根据市委巡察工作统一部署，2023年6月12日至7月14日，市委巡察一组对南岭镇党委开展巡察，并于2024年1月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、全面有序开展整改工作

　　镇党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，高度重视巡察工作，严肃认真对待巡察整改工作。市委巡察一组向镇党委反馈巡察意见后，镇党委书记叶锋立即组织召开巡察整改专题党委会，传达市委巡察反馈意见，研究部署巡察整改落实工作，并成立了以党委书记叶锋为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组。针对市委巡察一组指出的4个方面13项共37个问题，逐条逐项研究，结合市委巡察一组提出的5条整改意见，制定整改措施103条，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施，明确整改时间和进度安排，确保整改落实到位。为推动巡察整改工作高标准高质量完成，镇党委制定分级协调、工作例会、督查问责等机制，有序有力推进巡察整改工作。自巡察反馈以来，镇党委书记叶锋多次召开党委会定期听取各责任领导的巡察整改工作情况汇报，结合整改工作进展进行新的部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务能如期完成。通过整改，镇党政领导班子积极履职，村级党组织发挥战斗堡垒作用，努力将南岭建设成为“最福清”最美丽、最朝阳、最舒适的现代文旅康养小镇。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面

　　（1）以学增智、以学促干不够扎实

　　1.针对“开展主题教育活动有偏差”问题。

　　整改落实情况：一是对党史学习教育“学党史”专题进行“回头看”，并督促落实下属8个村党支部完成党史学习教育；二是高度重视主题教育活动，镇党委书记在党委会上强调主题教育的重要性，把主题教育学习作为提升领导水平、提高党性修养、坚定理想信念的重要手段；三是持续巩固深化主题教育成果，在主题教育学习贯彻党的创新理论，确保常态长效。

　　2.针对“中心组理论学习制度执行走样”问题。

　　整改落实情况：一是开展专题会议，完善中心组学习制度，依照中心组学习计划、会议议题、主题材料，规范整理和整改；二是明确要求班子成员在中心组理论学习必须做学习笔记，推动班子成员在中心组理论学习做学习笔记得到落实；三是强调中心组理论学习的重要性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬学习之风，不断提高党政班子成员的理论水平和科学实践能力，促使中心组理论学习落到实处。

　　3.针对“学思用贯通不够紧密”问题。

　　整改落实情况：一是组织召开了镇村会议深入学习习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神;二是持续推进垃圾分类工作，加强企业管理，及时完成上级下发的各项任务；三是在排名出来后，高度重视垃圾分类工作，彻底改变序时进度排名倒数的情况，2023年我镇获评垃圾分类示范镇。

　　（2）落实上级决策部署有差距

　　1.针对“平安建设不够有力”问题。

　　整改落实情况：一是学习“平安三率”工作有关知识，不断提升镇村干部素质能力，更好推动平安工作开展。强化领导，督改闭环。成立4个专项督导组，下沉各村，跟踪督查各村“平安三率”相关知识熟悉情况及工作开展情况，并由各工作片督促各村完成问题整改，监督与整改工作形成良性闭环，确保活动取得良好成效；二是深入开展公共安全领域风险大排查大化解大整治攻坚行动，建立矛盾纠纷排查调处机制、大调解工作体系及领导包案制度。对敏感复杂的矛盾纠纷信访件，由主要领导协调处理，有力遏止矛盾纠纷的扩大。今年以来我镇已妥善调解各类矛盾纠纷11起，无发生民转刑案件；三是因地制宜，在节假日、周末期间，在文祚童心小镇、南岭农耕公园、大姆山等游客流量大的点位组织现场宣传活动，现场宣传活动发放宣传材料500余份。把相关平安建设知识最大限度地传递到群众中去，营造了浓厚的氛围，有力地提升了群众的平安意识和防范意识，摸排并帮助群众解决困难问题10件，平安“三率”排名得到提升。

