2024年，福清市高山镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《福建省法治政府建设实施方案》要求，深入推进依法行政，着力提高法治政府建设能力水平，为经济社会高质量发展提供坚强保障。现将主要情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）落实法治责任，全面依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全法治建设工作领导机制，建立完善党委统筹全局、部门各司其职、条块紧密结合的依法治理推进工作机制，全面做好法治政府建设工作。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入高山镇发展总体规划和年度工作计划，定期听取相关工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设相关事项。落实法治建设第一责任人年度述法报告制度，以述法促履职，切实提升法治政府建设质效。落实行政机关负责人出庭应诉要求，切实履行人民法院的生效判决、裁定，树立行政机关遵法守法的良好形象。推动辖区领导干部将习近平法治思想与具体工作实际相结合，在法治建设中积极履行职责、在本职岗位上严格依法办事、在日常生活中严格遵守法律建立完善党委统筹全局、部门各司其职、条块紧密结合的依法治理推进工作机制，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（二）依法科学决策，规范文明执法。坚决落实法治政府建设各项任务，全面推行政府权责清单制度。严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序。深入推进政务公开，认真落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，确保政府信息公开及时、准确，满足群众对政府信息的知情权。落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请怀司律师事务所律师担任我镇法律顾问，为我镇重大事项、重大决策、行政诉讼等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我镇各项重大决策部署合法合规。今年以来，行政检查312次，行政处罚结案数40件。未出现行政行为被撤销、规范性文件被确认无效或撤销的情况，持续增强了政府公信力。
（三）加强宣传教育，提升公民素养。全面落实“八五”普法规划、2024年法治宣传教育规划和年度工作计划。强化公共法律服务供给，充分发挥律师、法援、公证、调解等资源优势，用足用好公共法律服务“工具箱”，增强基层干部群众法治思维和运用法治方式解决问题的能力和水平。结合关键时间节点，充分利用广播、标语、宣传栏、发放传单及举办培训班等形式，在辖区内广泛开展学习教育宣传，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法治宣传教育纵向深入到社会各个层面，横向扩大覆盖各类人群，引导群众依法理性表达诉求，共同营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。结合“法律六进”，着力加强法治宣传教育工作。打造“蒲公英”普法志愿者联盟，开展青年普法志愿者法治文化基层行活动。今年以来累计组织“法律六进”活动百余场次，组织人民调解员、“法治带头人”“法律明白人”培训10余次。法治建设相关工作成效被省、福州市、福清市各级媒体报道推介。
（四）推进协调联动，深化依法治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治安综合治理体制,持续推进平安建设。推进镇村综治中心规范化建设，开展信访突出问题攻坚行动，全年化解矛盾纠纷451件、“12345”诉求件1433件。申报创评福州市第五轮第一批平安乡镇，全面推进省级无走私示范村创建工作。开展防范打击违法犯罪专项行动，成功劝返5名滞留境外涉诈重点人员。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。2024年共接报警类警情2194起，同比下降9.52%。我镇2024年“扫黑除恶好评率”因成绩优异获全市通报表扬。践行和发展“枫桥经验”，推进网格治理，依法有效化解社会矛盾纠纷。今年以来，镇调委会调解矛盾纠纷66件，村（社区）调委会调解矛盾纠纷385件，累计金额771.22万元，办理公调对接7件。森林防火、食品药品安全监管、民族宗教、国防动员、双拥双建、爱国卫生等工作有序推进。结合各村（社区）的实际情况，进一步修订完善法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村（社区）法治管理体制。着力打造社会治理特色亮点项目，积极探索市域社会治理现代化新路径。
