各工业园区管委会，福州自贸片区保税港区办事处，各镇（街）人民政府（办事处），各国营农林场、水库、垦区，市直各委、办、局（公司）：

　　福清市“十三五”科技发展与创新驱动专项规划 

第一章  发展基础

　　一、发展现状 

　　“十二五”期间，福清市认真贯彻实施《福清市“十二五”科技发展规划》及配套政策，着力突出科技创新引领支撑作用，全市创新创业氛围日益浓厚，企业科技创新主体地位更加突出，人才支撑作用效果明显，2013年福清市被国家科技部确定为培育创建国家知识产权试点城市，2011年、2013年两次通过全国科技进步先进县市考核，并被评为优秀，为“十三五”科技创新发展与提升奠定了坚实基础。 

    （一）科技政策环境日益完善

　　我市已出台《福清市科技企业孵化器管理暂行规定》（融政综〔2012〕178号）、《关于深化科技体制改革加快创新型城市建设的若干意见》（融委发〔2014〕4号）、《福清市科学技术进步奖励办法》（融政综〔2012〕49号）、《福清市自主知识产权奖励办法》融政办〔2014〕118号 等一系列配套政策措施，构建了符合福清实际、较为健全的自主创新政策体系，为推动科技创新、加快经济发展提供了强有力的政策保障。 

   （二）科技资金投入持续增长

　　不断完善科技投入机制，综合运用无偿资助、税收优惠、科技经费扶持等多种方式，充分发挥财政资金对企业科技投入的引导和放大作用。“十二五”期间，福清市财政科技年投入均占本级财政支出1.5%以上，全市累计投入科技专项经费3.43亿元。本级科技计划项目立项273项，共下达项目经费3084万元；共有127个项目获国家、省级和福州市科技计划立项，累计获得扶持经费3753万元。2015年全市规模以上企业技术研发投入为17.1亿元，占产品销售收入1.5%以上，同比增长7.2%。 

   （三）高新技术产业快速发展

　　抓紧科技创新的“牛鼻子”，从培育科技创新型企业和壮大高新技术企业入手，推动科技创新型产业集群形成，提高科技进步贡献率。截止2015年，全市共培育了国家级创新型企业1家，省级创新型企业20家，高新技术企业34家，34家高新技术企业总产值达212.45亿元。 

   （四）自主创新能力逐步增强

　　鼓励企业开展各类创新活动，加强知识产权创造，加大研发力度，提升自主创新能力。“十二五”期间，全市专利申请量达4106件，授权专利达2697件，同比增长249%，其中授权发明专利366件，每万人发明专利拥有量达3.4件；共培育企事业知识产权示范企业44家（其中国家级2家，省级13家，福州市级29家）；国家级专利工作交流站1个。全市共获省科技奖9项，其中一等奖1项、二等奖4项、三等奖4项；获福州市科技奖47项，其中二等奖10项、三等奖37项。 

   （五）科技创新平台建设不断拓展

　　加强企业研发机构建设，积极打造科技创新平台，提升科技创新服务能力。截止2015年末，全市共有省级以上工程技术研究中心17家、企业技术中心42家（其中国家级1家，省级18家，福州市级22家）、工业设计中心3家（其中国家级1家）、省级企业重点实验室3个、科技企业孵化器1个、院士工作站7个、专家工作站21个。同时还依托“5？18海交会”、“6？18”项目成果洽谈会、“9？8投洽会”等平台，集中力量抓好科技项目的引进、开发和成果转化工作。 

　　二、面临形势 

　　“十三五”时期，随着经济科技发展新格局的形成，新一轮科技革命和产业变革正在孕育，福清市科技创新发展跨入新阶段，将面临新的发展机遇和挑战。 

　　——创新驱动成为经济发展核心动力。面对经济新常态，党中央作出了实施创新驱动发展战略的重大决策，大力推进“大众创业，万众创新”的战略部署。创新驱动发展战略，要求强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，严格知识产权保护，增强科技进步对经济发展的贡献度，实现经济增长方式从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，这为福清加快建设创新型城市、率先实现创新驱动发展提供了强大动力。 