　　2.针对“生猪私养整治不够彻底”问题。

　　整改落实情况：一是违建畜禽养殖场进行依法拆除，拆除马斜村大王墩、王店下、土山尾等地的8处违建畜禽养殖场，做到发现一处拆除一处；二是坚持常态化生态巡护，做到每周至少巡查一次，有效遏制生猪养殖“回潮”现象；三是广泛宣传禁止违建畜禽养殖场，设立了举报制度，对发现的违建畜禽养殖场坚决依法拆除。

　　3.针对“林地保护不到位”问题。

　　整改落实情况：一是组织开展2次全面林地保护知识宣传活动，重点宣传了《中华人民共和国森林法》、《福建省森林保护管理条例》等法律法规；二是累计协助查处毁林业案件2起，予以行政处罚2起，查处率100%，有效遏制林业违法势头；三是采取护林员和城管队员不间断开展日常巡查和重点区域巡查，常态化保护林地资源。

　　（3）推进乡村振兴工作不够有力

　　1.针对“农村产业结构有待优化”问题。

　　整改落实情况：一是包装南岭油茶，推广南岭镇茶油品牌；二是推进茶油在内的其他南岭特色农特产品产业一二三产融合，并放入南岭农特产品馆售卖。

　　2.针对“个别文旅设施开发建设不合规”问题。

　　整改落实情况：一是组织执法力量于2023年5月29日调用机械及人工对文祚村“德林公园”进行拆除并复耕；二是对时任文祚村村委会主任党纪立案审查，给予其党内严重警告处分；三是依托福州市智慧耕保管理平台对全镇范围内耕地每月巡查，对重点区域耕地每周巡查，确保及时发现问题并进行处置整改。

　　3.针对“项目投资环境有待改善”问题。

　　整改落实情况：一是结合闽台乡建乡创样板镇、建设华辉总部大楼的契机对企业提供各项服务，解决项目人员吃穿住等困难；二是构建“亲清”政商关系，打造优质营商环境，促进企业高质量发展，2023年全镇税收历史性突破1亿元，税收总额达到1.4亿元。

　　4.针对“存量专项资金未盘活”问题。

　　整改落实情况：一是已梳理各村存量专项资金情况，明确资金使用用途；二是对之前使用不规范的资金支出进行调账，满足专项资金使用条件的，优先使用专项资金；三是对各村资金使用进行了指导，共梳理盘活专项资金26笔，减少资金沉淀。

　　（4）防范化解重大风险存在短板

　　1.针对“意识形态工作抓得不紧”问题。

　　整改落实情况：一是严格把关好材料审查关口，并严格把关好下属各村党支部材料；二是强调意识形态工作的重要性，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；三是全面落实意识形态工作责任制，以此次整改落实工作为契机，严格执行《意识形态工作责任制实施细则》规定，督促指导各村党支部严格落实意识形态工作责任制，持续抓好整改落实后续工作。

　　2.针对“宣传阵地管理弱化”问题。

　　整改落实情况：一是落实新时代文明实践站开放工作，在规定时间开放新时代文明实践站；二是落实新时代文明实践站标准化、规范化建设，使全镇新时代文明实践站具备开展理论宣讲等文明实践的设施；三是充分认识宣传阵地建设的重要性，做好新时代宣传思想文化阵地建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动宣传思想文化阵地更加牢固。

　　3.针对“风险管控意识还需加强”问题。

　　整改落实情况：一是在大姆山景区的醒目位置和停车场收费站公示收费标准，公示汽车、摩托车收费标准和福清市物价局投诉电话；二是增强对大姆山停车场收费标准的宣传，让各地游客了解停车场的收费标准；三是积极回应12345平台上关于大山村大姆山停车场收费的投诉，向群众解析收费标准，争取群众理解。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　（1）财务管理制度不够健全

　　1.针对“经费报销不合规”问题。

　　整改落实情况：一是缺失的公务接待公函已联系对应单位补齐；二是严格执行公务接待“三单制”，按照“先审批、后接待”程序，提前同来访人员沟通携带接待公函，填写接待审批单，待审批后予以接待；三是组织人员学习接待费管理办法，明确接待标准和接待管理，确保接待费报销手续齐全完备，标准规范，杜绝此类问题再次发生。

