根据市委巡察工作的统一部署，2022年10月24日至2023年3月5日，市委第三巡察组对镜洋镇党委开展巡察。9月14日，市委第三巡察组向镜洋镇党委反馈了巡察意见，现将整改落实情况报告如下：

　　一、整改完成情况

　　接到市委巡察三组移交的问题反馈清单后，我镇高度重视此次巡察整改工作，迅速组织成立整改工作领导小组，由镇党委书记担任组长，对重点问题整改亲自研究、亲自调度、亲自监督、亲自落实。要求各部门针对巡察发现的问题逐一梳理、分类，明确问题整改责任人、具体措施、时间节点，打造环环相扣审计整改责任落实链条。建立健全巡视整改工作报告、整改结果公告、部门协调配合、对账销号、整改督查、整改约谈和整改追责问责等七项工作机制，扎实推进整改工作落到实处。现将我镇集中整改情况汇报如下。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面

　　（1）针对“学习党的二十大精神不深入”问题。

　　一是认真梳理制定《镜洋镇2023年党委中心组学习制度》，明确学习内容及学习方案，落实每季度开展专题调研学习1次。二是严格落实中心组学习制度，再梳理学习内容、学习方案；对照结合市委最新学习要求，提升专题研讨学习次数；三是2023年，以4个工作片为单位，开展了一次“学习党的二十大精神”党员轮训工作。

　　（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境等重要指示批示精神不够”问题。

　　今年以来，镜洋镇坚持实行党政领导挂钩联系企业制度，实行“一对一”监测跟踪，通过定期实地走访企业以及充分利用双保APP对企业问需、问计、问难，主动深入企业服务，及时协调职能部门，为企业发展纾困解难。在2023年1-9月福清市项目攻坚增效年专项行动责任单位考评中，我镇服务机制考核得分排名为第二方阵第3名。

　　（3）针对“开展党史学习教育欠认真。”问题。

　　一是落实“第一议题”制度，党委会议把学习作为第一议题，通过召开镇党委会、全镇镇村大会等形式，第一时间传达学习习近平总书记的重要讲话精神和党中央重大决策部署，并在实际工作中抓好贯彻落实。二是针对党史学习教育开展情况进行“回头看”，对方案内容进行全面自查，补缺补漏。三是2023年以来，镇机关、墩头村、镜洋村等党支部，围绕习近平总书记动员重要讲话精神等专题组织开展了6次学习研讨。四是通过对党史学习教育情况进行“回头看”，重新梳理了方案内容，及时修正了错误和漏洞并做好存档。

　　（4）针对“抓项目促发展尚不足经济指标争先进位待加强，近年来年度方阵排名不稳定，个别主要经济指标未完成年度任务”问题。

　　一是主动靠前服务。加强限上社会零售及外资企业的统计与指导，督促重点企业加快建设进度，争取按计划建成投入使用。2023年1-10月，实际利用外资完成任务达91.4%，排名为第二方阵第三名；2023年1-10月，税收同比增长达136.7%；2023年1-11月，限上社会零售总额增长15.29%。二是综合运用腾笼换鸟、资产重组、保障供地、限期开发等有力措施，唤醒“沉睡资源”，盘活低效闲置土地。2023年1-10月，福清市项目攻坚增效年专项行动责任单位完成情况中，镜洋镇招商得分8.02分，排名第二方阵第1。

　　（5）针对“乡村振兴措施推进不够到位”问题。

　　一是全面规划乡村休闲旅游农业发展蓝图，投资2000万元推进东风、墩头生态文创旅游村配套建设项目，依托石竹山风景区打造“环石竹湖夜色经济带”旅游产业。二是科学谋划乡村振兴重点项目申报，2023年，我镇共申报四个乡村振兴项目，分别为镜洋村村庄亮化工程、波兰村综合服务中心、玉埔村数字乡村建设工程、东风村文化中心氛围提升，项目总投488万元，专项资金投入410万元，项目已全部完工。三是压实责任，加强督导。指导督促项目实施单位加强项目绩效目标管理，建立常态化督导机制。目前，镜洋镇2020-2023年省级乡村振兴资金下达1293.52万元，目前已支出1242.2592万元，资金支出率达96.04%。目前，墩头村获评乡村振兴四星村，为乡村振兴注入源头活水。

