根据市委巡察工作统一部署，2023年12月21日至2024年2月2日，市委巡察三组对市档案局馆开展了巡察，并于2024年7月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）提高政治站位，增强整改自觉。

市档案局馆党组织及主要负责人从“两个维护”的高度深刻认识做好巡察整改工作的极端重要性和必要性，切实担负起巡察整改主体责任。7月31日，召开馆务扩大会议研究讨论《福清市档案局馆关于落实福清市委巡察三组反馈意见整改方案》，会议强调要高度重视巡察“后半篇文章”，认真对照反馈意见，全部认领存在问题，逐项细化整改措施，将整改融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入日常档案工作，以巡促改、以巡促建、以巡促治，确保巡察整改取得实效。8月27日，召开馆领导班子巡察整改专题民主生活会，每位班子成员逐项对照市委巡察反馈意见，联系个人思想、工作和作风实际，深入查摆问题、深刻检视剖析，明确整改方向和整改举措，为加强班子队伍建设、推动市委巡察反馈问题整改到位进一步夯实了基础。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。

为进一步落实巡察反馈意见整改工作，推动抓好整改落实，市档案局馆成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，由局馆长任组长，副馆长任副组长，各科室负责人为成员，下设综合协调办公室，全面负责市委巡察整改的统筹、协调和督办工作。对照巡察整改工作台账，分管领导带头抓好分管领域整改任务，各科室负责同志落实好本科室各项整改任务，层层压实责任，明确整改时限和措施，确保整改任务落实到人，立行立改。

（三）定期督促检查，推动整改落实。

为确保整改工作扎实有序推进，局馆主要负责人定期听取整改工作情况汇报，不定期与分管领导、相关科室负责人进行座谈，对整改工作进行分析研判，及时解决整改过程中发现的问题和难点，督办未完成整改事项，部署推进整改工作，并要求全体人员要切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把抓好巡察整改作为贯彻落实习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神，推动档案事业高质量发展的具体行动。同时，班子成员按照“一岗双责”和责任分工，不定期深入分管部门进行督促指导，确保整改工作全面覆盖、不留死角。

（四）坚持标本兼治，确保整改质量。

市档案局馆在整改过程中坚决克服畏难情绪，标本兼治，推动整改常态化长效化，确保整改质量。在3个月集中整改期间，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对集中整改期内能完成的事项，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期整改的任务，坚持一抓到底，列出具体推进整改工作的措施，务求取得实效。同时注重深挖根源、举一反三，加强建章立制工作，建立健全了一批制度机制，以巡察整改深化标本兼治。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求情况。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

（1）抓新思想学习尚欠紧实。

整改落实情况：

一是根据工作实际更新学习内容，结合主题教育、党纪学习教育，制定了《2024年理论学习计划》《福清市档案馆主题教育理论学习指导计划》、《福清市档案馆党纪学习教育学习计划》，并严格按照安排进行集中学习、交流研讨，今年已开展研讨6次，党员全部参与研讨发言。

二是深刻认识学习新思想的重要意义，已安排支部组织委员及时对接相关部门，明确学习任务及工作重点，并召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结大会，确保规定动作落实到位。

三是已执行“第一议题制度”，会前收集整理习近平总书记重要文章、重要讲话和重要指示批示精神等，并组织开展集中学习，持之以恒学习新思想，今年已开展学习5次。

（2）践行新思想不够有力。

整改落实情况：

一是7月31日召开党员大会，组织全体党员干部深入学习研讨习近平总书记关于档案工作“7·6”重要指示批示精神，并结合各自岗位实际进行交流研讨。

二是已组织各科室全面梳理各自岗位职责，根据上级档案部门部署，围绕市委市政府中心工作，明确工作重点，积极采取“线上+线下”等方式，进一步改进工作方式方法。

三是对接党志室、一都镇，于8月6日赴一都罗汉里寻找红色档案线索。深入挖掘馆藏红色档案资源，梳理红色档案12772卷，并向社会发布征集红色档案资料公告，扩大征集宣传力度。今年已征集到红色档案资料 5 册，数码照片4张，山歌（民谣、诗）5首，实物档案10件，视频档案时长2分钟9秒。

2、推进档案事业高质量发展存在不足。

（1）贯彻《档案法》尚有落差。

整改落实情况：

一是成立档案开放审核工作领导小组，由馆长任组长，副馆长任副组长，各科室负责人为成员。组织工作人员对福清市霞飞木业有限公司、福清市燃料公司全宗档案81卷1822件进行逐卷、逐件、逐页开放审核，已开放327条目录。