　　2.针对“财务开支附件不齐全”问题。

　　整改落实情况：一是从2019年2月起，我镇严格履行公务出差审批手续，加强公务出差差旅费报销的管理，差旅费报销时要求出差人员提供公务出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证，并经过分管领导和主要领导签字后方可报销，目前差旅费报销已经规范到位；二是组织人员学习差旅费管理办法，例如《福清市市直机关差旅费管理办法》 (融财行(2014)413号)、福清市《调整差旅住宿费标准等有关问题的通知》(融财行(2016)43号)、《福清市财政局关于市直机关差旅费管理办法补充规定》(融财行(2017)426号)等差旅费管理文件，确保各项差旅费报销手续齐全完备杜绝此类问题再次发生。

　　（2）机关内务管理松弛

　　1.针对“食堂管理存在漏洞”问题。

　　整改落实情况：一是取消村“两委”干部伙食补助；二是根据规定委托福清鑫味王餐饮管理有限公司提供专业化餐饮服务，并提供正规发票与我镇进行结算；三是常态化开展餐饮公司监管，严格餐饮标准和服务质量。

　　2.针对“收发文登记不规范”问题。

　　整改落实情况：一是完成收发文登记台账校对勘误；二是对工作人员开展教育培训1次，加强收发文工作流程规范化；三是制定常态化检查机制，每月核对登记台账。

　　3.针对“物资仓储管理不严谨”问题。

　　整改落实情况：一是完成仓库物资梳理，将物资分类处置；二是实行物资入库和出库程序，严格落实签领制度；三是严格物资管理，私人物资禁止存放单位仓库，杜绝发生公私混乱。

　　（3）工作作风不够扎实

　　1.针对“领导班子会风不实”问题。

　　整改落实情况：一是对会风会纪执行不到位的个人予以通报批评处理；二是重申会风会纪具体要求，对领导干部和机关职工开展提醒教育1次；三是完善了干部考核机制，将会风会纪表现与领导干部个人考核挂钩，作为评优评先的重要依据之一。

　　2.针对“村干部担当作为意识不强”问题。

　　整改落实情况：一是吉岚村组织学习村干部管理制度，村两委干部规矩意识、担当意识有所提高，工作积极较强，较好落实村干部值班值守制度，工作成效相对突出，在2024年第一季度村级绩效排名靠前；二是结合党员干部教育培训，于今年3月初组织村干部学习了廖俊波、谷文昌等先进典型事迹，激发干部担当作为；三是落实村级绩效考核方案，开展了2024第一季度村级绩效考核，拟对2024年第一季度村级绩效靠前的梨洞、西溪、吉岚等三个村，发放绩效考核奖金；四是落实村干部管理制度，各村组织村两委学习了村干部管理办法，进一步提高了村干部规矩意识、担当意识。

　　（4）农村“三资”监管不够到位

　　1.针对“工程款支出审核不细致”问题。

　　整改落实情况：一是已追回吉岚村多付的生命公园工程款；二是已组织镇村两级经管、报账员进行业务培训，督促经办严格落实工作的各项规范化要求；三是由镇纪委加强对工程管理工作的监督，落实责任到具体责任人，此后不再发生此类现象。

　　2.针对“固定资产管理较松散”问题。

　　整改落实情况：一是对巡察中发现的少计漏计现象进行整改，已将漏记固定资产重新计入固定资产；二是已组织各村干部重新盘点、统计各村固定资产，以免造成资产流失；三是已组织固定资产管理的相关知识培训，熟悉资产管理的文件规定，增强经办的业务素质。四是已建立固定资产管理制度，对固定资产的购置、处置、出借等做出详细规定，并按照规定严格执行此程序。

　　（三）聚集党组织建设方面

　　（1）抓党建意识有所松动

　　1.针对“领导班子党建引领示范作用发挥不充分”问题。

　　整改落实情况：一是对照《福清市基层党支部标准》福清市基层党支部标准化工作指南开展业务指导；二是结合班子成员所包工作片，制定了《南岭镇党员领导干部挂钩基层党建联系点工作制度》，各包片对照挂钩联系点党组织开展了党建督导工作；三是开展了2024年第一季党内组织生活规范化工作督查，于2024年3月初对各支部党建内业情况进行检查，对督查发现的问题及时进行通报，并要求限时整改。

