各位代表： 

　　受福清市人民政府的委托，现将福清市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案提请市十七届人大六次会议审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 

　　一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。全市上下在市委的正确领导和市人大的监督指导下，坚决贯彻中央、省、福州市决策部署，克服疫情影响，坚持稳中求进的工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持高质量发展落实赶超，深入开展“双百双千”“抓项目促跨越”“百项千亿”等专项行动。经济持续复苏，结构持续优化，民生持续改善。多项指标转正并保持增长。2020年实现地区生产总值1270亿元，增长7.1%（预计数，增长按可比价计算，下同）；一般公共预算总收入152.5亿元，同口径增长9.6%，地方一般公共预算收入90.1亿元，同口径增长6%；固定资产投资比增13.1%；社会消费品零售总额315.7亿元，比增4.0%；进出口总额628.6亿元，比增1.5%。主要做了以下几点工作： 

　　（一）众志成城共抗疫情 

　　群防群控成果显著。坚持“人民至上，生命至上”理念，在市委、市政府统一领导指挥下，动员全社会力量群防群控，广大医务工作者、基层干部、企业职工、民营企业家和社会各界人士不畏艰辛、坚守一线、勠力同心、共克时艰。从2月15日本土病例清零后至今保持没有出现本土病例。全力保障防疫物资供应，广泛发动海外乡亲捐赠防疫物资，爹地宝贝顺利转产口罩，日产能超过350万片。充分运用大数据、智能分析等先进技术实现精准化防控。建成了福州首个核酸检测基地，满负荷日核酸检测能力达到3万例。 

　　复工复产有序开展。开展“双百双千”专项行动，有序推动企业复工复产，保产业链供应链稳定。全市367家“双百双千”增产增效企业中有365家实现增产增效，累计完成总产值2786亿元，完成率112.3%，累计产值增量603.0亿元，完成率202.5%。通过摆摊宣传、市领导巡摊、惠企政策现场兑现仪式、银企对接仪式等活动形式搭建政银企良好互动平台，助力在融企业增产增效。出台帮扶中小企微企业金融措施，普惠小微贷款余额比年初增长37.01%；普惠小微贷款加权平均利率比年初下降92bp。制定《福清市工业产品推荐使用目录》，全力支持本土工业企业走出去。开展“市长线上直播”“首届全民消费节”“百企千万促消费”“全闽乐购促消费”“局长网络直播带货”等150多场线上线下促消费活动，直接拉动消费超过10亿元。 

　　（二）创新动能持续激发 

　　科技创新能力不断增强。全国首批创新型县市创建工作有序推进。全市规模以上企业R＆D经费投入总额39.91亿元，占福州市总量25.73％，总量连续四年保持全省县市第一。推进创新主体全链条培育，2020年全市国家级高新技术企业数达到108家，新增省科技小巨人领军企业5家、科技型中小企业13家。深化科技特派员制度，选任各级科技特派员262人，实现了省、福州市级科技特派员乡镇全覆盖，福清市级科技特派员行政村全覆盖。 

　　新兴产业活力不断激发。新材料、高端装备、电子信息等战略性新兴产业得到大力发展，先进制造业高端化、智能化、服务化、绿色化发展得到推动。全市规上工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到41%。持续融入“数字福州”。在第三届数字中国建设峰会上签约金山云感知城市等37项总投资261.3亿元的数字经济项目。互联网产业园持续发展，共入驻企业53家。推动156家工业企业“上云上平台”，促进传统产业与数字经济融合发展。 

　　（三）产业发展稳步向好 

　　农业生产增长平稳。第一产业增加值104.1亿元，增长3.5%。完成3.5万亩高标准农田建设和15万亩水稻生产功能区划定；新增塑胶渔排养殖1万平方米，深水抗风浪网箱67口，农产品加工生产线3条；新审批生猪标准化养殖基地3个，在建1个，年出栏生猪41万头；新增光阳蛋业、星源农牧数字农业试点等农业标准化示范基地。品牌培育成效显著，成功举办第三届中国农民丰收节、东张煎茶节等农业节庆活动；“一都枇杷”品牌获农业农村部地理标志认证证书。 

