2024年，福清市卫生健康局严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《福建省法治政府建设实施方案》要求，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了一定成效，现将主要情况报告如下： 

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设  

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格执行“第一议题”制度，在局务会和局党组会中，将组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题长期坚持，确保将学习并贯彻法治思想作为一项至关重要的政治使命。将《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《民法典》《中华人民共和国职业病防治法》等法条学习纳入党组、局务会工作议程。将法治建设工作摆上重要议事日程，继续完善《卫生健康重大行政执法决定法制审核制度》，重大行政执法决定经局长办公会讨论研究决定。 

　　二、持续稳步推进各项法治政府建设工作，深化法治政府建设  

　　（一）“双随机、一公开”工作稳步推进 

　　2024年国家卫生健康监督中心下达双随机卫生监督任务共167家，包含公共场所56家，生活饮用水10家，学校卫生25家，消毒产品8家，放射卫生10家，医疗卫生38家，传染病防治18家，血液安全2家。截至2024年10月底，顺利圆满完成2024年随机监督抽查任务，监督完结率达到100%，并及时完成了相关信息上报、公示等。我局与文体旅局、教育局、民政局的跨部门联合“双随机”执法工作圆满完成，双随机结果已在福州市政府执法公示栏、福清市政府信息公开栏进行公示。根据福州市卫健委文件通知，与教育局联合开展2024 年托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作也提前完成。 

　　（二）普法宣传工作重点突出 

　　2024年初，我局制定了2024年度普法工作计划。重点突出《宪法》、《民法典》《医师法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规的普法计划，并结合工作实际举办专题普法讲座。6月份，我局开展了《民法典》宣传月活动。10月份，我局与市法院联合举办了“医法相伴﹒医路平安”系列普法主题宣传活动，提高卫健系统领导干部的法律意识和素养，推动法治社会的建设。12月份，我局积极参与全市第七个“宪法宣传周”活动，围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”这一主题，在活动现场开展宣传咨询活动，卫健系统各医疗卫生单位也积极参与到属地各镇街的“宪法宣传周”活动当中。 

　　（三）依法行政工作意识逐步增强 

　　我局根据全面依法治市办《聘请律师担任政府法律顾问工作指引》（融委法办﹝2021﹞6号）文件要求，做好政府法律顾问的续聘工作。今年来，法律顾问提供法律咨询及法律意见约250人次，重大行政决策以及行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定均经过法律顾问的法制审核。2024年7月根据上级安排更新了权责清单并公示。截至2024年12月，依法完成行政审批5691件，办理行政许可事项5118件、公共服务503件，行政确认70件；行政处罚共50起，其中简易程序14起，一般程序36起；共罚款55.5万元，没收违法所得1671元，申请法院强制执行0起。各类案件程序合法、取证清楚、裁量适当。 

　　（四）行政复议与应诉情况 

　　2024年我局行政复议案件1件，为申请人周某某不服我局于2024年8月8日作出的《行政处罚决定书》，申请行政复议，福清市人民政府认定本案事实清楚、证据充分、程序合法，维持我局作出的处罚决定。目前周某某向福州市鼓楼区人民法院提起行政诉讼请求，尚未开庭。2024年，涉及我局作为被告的行政诉讼案件1件，为林某某上诉要求判决我局答复函违法；该案件2023年在福州市鼓楼区人民法院一审裁定驳回原告林美容的起诉，福建省福州市中级人民法院于2024年5月10日裁定，驳回上诉，维持原裁定。 

　　（五） 2024年度制定和报备规范性文件工作情况 

　　2024年度，我局积极配合市委、市政府做好相关规范性文件的清理工作，并根据工作需要，依法起草规范性文件一份。 

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　尽管我局在推进法治政府建设方面已取得初步成效，但与先进典范单位相比，我们仍面临一些差距和挑战。首要问题在于执法队伍的不足。当前，负责全市公共卫生及医疗机构监督执法的一线执法人员不足20人，这一数量难以满足日益增长的监督执法需求。其次，法律专业人才的短缺。目前，我局尚未配备公职律师，全系统范围内的法制审查及法务工作长期依赖于外部法律顾问的支持，一定程度上限制了我局法律工作的自主性和效率。 

　　四、2025年工作思路 

　　我局将持续强化宣传教育，提升依法行政意识，优化法制宣传、法律服务等管理监督制度。加大对执法人员培训力度，增强其依法行政能力。同时，加强监督管理，完善包含责任追究制的监督机制，严格落实执法责任制，精准监督执法环节，严肃追究责任，推动依法行政工作上新台阶。 

　　五、其他需要报告的情况 

　　无。 

福清市卫生健康局

 2025年1月6日