　　2.针对“对下属党支部党建工作监督指导有待强化”问题。

　　整改落实情况：一是落实组织生活会材料整改工作；二是结合开展“建强堡垒”专项行动，向各村党支部下发了村党组织建设标准体系工作指标，同步开展党建内页检查，针对检查出的问题，通过督促指导，推动支部问题整改；三是组织开展了党建业务培训会，下发了20份党建业务知识汇编，重点围绕“三会一课”制度、发展党员等业务进行培训，提高党务工作者党建业务能力；四是依托“一懂两爱村务员招聘”，配备了1名镇级党务员，充实了镇级党务工作队伍。

　　3.针对“村主干述职述责敷衍应付”问题。

　　整改落实情况：一是村党支部书记的述职材料已整改到位；二是结合党建工作完成情况，评出了2023年度各村村级绩效考核等次；三是由组织口认真审核把关2023年度村党组织书记抓党建工作述职报告，对质量不达标的部分党支部，退回重新撰写，确保了述职报告质量。

　　（2）履行全面从严治党责任不够到位

　　1.针对“对村主干管理不够严实”问题。

　　整改落实情况：一是组织村两委干部学习村干部管理办法，提高文祚村村两委干部规矩意识，较好落实请销假制度，同时培养村书记后备干部，充实村级队伍力量；二是严格落实村干部管理制度，各村均于2024年第一季度组织村两委学习了村干部管理办法，进一步提高了村干部规矩意识。

　　2.针对“廉政警示教育还需加强”问题。

　　整改落实情况：一是按照规范进行会议记录；二是加强党风廉政教育学习，不断增强党员干部的纪法观念和廉政意识。各村在重要时间节点开展廉政提醒和廉政教育，强化了村级廉政警示教育；三是利用“三会一课”等平台开展廉政教育与培训，将与基层农村关联度高的典型案例进行通报，进一步警示农村党员。

　　3.针对“谈心谈话制度流于形式”问题。

　　整改落实情况：一是结合交叉检查，吉岚村和南岭村已规范开展谈心谈话；二是已于3月14日召开巡察整改专题会议，对各支部整改工作进行督导，按规定做好谈心谈话记录；三是在3月12日党校党员轮训中，对各支部委员就《中国共产党支部工作条例（试行）》 第十九条、《中国共产党党员教育管理工作条例》第四章第十九条谈心谈话相关内容进行培训；四是3月底第一季度交叉检查对各支部谈心谈话内页材料进行检查，针对支部开展谈心谈话情况对党员进行抽查，各支部均有开展谈心谈话。

　　（3）基层党组织阵地建设不够牢固

　　1.针对“开展“三会一课”不严肃”问题。

　　整改落实情况：一是规范开展“三会一课”；二是规范各支部“三会一课”记录，使各支部会议记录按规范填写；三是严格按照“三会一课”要求建立健全基础台账，对各支部相关记录进行了检查；四是严格落实“311”督查工作机制，通过季度自查和交叉检查，对各支部第一季度三会一课内页材料进行严格审核把关，对发现的问题已及时整改。

　　2.针对“主题党日活动弄虚作假”问题。

　　整改落实情况：一是吉岚村对党日活动材料重新整理，结合支部交叉检查，吉岚村2023年以后规范开展主题党日活动；二是在3月底对各支部玉融先锋党建智慧平台三会一课录入情况进行自查，各支部已完成第一季度三会一课录入；三是在3月底季度交叉检查中，针对检查发现的问题及时整改；四是已将各支部主题党日活动开展情况纳入绩效考评，强化各支部对主题党日活动的重视。