　　工业生产提质增量。规上工业增加值增长8%。依托四大园区、立足八大产业优势，园区标准化建设扎实推进，全力促进链条延伸、集群做大。扶引万华化学、“两国双园”等一批重点项目落地；福耀玻璃、冠捷电子、京东方、中景石化等一批领军企业持续做强；我国自主三代核电“华龙一号”全球首堆正式并网发电；三峡海上风电产业园国内首台10兆瓦海上风机下线并成功并网发电，首批机组出口“一带一路”沿线国家。“3+N”主导产业体系雏形初显，全市主导产业产值达到1555亿元，占全市规上工业产值的74.2%。开展“百项千亿”技改行动，实施 72个重点技改项目，总投资684亿元。“海上福州”扩展发展新空间，项目累计入库49项，完成投资203.33亿元。 

　　服务行业提速升级。三产增加值增长6.0%。不断融入“平台福州”，深入开展平台产业招商，加快存量纳统平台项目运营,全年已纳6个平台项目共实现纳统额63.52 亿元。打造福建京东、元洪在线、丰大实业等一批大型供应链服务平台；培育好运福融、返空汇等一批无车承运龙头企业。强化融商大厦、福清公路港等的辐射效应，加快现代服务业集聚，平台经济产业园已入驻大道成、拉货宝等17家平台企业。物流配套建设不断加码，元洪国际食品展示交易中心列入福州国家骨干冷链物流基地。大力培育总部经济，已培育福州市级总部企业11家，福清市级总部企业14家。跨境电商业务不断增长，2020跨境电商共运营380万票，其中进口运营265万票，同比增长181.2%，出口运营115万票。夜色经济提档升级，围绕清昌万达、福和万达商圈打造夜色经济示范街区，充分激发消费活力。 

　　（四）项目建设不断推进 

　　抓促行动有效推进。深入实施“抓项目促跨越”专项行动。2020年以来推动万华化学福建产业园项目、福建万达光电液晶显示器配件产业园建设项目等 237个总投资1600亿元的项目开工；力促丰大一号冷库项目、福建省蓝谷海工装备产业综合体项目一期产业孵化项目等108个总投资330亿元的项目竣工。 

　　重点项目进展顺利。三级重点项目建设完成投资均超序时进度，其中，41项省重点项目、189项福州市重点项目、210项福清重点项目分别完成投资67.4亿元、512亿元、556亿元，支撑带动作用进一步增强。“五个一批”全省综合考评第一。共入库“五个一批”项目607项，总投资5660亿元。“一企一议”共协调新福兴玻璃、东方小飞科技、蓝谷综合体等企业与项目问题801个。有力促进项目建设。 

　　招商行动提效增质。实施网络招商“云签约”行动，紧扣“3+N”主导产业体系，深化三级联动招商机制，招商效率显著提升。共引进招商项目186项、总投资1660.95亿元，万华化学、安德佳铝饰件等90个产业项目转化落地。 

　　（五）改革开放成效显著 

　　集成改革不断深化。紧扣省市要求，以全面理念和系统思维推进集成改革，落实7大领域、32项县域集成改革重点任务，聚焦优化营商环境和城乡融合发展试验区建设两大主题，积极承接上级下放的审批权限，实施新一轮市与镇街、园区财政体制，健全财权事权与财政税收、土地收益对等分配机制，促进区镇规划、招商引资、公共服务、社会治理等有机融合，形成县域集成改革的“福清模式”。 

　　营商环境不断优化。在2020年全国营商环境百强县排行榜名列第20位，较2019年前进三名。不断深化“放管服”改革。推出“开卷式审批”新模式,实现行政审批智能化自主化，目前已发布审查细则共涵盖23个部门558个事项。全面推广“网上办”模式，推行全流程电子证照应用，一网通办事项占比99.4%,电子证照应用率91.53%。持续优化“（云）集中审批”、“预审查”、“三级代办两级协调”等工作机制。完善服务企业APP服务平台，网上受理企业反应问题，分级协调落实挂钩领导责任。“融e行”智慧平台以及入驻企业、园区、社区的“e福州”自助终端设备提供24小时自助服务，实现“无差别受理，不见面审批”。“多规合一”选址预审协同平台将审批时限从2个星期以上压缩至5个工作日。 

