根据《福清市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，现将我局2024年法治政府建设相关工作情况总结如下：

　　一、主要举措和成效 

　　（一）加强组织领导 

　　市应急局成立了以党委书记、局长为组长，其他党委成员为副组长，局各业务科室、下属部门负责人为成员的法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确了我局法治政府建设各项工作任务。制定《2024年安全生产监管执法工作计划》及《2024年“双随机、一公开”随机抽查工作实施方案》，并按照序时进度完成年度监督检查计划，重点检查对象覆盖率100%。 

　　（二）规范执法行为 

　　为切实保证执法人员在执法检查中有法可依、有章可循，我局制定了《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大行政执法决定法制审核办法》等三项制度，对执法行为规范管理，确保安全生产行政执法公平、公正、公开。在执法检查中，严格按照总局发布的2020年版安全生产执法文书格式，使执法程序与执法文书做到规范化、行政处罚案卷做到一案一卷。今年以来，我局在行政处罚案件办理过程中，均严格依照《中华人民共和国安全生产法》与《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（国家安监总局第31号）等法律法规规定执行，未出现行政复议或行政诉讼败诉案件。 

　　（三）开展精准执法 

　　以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，加大重点领域执法力度。针对危化领域，建立“—月一检查”“一月一分析”“一月一整改”工作机制，持续更新江阴危化企业常态化监管作战图中36家危化品、化工企业“一企一档”，检查企业265家次，排查治理各类安全隐患998条，约谈27家次，行政处罚14家，共计9万元。针对烟花爆竹领域，对全市烟花爆竹零售店及2家批发企业进行全覆盖检查，整治隐患12条，行政处罚4家，共计1.2万元。针对非煤矿山领域，行政执法检查21家次，排查整治隐患24条，行政处罚1家，共计3.25万元。针对工业领域，检查指导服务124家，发现隐患295项，行政处罚12家，共计7.9万元。针对商贸领域，检查生产经营单位102家，行政处罚14家，共计2.8万元。同时我局对于各类安全生产违法行为均依法予以严肃查处，各类行政处罚案件立案33起，其中28起已下达处罚决定书，处罚款212.16万元。 

　　（四）强化宣传教育 

　　一是推动“五个一百”公共安全提升保障工程建设。该项目将福清侨乡文化与安全文化进行结合，在宣传安全知识的同时，也潜移默化地传递出福清的侨乡特色。包含防灾减灾演练、应急避灾点建设、应急物资储备站建设、基层应急指挥服务站建设以及安全文化宣教基地建设五大部分，经过精心策划与施工，已于2024年10月30日竣工，项目总投入约98.4万元，其中省级补助资金60万元，福清市财政配套资金38.4万元。在安全装置的设计上，结合声电技术，通过互动的方式，向市民传递安全知识。在保障安全使用的前提下，增强市民的参与感，提高趣味性，得到上级部门的充分肯定，广受群众好评。 

　　二是开展安全生产宣传月活动。我局研究制定了《2024年全市“安全生产月”活动方案》（融安办〔2024〕37号），将活动细化至全市各镇（街）、园区、行业主管部门，明确工作职责，落实各项宣传举措，以“安全生产月”为契机，开展各类宣传教育、演练等活动，组织所辖企业观看“安全生产月”主题宣传片、《安全生产责任在肩》警示教育片。全市组织开展各类主题宣讲活动81场，参与7058人次，开展观看《安全生产责任在肩》警示教育片等56场，参与5430人次，开展消防演练、非煤矿山演练、地震逃生疏散、防汛防台风等各类演练累计达260余场次，参与6130人次。 

　　（五）提高应急能力 

　　一是加强应急预案体系建设，我局结合全市特点，开展《福清市突发事件总体应急预案》《福清市生产安全事故灾难应急预案》《福清市自然灾害救助应急预案》等预案修订工作，并开展桌面推演，检验了以上预案的可行性、有效性。督促指导各乡镇、各部门和重点企业根据实际情况制定相应的应急预案，形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，目前全市各部门已完成总体、专项预案共计50份，各镇（街）总计216份预案制修订工作。二是持续加强基层应急场所建设，2024年提升改造6个自然灾害避灾点，投入资金60万元，推进各镇街、农场建设应急救援站、点共6000平方米，其中物资仓库1500平方米，配齐应急物资10万余套，建立由720人组成的应急救援队伍共24支。 

　　二、存在的主要问题 

　　虽然在推进法治建设工作中取得了一定的成效，但同时也碰到一些问题。一是行政执法力量不足。受人员编制限制，我局目前真正参与一线执法人员数量严重不足，在一定程度上影响了行政执法工作水平的进一步提高。二是执法的力度有待加强。我市各类生产经营单位数量巨大，企业安全生产管理水平参差不齐，监管水平和人员的素质及数量与现行的执法要求还是很不适应，安全监管力量较薄弱。三是行政处罚执行到位存在困难。行政相对人及社会各方面对应急部门的职能及安全生产法律法规还处于一个逐步适应的过程，对于一些外资企业、资源整合企业、小微企业及经济状况困难企业行政处罚执行难度较大。四是应急体系建设还有待提高。镇街救援队伍主要依靠城管、民兵等，专业性不强，且基层基础仍较薄弱，机制不够健全，镇街从事应急管理工作的人员流动频率较高，存在人员分散、能力不均等问题。 

　　三、下一步工作计划 

　　2025年，市应急管理局将严格按照市委、市政府和市依法治市委员会的总体安排，重点抓好以下三方面工作： 

　　（一）全力防范化解重大风险隐患，从严坚守安全生产底线。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，不断提升执法能力，聚焦重点领域，全面排查整治安全隐患，推动重大事故隐患动态清零，压实企业主体责任“最后一公里”，推动全市安全生产形势持续稳定向好。 

　　（二）全力推进灾害防治体系建设，不断谱写防灾减灾新篇章。2025年基本完成应急救援站、点建设任务，实现所有乡镇（街道）、行政村（社区）应急救援站、点全覆盖，“5 分钟响应、15 分钟到达、20 分钟内开展施救”的快速响应救援圈基本建成。计划在我市提升建设不少于6个避灾点，拟投入提升建设资金不少于30万元。 

　　（三）全力加强应急救援力量建设，筑牢基层应急救援防线。推动蓝天等社会救援应急力量建设，在重点区域和高风险乡镇（街道）、村（社区）配备卫星通信终端、险情监控、救生防护等必要物资装备。指导乡镇（街道）、村（社区）常态化开展预案演练，着力提升基层救援队伍的生命搜救能力、现场安全救援能力和自我保障能力。？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？ 

　　  福清市应急管理局     

　2025年1月17日