根据市委巡察工作的统一部署，2023年12月21日至2024年2月4日，市委巡察一组对中共福清市土地发展中心党组开展了巡察，并于2024年7月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）加强组织领导。收到巡察反馈意见后，我中心召开党组会议，研究成立了落实巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，班子其他领导任副组长，相关责任部门作为成员。领导小组下设办公室，挂靠办公室，牵头组织、督促检查、联络反馈、责任追究等工作，推动各项整改任务有序落实。

　　（二）压实整改责任。针对巡察提出的12项38个问题研究制定了巡察整改工作方案和工作台账，逐项明确了牵头领导、责任部门、责任人和整改时限等，确保整改事项事事有人抓、件件有落实。

（三）全面推进整改。加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办。根据整改进度，适时召开巡察整改工作推进会3次，多次召集有关负责同志逐条梳理整改情况，优化整改措施，推动整改落实。对工作不到位、整改不力的，及时约谈有关同志，确保全面落实，确保整改效果。

（四）严格责任追究。明确职责分工，建立整改落实督查台账机制，对整改任务进行挂号，并实时跟进，完成一件，销号一件。明确要求将整改情况纳入干部绩效考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，坚决追责问责。巡察期间针对立整立改问题，我中心对一名干部进行会议批评通报。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、福清市委工作要求情况

（1）针对“第一议题”制度执行不彻底”问题。

整改情况：对党组会议研究学习内容进行调整，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及市委市政府重点工作、纳入传达学习范畴，作为党组第一议题，截止9月30日，已传达学习相关会议精神7次；重新修订完善学习制度，对学习内容、计划制定、学习管理等方面作出细化安排，紧密结合工作实际。严格落实“第一议题”制度的成果转化，切实将习近平总书记关于土地收储和城市更新工作做出的重要指示批示精神学深悟透。按照国务院财政部关于最新土储专项债精神，已安排相关科室对接财政局、融资专班做好政策研究，同时相关业务科室，分头梳理存量征迁项目情况及收储项目情况，统筹谋划政策落地。

（2）针对“理论学习制度有待完善”问题。

整改情况：已经对中心《党员干部学习制度》进行修订完善，严格按照修订后的学习制度有关规定，围绕党的二十大、二十届三中全会精神开展学习研讨；按照有关要求，合理制定年度学习计划和阶段性学习安排，做好2024年理论学习计划，严格落实中心组每月学习计划。

（3）针对“专题学习教育有所虚化”问题。

整改情况：党组带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神，要求后续工作中要严格按照有关要求，切实开展专题研讨学习。同时7月22日例会上由办公室再次通报有关抄袭情况，要求全体干部职工要提高政治站位，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，针对照抄照搬网络原文、心得体会与原文不符的材料，相关人员已重新撰写提交。

（4）针对“储备地块成本核算不够详实，部分专项支出未应计尽计、待摊费用未应摊尽摊”问题。

整改措施：已于年末与市财政局进行储备地块成本结算时，在结算地块中都相应计提贷款利息并将待摊费用归集到相应地块，纳入地块成本，后续工作中将及时将待摊费用精确归集，计入各具体储备地块相关成本。

（5）针对“家底未能盘全盘清，对存量地块底数不清，情况不明”问题。

整改情况：已重新对存量地块数据台账重新核实，确保储备地块数据应统尽统，明确统计口径，避免出现数据统计误差，目前城区存量地块共152宗，面积43658.69亩，乡镇存量用地共127宗，面积7915.13亩；会计账目中已将政2012-047、政2020-026、政2011-038、璋南电池、气象局等重复储备地块科目进行合并调账。

（6）针对“意识形态工作尚待夯实”问题。

整改情况：对原来制定的宽泛脱离实际的《中心组理论学习制度》，对标福清市意识形态工作要求，结合工作实际，对进行修订，严格按照制度规定，每半年听取意识形态工作汇报，6月17日中心党组召开会议专题听取意识形态领域分析研判会议，及时传达学习中央和省、市委关于意识形态工作的精神要求，将意识形态工作纳入干部日常学习教育，系统组织学习了习近平总书记系列重要讲话和《中国共产党宣传工作条例》。

(7)针对“保密工作还需加强”问题。

整改情况：修订了《保密工作制度》《涉密人员管理制度》等制度，完善制度保障，同时多次在工作周例会上强调全体干部要提高保密意识，做好保密工作；安装互联网机微端计算机敏感信息检查与监控系统，实现电脑全覆盖，依托市一级的保密技术监管一体化平台，积极配合做好保密线上监管与线下检查，目前中心20台电脑已安装检测监控系统，2024年已新采购国产电脑，准备逐步替换旧电脑。

