2024年，福清市司法局在市委、市政府坚强领导下，始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，围绕《福清市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》各项要求，扎实推进法治政府建设，全面履行司法行政机关推进法治建设的职责使命，以高水平法治护航福清高质量发展。现将主要情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要做法和成效 

　　（一）提升执法业务水平，推动依法治市工作再上新台阶 

　　一是强化执法监督，提升执法公正性与规范性。严格落实《福州市提升行政执法质量三年行动计划实施方案》部署要求，推动全市51家行政执法主体接入省一体化大融合行政执法平台，在线办理行政检查24784件，行政处罚4903件，行政强制166件。进一步加强执法监督，提升执法办案质量，围绕行政执法程序的合法性、法律及裁量基准适用的合理性、执法文书归档的完整性与规范性、行政执法三项制度等内容开展执法案卷评查工作，全年共抽取27家单位161件案卷，对评查出的问题予以通报并要求及时整改反馈。进一步规范执法资格管理工作，共组织23家单位共计184人参与执法资格考试，通过考试155人。 

　　二是认真贯彻落实，夯实新行政复议法修订成果。以新修订行政复议法贯彻实施为契机，围绕建设化解行政争议主渠道的总目标，更新行政复议线上公告、实行“容缺受理”及“繁简分流”制度，持续拓宽复议受理渠道，充分发挥行政复议宽口径、低成本、高效率的制度优势，着力提升行政复议监督效能。全年共容缺受理行政复议15件，办理周期缩短近10%。秉持“刀刃向内”精神，强化行政复议纠错与调解功能，严格审查行政行为，运用柔性手段化解矛盾，切实维护公民、法人和其他组织合法权益，助力法治政府与社会稳定。全年累计办结市政府依法管辖的行政复议案件313件，纠错137件，调解或终止审理的55件，纠错率达42.41%，高于人民法院同期一审数据。 

　　三是坚持多措并举，加强行政应诉规范化建设。强化依法行政绩效考核，将行政应诉有关工作纳入绩效考核，协同市法院督促指导各涉诉单位落实负责人出庭应诉，对拒不落实工作的单位抄告效能办；加强败诉分析通报，对败诉案件反映的履责不充分及信息公开答复不规范问题，印发《办理政府信息公开、履行职责案件要点》，指导各行政机关规范办理两类申请；邀请福州市鼓楼区人民法院行政庭法官向全市专题授课，结合我市行政败诉案件情况，以案释法、举一反三，着力提升基层执法及应诉水平，从源头减少行政争议。 

　　（二）提升法律服务质效，经济社会发展再添新活力 

　　一是惠企服务助力企业高质量发展。出台“助企兴融”项目工作方案，整合公共法律服务资源，制定服务指引，明确工作重点，细化落实措施。2024年共排查调处涉企纠纷1041件；惠企律师团队为全市166家企业担任法律顾问，开展“法治体检”128场，审议各类涉企法律文书件256件，代理涉企诉讼110件，全市公证机构共办理642件涉企公证。“助企兴融”品牌专栏的宣传报道被中央级媒体采纳14篇。 

　　二是“148”品牌推动企业服务升级。打造“三哨联动”公共法律服务品牌，建立健全“哨所+哨岗+哨点”联动机制，设立营商环境法治监测中心、监测站、监测点，融入数字化服务，形成线上、线下协同运用的立体化营商环境法治监测体系，构建“纵向互通明责、横向互联履责”的良性发展格局，确保法律服务精准响应，打造持续优化稳定、公平、透明、可预期的营商环境。联动机制建立以来，累计处理企业诉求1438件。 

　　三是“双平台”融合开启企业服务新篇章。推动实体、热线两大平台融合发展，建成便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。2024年市公共法律服务中心窗口共接待群众1990人次，提供法律咨询1616件；12348热线平台接听群众来电咨询4380人次。 

　　（三）提升依法调解工作质效，社会安定稳定再出新成效 

　　一是打造专业调解队伍，提升纠纷化解效能。推行专职调解员准入和退出机制，完成专职人民调解员2023年度考核与人民陪审员选任工作。全市现有300名专职调解员，其中12名市级专职调解员、85名镇（街）专职调解员、203名村（社区）专职调解员。 

　　二是成立一站式多元化解中心，推动矛盾高效化解。针对福清市民事案件量大事杂的特点，联合市法院成立多元化解中心。2024年多元化解中心累计调解成功案件1235件，涉案金额达3264万元。 

　　三是激活“道路枫桥”机制，助力道路纠纷多元化解。针对福清市道路交通方面，不断探索创新道路交通事故矛盾纠纷化解机制，成立道路事故损害赔偿纠纷多元调处中心。2024年累计调处成功道路交通事故矛盾纠纷1017件，涉及金额2524万元。2024年全市各人民调解组织共参与排查3015人次，参与化解各类矛盾纠纷11197件，涉及金额22078.29万元。 