　　3.针对“发展党员程序有缺漏”问题。

　　整改落实情况：一是文祚村重新梳理积极分子花名册，规范整理党员材料；二是3月19日开展党务知识专题培训会，对各支部书记及党务工作人员进行培训业务培训，加强各支部对党员发展规范性程序的认识；三是按照本年度发展党员工作计划，对各支部发展党员花名册进行更新，通过支部推荐、党委把关、提升质量、择优发展。

　　（四）聚焦巡视巡察整改等落实方面

　　（1）常态化整改不够升入

　　1.针对“整改长效机制不够健全”问题。

　　整改落实情况：一是组织镇村相关干部学习项目工程建设业务培训会，要求各村严格按照工程项目建设相关流程开展工作，在工程项目前期谋划环节，要充分与镇经管站、相关职能部门沟通；二是镇经管站加强对全镇工程项目材料进行严格把关，各项目责任人加强对工程项目建设的监管，确保工程项目全过程得到监管；三是对大山村村主干进行严肃批评教育，要求在今后的工程项目中要依法依规。

　　2.针对“整改制度执行弱化”问题。

　　整改落实情况：一是召开全镇机关干部学习会，学习重申了《南岭镇机关事务管理有关制度》，督促分管领导和科室负责人切实管理好工作人员；二是加强考勤管理，开展固定时间和不定时抽查相结合的考勤管理方式，对出现迟到、早退、缺岗、旷工等情况，进行通报批评、组织纪委进行约谈直至效能问责；三是将考勤情况与干部职工个人绩效考核挂钩，作为评优评先重要依据之一，形成约束力。

　　（2）问题整改欠质欠量

　　1.针对“个别问题改而未止”问题。

　　整改落实情况：一是对楼梯踏步改造项目进行核查，对发现的问题已整改到位；二是分管领导召集财政所人员进行提醒谈话，对存在的问题进行重申，要求镇财务人员加强对报销材料的严格把关，认真审核合同中落款、盖章等合同要素以及项目验收内容，对报销材料不齐全，验收内容填写不规范、不明确的支付申请坚决予以退回，不予支付，杜绝类似问题再次发生。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　市委巡察一组巡察南岭镇党委期间，共向南岭镇党委移交信访件1件。南岭镇党委依规依纪组织调查核实，截止目前，已办结1件。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.个别补贴发放依据不足。

　　整改情况：一是已对发放给执法队人员的巡逻补贴进行催讨，因涉及的执法队人员均为临时聘用人员、时间跨度大、部分人员已离职等原因，追回难度较大；二是召开部门会议重申奖金、津补贴发放管理办法，明确津补贴发放范围和标准，严格执行津补贴发放审批，2020年2月之后我镇已停止巡逻补贴的发放。下一步我镇将加大催讨力度，争取全部追讨到位。

　　2.重点问题整改效果不理想。

　　整改情况：一是已成立南岭镇防止耕地非粮化工作小组，制定出台了《南岭镇耕地抛荒撂荒整治工作奖惩措施暂行办法》以及《南岭镇土地和闲置古厝流转出租奖惩措施方案》。对耕地抛荒撂荒进行全面摸底，加大抛荒撂荒整治力度，杜绝类似吉岚村低效整治现象的发生。马斜村大部分抛荒撂荒地得到整治，另有部分撂荒地因特殊地理位置原因尚未能够整改到位，下一步将采取有效措施进行整治；二是积极发动群众参与认领一亩田规模，对抛荒土地开展复垦；三是进一步对耕地抛荒撂荒进行整治，截至目前，上级下达我镇的抛荒撂荒任务都能够全面完成。

　　3.部分问题整改进度迟缓。

　　整改情况：经向非预算单位元洪中学拨款的情况进行核实,南岭镇辖区未设有中学，南岭籍学生小学毕业后大多数就读元洪中学，因元洪中学教学经费紧张，我镇经集体研究后向元洪中学拨款用于购置学习书籍，该笔经费现已使用。现我镇已停止向非预算单位拨付资金，上级有明确依据除外。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85570010；通信地址：福清市南岭镇西溪村浦南街33号；电子邮箱：1144800987@qq.com。

　　中共福清市南岭镇委员会  

　　2024年10月10日