　　——政策叠加为科技发展带来新机遇。“十三五”时期，国家级新区、自贸试验区、海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区、福厦泉国家自主创新示范区等“五区叠加”和平潭综合实验区“一区毗邻”的独特优势，为福清对外科技开放交流提供了良好契机。“大福清”发展战略的实施，必须依靠自主创新的引领和支撑，这为福清市进一步推动科技创新提供了强大的政策支持。 

　　——新一轮科技竞争进一步加剧。科技变革带动产业发展的巨大变革，以信息技术为基础，生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透、跨界融合，带动相关领域发生了以绿色、智能为特征的群体性技术革命。各地均加大科技资源投入，加快技术升级和产业转型步伐，谋求扩大竞争领先优势，福清向技术链和产业链高端环节攀升的竞争压力加大。大力增强自主创新能力，调动和集中优势资源，力争在优势产业领域突破关键核心技术，抢占产业链科技制高点，是福清市参与科技竞争、取得发展主动权的必然选择。 

　　——创新创业基础有待进一步强化。福清从“制造”走向 “智造”， 具有一定的产业和技术基础，但整体科技发展水平和创新能力与先进县（市）区相比还存在一定差距。一是企业自主创新能力不强。关键技术与核心技术自给率低，缺乏核心竞争力。二是科技投入渠道不广，总量不足。研发投入过于集中在龙头企业，中小企业创新投入较少，创新质量有待进一步提升。三是科技人才队伍现状与创新型城市的建设要求尚不适应。现有人才队伍中，高层次人才特别是领军人物、创新团队比较匮乏。同时，全市多数行业并未形成上下游高效协同的产业链条，在科技创新产业化管理方面尚未构建长效机制。  

第二章 总体要求

　　一、指导思想 

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和全国科技创新大会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施“大福清”发展战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，打造创新产业集群，集聚创新资源要素，完善创新平台布局，优化科技服务模式，营造创新创业环境，向创新要红利，向改革要动力，向人才要后劲，不断建立和完善福清创新驱动与转型升级两大生态体系，开创“大众创业、万众创新”新局面，为把福清打造成为富庶、文明、开放、和谐的创新型城市提供强大科技支撑。 

　　二、基本原则 

　　坚持政府引导与市场主体相结合。以科技经济深度融合为导向，坚持以市场为主体，促进科技资源的有效配置和集成，提高科技活动的效率和效益，形成推进科技创新发展的强大合力。在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时，加大政府对科技发展的战略引导作用，加强规划顶层设计，加大科技投入，制定和实施科技政策。 

　　坚持创新驱动与转型升级相结合。坚持创新驱动，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”，立足区域资源和区位优势，加强产业区域分工协作。围绕产业链部署创新链，强化企业技术创新主体地位和主导作用，推动各类创新资源向企业集聚，做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，抓龙头、铸链条、建集群，构建产业技术创新体系，加快形成以科技创新为引领和支撑的经济发展模式。 

　　坚持制度创新与科技创新相结合。加强创新生态建设，进一步优化创新服务体系，激发各类人才和创新主体创造活力；加强科技创新与机制创新协调互动，深化重点领域和关键环节的改革，更加注重优化政策供给，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。 

　　坚持自主创新与技术引进相结合。围绕提升产业核心竞争力，大力推进集成创新和引进消化吸收再创新，加快推广应用一批既能拉动内需、又能形成新的经济增长点的自主创新技术和产品，全面提升产业科技水平；继续加强对外科技交流与合作，着力引进境内外技术领先、牵引力强的龙头企业，带动产业链的科技水平提升。 