　　（四）提升普法宣传力度，全民法治素养再上新高度 

　　一是印发工作要点，落实普法责任制。印发年度工作要点，落实“谁执法谁普法”责任制，凝聚蒲公英普法志愿者、一村（社区）一法律顾问、“法律明白人”等普法队伍力量，全面开展法治宣传工作。2024年累计开展“法律六进”活动1267场次，发放宣传材料15万余份，营造良好的法治宣传教育氛围。 

　　二是依托主题宣传，优化法治化营商环境。结合“民法典宣传月”、“蒲公英”普法志愿者联盟行动等专项宣传活动，将项目管家服务联盟引入中印尼“两国双园”。开展企业“法治体检”活动，为企业“把脉问诊”“对症下药”开良方，进一步提升工业园区法律服务质效。 

　　三是创建示范村居，提升乡村治理能力。加强民主法治示范村（社区）创建活动，不断完善村规民约，持续开展“法律明白人”培育活动，提升法治化治理水平，助力乡村振兴高质量发展。 

　　四是加强舆论宣传，构建法治文化阵地。2024年“法治福清”公众号共发布文章696篇，充分发挥全市已建成的10个法治文化阵地“线上+线下”资源,“福清市智慧法治文化阵地”群众点击率累积达10.7万多人次。 

　　2024年以来，尽管在推进法治政府建设上取得了明显成效，但还存在一些短板和不足，法治工作服务营商环境建设的能力还需继续加强，行政执法监督工作的广度和深度还需继续加强。 

　　二、2025年度推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）加大规范性文件备案审查力度，保障公平市场环境 

　　会同市政府办公室增强备案审查工作合力，严格落实履行征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公布等程序，尤其是加强涉企文件备案审查监督，持续助力民营经济发展。牵头开展我市规范性文件常规清理工作，对全市目前有效的规范性文件开展一次常规清理，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或代替、适用期已过的规范性文件进行废止或宣布失效并向社会公布。 

　　（二）完善行政复议主渠道，提升依法行政水平 

　　为发挥行政复议制度优势，切实维护群众利益切，实发挥监督效能，我局将在以下几点工作中狠下功夫。一是畅通复议渠道。完善“在线复议”功能，在各行政主体对外窗口处摆放行政复议宣传材料，推广“掌上复议”微信小程序和行政复议服务平台，方便企业、群众通过互联网提交行政复议申请。二是优化案件受理机制。进一步落实“容缺受理”制度，对申请人提供的已具备基本条件、关键材料齐全且符合法定形式，但缺乏非关键性材料的涉企行政复议案件，工作人员先予受理，并一次性告知后续应补充的申请材料，申请人在承诺时限内补正相应材料，最大限度实现“最多跑一次”。三是提升案件审理质效。针对不同类型的案件实行繁简分流。对于事实清楚、争议不大的案件，简化流程、快速办理；对于重大疑难复杂案件，善用听证、调查会、实地检查等形式，快速查明案件事实与矛盾争议焦点，充分调动各方资源促进行政争议化解，确保繁案精办。四是强化复议监督功能。在加强个案监督指导的同时，通过依法制发行政复议意见书、建议书及约谈、通报等方式，及时指出行政行为中带有普遍性的问题，提出规范和改进行政执法工作的意见建议，监督行政机关依法行使职权，达到“办理一案、规范一片”的效果。五是加强府院联动。加强与管辖法院的沟通协作，建立信息互通共享、行政诉讼向行政复议分流、行政争议推送前端化解等常态化工作模式，充分发挥府院联动作用，形成工作合力，推动行政争议从末端诉讼向前端治理转变。 

　　（三）强化法治督察力度，提升行政执法水平 

　　为切实强化法治督察，提升我市整体执法水平，我局将在以下几点工作为抓手，开展法治督察工作。一是优化法治化营商环境。根据上级工作部署开展规范涉企行政检查相关工作，通过优化涉企行政检查职权行使、严格规范涉企行政检查实施、加强工作统筹监督指导等举措，坚决遏制乱检查,切实减轻企业负担。二是聚焦行政执法质量提升。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》和上级文件要求，深入推行行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，推动严格规范公正文明执法；配合市委编办将执法赋权事项调整与镇街履责事项清单编制相结合，确保下放权限与基层实际需求和承接能力相匹配。三是推进执法信息化建设。进一步推进“闽执法”平台推广应用，落实“综合查一次”及片区联合执法制度，并指导各相关单位按照计划完成执法活动。