(8)针对“档案资料保管不善”问题。

整改情况：结合2024年档案入馆工作要求，各科室已全面梳理相关档案文书等材料，补缺补漏，纸质档案同步转换成电子档存储，对经办人员周小青进行谈话提醒，要求在后续工作中务必要做好档案保管工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

(1)针对“考勤管理宽松软”问题。

整改情况：7月23日例会上通报巡察提出的人员迟到、缺勤问题，7月、8月例会上，多次强调严格遵守考勤管理制度和请销假有关规定，考勤直接影响年底干部考评工作；办公室指定专人负责考勤机后台数据查看导出维护等工作，实行考勤“月通报”制度，干部下乡、出差、开会、培训等公出必须向分管领导报告并履行好请销假手续，办公室不定期检查出勤情况；涉及迟到、缺勤的个人已由分管领导进行约谈，并在8月26日例会上通报，本人在会上做出书面检讨。

（2）针对“政务公开工作不严谨”问题。

整改情况：办公室牵头，组织全体干部职工学习政务信息公开内容，要求涉及政务公开的科室严格按照政务信息公开制度要求，做到“应公开尽公开”和及时公开，执行信息公开工作时，严格按照信息公开流程办理，切实接受公众反馈意见和公众监督；

（3）针对“会议记录不规范”问题。

整改情况：根据《中国共产党党组工作条例》相关规定，已重新修订《中心会议制度》，明确党组议事边界，并将党组和主任办公会议内容清楚区分开，完整记录党组会议过程，体现会议记录相关要素，针对出现缺漏的党组议题，已重新补抄，并对周小青进行批评教育，要求后续工作要求做好会议记录本档案管理工作。

（4）针对“款项拨付审核把关不严谨”问题。

整改情况：相关经办已对有关项目再次核查，确认调整抵扣后未存在重复发放征迁款；科室分管领导对经办科长进行了谈话提醒，已建立地块台账及已出款备查账，要求经办人员后续工作中务必要仔细核查已出款情况，同时要求财务人员也要做好待付账款的核实比对工作。

（5）针对“公务用车管理有疏”问题。

整改情况：已制定印发《福清市土地发展中心务用车管理制度》，向全中心干部职工重申公车管理使用有关规定，对接公车办，2024年4月已启用公务派车平台，严格派车流程，并在系统内对车辆过路费、加油情况、定点维修进行录入统计。在公车定点维修及保险购买政策解读时，加强与公车办沟通，杜绝出现非定点维修等问题，办公室按月对公车过路费、油耗、维修费进行统计并公开，财务人员做好核算工作，目前3-9月公车费用已公开，原闽A777KM驾驶员于2024年退还给私车加油的油费1161.44元。

（6）针对“办公设备采购不合规”问题。

整改情况：对违规采购的具体责任人周小青进行约谈，予以批评教育，后续办公设备采购应该做好年度预算审核，对于单位办公用品采购按需采购，涉及金额较大额采购项目需要报请领导审批，要求严格按政府采购规定标准、流程等具体要求，涉及重大采购项目及时向市采购办咨询。2024年中心设备采购均在网超上按照规范要求完成。

（7）针对“工会活动餐费超标”问题。

整改情况：根据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，对工会活动餐费超标部分进行清退，已退还2460元。二是加强工会管理人员对相关工会管理办法的学习，确保后续工作开展中不在出现违规行为.

（8）针对“账簿存在账页缺漏现象”问题。

整改情况：已组织财务人员学习和培训会计凭证处理工作要点，已对缺漏页账簿进行重新打印，确保账册完整性，后续工作中要加强检查工作。

（9）针对“发放工资未附花名册”问题。

整改情况：已组织财务人员学习和培训会计凭证处理工作要点，根据《工资支付暂行规定》，已经将确实的在职人员工资明细表补充完善。

（10）针对“财务凭证制作不规范”问题。

整改情况：已组织财务人员学习和培训会计凭证处理工作要点，对不规范的凭证进行修改，后续做账时将发票、支付凭证及银行凭证单等付款凭证一并计数。

（11）针对“记账凭证打印存档不完整”问题。

整改情况：已组织财务人员对会计处理的学习和培训，提升财务人员对财务软件使用技能，对账簿查缺补漏，将会计凭证缺失部分进行补打，

（三）聚焦党组织建设情况

（1）针对“压力传导有所弱化”问题。

整改情况：推动管党治党走向严紧硬。制定印发了《关于落实全面从严治党主体责任清单》，定期听取各内设科室关于全面从严治党工作汇报。领导班子成员签订《意识形态工作责任书》，领导班子成员认真履行“一岗双责”，2024年6月按照文件要求，已召开上半年全面从严治党分析会。