　　开放水平不断提升。以“海丝”核心区建设为引领，深化与“一带一路”沿线国家经济、文化等领域互相交流。“两国双园”项目加速推进，国家发改委已将中印尼“两国双园”列入“一带一路”建设境外重点项目库，并制定中国-印尼“两国双园”专项工作方案；商务部已通过外交途径，将商务部、福建省政府与印尼方政府三方合作备忘录征求意见稿送达印尼海事与投资统筹部研究，有望近期签约。江阴港新开辟6 条内外贸航线，集装箱吞吐量210万标箱，比增2.45%，货物吞吐量2900万吨，比增1.2%。福州自贸片区福清区块改革推出29项创新举措，4项为全国首创，1项入选国务院“自贸区第六批改革试点经验”目录。 

　　（六）城乡建设持续推进 

　　城市空间布局框架拉开。不断融入省会城市都市圈建设，推动18个闽东北重点项目建设，完成投资114亿元。互联互通不断深化，长福高速福清段建成通车，滨海大通道、福厦客专建设有序推进，积极谋划福州至福清市区的轨道交通S2线建设。城市东进南拓、沿江向海环湾发展有序推进，中心城市框架拉开，城镇板块布局更趋合理。开展国土空间2020-2035年规划编制，持续推进东部新城、高铁片区等建设。实施重点项目征迁工作，完成8个片区147万平方米片区改造工作。 

　　贯彻落实乡村振兴战略。美丽乡村建设稳步推进，投入2.67亿元，完成84个美丽乡村创建和再提升工作，实现美丽乡村建设全覆盖。持续开展村庄“一革命五行动”专项行动，整治农房2580栋；新建改造农村公厕51座；完成“村植千树”绿化3050亩；推动农村垃圾和生活污水治理不断深化，农村污水处理率达到75%；行政村垃圾集中收集点覆盖率达100%，垃圾分类点覆盖率达100%。 

　　城市品质不断提升。开展老城区“十位一体”综合提升工程，对重要街区进行综合提升、对零星地块精准改造、建设街头口袋公园等，今年开展152个建设项目，已完成投资额7.49亿元。市政设施不断完善，已完成清展路（福百大道至福业大道段）、原清繁大道（福人-虎溪）道路工程等建设，完成新建市政道路12公里，完成城区新建改造市政供水管网20公里，完成新建城区污水管网19.4公里。全面启动生活垃圾分类工作，逐步覆盖全市各镇街、各行业、各系统。文明城市创建工作成效显著，荣获“全国文明城市”称号。 

　　全力推进城乡供水一体化。创新性地提出“统管自建”模式,建立了市、镇、村及水务公司三级四方监管机制，实行全过程监管。对龙高片区水厂、管网等项目投入补助和贴息达6亿多元；保障特困户、低保户每人每月可免费用水3吨。预计春节前，实现全市70个山区及老区农村饮用水水质和管理提升工作；实现龙高半岛龙田、高山等6个镇50万村民用上自来水。 

　　生态环境日益优化。国家生态文明建设示范市建设深入推进。坚决打好污染防治攻坚战。重点推进龙江流域综合整治，全面排查整治龙农村生活污水直排、违规畜禽养殖场、农业面源污染、“散乱污”企业；开展清淤疏浚工程，已完成龙江流域河道治理7公里，清淤23万方。建设“一江四溪”两岸江滨公园、生态驳岸、生态湿地和滨河休闲步道等项目16个，总投资10.03亿元。空气质量持续改善，2020年环境空气质量优良率为98.8%，二氧化硫、氮氧化物等六项指标均达到国家二级标准且总体呈现下降趋势。建成区绿化覆盖率达46.36%，获评省级“森林城市”。 

　　（七）民生福祉不断增进 

　　多渠道扩大教育资源供给。2020年投入4.5亿元，新建、改扩建福清一中新校区、实验小学虎溪校区、滨江小学观溪校区等中小学、幼儿园20所，新增学位1.5万个。112所民办幼儿园提供普惠性服务，提供普惠学位13694个，普惠性幼儿园学额覆盖率达92.62%。新增公办幼儿园学位数2520个。采取“名校+新建学校”模式推进教育集团化办学，目前已成立滨江小学、福清三中等5个教育集团。 