　　三、发展目标 

　　（一）总体目标 

　　深入实施创新驱动发展战略，形成自主创新和开放创新相结合的创新驱动机制，科技创新体系更趋完善，创新创业活力显著增强，创新能力显著提升。到2020年，在电子信息、新材料、新能源、生物医药等重点领域，实现核心技术和关键技术的重大突破；高新技术优化提升，传统产业取得重大进展，节能减排、清洁生产先进适用技术和装备得到广泛应用；建成一批重大科技创新基地和公共服务平台，科技、产业融合创新取得重大突破，科技创新能力有较大提升，民生科技创新更大范围地惠及百姓，人民群众生活质量提高；科技支撑主导产业集群大发展，实现全市科技创新和经济发展大跨越。 

　　（二）具体目标 

　　力争到2020年，在科技投入、技术创新、科技产出、转型升级、创新环境等方面有较大提升。 

　　——全社会研究与试验发展经费（R&D）支出占GDP比重超过全国平均水平。 

　　——财政科技经费支出占地方财政一般预算支出的比重超过2%。 

　　——科技进步贡献率达62%。 

　　——有效发明专利拥有量达8件/万人； 

　　——新增知识产权优势（示范）企业15家。 

　　——每万名劳动力中研发人员达75人年。 

　　——高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值占GDP比重分别达20%、15%。 

　　——高新技术企业达到60家以上；省级创新型企业达到40家；科技小巨人领军企业达到30家。 

　　——省级重点实验室、企业工程技术研究中心达30家，国家级实现“零”的突破；省级众创空间达到3家以上。 

第三章 支撑产业创新发展

　　以科学发展为主题，以产业转型、结构升级为主线，大力推动科技创新、两化融合，着力推进优势产业集群化、新兴产业规模化、服务业高端化、农业现代化，打造福清现代化产业体系。 

　　一、电子信息产业 

　　电子信息行业是近年来发展最快的新兴产业，已成为国民经济的支柱产业。依托融侨电子信息产业园、光电科技园等园区载体，围绕显示面板、集成线路、整机显示器等产业方向，拓展延伸、重点突破，加强上下游企业的互动协作，形成产业联盟体系，促进创新主体之间交流与协作，形成“原材料—装备制造—玻璃基板—液晶面板—模组、整机”的产业链，提升新型平板显示产业整体竞争力。 

　　二、传统优势产业 

　　——玻璃产业。重点发展优质浮法玻璃、光伏玻璃、安全平板玻璃、智能车载玻璃，推动加工玻璃向配套化、系列化、基地化发展；以生产智能玻璃为契入点，进一步推动玻璃行业向特种玻璃等高端领域挺进，提高玻璃产品科技含量；加快发展玻璃深加工的配套企业，延伸拓展玻璃产业链。 

　　——塑胶管材产业。大力开发环保型、功能化、复合化新产品，积极推广高分子材料应用；坚持资源节约型、环境友好型、科技创新型发展战略，生产绿色、低碳、循环和清洁的新型管材；发展新型建筑材料、轻型化汽车配件及替代钢铁材质的家电零配件的塑料制品。 

　　——食品加工产业。加强食品行业的生产技术改造，促进食品加工行业向机械化、自动化高新化发展，强化深加工、精加工环节，扩大安全、营养、功能食品和绿色食品的生产。依托元洪国际食品产业园，植入科技理念，实施智慧建园方案，主攻特色产品、绿色产品和有机产品，推动粮油制品、肉品和水产品加工环节的技术创新，促进园区的食品加工产业向深加工、集群化发展，同时无缝衔接冷链物流、电子商务等产业，把园区建成海西规模最大的食品物流加工贸易中心。 

　　三、新材料产业 

　　结合福清优势和主导产业，以新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重点，以电子信息、化工、海洋生物、新能源、高端装备等领域对新材料的需求为导向，突破若干关键核心技术，形成产业竞争优势，培育一批具有先进竞争力的新材料企业。以打造千亿化工新材料产业园为目标，重点发展集石油化工、盐化工、煤化工为一体，实现原料互供、内部循环、链式发展的化工新材料产业集群。 