　　（6）针对“营商环境待优化提升”问题。

　　一是常态化开展“福清跟踪服务企业”、“一企一议”等活动，及时帮助企业解决困难，2021年5月至2023年6月，共协调解决问题700多个，有力解决了企业日常生产经营困难，助力企业发展。二是针对丰树仓储公司反映排洪沟配套未完善影响企业建设的问题，现已与村民协调一致，施工队已进场对排洪沟进行施工，推进企业项目建设进度。

　　（7）针对“两违综合治理未筑牢”问题。

　　一是夯实理论基础，根据市“两违”相关文件规范要求，印发《农村个人建房须知》文件，举办宣传活动2次，组织各村两委干部学习建房标准，召开会议传达最新“两违”工作细则3次。二是委托有资质的测绘公司对所有个人建房进行放样、核样，2023年1月至今我镇对已审批的56宗个人建房开展放样、核样工作，有效杜绝基础超面积、移位等现象的发生。三是充分发挥网格式“两违”巡查机制作用，由工作片、城管中队全员监督，利用美丽福清平台进行节点巡查并结合微信工作群每天实时汇报各村建房情况，并每月、每季度召开“两违”工作总结会议，2023年1月至11月，我镇“两违”工作综合排名全市位列第10。

　　（8）针对“社会风险防控存在薄弱安全底线未能守牢,属地责任落实不到位、隐患排查整治不彻底”问题。

　　一是时刻绷紧安全弦，强化红线意识和底线思维。开展全方位安全大检查，在“一厂多租”专项整治行动中，对35家租赁企业完成100%排查,共发现隐患45条，已完成整改45条，整改率100%;老旧居住宅电气火灾隐患治理工作中，共排查老旧居民住宅78户，开展电气防火检测78户，安装烟感报警器55个，安装漏电保护装置66，配置灭火器33个，配备消防逃生面罩16个，改造表下电气线路18户。全年成立检查组138个，出动检查人员416人次，检查工业企业424家次，排查隐患677项。

　　二是紧盯镇区污水管网建设，加强散乱污企业排查，开展9次散乱污摸排，整治散乱污企业65家，其中关停21家，升级改造44家，严格控制新污染源的产生。巡山护河有序开展，与石竹街道、东张镇开展镇街上下游专项联动巡河活动3次。组织实施河湖“清四乱”专项行动，以淘江、太城溪为重点，开展专项巡河共680人次，全年镇级河长巡河117人次，村级河长巡河5270人次。积极落实整改市河长办交办单、第三方无人机拍摄到的四乱及河道垃圾等问题处理约149处，水利部遥感图斑销号47处。

　　三是完善“五不漏”责任体系，深化对重点行业领域日常监管，提高基层社会治理水平，全力打造宜居和谐的法治乡村。持续推进生活垃圾分类处置，探索推进沿街商铺垃圾摇铃式收集模式。

　　四是全力开展“三非”人员专项治理工作。发动宣传，在主干道、各企业大门口醒目位置张贴《“三非”外国人专项治理工作奖励处罚办法》海报500张，利用村村响广播及巡逻车广播宣传，设置24小时举报电话。组织102家辖区企业召开“三非”外国人专项整治集体企业约谈会，进行警示教育，督促企业落实主体责任，严把用人关。共与229家辖区企业、苗圃、商铺、出租屋签订《严禁雇佣“三非”外国人告知书》、《“六不”承诺书》等。

　　（9）针对“中心组学习有偏差。”问题。

　　一是梳理制定《镜洋镇2023年党委中心组学习计划》，严格按照学习计划组织学习，并做好内页材料的整理，定期收集班子成员心得体会材料。二是征订相关学习材料，发给每一位中心组成员学习。同时严格执行中心组的学习计划、考核、签到制度，制定了每周五进行学习例会的学习安排，确定每周五的值班领导作为中心发言人，指定专人做好考勤及会议记录，注重记录学习成效，将中心组学习作为一项长期的基础性工作，使党委理论学习中心组学习制度化、规范化。