（五）夯实基层基础，抓好干部学法。落实党委中心组理论学习集中学法制度、领导干部年度述法、领导干部应知应会法律法规清单等制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。今年以来，党委中心组就习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国重大行政决策程序暂行条例》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》等进行专题学习。完善机关工作人员学法用法制度和健全行政执法人员岗位培训制度，落实“谁执法谁普法”责任制，定期组织线上线下相结合的法治讲座、法治课堂等活动，邀请专业知识人员组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，从而提升执法人员在实际工作中法治思维、处置突发事件、调处应变反应、依法办事等能力和水平。组织全镇机关干部职工参加2024年普法考试，提升法治意识和法治能力，推动依法决策、依法行政。
二、2024年度推进法治政府建设存在的困难及问题
（一）执法队伍建设仍需进一步完善。我镇持有行政执法资格证的执法人员配备较少，规范性文件审核专业性力量薄弱。法治实践中不断出现新情况、新问题，矛盾纠纷逐渐变得多样化、复杂化，对政府行政处理、信息公开等要求也越来越高，部分行政机关工作人员对法治政府建设内容理解不够透彻、全面，运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题的能力未能与之相适应，在履职的过程中仍然存在重实体轻程序等问题。
（二）执法规范化建设仍需进一步提升。我镇行政执法“三项制度”尚不够完善，部分行政机关严格规范公正文明执法水平需要进一步提升，行政执法监督工作有待进一步加强，并逐步扩大执法音像记录的适用范围，对涉及人身自由、生命健康、财产权益的执法活动，实现全过程记录。
（三）法治建设宣传力度仍需进一步加强。我镇行政执法各部门统筹联动有待加强，行政执法人员法律业务水平不高，在行政执法过程中开展以案释法活动偏少。法治建设宣传覆盖面有限，宣传形式比较单一，宣传产品不够丰富，品牌效应发挥不足。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，高山镇将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）聚焦中心大局工作，深入贯彻法治理念。建设法治政府，结合行政审批制度改革，完善政务服务系统，做到“手续简、流程短、办事快、服务优、效率高、质量好”，打造一流法治化营商环境，不断提升法治保障新质生产力发展能力水平。积极推进政务服务向“就近办、网上办、掌上办”的新模式，让高质量发展成果更好地服务和惠及群众高品质生活。切实维护宪法权威和法律尊严，增强法治思维，自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节。严格执行议事决策法定程序，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法。推进全面依法行政，坚持依宪施政、依法行政，运用法治方式解决问题。畅通监督渠道，自觉接受镇人大监督，办好人大代表议案建议。深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受群众和社会舆论监督，提高政府执行力和公信力。
（二）规范行政执法流程，切实推进依法行政。按照执法过程透明化、执法系统智慧化、执法用语标准化、执法形象规范化、执法队伍专业化的要求，切实推进严格执法。落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，推动执法部门公开人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息。全面推行执法全过程记录制度，规范文字记录，推行音像记录，严格归档管理，确保执法全过程留痕和可回溯管理措施。全面推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、审核内容、审核责任，确保行政执法全过程在“阳光下”进行。创新执法工作模式，推行“服务型执法”“说理式执法”，坚持宽严相济、正面引导原则，将“普法宣传、行政指导、行政调解、法律咨询服务和法律风险防控”服务融入执法全过程，促进管理精细化、执法规范化、服务柔性化。织密监管网络。全面强化机构监管、行为监管、功能监管，消除监管空白和盲区。完善监督体系，强化重点领域监督，紧盯关键岗位、关键环节和容易出问题的地方，确保正确履职、规范履职、尽责履职，形成风清气正、担当作为的工作态势和良好氛围。
（三）提升干部法治素养，提高依法治理效能。深入抓好领导干部学法用法，提高机关工作人员法律素质，锻造高素质执法队伍。坚持领导干部学法制度，定期组织法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，带动全社会法治素养提升。按照“八五”普法规划要求，着力提升公共法律服务水平，全面持续深入抓好群众普法教育，利用灵活多样的宣传形式大力宣传法律知识、依法行政，引导群众知法、学法、守法、用法，利用法律武器保护自己合法权益，营造良好的法治环境。
福清市高山镇人民政府
2024年1月7日
（此件主动公开）
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