　　四、新能源产业 

　　通过核心技术的攻关、基础科学问题的突破，快速提升新能源产业层次、壮大产业规模、扩大产业产值，做强“低碳经济”。重点发展核电相关配套设备制造项目，研发生产核电管段及锻件、电站附属设备等关键核心产品，铺开核电、风电配套产业，夯实新能源链条。同时瞄准大功率、高能量动力锂电池市场，铺开环保型动力电池制造产业链。 

　　五、高端装备制造业 

　　立足现有装备制造业基础，以智能化、光机电一体化为主攻方向，组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造和控制装备。大力发展具有自主知识产权的智能安防、智能照明等终端产品，推动数字家庭应用。积极推进人工智能化，引进高档数控机床项目，开发高档、精密、数控机床与基础制造装备及集成制造系统。发展海洋工程装备产业，力求在海洋工程船和海洋环保、海洋可再生能源机械等海洋工程装备上实现突破。 

　　六、现代特色农业 

　　大力开展农业“五新”（新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具）技术的研发、应用和推广活动。创建农业物联网基础信息传输、存储和分析平台，推动农业生产过程的数字化采集、科学化管理、智能化控制和精准化服务，建立农业“接二连三”互动融合发展模式。加强生态农业集约化种养技术和农产品综合加工、食品安全控制技术的研发，运用大数据实现对农产品质量的全程监管。 

　　七、现代服务业 

　　以港航物流、电子商务、文化创意、研发设计、融资租赁、检验检测等行业为重点，融合互联网、知识服务、智能服务、虚拟现实等技术，加快构建以服务经济为主体的现代服务产业体系。推动生产性服务业与先进制造业融合发展，鼓励企业从加工制造中心向研发、投资、分拨、销售中心主动转型。围绕先进制造业基地建设，引导制造业从“生产型制造”向“服务型制造”转变。 

第四章  推动重点技术应用与创新

　　鼓励和支持在电子信息、高端装备、新能源、新材料等领域，推广和运用新技术、新模式，特别是引进或攻克一些核心关键技术，提高产业发展质量和整体效益。 

　　一、新型显示技术 

　　依托京东方8.5代新型半导体显示器件、东旭光电等项目，支持企业和创新团队开展LTPS（低温多晶硅）、IGZO（金属氧化物）等背板工艺技术和AMOLED蒸镀工艺的研发和产业化，抢占产业链制高点。发挥面板制造核心企业的规模效益，大力引进扶持有机发光材料、液晶、靶材、偏光片、驱动IC、关键化学品等关键材料及设备的研发和生产，建立生产配套体系。发挥整机制造优势，扩大液晶显示模组和整机生产规模，推进终端应用创新，以系统服务应用为牵引，与上游面板生产协同开发、良性互动发展。积极探索3D显示、激光显示、全息投影显示、柔性显示（OLED）等新技术，支持重大技术突破的产业化应用。 

　　二、互联网与大数据技术 

　　跟踪大数据、物联网、互联网、云计算等新兴技术发展趋势，强化高端服务器、大容量存储设备、工业控制计算机等重点技术与产品的推广与应用，支持企业引进和研发面向互联网应用的核心网络设备、接入设备、终端设备、测试仪器的新技术，布局物联网产业。重点选取移动互联网、医疗健康、金融服务、智慧交通、公共安全、智能制造等具有大数据基础的领域，推动信用分析、健康分析、用户情感分析、网络行为分析、机器翻译、图像与语音识别、智能辅助医疗、智能推荐等大数据技术应用。 

　　三、新材料技术 

　　积极开展精细化工材料、特种功能材料、电子信息新材料和光电子新材料等具有特色和优势的新材料应用研究与创新。光电材料：突破激光显示中的核心光电子材料与器件的低成本规模化制备和加工关键技术，发展激光显示与激光加工的核心光电子材料，打造新产业链。化工新材料：大力发展循环经济和石化产品，重点发展汽车级珠光颜料、聚酰胺、锦纶纤维和工程塑料，拓展生产聚醚多元醇、聚碳酸二丙酯（PPC）、聚碳酸酯等材料。环境工程材料：开发资源有效利用、废物再循环利用等降低材料环境负担的工艺和技术，加强废催化剂资源化和无害化、中低温SCR催化材料及脱硝、VOCs治理和先进除尘技术研究等。 