　　推进公共卫生体系建设。2020年共564个行政村实现“医保村村通”，打通医保报销“最后一公里”。推动福清市医疗配套补短板提升工程建设，海口镇中心卫生院住院楼工程、沙埔镇卫生院医技综合楼及职工周转房工程等2个项目均已竣工，福清医院新院二期、市疾控中心等27个项目稳步推进。全年共新增医院床位496位，医疗卫生水平切实提高。 

　　养老事业不断提升。全市登记民办养老机构14家，公建民营敬老院7家，在建养老项目3个。建成居家社区养老服务照料中心9家，社区居家养老服务站58个。各类养老服务设施总床位数达到11495张，每千名老人拥有养老床位数达到48.63张。建成农村幸福院424家，覆盖全市97%行政村。推进曜阳国际老年公寓、康华疗养中心等养老项目建设，积极引入专业医疗机构进入民办养老机构。初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。 

　　总体上看，2020年我市经济社会发展受到了新冠肺炎疫情的冲击，但是通过复工复产、防控疫情方面措施卓有成效，主要指标逐步回升，在福州市名列前茅，取得这样的成绩来之不易，在肯定成绩的同时，也应看到我市还存在不少困难和不足，主要是：当前新冠肺炎疫情仍在全球快速扩散蔓延，外部环境的复杂性和严峻性在上升，赶超发展的任务较为艰巨；创新引领作用需要进一步加强，服务业发展质量有待提升；城市功能需要进一步完善，教育、就业、社保、医疗、住房等方面的民生短板需要进一步补齐，生态环境保护任重道远。这些困难和问题，应采取更加积极有效的措施加以解决。 

　　二、2021年国民经济和社会发展预期目标及主要任务 

　　2021年是建党一百周年，也是是实施“十四五”规划的开启之年，我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动经济社会高质量发展、可持续发展。推动福清市建设现代化国际化港湾城市更上新台阶。 

　　政府工作报告明确了2021年经济社会发展的主要预期目标。全市地区生产总值增长9.1%，并力争更好更快些。在产业方面，第一产业增加值增长3.5%；规模以上工业增加值增长9.0%；建筑业增加值增长7.4%；第三产业增加值增长10.0%。在财政收入方面，一般公共预算总收入增长8.0%，地方一般公共预算收入增长12.0%；在投资和需求方面，固定资产投资增长12.0%，社会消费品零售总额预期增长9.5%，实际利用外资增长3.0%，进出口总额增长1.0%；在民生方面，城镇登记失业率控制在3.9%以内，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8.6%。在节能减排方面，完成福州市下达的节能减排降碳任务。 

　　为完成预期目标和市委、市政府的工作部署，建议采取以下主要措施： 

　　（一）坚持创新驱动高质量发展 

　　增强科技创新能力。着眼于创新驱动产业优化升级，以科技创新催生发展新动能，融入国家自主创新示范区福州片区建设，加快营造良好创新生态，提升科技创新能力，全力创建全国创新型示范县市。以四大园区为载体，强化科技创新驱动，增加财政科技投入，发挥企业在技术创新中主体作用，引导企业加大研发投入。力争高新技术企业数量净增16家，R&D总量增长15%以上。围绕新一代电子信息技术、新能源、新材料等产业重点领域，推进新型研发机构和重大产业创新研发平台建设，探索高起点规划建设国家食品安全重点实验室。构筑人才强市，结合实施“融聚英才”计划，出台福清市科技人才培养、引进、激励等专项政策，打造创新人才集聚高地。 

　　提升产业基础能力。着力实施工业园区标准化建设。全力提升产业基础能力和产业链发展水平，实施园区平台夯实工程，坚持产城融合，拓宽投入渠道，完善园区基础设施和公共服务配套，打造主导产业清晰、产业链条完整的新型产业示范园区。加强园区生产生活配套、水电路网、安全环保设施等方面的投入，推动洪宽创新科技园、元洪医院、福清一中江阴校区、江阴产业公寓、蓝园“三网一空间”等一揽子园区基础设施项目建设。实施重点要素保障工程，结合2021年“三重一大五保障”工作，全力支持四大园区补齐在项目用地、用海、融资等要素保障方面的短板。融入“数字福州”建设，加强数字赋能制造业转型升级，推进产业数字化和数字产业化。推动工业互联网示范基地落地，重点支持京东方、捷联电子、福耀玻璃等龙头企业建设工业互联网平台，推动156家工业企业“上云上平台”，引导传统制造业创新转型。加快互联网产业园建设，积极引进电子商务、云计算、大数据等产业。持续开展我市智慧城市建设工作，系统布局新型基础设施建设，加快推动大数据中心建设，打通“数据壁垒”。加快建设城市大脑，不断整合各系统，逐步构建完善“智慧福清”体系，提升数据资源开发利用能力。 

