2024年,福清市龙田镇人民政府严格按照《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和《福建省法治政府建设实施方案》要求,深入推进依法行政,切实加快法治政府建设,取得了一定的成效。现将主要情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设情况
(一)全面完善工作机制。2024年,龙田镇持续深入贯彻落实福清市关于法治建设的各项工作部署,先后三次召开会议研究部署推进法治建设相关工作,切实履行推进法治建设第一责任人职责,构建起党委统筹全局、部门各负其责、条块紧密结合的依法治理工作推进机制。强化依法治理工作的领导力度,严格遵循行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项执法制度,确保依法行政工作有序深入推进。
(二)提高科学决策水平。秉持依法行政原则,积极推行政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问的专业职责与作用,在合同拟定、重要政策实施等关键环节进行法律审查,做到决策有依据、执法有规范、工作有成效,有效提升依法执政、依法行政的能力与水平。
(三)提升干部法律素质。建立并完善领导干部学法制度,将学法情况作为干部任职、考核以及任免的重要参考依据,将领导班子学法计划纳入年度普法工作规划之中,组织开展法律知识考试,积极推动领导干部带头学习法律知识,切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理以及依法办事的能力。
(四)营造浓厚法治氛围。深入开展普法宣传活动,紧扣“宪法宣传周”“国家安全教育日”“禁毒宣传月”等重要时间节点,组织开展“法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业”等主题宣传活动,通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传手册、制作宣传栏、面对面宣讲、“村村通”广播和现场法律咨询等形式,传播法治理念、弘扬法治精神,将普法工作融入社会治理的各个领域。截至目前,已举办法治宣传活动83场次,切实增强群众法律知识和维权能力,形成“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。
(五)提升社会治理水平。坚持把矛盾纠纷排查化解作为社会治理的重要抓手,健全镇村两级矛盾纠纷排查调处机制,以基层网格化治理为依托,建立“定期排查+动态监测+应急处理”相结合的工作机制,组织镇村干部、网格员定期深入村(社区)、企业、学校等重点领域开展矛盾纠纷大排查,确保问题早发现、早报告、早处置。镇村两级调委会高效协同,坚持“调解优先、依法处理”原则,对排查出的矛盾纠纷分类施策、分级调处,全年共调处各类矛盾纠纷806件,其中村级调委会成功调处598件,镇级调委会成功调处208件,总调处金额达5225.34万元,切实将大多数矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。依托公调对接平台,将人民调解与公安调解有机融合,提升矛盾纠纷调解的法律权威性和执行力。全年通过公调对接成功化解纠纷2件。通过深入开展矛盾纠纷排查和调处工作,有效维护基层社会和谐稳定,为推动高质量发展营造了良好的社会环境。
二、存在不足及原因
一是在履行行政职能上,行政办事效率还有待进一步提升;二是行政执法能力还有待进一步提高,极少数干部职工依法行政的意识还不强;三是法治宣传形式单一、效果有限,依赖传统宣传方式,缺乏创新性和针对性;四是尽管行政执法水平有所提高,但部分行政部门的行政执法仍存在不规范、不严格等问题,与建设法治政府所要求的严格、规范、公正、文明执法标准尚有差距。究其原因,一是行政执法培训未能深入开展,执法人员对政策法规的应用及变化不够熟练,依法行政水平不高;二是执法业务人员主动学习积极性不够,对业务能力提升重视程度不足。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化责任落实,筑牢法治根基。严格压实法治政府建设第一责任人的关键职责,明确相关部门的主体责任与牵头责任。秉持法治思维与理念,从源头保障各项工作在法治框架内稳健开展,为法治政府建设奠定坚实的责任基础。
(二)深化行政执法,提升治理效能。持续优化监管执法模式,严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度,稳步推进镇村两级法律顾问聘用工作,坚守依法、科学、民主决策的理念,对“三重一大”事项决策议事规则做到严格执行,加强重大事项集体决策的痕迹化管理,确保决策过程透明、规范、可回溯。
(三)规范执法行为,锻造过硬队伍。持续加强执法队伍建设,加大对执法人员法律法规及相关业务知识的培训力度,通过专业培训、案例研讨等多种方式,积极组织执法人员考证工作,提升执法人员的业务能力与综合素质,着力打造一支作风优良、纪律严明、素质过硬的执法队伍。
(四)创新宣传方式,增强法治意识。深入推进法治宣传工作,强化法治教育实效,紧密结合“八五”普法、“法律六进”、平安三率宣传等活动,采用线上线下相结合、传统媒体与新媒体互补的方式,广泛开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动,全方位、多角度提升群众的法治意识。
(五)培育基层力量,助力社会治理。依托执法部门,在执法过程中切实落实 “谁执法谁普法” 责任制,既为群众普及法律知识,又帮助他们解决实际问题,培养群众的法律意识。充分发挥镇村两级法律顾问的专业优势,定期组织法律培训、开展法律咨询服务,直接面向村干部、社区骨干和热心群众传授法律知识。着力培养一批具备调解纠纷、法律宣传等能力的法治带头人,为基层社会治理注入法治动力。
福清市龙田镇人民政府
2025年1月24日
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