二是成立档案展览工作专班，开展调研深入挖掘馆藏资源，已初步划定档案展览范围与涵盖内容，完成展览方案，同时已启动申请专项经费相关程序。

三是6月7日邀请档案修复专业人员来馆面向市民举办古籍修复与雕版印刷讲座及现场实操，受众达50余人，并通过福清电视台及壹福清公众号宣传报道此次活动，扩大影响力。

（2）推进档案治理体系现代化不够有力。

整改落实情况：

一是7月5日召开全市档案工作会议，总结2023年档案工作情况，部署2024年全市档案工作任务，明确工作目标。7月18日市委市政府印发《2024年度福清市绩效管理工作实施方案》，将档案工作列入全市绩效考核体系，层层压实档案工作责任。

二是结合6·9国际档案日，于6月5日至6日到福州市福清生态环境局、城投公司、滨江社区等单位开展档案法治宣传活动，发放档案法治宣传资料和文化产品，与档案人员和市民互动交流，宣传《档案法》《档案法实施条例》，普及档案知识，开展档案法律咨询，现场进行档案指导服务，提升相关单位和社会公众档案法治意识。

三是今年以来已对市应急局、融媒体中心、石竹街道、上迳镇等20个单位现场进行档案行政执法检查，并及时开展执法检查“回头看”，跟踪督促相关单位将整改措施落实到位。并在省一体化大融合行政执法平台录入行政检查案件20件，有效提升档案执法规范化水平。

（3）档案数字化转型待加速。

  整改落实情况：

一是加强数字化现场监督指导工作，目前已完成馆藏134个全宗65438卷26648件各门类档案录入、扫描工作，完成著录目录1697257条，扫描3322579页画幅，馆藏档案数字化率达96%。

二是开展馆藏民国档案数量以及保管状态抽样调查统计，已建立民国档案数量台账以及保管状态抽样调查台账。并联系档案服务外包公司，做好民国档案修复服务项目实施方案。

三是积极对接福州市档案局，已于今年6月，完成福州电子档案管理中心系统安装、调试工作。

（4）档案高质量服务存短板。

整改落实情况：

一是制定了2024年档案接收计划开展档案接收工作，今年以来已接收市委统战部、文明办、机关事务服务中心、人行、司法局、石竹街道、融媒体中心、上迳镇等13个单位文书档案、婚姻档案及数字化副本。

二是实地走访了市水投发展公司、汇融创业投资公司、玉融文化旅游投资公司等企业，现场察看档案保管场所和温湿度调控、防火防盗等设施设备，指导档案人员按照档案管理标准，规范开展档案收集、整理、保管、利用等各环节工作。

  三是在档案馆举办了古籍修复与雕版印刷讲座，邀请市民现场开展参观交流。档案馆已申请成为福清市新时代文明实践基地，充分发挥档案对外宣教功能，展现档案工作成果。

3、全市档案业务管理存在薄弱环节。

（1）档案业务建设未夯实。

整改落实情况：

一是已向市政府申请将“档案保护管理、查询利用、宣传及政府信息公开专项经费”按2元/卷/年的标准列入2025年财政预算。

二是7月5日，召开档案移交进馆工作推进会，要求相关单位按照《福清市档案馆收集档案范围实施细则》，开展照片、录音、录像档案收集归档工作。

三是积极对接市委主题教育办、融媒体中心等单位,开展照片、录音、录像档案收集、整理、移交进馆工作。今年已接收主题教育办照片档案 111件、录像档案44件，融媒体中心录像档案367件。

（2）档案接收进度仍滞后。

整改落实情况：

一是通过现场调研和电话等方式对各立档单位档案整理和数字化情况进行梳理摸底，已建立《各单位档案管理情况摸底表》，准确掌握各立档单位档案整理和数字化工作进度。

二是根据各单位档案整理和数字化情况，制定了2024年档案接收计划，坚持“合格一家、进馆一家”的原则开展档案接收工作，并做好档案清点交接手续。

三是7月5日，召开全市档案工作会议以及档案移交进馆工作推进会，明确档案进馆流程标准，加快推动档案接收进馆。今年以来已接收市委统战部、文明办、机关事务服务中心、人行、司法局、石竹街道、融媒体中心、上迳镇等13个单位文书档案773卷、40844件，婚姻档案5086卷，照片档案111件，录像档案471件，并同步接收案卷级目录6579条、文件级目录57170条，数字化副本510359页。

（3）档案规范管理待深化。

整改落实情况：

一是强化局馆联动，印发了《福清市档案局转发<福州市档案局关于全面开展国有档案资源普查工作的通知>的通知》《福清市档案局关于进一步建立健全机关、团体、企业事业单位档案工作责任制的通知》，主动靠前指导，进一步规范基层档案管理工作。