（2）针对“述责述廉不认真”问题。

整改情况：开展批评与自我批评，针对述责述廉不认真情况进行深刻剖析，在8月30日召开的巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评，雷同的述职报告，有关领导已重新提交。周例会上已组织全体干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，同时结合年度述责述廉工作，将述职述廉有关要求以书面形式传达给每一位领导干部。要求认真对待述责述廉有关工作，严格按照规定撰写述责述廉材料。

（3）针对“三重一大”制度执行有漏洞”问题。

整改情况：已组织专题学习《中国共产党党组工作条例》，强化党组集体决策意识，针对重大决策、重大人事调整、重大项目及大额资金使用等情况进一步强调明确，已经修订《中心会议制度》并严格执行，确保“三重一大”事项在党组会上研究，同时做好党组记录并形成会议纪要。2024年临聘人员进出均提请党组会议研究确定。

（4）针对“党组议事规则执行有偏差”问题。

整改情况：根据《中国共产党党组工作条例》有关要求，对中心党组议事规则进项完善，明确党组会议仅党组人员参与表决，列席人员意见不统计在内，到会情况不纳入应到会人员数，同时规范党组会议记录工作，指定专人完整记录党组会议过程，体现到会情况、会议记录等相关要素，已对2023年党组会议记录不规范的地方进行修正。

（5）针对“三会一课开展不到位”问题。

整改情况：已对接机关党工委工作人员，加强中心党建工作人员的业务培训，提升工作水平，切实提升基层党建工作水平，按规定召开党员大会、党支部会议和组织中心领导上党课，指定专人及时做好会议记录，做好记录本的保管，避免出现补录，丢失等问题。

（6）针对“组织生活会质量不高”问题。

整改情况：已对经办人人员进行培训，与机关工委工作人员沟通，对接，严格组织程序，按照民主生活会有关规定和流程，做好会前准备工作，开展会后整改工作，相关材料收集存档备查。

主要负责人与班子成员、班子成员与科室负责人、支委和普通党员之间今年已开展次廉政谈话和谈心谈话；学习心得雷同的人员已重新撰写提交心得体会。

（7）针对“民主生活会部分流程缺失”问题。

整改情况：严格落实民主生活会制度要求，做好会前征求意见，会中批评和自我批评等工作，提高班子民主生活会质量，本次巡察整改民主专题会议已严格按照组织程序，认真组织会前准备工作，向财政等多家单位征求意见 ，针对查摆出的问题，制定整改措施，补充填写措施的落实情况，严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》，及时上报漏报内容，已要求班子成员在今年查摆问题后要制定进整改措施，做好整改反馈。

（8）针对“抓党建工作计划、总结不够紧实”问题。

整改情况：加强党建工作人员的业务培训，要求将党建工作计划和工作总结作为日常工作内容，紧抓落实，目前已按照有关要求，补充完成2023年党建工作总结，并做好2024年党建工作计划，正在谋划年末党建工作总结。

（9）针对“发展党员工作有偏差”问题。

整改情况：严格落实政企分离政策，将土发中心党支部和土投公司支部业务分开，做好支部之间党员关系和党员方案交接工作，根据市政府工作安排，2023年5月，土头公司业务主管已变更为福清市自然资源和规划局；中心党支部重新安排学习《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，将文件要求贯穿于整个发展党员工作过程中，扎实做好党员发展工作。

（10）针对“主题党日活动开展不扎实”问题。

整改情况：加强思想教育，动员广大职工积极参与主题党日活动，将党员参加学习和党员活动出勤情况等与年终民主评议党员相结合，严格考核评定，要求每个党员不得无故缺席党组织生活，遇特殊情况，应以书面形式事先向党组织请假，对于党员无正当理由一年内累计5次不参加主题党日活动的，民主评议评定为不合格党员。