　　（二）着力优化产业结构 

　　提高农业现代化水平。保障粮食生产安全。落实“菜篮子”稳产保供政策，抓好粮食安全省长责任制落实，全市粮食播种面积稳定在28.4万亩以上。推进高标准农田建设，2021年计划完成高标准农田建设3万亩。保障生猪生产共给，支持农业生产标准化自动化职能化应用。做优做强特色农业，加快建设枇杷、龙眼、柑橘等优势产区。加快一二三产业融合发展，积极培育农业产业化重点龙头企业。 

　　推动工业转型升级。壮大优势产业集群，构建“3+N”主导产业体系，推动电子信息、化工、食品三大千亿产值产业集群发展。电子信息产业以京东方光电和捷联电子为龙头，依托现有电子信息产业基础，着力发展电子显示、光电科技、柔性面板，发展“玻璃基板、显示面板和模组、终端应用产品”全产业链，重点推进成和光电投产达产，东方小飞科技、福光天瞳全光谱精密镜头制造基地建成投产，加快南亿科技、嘉鑫科技、万达光电建设进度，推动东吉光电、越华晖TFT-LCD项目、友谊光学膜项目落地。化工新材料产业依托万华化学、中景石化等龙头企业，拓展异氰酸酯、聚氨酯及丙烯中下游产业链，大力发展化工新材料、精细化学品等领域高附加值产品。推动缘泰石油开工动建，加快正太新材料、友谊新材料项目达产。食品产业坚持“科工贸”一体化发展思路，建设食品储运、加工、展示、体验、交易、结算产业生态链和构建大宗食品食材供应链，加快建设全产业链食品专业园区，拓展食品上下游产业链。同步打造装备制造、氢能源、铝精深加工等若干数百亿级主导产业，推动三峡风电产业园、新福兴玻璃产业园达产，实施建设国家级氢能产业示范基地行动，构建现代化产业体系。加快49项“海上福州”项目建设，培育一批标志性海洋产业、临港先进制造业龙头企业和产业集群。 

　　加快打造现代服务业。围绕总部经济、现代物流、文化创意、电子商务、金融服务、信息服务、专业交易、旅游文化、健康养生等产业，全力打造城市现代服务业集聚区，形成服务业发展的新高地。推动“平台福州”建设，力争项目总数突破12个，纳统销售超过100亿元。构建大物流体系，推动港口型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，建设区域物流集散中心。加快金融服务产业发展，推广银税互动、科创贷等金融创新产品，促进金融业与制造业、农业等融合发展。落实全域旅游三年行动，加快推进温德姆酒店、东龙湾花蛤小镇、石竹山景区提升等项目建设。稳步推进一批国家级旅游景区创建工作，积极提升做好乡村旅游发展水平，力争2021年再评定一批省级乡村旅游休闲集镇与特色村。 

　　（三）积极扩大有效需求 

　　增强消费带动作用。推动实体零售转型升级，大力推动批、零、住、餐等服务性行业实现线上线下整合。重点发展新产业、新业态、新商业模式，积极培育“直播带货”“共享经济”“网商虚拟产业园”等新模式，促进服务消费。加大文化旅游、健康养老、家政、托幼等高质量消费供给，促进消费不断升级。持续开展“消费节”“购物节”活动，进一步激发消费潜力。发展夜色经济，加快双万达商圈改造提升，建设夜色经济体验示范街区。 