　　（10）针对“会议记录涉嫌存在编造”问题。

　　一是对过去的学习会议记录进行补缺补漏，同时，在中心组学习制度中对学习的记录、心得体会材料作出明确要求并开展定期收集检查。二是安排专人整理意识形态相关会议记录，再次梳理会议内容，对有错误的及时进行修正。

　　（11）针对“制度制定与执行敷衍应付”问题。

　　一是梳理更新历年文件，对内容不符合要求的进行删除，并更新优化。二是要求各村立即补齐并上交意识形态问题整改材料。

　　（12）针对“阵地建设待强化。走访发现，镇村两级对新思想宣传较少”问题。

　　一是强化村级新思想宣传，各村每季度开展相关宣讲活动1次；二是镇微信公众号开设专栏，每月至少推送一篇新思想文章，丰富推文内容，提高推文质量，同时要求全镇干部职工、各村干部关注公众号以及转发日常推送的文章至朋友圈，不断提高“潜力镜洋”微信公众号的关注度、点击率，有计划地进行主题教育等新思想宣传。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　（1）针对“补贴发放管理不严村财激励补贴审核不到位，存在管理漏洞和廉政风险”问题。

　　光荣村村干部已全部退回2020-2021年激励补贴，共计2.41万元。已让东升村和红星村附上2022年聘请村民疫情值班的值班签到表附件。

　　（2）针对“为民守财意识待强化。节俭意识尚薄弱”问题。

　　一是立即清退收回多发放的村干部激励补贴。目前波兰村在职村干部已退回2021年激励补贴共计5.78万元，离职的村干部已通知及时退回。二是要求东升村和红星村提供2022年聘请村民疫情值班的值班签到表情况，同时举一反三，对未能严格按规定提供相关附件的全面整改。

　　（3）针对“懒政、急政现象仍有发生”问题。

　　一是对干部职工作风不实等隐患苗头及时提醒谈话；二是对违反纪律规定的干部职工坚决追责问责，被市效能办通报批评的临聘人员已辞退，进一步加强监督执纪。

　　（4）针对“作风虚浮未能杜绝，文件制定不严谨”问题。

　　加强监督指导，推动日常督导与随机抽查相结合，督察惠民资金管理、征地拆迁补偿、“两违”治理、村财管理等工作的落实，把“一岗双责”真正贯彻执行落到实处。

　　（5）针对“审核支付不严谨，合同签章缺失、发票和所附清单商品不符等问题仍存在”问题。

　　今年以来，我镇已召开专项工作会议3次，专项学习会议6次，旨在加强财经法规和国家相关政策的学习，努力提高财务人员能力和水平，确保能够严格执行财务审批程序,强化审核，落实责任。

　　（6）针对“固定资产管理不规范”问题。

　　针对未纳入的固定资产，进行统一补录、完善固定资产卡片，并结合我镇实际梳理固定资产情况，进一步提高固定资产管理水平，从采购、使用、处置三个环节入手，确保固定资产账实相符。

　　（7）针对“工程管理存在不到位”问题。

　　一是督促涉及项目及时退回多支付工程税点，目前五项工程税点3.9万元已全部退回。二是加强对工程发票税点审核，并严格按照规定留存工程质保金，同时按照福清市人民政府关于印发福清市财政性资金投资项目管理试行办法的通知融政综〔2021〕53号要求进行预、结算审核。

　　（8）针对“部分往来款长期挂账”问题。

　　已对财政账户进行及时结算，下一步将持续严格资金审批程序，对发现挂账资金及时清理，建立并完善往来款项定期对账机制，对往来款进行梳理核实，根据项目性质和用途，通过追缴借款、盘活历年财政结余资金等方式开展清理消化。

　　（9）针对“资产资源管理存在漏洞”问题。

　　一是注重对村级资产资源管理的业务培训工作，指导各村按照文件规定的流程进行合同签订，加强对经营合同的审核。二是利用好全国清产核资系统，摸清各村底数，增强对村级资产资源的登记和管理。三是拓宽村务公开渠道，让各村张贴“点题整治”、提升集体“三资”监管质效的宣传海报30余份。

