牛宅村林绍良纪念馆进行参观学习，进一步加强理想信念教育，引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实提高拒腐防变的能力。 

　　三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效 

　　(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面 

　　全面优化营商环境存在短板。 

　　针对“对市场主体权益保护不力”问题。 

　　整改落实情况：落实企业服务跟踪制，要求相关人员应靠前服务，并组织相关人员梳理拖欠的服务费，及时结算兑付，相关报销手续正在办理中。 

　　四、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　市委巡察二组巡察海口镇期间，共向海口镇移交信访件11件。海口镇依规依纪组织调查核实，截止目前均已办结；欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85567311，通讯地址：福清市海口镇海霞路西1号，邮政编码：350104。 

中共福清市海口镇委员会

2024年3月12日