二是按照福州市档案局推行机关档案“三合一”制度工作安排，已协助对中共福州市委金融委员会办公室、福州市数据管理局编制的机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表进行审核，有步骤稳步推行机关档案“三合一”制度，从源头上做好档案规范化管理。

三是实地走访了市委统战部、港头镇等单位，现场对档案人员进行档案管理业务指导。10月12日在档案馆组织相关市直机关、镇街、档案服务机构人员举办档案业务培训，提升档案人员专业技能。印发了《福清市档案局关于转发<福建省档案学会关于举办全省档案专业技术人员继续教育网络培训的通知>的通知》，提升整体档案专业水平。

4、防范化解重大风险意识不强。

（1）意识形态工作待强化。

    整改落实情况：

一是7月5日，召开支委会议研究部署档案馆支部意识形态工作。7月31日，召开馆务会议传达学习中央宣传部《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，并研究部署意识形态工作。

二是已修订《福清市档案馆落实意识形态工作责任制实施方案》。9月25日，召开党员大会传达学习《福建省党委（党组）意识形态工作责任追究办法（试行）》。

三是利用档案馆馆藏资源，6月6日至7日联合滨江社区开展档案宣传活动，面向市民举办古籍修复与雕版印刷讲座及现场实操，并通过福清电视台及壹福清公众号等媒体宣传相关活动。

（2）档案安全工作待抓实。

整改落实情况：

一是今年3月已完成高压细水雾消防主泵采购安装，并投入使用。

二是今年3月已完成漏洞扫描设备采购安装，并投入使用。

三是开展档案入库前消毒工作并建立了《福清市档案馆档案消毒情况登记表》，所有已移交进馆的到期档案已全部消毒入库，今年以来共完成114个单位，42882卷51331件档案消毒工作。

四是对档案馆网络与信息安全事件应急工作小组人员进行调整，修订完善了《档案馆网络与信息安全事件应急预案》。

（3）保密责任制落实不严格。

整改落实情况：

一是8月27日召开保密工作领导小组会议，深入贯彻总体国家安全观，将保密工作与档案业务工作同部署，细化具体措施。

二是认真落实人员保密管理规定，已组织相关人员签订《保密责任书》。

三是组织各科室按照岗位职责重新梳理涉密工作事项，形成了相应《工作秘密事项清单》。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况。

1、落实全面从严治党主体责任不深入。

（1）主体责任意识不强。

整改落实情况：

一是夯实主体责任，明确班子主体责任、主要领导“第一责任”，严格落实第一责任人“四个亲自”工作要求，6月28日开展党风廉政专题学习会，推动党风廉政建设与档案业务工作同谋划、同部署、同落实。

二是已制定《福清市档案馆党支部党建工作任务完成情况表》，将党风廉政工作作为其中重要内容，并于6月28日召开2024年上半年党风廉政建设分析会。

三是督促班子成员履行“一岗双责”，8月27日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员将管党治党工作纳入在此次巡察整改专题民主生活会的主要内容，结合分管领域业务，深化管党治党工作措施，及时梳理工作成效和不足。

（2）廉政风险防控机制不健全。

整改落实情况：

一是根据档案馆工作实际，制定了《福清市档案馆廉政风险重点工作方案》，聚焦关键环节，明确工作纪律和规矩要求，确保各项工作依纪依规开展。

二是全面开展廉政风险排查，已组织班子成员、科室负责人、重点岗位工作人员填写《岗位廉政风险点查找及风险防控措施登记表》，共组织填写登记表13份。

三是建立健全廉政提醒谈话制度，坚持抓早抓小，做到谈话主题明确、记录完整，推动全体干部筑牢思想防线，已形成廉政谈话记录12份。

（3）廉政教育力度不足。

整改落实情况：

一是邀请派驻纪检组和组织部领导到馆参加8月27日召开的巡察整改专题民主生活会；组织党员干部通过干部网络学院等平台，学习《中国共产党章程》及领导干部应知应会法律法规等廉政知识；结合党纪学习教育，在劳动节、国庆节等节假日重要时间节点召开会议集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员网络行为规范》等内容并通报典型案例，有针对性的拓展廉政学习方式和内容。

二是结合党纪学习教育，6月28日召开党员大会传达学习全省警示教育会议精神。7月17日召开党员大会传达学习福州市、福清市警示教育会议精神，并召开档案馆警示教育专题研讨会，及时通报典型案例，不断增强廉政教育实效性。