　　拓展有效投资空间。深化“抓项目促提升”，突出产业项目，推动重点产业招商项目落地、尽快动工建设、项目竣工提速。持续增强产业和战略性新兴产业项目支撑带动作用。瞄准新基建、新型城镇化建设、交通、水利重大工程等“两新一重”，按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批，增资一批”的要求，持续推动项目盘子滚动更新。2021年“抓促”计划新开工项目160个、建成投产项目103个。推进三级重点项目建设，其中省级重点项目36个，年度计划投资96.7亿元；福州市级重点项目170个，年度计划投资470.5亿元；福清市级重点项目203个，年度计划投资490.7亿元。 

　　稳定对外贸易市场。加大招商引资力度，扩大合同外资储备。依托捷联电子、京东方、长德蛋白等龙头企业稳定进出口贸易。加快培育跨境电商服务平台，大力发展福清鑫洋仓—福州首个获批设立的9610海关监管作业场所，做强优联、利达通等平台，拓展跨境电商通路，推动传统外贸与跨境电商融合发展。多渠道扩展市场，引导企业积极参加线上展会，推动跨境电商与传统外贸融合发展。 

　　（四）不断深化改革开放 

　　深入推进县域集成改革。积极承接落实好省市下放权限，加快实现市县同权。梳理一批县域集成改革权限，下放给园区、镇街，积极推动江阴港城经济区区镇融合试点，激发江阴港城发展内生动力，围绕规划建设、招商引资、公共服务、社会治理等领域，推进园区与所在镇融合发展。依法赋予经济发达镇龙田镇部分县级经济社会管理权限，采取优化党政机构设置、综合设置公益类事业单位、下放部分县级权力事项等改革举措，全力激发镇域发展活力。 

　　优化营商环境水平。启动营商环境4.0版改革，牢牢把握“市场主体满意”和“营商评价提升”双导向，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。深化“放管服”改革，健全“网上办、掌上办、邮递办”模式和“一窗受理、集成服务”运行机制，提升审批服务、便民服务水平，力争做到福州市乃至全省，效率最高，速度最快。强化信用监管，进一步完善信用信息归集机制和联合奖惩机制。继续加强惠企政策落实，开展大型惠企政策宣传“登门”“摆摊”活动，完善“一企一议”机制，坚持一业一策、一企一策，精准制定并落实增产增效措施和办法，带动全产业、全链条发展。 

　　加快对外开放步伐。推动海丝核心区建设。加快江阴码头6-9号泊位、江阴进港航道三期项目建设工作。探索提升和优化航线网络布局，建立航线开辟激励机制，引导鼓励船舶公司增开近远洋等航线。加快中国-印尼“两国双园”建设，推动国内与海外的工业园区以及种植、养殖、加工基地建设，进一步深化以食品产业链为主要内容的科工贸一体化、全方位协作。探索搭建食品产业发展平台，壮大元洪商贸集团，组建食品产业合作联盟，引导央企、民企、外企和金融等机构，共同参与推动元洪国际食品园产业发展。引导侨商和海内外融籍社团回乡建立企业总部、侨商总部，以侨引侨，以侨引外。进一步开展融台交流工作，积极推进捷联电子创建台湾青年就业创业基地，推动设立台湾青年创业就业服务中心和台青驿站工作。 

　　（五）推动城乡建设同步提升 

　　提升区域发展格局。紧紧围绕“一轴两湾五组团”的发展格局，在积极主动融入闽东北协同发展区和省会城市都市圈大格局中谋划拓展福清发展空间，加快建设省会福州副中心城市。强化国土空间规划基础作用，科学谋划国土空间布局，加快编制实施国土空间规划。突出沿江向海环湾发展布局，统筹推进东部新城、高铁片区、城北组团、中心城区规划建设。支持全市55个成片开发项目建设。有序推进老城区提升改造，高标准建设利桥特色历史文化街。深入开展城镇综合提升“十位一体”工作。按照“外延内联”思路，实施交通路网补短板工程。加快福厦客专线建设，谋划港口后方货运铁路及疏港支线铁路，积极构建“一横三纵两支”铁路运输格局；统筹推进沈海高速二期扩容、清繁大道向东延伸线、龙江南路向东延伸线、联十一线等干线建设；积极推动福州轨道交通向福清布局，着力谋划城际轨道S2线项目项目。 