　　（10）针对“采购、工程项目实施存在廉政风险”问题。

　　磨石村和玉埔村共有33个项目需退回工程税点差价，磨石村和玉埔村已收回27个项目的工程税点差价，账面剩余6个项目计5.09万元工程税点差价未收回。（其中磨石村4个工程计3.59万元、玉埔村2个工程计1.5万元）督促各村抓紧进度多与相关的单位沟通和协调，对涉及的施工单位发放告知函，对拒不配合的单位启动法律诉讼程序。

　　（11）针对“财务管理不严格”问题。

　　一是更加严格审核各项财务支出，落实责任担当，定期审查各村支出的明细账，杜绝出现重复支出的现象。（经查阅凭证，2021年东升村支付给侯德全的1500元为2020年度村自来水维护员工资，让其负责村内自来水日常管理；2021年9月、10月支付的工资460元、690元，为侯某某另外维修自来水管网的实际结算工钱，不存在重复支付工资的情况。）二是及时清理化解各村往来款长期挂账的问题。我镇结合《福清市人民政府办公室关于印发福清市农村集体经济组织债权债务化解工作实施方案的通知》文件精神，上店村已核销应收款4.55万元，长征村已0.94万元。三是提高业务能力，在今后审核工作中，认真核查发票开票人须与实际收款人相一致等问题，提升对财务审批支出的监管能力。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　（1）针对“主责意识尚不足”问题。

　　一是夯实党建主体责任，党委书记亲自抓、分管副书记、组织委员具体抓，制定了年度党建工作计划，并召开了2次党建工作例会，在党委会上专题谋划研究党建工作。二是修订完善领导联村制度，各联村领导对联点各村的“三会一课”完成1轮全覆盖检查，对会议的材料、程序严格把关，切实规范指导支部组织生活。

　　（2）针对“培优扩面成效不凸显”问题。

　　一是加强培优扩面。充分借鉴东风村“百分党员”党建品牌的成功经验，忠诚践行品牌理念，不断丰富和完善龙翔教育基地和闽中特委的品牌内涵，切实提高品牌的政治效益和社会效益，逐步扩大品牌的社会影响。二是进一步加强基层党组织规范化建设，2023年党支部达标创星复评工作，我镇四星级党支部升为7个，不存在二星级及以下的党支部。

　　（3）针对“党建引领发展待推进，党组织、党员作用发挥不明显”问题。

　　一是强化党建引领发展。组织村支两委成员、党员认真学习省市关于壮大集体经济发展的文件精神，积极探索重新制定2023年集体经济发展规划，积极配合重点项目推进，推动集体经济增收。二是推动党建助推企业高质量发展，依托镜洋工业区第一联合党支部和第二联合党支部2大战斗堡垒，出台重大活动、重要事项共商联议制度2项，建立联席会议、活动联动、监督评价3项机制，推动有为政府和有效市场更好结合，以常态长效、管用好用的制度体系推动党建链与产业链双发展、双提升，为镜洋工业经济高质量发展注入源源不断“红色动能”。

　　（4）针对“党组织体系建设待健全”问题。

　　一是结合换届“回头看”工作，对各村村情进一步摸排掌握，形成村情报告，为平稳有序开展升格工作打下基础。二是对参与升格工作的工作人员和村级党务工作者开展1次专题培训，严实做好升格准备工作。三是督促各村完善党小组运转工作。

　　（5）针对“发展党员程序不严谨”问题。

　　一是镇党委已对东风、梨洋、墩头村党支部书记做出提醒谈话，并责令写出情况说明。二是镇党委组织各村党务工作者开展1次发展党员业务专题培训。

　　（6）针对“‘三会一课’落实不到位”问题。

　　一是已责令时任镇机关支部组织委员作出深刻检讨。二是镇党委已对镇机关、市场监督所、浮山村、齐云村、光荣村5个支部书记进行谈话提醒。三是对各支部书记和组织委员进行1次业务培训。