三是将主题党日活动与廉政教育深度融合，6月26日组织党员干部到罗源县廉政文化教育基地、中国工农红军北上抗日先遣队罗源（百丈）先遣队罗源指挥部旧址，开展“学党史重温峥嵘岁月 守党纪筑牢初心信仰”庆祝建党103周年主题党日活动；8月6日组织党员干部到一都镇罗汉里革命纪念馆开展“重温革命历史，征集红色档案”主题党日活动。通过沉浸式体验加强对党员干部的廉政教育。

2、贯彻中央八项规定精神不够彻底。

（1）无公函接待现象尚存在。

整改落实情况：

一是8月27日召开全馆人员会议，学习中央八项规定精神及《福清市党政机关国内公务接待管理细则》，进一步提升纪律意识。

二是严格公务接待管理，已对照《福清市党政机关国内公务接待管理细则》，规范化开展公务接待工作。对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

三是制定了《福清市档案馆公务接待审批登记制度》，规范公务接待审批流程。

（2）超标准发放工会福利。

整改落实情况：

一是今年7月修订完善了《福清市档案馆工会经费收支管理办法》，根据相关文件规范工会经费支出。对工会主席进行谈话提醒，要求引以为戒，举一反三，已对2024年1月至10月工会福利发放情况开展自查，确保全年发放福利不超过上限金额。

二是已组织2022年在编的13名工会会员退还超标领取的福利金额，每人138元，共1794元存入工会银行账户。

3、财务内控机制尚不健全。

（1）工会财务管理不到位。

整改落实情况：

一是今年7月修订完善了《福清市档案馆工会经费收支管理办法》，要求会计人员做好原始凭证把关，确保材料齐全完备后入账。已自查2024年1月至10月，各项收入和报销票据齐全。

二是已对工会主席进行谈话提醒。工会活动必须设置签到环节，2024年工会共举办2场活动，均已及时完成签到程序，签到表作为报销凭据归档。

三是工会经费审查委员会主任加大对工会财务的日常监管，提升监督质效，督促工会按照规范使用现金。已自查2024年1月至10月工会未违规使用现金。

（2）政府采购管理欠严格。

整改落实情况：

一是8月27日召开全馆干部会议学习《财政部关于印发<内部会计制度规范——采购与付款（试行）的通知>》、《关于转发<福州市财政局关于印发福州市政府集中采购目录及限额标准的通知>的通知》等采购相关文件。

二是已对照《关于转发<福州市财政局关于印发福州市政府集中采购目录及限额标准的通知>的通知》文件精神，严格相应的采购标准和限额进行采购。

三是严格逐项审核采购相关单据的内容信息及附件，办公用品入库均附上入库验收单。

（3）物资管理存在漏洞。

整改落实情况：

一是修订了《福清市档案馆物资管理制度》，规范日常物资保管和使用。

二是规范物资验收和出库流程，物品的验收单和领用单均经相关人员签字后方可办理相关手续。

三是加强物资管理，已安排办公室专人负责办公耗材及日用品入库登记和日常管理。

（三）聚焦基层党组织建设情况。

1、领导班子和干部队伍建设存在短板。

（1）干部队伍管理待强化。

整改落实情况：

一是加强干部教育管理，已安排专人负责对接福建干部网络学院学习工作，及时查看网络学院管理平台干部学习情况，对未完成学习任务的党员干部进行督促提醒，今年干部在学率达100%，并已按时间要求完成各个专题学习。

二是对照上级相关文件及时完善修订了《福清市档案馆考勤管理制度》，要求全体人员按照规定填报《请假申请表》《工作人员公出单》，严格执行考勤打卡及请销假制度。

三是主要领导、分管领导已分别约谈相关人员，强调各项考勤纪律，同时对多次迟到人员进行批评教育，责令其做出深刻的书面检讨；班子成员加强对各自分管的科室的日常考勤监督检查，不定期对各科室人员在岗情况、工作纪律进行监督检查，至今年10月已基本杜绝迟到现象；强化考勤结果运用，将每月的考勤、请假情况通过单位公示栏公示，并做为平时考核和年度考核评定等次的重要依据。

2、机关党建工作待提升。

（1）党建责任落实有待加强。

整改落实情况：

一是强化党建引领，5月27日召开支委会传达学习省档案工作会议、福州市档案工作会议精神；6月22日召开支委会研究部署支部党建工作；7月31日召开党员大会传达学习习近平总书记关于档案工作重要讲话、重要批示、以及新修订的《档案法实施条例》；9月25日传达学习市委书记对档案工作的指示精神，使党建工作与业务工作相互促进，整体推进。