　　四、新能源技术 

　　以核能、风能、海洋可再生能源和垃圾发电技术为重点，加强关键技术的引进和创新，开展核能、生物质能设备以及核心配套零部件的研究和制造。依托核能研究所，加快第三代核电技术的消化吸收和再创新，逐步掌握核电的核心技术。依托三峡风电研究院，研究应用风力发电集成控制、设备制造等技术，生产智能电网及风电关键零部件。以大功率、高能量动力新型锂离子电池核心技术应用、研发为重点，谋求在新型环保型动力电池制造和研发环节取得突破。 

　　五、智能制造技术 

　　在应用网络化、数字化、智能化、高附加值的制造技术基础上，重点吸收转化电子信息、新能源、新材料等产业的装备集成技术。强化“数控一代”机械产品创新应用，提高工业软件支撑能力，鼓励企业使用互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息化手段，实现制造装备智能化、生产过程数字化、生产方式网络化，实现工业化和信息化的深度融合。加快建设智能工厂/数字化车间，推动人机智能交互、智能物流、3D打印等技术和装备在生产过程中的应用，提升制造工艺和过程的仿真优化、数字化及智能化水平。鼓励清华大学福清研究院和福耀集团研究总院等研发机构，攻克机器人本体、伺服电机、控制器、传感器、驱动器等关键零部件技术，突破智能决策控制、新型人机交互等人工智能关键技术。 

　　六、海洋生物技术 

　　发挥福清湾、兴化湾的海洋生物资源优势，加强与国内高校、科研院所合作，推进海洋生物材料新品种研发。海洋生物药物：重点开发发酵工程、酶工程等现代医药生物技术，开发生产海洋生物毒素和海洋微生物高特异活性物质等海洋生物药源的海洋新药，开发生产海洋寡糖、小分子生物、海洋中药等海洋新药。海洋生物制品：利用现代生物工程、生物化工及发酵工程等生物技术，通过海洋生物制品产业化关键技术的集成，发展海洋功能材料、海洋微生物制剂、海洋渔用疫苗、新型海洋生物源化妆品。海洋功能食品：以海洋微藻精深加工和浒苔高值化技术创新为突破口，发展海洋胶原肽钙、特殊氨基酸、海洋脂类及其衍生物、壳聚糖及海洋生物糖类衍生物等为主要成分的海洋健康食品和功能食品。 

　　七、社会民生科技 

　　围绕智慧生活、平安生活和低碳生活，以社区为载体，集中推进一批先进适用技术的集成示范和公共事业新产品的推广应用，让科技创新成果惠及广大社区居民。开展食品安全、生产安全、防灾减灾等重点领域的应用研究和技术开发，为保障公共安全提供技术支撑。开展公共卫生领域关键技术攻关，为全市公共卫生事业的发展提供科技支持。以节能减排和水污染治理为重点，组织实施一批环境治理与生态建设科技示范工程，为福清发展低碳经济、生态文明提供技术支撑。拓展北斗导航技术在海洋监管、水文监测、交通运输、生态红线区域监管等民用领域的应用。 

第五章  提升企业自主创新实力

　　健全科技创新的市场导向机制和政府引导机制，引导各类创新要素向企业集聚，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，增强企业产学研合作意识，形成协同创新合力，促进经济转型升级提质增效。 

　　一、提高企业核心竞争力 

　　进一步强化企业创新主体地位和主导作用，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术；推动各类创新要素向企业集聚，不断提升企业的科技创新能力和水平。鼓励企业大力建设企业研究院、企业研发中心、重点实验室等研发机构，加快形成有利于企业技术创新和科技成果转化的激励机制、分配机制、融资机制，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。鼓励企业开展重大关键共性技术研发，瞄准国际前沿，发挥比较优势抢占科技和产业制高点，培育发展一批高成长性、高效益、拥有核心技术的高新技术企业。 