　　（7）针对“组织生活会和民主评议党员不严实”问题。

　　一是对涉及的支部和党员进行约谈，并责令作出深刻检讨。二是召开1次巡察整改专题民主生活会。会前，征求各支部和相关部门的意见，开展了谈心谈话，把问题谈透，把方向摆明，把措施拿实，认真撰写班子和个人对照检查材料；会上集中学习《关于党内政治生活的若干准则》，强化《准则》意识，认真开展批评与自我批评，“辣味”浓，真正“红红脸、出出汗”，达到了增进团结、推进工作、共同进步的目的。

　　（8）针对“主题党日活动开展不扎实”问题。

　　一是对梨洋、西边、镇机关、长征、下施村支部进行约谈提醒。二是要求各党支部每月至少开展1次党日活动，目前均已规范开展。三是结合工作实际，引导各党支部融合创建文明城市、河长日巡河、文明实践活动等主题开展204场党日活动，提高了党员积极性。

　　（9）针对“‘五统一’建设不规范”问题。

　　2023年6月份以来，我镇结合基层党组织规范化建设督导工作进行了专项检查整改，对于“五统一”建设存在问题进行了集中整改，目前17个村已全部整改到位。

　　（10）针对““两新”组织党支部组织力尚不足”问题。

　　完善班子成员挂点规上企业机制，健全党建指导员联系制度，指导“两新”组织规范开展党内生活。吉乐玩具塑鞋等5个非公企业党支部因党员人数不足3人未能正常运转，经党委会研究通过，目前已将这5个单独党支部全部撤销，之后5家企业分别归入镜洋工作集中区第一和第二联合党支部统一管理。

　　（11）针对“廉政教育待加强专题研究部署较少，近年来廉政教育活动多欠深入、形式较单一频次和成效不足”问题。

　　以纪检监察队伍教育整顿工作开展为契机，提升案后警示教育，组织召开警示教育会议2次，学习近年来本镇违纪违法案例，签署党员干部非法投资入股经商承诺书45份，组织干部参观镜洋镇波兰村红色教育基地，筑牢党员干部拒腐防变的思想根基。

　　（12）针对“制度建设工作落实虚化”问题。

　　落实落细制度建设，强化实施及动态管理，党政一把手对党风廉政建设负总责，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。各业务部门负责人对职责范围内的党风廉政建设负直接责任，把党风廉政压力层层传导，不折不扣落实到位。

　　（13）针对“述责述廉不严实”问题。

　　重新检查领导干部近5年的述责述廉材料，发现未对照要求撰写材料，或者查摆问题表述不恰当，错误表述、高度雷同等问题的领导干部，已经退回重写，并在今后工作中一以贯之。

　　（14）针对“日常监督质效不高”问题。

　　一是加强业务培训。邀请市纪委业务科室为镇村纪检监察干部授课1次，通过召开会议的形式，针对村业务人员开展培训，提升履职水平。二是强化交流学习。安排1名镇纪检监察干部到市纪委跟班学习，增强业务能力。三是拓展问题线索。努力从日常督查、入户走访、信访督查复核、专项督查等渠道发现问题线索。同时，保持高压态势。对发现侵害群众利益违法违纪的案件，坚决查处，绝不姑息。

　　（15）针对“标本兼治效果不明显”问题。

　　加大作风建设力度，认真履行作风效能监督职责，着力提升干部精气神，营造镇村干部争先创优的良好工作氛围。今年以来，镇纪委共开展机关效能督查6次，督查各村防抗台风、防汛工作9次、人居环境整治8次，惠民资金发放情况2次，个人提醒谈话12人次，对党员干部存在的问题及时敲响警钟。

　　（16）针对“‘三转’不到位”问题。

　　纪委副书记从“副业”中抽出身子、腾出手脚，迈开步子、放开胆量，做到敢于监督执纪、聚焦主责主业，全心全意投入到纪检监察工作中，同时通过人事调整，现已配备一名兼职纪检干事。