（11）针对“党务公开内容不全面”问题。

整改情况：按照《中国共产党党务公开条例（试行）》、《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，已制定中心党务公开制度，明确党务公开内容、时限、方式、责任科室等，公开内容包括党费收缴、干部职工评先评优等情况，公开方式包括设置对外公开栏等，对需公开的事项严格按制度规定予以公开。

（12）针对“党员组织关系转接不到位”问题。

整改措施：对接“党员e家”数据维护单位，确认缺失记录无法找回及补录。已安排专人负责党员关系接转工作，按规定通过“党员e家”等途径及时做好机关党员干部的入职、调动、退休、挂职等组织关系接转，保证党员关系及时接转到位，同时不定期检查，确认相关数据变动及时完成。

（四）聚焦巡视巡察整改等落实情况

（1）针对“落实问题整改不全面”问题。

整改措施：对内部管理制度进行梳理，修订了《福清土地发展中心保密制度汇编》、《政府政务信息公开工作规定》、《党员干部学习制度》等规章制度，确保新制度切合工作实际，能够有效执行；针对已制定的规章制度，严格落实，加强制度执行的监督。

（2）针对“同类问题改后又犯”问题。

整改措施：加强询价采购项目的组织实施和监督管理。中心各科室严格落实政府采购相关制度和法律法规，严格遵守采购计划，增强采购工作的透明度，进一步规范询价采购行为；加强询价人员的业务培训工作，做好询价企业的调查审核工作，避免出现关联企业围标、串标的情况。2024年对外采购的无产权建筑物年代认定服务，对报价方均严格进行核查，确认没有存在同一实控人。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组巡察市土发中心党组期间，未收到相关信访问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)针对“干事创业精气神有所消减”问题。

整改情况：正在抓紧推进璋南电池地块风险修复评估工作，2024年6月13日风险评估在省生态厅进行专家评审，目前第三方正在补充调查，10月中旬再报省厅进行专家评审，预计年底前完成评审，交付给城投集团开展土壤修复工作；同时在例会上借土壤修复评审进展推进中存在的问题，加强干部思想教育，提高认识，加强作风建，引导全体党员干部进一步坚定信念、提高本领、改进作风。

（二）针对“土地资源和财政资金作用彰显不充分”问题。

整改情况：中心已召集会议，要求各有关单位加快对已出让地块的成本核算工作，尽快结算借款、销账，下一步拟继续做好沟通对接工作，根据财政资金转况，及时与乡镇结转；针对具备区位优势的储备地块，主动对接房企公司等，加快土地出让流转，盘活土地资源，目前主要推动音西、龙山片区的地块出让工作；为利用好土储资金，目前中心收储计划，均按照招商对接情况企再启动收储。

（三）针对“电力迁改资金池项目结算工作滞后、资金严重超付”问题。

整改情况：政府储备地2013-008地块10kV及以下电力迁改工程、土发中心工业储备地2013-016地块电力迁改工程、储备地2019-041地块临时迁改工程，目前已完成结算，合计需要退还超付工程款953432元，剩余2宗正在进行结算审核。正在对接电力公司将超付项目的款项冲转给“福清市市政府2020-002号储备地110ky 中溪线#6-#8杆线路迁改工程”项目，下一步将继续跟踪落实剩余2宗超付项目结算审核工作，预计2024年12月底前完成。针对预算预审价与结审价差异较大问题，经办人员对接造价咨询公司，做好后续迁改项目预算编制、预算审核工作的监督把关。

（四）针对“工资发放不规范”问题。

整改情况：基本完成，原补发的工作人员目前在政府系统内及国企的共有6人，已退还9600元到国库，剩余5人已离职，不愿意退还，后续将继续催缴，海壹大楼看护任务已结束，人员已离职；天宇钢铁地块看护工作已委托土投公司开展，由公司聘请场地看护人员并发工资，后续现金支付严格按照财务规定执行，未签字不得领取现金，并要求财务人员不断加强财务知识学习，做好内页材料，进一步规范单位财务管理工作。

（五）针对“工程项目多付税款”问题。

整改情况：福建胜文装修设计有限公司已退回税款11714.57元，继续做好福清益家友金属制品有限公司退款沟通工作，争取12月底前完成退款。要求经办、财务人员在付款时，要对照合同，以及结审报告，做好付款金额和税点的审核工作，防止在出现类似问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18344917369李蕾；通信地址：福清市音西街道土地交易大楼5楼；电子邮箱fqstdfzzx@126.com。

中共福清市土地发展中心党组

2024年12月27日