二是建立党建工作与档案业务同部署、同落实、同检查的工作机制，围绕业务工作的重难点问题，组织支委开展调查研究，形成了《关于推动档案移交进馆工作的实践与思考》、《党建引领档案建设的思考与探索》等调研报告，促进党建工作与档案工作融合发展。

三是结合档案工作实际，加强提炼总结，全力推进“以档促档，兰台建功”党建品牌创建工作，并制定了相应工作方案，强化支部战斗堡垒建设，深入推进党员示范岗创建，加大典型选树、培养、推广工作，增强党和党员的先锋模范作用。

（2）党内制度执行不够严格。

整改落实情况：

一是8月27日召开档案馆党支部2024年上半年组织生活会，督促党员把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入剖析自身存在的问题，并根据自身查摆的问题，列好问题清单，提出整改措施，及时上交问题整改清单。

二是按规范做好民主评议党员工作，要求党员干部自查工作实际，深入剖析不足之处，结合岗位做好自我总结。已检查今年1月10日召开的2023年度民主评议党员个人总结材料，未有党员个人总结与上一年度雷同情况；已于7-8月开展干部谈心谈话，要求相关干部对于巡察提出的相关问题，认真反思，规范落实。

三是认真落实谈心谈话制度，增加班子成员之间、班子成员与普通党员的谈话次数，谈话内容既谈工作也谈思想，做到坦诚相见、交换意见，已形成谈话记录22份。

（3）个别退休党员长期失管。

整改落实情况：

一是规范退休党员管理，已于2023年12月按照规定程序将退休党员林某组织关系转至所居住的社区党组织。

二是强化出国退休党员监管，根据《中央组织部关于共产党员因私出国或去港澳地区的若干问题的规定》（中组发〔1981〕19号）文件规定，召开支委会和党员大会研究讨论，已于今年7月18日给予出国退休党员施某停止党籍处理。

（4）主题党日活动待走深走实。

整改落实情况：

一是认真制定主题党日活动方案，扎实开展主题党日活动，今年以来共开展主题党日活动9次，并做好活动照片、信息等材料收集。

二是创新主题党日活动方式方法，已联合相关单位开展“粽叶飘香迎中秋 幸福和谐邻里情”、“我在文明实践中心过中秋”等“党日活动+档案志愿服务”、“党日活动+我们的节日”等主题党日活动，推动党建活动和档案工作互融共促。

三是结合档案工作实际，组织党员干部到一都镇开展了“重温革命历史，征集红色档案”具有档案特色的主题党日活动。

（四）聚焦巡视巡察整改等落实情况。

1、整改主体责任未扛实。

整改落实情况：

一是树牢整改主体责任意识，7月17日召开巡察整改部署会议，对于巡察反馈意见和整改要求照单全收；制定了《市档案局馆落实市委巡察三组反馈意见整改工作台账》逐项分解认领，抓好整改落实。

二是建立健全整改工作机制，7月31日，召开馆务扩大会议研究讨论《福清市档案局馆关于落实福清市委巡察三组反馈意见整改方案》，成立福清市档案局馆落实巡察反馈意见整改工作领导小组，抓好责任落实，推动巡察整改工作责任到人、任务到岗。

三是落实上届巡察整改方案中提出的“制定学习计划，定期开展研究和部署意识形态工作”，7月31日召开馆务会议及党员大会传达学习中央宣传部《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》并部署意识形态工作；9月25日召开党员大会传达学习《福建省党委（党组）意识形态工作责任追究办法（试行）》。推动问题整改清仓见底。

2、整改实效存在不足。

整改落实情况：

一是加强数字化现场监督指导工作，目前已完成馆藏134个全宗65438卷26648件各门类档案录入、扫描工作，完成著录目录1697257条，扫描3322579页画幅，馆藏档案数字化率达96%，数据测试、挂接率100%。

二是根据各单位档案整理和数字化工作进度，制定了2024年度档案接收计划；定期跟踪各立档单位档案移交进馆工作进展情况，并更新《到期档案移交进馆情况表》。今年以来已接收市委统战部、文明办、机关事务服务中心、人行、司法局、石竹街道、融媒体中心、上迳镇等13个单位文书档案773卷、40844件，婚姻档案5086卷，照片档案111件，录像档案411件，并同步接收案卷级目录6579条、文件级目录57170条，数字化副本510359页。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

无。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85246201；通信地址：福清市音西街道清盛大道8-2号；电子邮箱：fqdazd@126.com。

                                                                                                                                    福清市档案局

                                                                                                                                    福清市档案馆

                                                                                                                                    2025年1月8日