　　（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题和集中性教育检视问题整改情况

　　（1）针对“党委对整改工作重视尚不足”问题。

　　针对此次巡视巡察，通过党政联席会议方式部署研究相关整改内容,狠抓问题整改。针对上届市委巡察指出的“从严治党主体责任意识不够强”等问题，再研究制定整改措施，建立跟踪问效机制，定期报送《巡察反馈意见整改落实情况统计表》。落实整改责任，传导责任压力。

　　（2）针对“部分问题整改未抓实”问题。

　　一是狠抓问题整改。针对上届市委巡察指出的“从严治党主体责任意识不够强”等问题，再研究制定整改进展情况，建立跟踪问效机制，落实整改责任，传导责任压力。二是对方案、工作计划进行重新梳理，做实、做细、做对方案及计划内容。

　　（3）针对“部分问题整改未抓紧”问题。

　　一是狠抓责任落实。以巡察整改为契机，着重加强党的“五项建设”，坚决强化管党治党的担当作为。党委书记亲自抓，已在党委会上研究部署巡视巡察等整改以及中央巡视福建、省委巡视福清反馈的共性问题，督促各支部对照整改。二是充分发挥网格式“两违”巡查机制作用，由各村两委、包村干部、包片领导、城管中队全员监督，利用美丽福清平台进行节点巡查并结合微信工作群每天实时汇报各村建房情况，发现违建立整立改。2023年1月至今经巡查发现3处违章建筑均已拆除，并每月、每季度召开“两违”工作总结会议，确保“违建”问题不反弹。

　　（4）针对“整改监督未做深做细”问题。

　　一是不断压实意识形态工作，对巡察发现的意识形态工作及时整改。为预防共性问题再次发生；二是组织开展意识形态工作培训，对重点工作进行再强调再部署。

　　（5）针对“部分问题整改成效不足”问题。

　　强化整改实效，对照《镜洋镇党委贯彻落实巡察发现问题整改实施方案》要求，带头督促基层党支部及其主要负责人强化主体责任和担当精神，严格开展了巡察专题民主生活会，福清市组织部派人到会指导。

　　三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效

　　针对“长效机制未有效构建”问题。

　　一是定期对巡察整改反馈情况进行检查、考核，按照督查清单进行深入剖析,深刻查摆问题，整理发现的问题后经镇纪委审核通过后及时进行通报。二是督促基层党支部及时制定整改计划，建立整改清单，逐项明确责任领导、责任部门、整改时限，细化具体整改措施。同时，按照考核办法将巡察整改工作检查情况纳入镇村年终绩效考评中，并长期坚持。

　　四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算

　　（1）针对“民生建设尚需加强镇域环境面貌未能破局推进，324国道两侧企业围墙、停车场等建设不规范，绿化带堆放垃圾等现象仍较突出，镇区道路多狭窄且配套不完善，上店村上井片区低洼易涝问题多年未能解决。教育领域短板尚未补齐，镜洋中心小学新校区因征地等问题未能动工，与市政府要求于2022年8月建成差距较大。”问题。

　　针对镇域环境面貌，我镇发动干部群众投工投劳936人次，全年共清理农村生活垃圾垃圾9273吨，清理村内沟渠143.7公里，清理国道、河道淤泥789.5吨，清理畜禽养殖粪污等农业废弃物21.7吨。清理畜禽养殖粪污等农业废弃物21.7吨。抢抓政策机遇，利用专项债资金生成民生改善基础设施配套项目，其中镜洋镇域道路改造工程对全镇道路将进行“白改黑”提升改造，涉及15个村，总长约40.8公里，2023年投资约2100万元；福厦路两侧环境整治工程2023年投资1000万元，着力打造更优更好的人居环境。

　　针对上店村防洪排涝问题，我镇目前已启动镜洋镇上店村上井片区防洪排涝工程，业主单位为福清市水投发展集团有限公司，主体工期为4个月，增加工程区现有排洪功能、确保排洪渠排水畅通，保护居民住房及厂区安全，保护工程区群众生命财产安全。镜洋中心小学新校区已于2019年12月份完成征地工作，目前正在申请农转用耕地指标，等待福清市自规局批复。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85320688；通信地址：福清市镜洋镇镜洋街128号

　　中共福清市镜洋镇委员会

　　2024年3月25日