　　深化乡村振兴发展战略。继续实施美丽乡村建设工程，培育提升一批美丽乡村提升村和特色村。多渠道增加村财收入。改善农村基础条件，完善农村公共服务设施，推进农村环境综合整治，开展农业、养殖业面源污染整治工作和“清洁家园”行动，提升农村面貌。深化移风易俗，抓好“一约一会一队”建设，构筑乡风文明新风尚。探索推进“村务员”队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推动城乡供水一体化，做好城乡供水一体化“大水网、大水厂、大管网”三篇文章，加快形成城乡供水“同水质、同服务、同保障”的安全供水体系，巩固提升农村饮水安全工程，努力让人民群众喝上“放心水”。 

　　打造新型城镇化示范城市。瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效。大力提升城市公共设施和服务能力。继续组织实施“断头路清零”等专项行动，确保贯通大动脉、连通小动脉、畅通毛细血管。完善社区公共服务设施和城镇路网、供水、排水、垃圾处理、电力电网、燃气管网等市政基础设施建设。计划2021年投资53.2亿元推动534项城建计划项目推进。 

　　构筑生态宜居环境。全面融入国家生态文明试验区建设，健全环境损害终身追责、环境违法企业“黑名单”等机制，完善生态文明保护制度体系。深入开展“打好蓝天、碧水、净土保卫战”专项行动，全面推进大气污染防治、水污染综合治理、土壤污染防控修复等工作。全力抓好龙江流域和全市小流域综合治理，确保流域水质稳定达标。全面铺开生活垃圾分类工作，加快完善垃圾分类投放、收集、运输、处置等体系，提高分类覆盖率、准确率和回收利用率。推进循环经济生态产业园项目建设，启动生活垃圾发电厂改扩建、餐厨(所余)垃处理厂、大件(园林)垃圾处理场等末端处置设施建设；加快鸿生建筑垃圾再生资源回收利用产业化项目建设。积极开展“绿进万家、绿满融城”“村植千树”等行动，努力创建国家园林城市。坚持生态产业化、产业生态化，推进传统产业绿色化改造，壮大节能环保、清洁能源等绿色产业，确保完成节能减排目标。 

　　（六）坚持改善民生 

　　推进城乡教育均衡化优质化。实施“教育强市战略”，采取“名校+新建学校”模式推进教育集团化办学，充分发挥优质学校辐射带动作用，促进城乡教育均衡发展和教育公平。扩大学前教育普惠性供给，新增一批公办幼儿园和普惠性幼儿园；加快推进普及高中阶段教育，实施普通高中改造提升计划，提升高中整体教学质量。整合提升职业教育办学规模，促进产教融合发展，建成龙华职专县域公共实训基地。推动福建技术师范学院建设，提升区域高教整体水平。扎实办好特殊教育、老年教育、成人教育和社区教育，构建内容丰富、覆盖全面的终身教育体系。 

　　提升卫生健康服务水平。推进福清市医院和市妇幼保健院创建三级甲等医院。加快福清市医院二期、福清市中医院住院楼、福清市疾控中心等医疗补短板项目建设。加快城乡医疗卫生服务体系建设，提高人均享有医疗卫生资源水平。深入推进县域紧密型医共体建设，促进优质资源和人才下沉到基层。搭建全市医疗服务一体化信息平台，建立县域分级诊疗信息化体系。鼓励社会办医，推动南方医科大学福清附属医院、福州海西口腔医院等尽快建成投入使用。优化生育政策，增强生育政策包容性，发展普惠托育服务体系。加快推进在建医养结合项目建设，积极引入医疗机构为民办养老机构、居家养老照料中心、农村幸福院提供多种形式医疗服务。 

　　完善社会保障体系。积极落实稳就业保就业政策，保持就业形势总体稳定。实施积极就业政策，落实省、福州市失业保险金稳岗补贴、失业保险金返还、失业保险提升技能补贴等各项惠企惠民政策。全面实施全民参保计划，完善重特大疾病医疗和应急救助制度，推动养老、医疗保险实现全覆盖。完善住房保障制度，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，多层次满足人民群众住房需求。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房和人才住房制度。大力发展慈善、残疾人、社会救助、社会福利等事业。加强基层社会治理，全面完成全市村（居）委会换届选举工作。 

　　各位代表，新一年的奋斗目标已经明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。推动高质量发展，奋力赶超，努力在新时代新征程中走前头、当先锋，以优异成绩向建党一百周年献礼！