2024年，福清市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省工作要求和有关党内法规制度，严格按照《福清市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》工作要求，扎实推进法治政府建设工作，强化水行政执法及法治机关建设，全面提升水利依法行政能力，推动新阶段福清水利高质量发展，现将我局2024年法治政府建设主要情况报告如下： 

　　一、主要成效 

　　(一)加强组织领导，强化制度建设 

　　实行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以主要领导为组长，分管为副组长，各相关科室负责人，法律顾问为成员的依法行政领导小组，明确工作职责，多措并举，形成合力，坚持把法治政府建设与党风廉政建设同谋划、同部署、同检查、同落实；坚持重大行政决策集体讨论决定，严格执行重大行政决策合法性审查，社会影响性和稳定风险评估等法定程序，确保行政决策科学化、民主化、法治化；坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政执法全过程记录制度，行政执法事前、事中、事后公示制度，行政裁量权基准制度和重大执法决定法制审核制度，确保了我局行政执法合法适当，履职到位。 

　　(二)加强执法业务学习，提升行政执法能力 

　　1、执法人员业务能力与技能培训情况。 

　　为进一步加强行政执法队伍建设，提升行政执法人员的法治素养和业务能力，促进严格规范公正文明执法，我局制定了行政执法工作培训会方案，利用局机关集体学习、安排专场学习和执法人员线上、线下自学等形式，主要学习：1.公共法律知识，如《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《福建省行政执法条例》等。2.专业法律知识,如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水利工程质量管理规定》《福建省水利工程管理条例》等。3.执法技能学习，现场检查、调查取证、文书制作、省一体化大融合行政执法平台及执法装备应用等执法业务。各执法人员已完成年内完成60学时的学习目标。 

　　2、行政执法资格考试通过情况 

　　我局认真落实《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》等有关要求，结合省水利厅、省司法厅和市司法局的部署安排，组织开展2024年度执法资格考试，今年报名参加行政执法资格考试人员16名。 

　　通过以上举措，加强行政执法人员学法遵法守法用法意识，用法律法规武装头脑、指导实践，推动工作的自觉性和主动性。对行政执法相关法律法规知识内容掌握更加全面，有效地提高行政执法能力，大大提升了我局行政执法力量。 

　　（三）加大宣传力度，强化水利普法宣传教育 

　　1、在今年的3月22日“世界水日”、“中国水周”宣传活动中，由福清市人民政府主办，福清市水利局、福清市检察院、中核集团福建福清核电有限公司承办的“世界水日”“中国水周”宣传活动在福清万达广场举行。向过往市民发放宣传手册和文创产品，详细解读“世界水日”和“中国水周”的深远意义，悬挂着“节水优先、量水而行、因水制宜”的标语醒目的横幅，现场摆放《中华人民共和国水土保持法》的宣传展板，以图文并茂的方式向市民传递水资源的宝贵与节约的重要性、水土保持的深远意义。 

　　2、开展福建省第十一个“水土保持宣传日”活动。“守护绿水青山，共筑生态融城”，12月10日上午，由福州市水利局、福清市水利局主办，福清市南岭镇人民政府承办的福建省第十一个“水土保持宣传日”活动在南岭镇文祚村举行。活动旨在深入学习贯彻习近平生态文明思想，加强水土保持建设，建设美丽融城。 

　　同时，我局通过节约用水进机关、进校门、进社区“宣传月”、“六进”宣传、志愿者等活动形式，发放水法律法规手册、节水宣传品等多种形式的宣传，提升市民节约保护水资源的意识，营造良好的水利普法教育氛围。 

　　（四）全力推行“河长制”工作，推进全域治水大格局 

　　一是领导带头，开展“护河爱水清洁家园”专项行动，累计开展活动约243场，参与人数744人次。常态化开展河湖“清四乱”行动，完成省厅和福州市第三方巡查发现的73个“四乱”问题的摸排整治工作，并建立健全河湖“四乱”问题常态化治理工作机制，持续推进河湖健康运行。 

　　二是以全域治水为抓手，配合东张水库水质提升及周边环境综合治理指挥部及福清生态环境局推进东张水库水质提升。完成东林溪入库口人工湿地建设项目、前洋溪河道生态修复工程、三星村生态缓冲带修复试点项目和8个村农村生活污水治理工程建设。完成全市水土流失治理面积1.68万亩，占年度任务量140%，通过综合治理，持续改善人居环境。 

　　（五）优化审批环节，促进水行政审批简政便民 

　　为深入贯彻“放管服”改革，发扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，依托“互联网+政务服务”机制，逐项比对各类审批事项的关键节点，逐步优化审批流程，做到放管到位、流程再造、时间压缩，主动靠前服务等。一年来，今年以来共受理179件审批事项，实现收件100%零差错办结。 

　　（六）多措并举，加大水利行政执法力度 

　　认真开展水行政执法行政日常巡查工作，巡查的内容涵盖河湖“四乱”、破坏水利工程设施、非法取水、水土保持生态环境等问题，完成日常平台上报任务；通过建立“1+N”联动执法机制，持续加大“两江十溪”水利执法力度。今年以来，共受理水事违法案件5件，其中行政处罚2起，及时纠正和查处水事违规违法行为。 

　　（七）深化政务公开，切实加快法治政府建设 

　　我局按照政府信息公开工作要求在福清市人民政府网公开法定主动公开信息143条，严格按照法定程序做好政府信息公开工作，开展2024年度“双随机、一公开”监管工作和“互联网＋监管”监督检查，工作计划和检查结果均按要求进行公示公开。 

　　二、2024年度推进法治政府建设存在困难问题 

　　1.法治文化宣传氛围单一，宣传形式不够丰富，宣传内涵不够多样，普法宣传缺乏实效性，群众依法治水观念无法入脑入心。 

　　2.由于执法队伍机构改革，6月份撤销了我局的水政监察大队，执法职能回归局机关，执法类工作由各业务科室承担，目前部分业务科室尚未配有2名有执法资格证的人员，执法人员仍需由局统筹安排使用。 

　　三、2025年度推进法治政府建设的工作安排 

　　1.进一步提高全民依法治水观念。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，努力做到宣传方式的多样性、丰富性，深入开展2025年“世界水日”、“中国水周”、“国家宪法日”、“水土保持宣传日”等活动，进一步提高群众依法治水观念。 

　　2.全体执法人员要学习并熟悉省一体化大融合执法办案平台的操作，提升检查、处罚、强制等行政执法事项在平台的录入率，确保数据衔接及时、准确、有效。 

　　3.认真落实好执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限、提高办案效率，实现行政执法规范化。 

　　4.继续做好深化基层综合行政执法体制改革，结合赋权镇街行政执法的事项，切实做好业务指导工作，及时调整赋权后水行政执法工作中存在的问题，形成上下联动、部门联动，确保水行政执法工作顺利实施。 

　　福清市水利局 

　　2025年1月6日