　　二、增强知识产权创造力 

　　优化知识产权资助和奖励制度，向高水平、可转化的知识产权倾斜。引导企业建立激励发明创造的奖励和分配制度，支持采取知识产权入股、员工持股等多种分配形式激励发明创造。推动企业成为知识产权创造和运用的主体，扶持一批在专利、商标、版权等领域具有综合优势的企业，繁荣知识产权产品。鼓励发展研发设计、技术转移、知识产权、法律咨询、创业培训等科技服务机构。完善科技金融服务体系，培育科技金融专营服务机构，发展特色版权产业，依法保护软件企业权益。 

　　三、培育发展创新型企业 

　　瞄准新技术和新产业，着力培育一批拥有核心技术、先进技术、产品高端、产业新兴的创新企业群体。以技术创新为引擎，从研发投入、机构建设、成果转化、市场开拓、知识产权保护、创新人才支撑、以及中介服务体系建设等方面，全方位支持企业做精做强成为科技型企业。以新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、海洋生物等战略新兴产业领域为重点，遴选培育一批成长性强的创新型科技中小企业。建立动态管理机制，实行重点培育、重点发展，先培育成科技小巨人领军企业、高新技术企业，再做大做强成为新产业链的龙头企业。同时，加大对科技企业的上市引导和培育，加大对企业在股改和上市等关键成长期的资金支持，做大做强科技型企业，使之成为引领福清市科技创新的主力军。 

第六章 打造科技创新平台

　　以创新、创业和科技企业孵化为主攻方向，全力打造科技创新平台，不断提升创业创新服务水平，为科技创新活动提供全方位、立体式专业科技服务和综合科技服务。 

　　一、筑强科技自主研发平台 

　　深入实施平台建设工程，引进设立重大研发机构，支持企业与高校设立科研机构，建设龙头企业研发中心，培育新型创新创业孵化平台，扶持发展技术转移转化中心。支持福建师大福清分校、福建农业职业技术学院等本地高校围绕重点领域建设产业研究院和科技研发创新平台。依托电子信息、玻璃、化工新材料、电力新能源、食品等行业的领军企业，建设国家、省级企业工程技术研究中心和重点实验室。 

　　二、建立科技创新共享平台 

　　整合相关企业重点实验室、工程（技术）研究中心、高新企业技术中心等资源，通过大型仪器平台建设、科技数据库、科技文献和资料库建设，构筑科技创新服务共享平台，降低科技创新成本，促进创新要素的结合与运用。对接6？18虚拟研究院，推进新型研发机构和技术创新平台开放共享互动。支持民营资本建设研发机构、网上技术交易市场，定期发布企业技术需求目录、高校和科研机构科技成果转化目录。 

　　三、拓展技术交流合作平台 

　　充分利用“6？18”项目成果交易会平台以及市校合作、对外科技交流等交流合作平台，加强与国内著名高等院校的科技交流与合作；支持优势企业融入全国创新网络，在省内外设立研究中心、技术转移平台、创业孵化平台，兼并重组省内外优势科技型企业，链接优势创新资源。深化融台（港澳侨）科技、教育、文化等领域的全方位交流，建设台湾青年创业基地。发挥国家创新驿站福清分站功能，连接全国技术市场，引进、吸收产业新技术，并对外输出新技术。 

　　四、搭建产业协同创新平台 

　　鼓励技术领先企业向标准化组织、产业联盟等开放基础性专利或技术资源，支持发展开源社区、开发者社群、资源共享平台、捐赠平台、创业沙龙等互助平台，营造良好的众扶发展环境。发展由产业需求拉动、以技术应用为导向的网络化协同创新模式，形成产学研用创新利益共同体，打造新型研发机构和创新组织。支持行业领军企业联合科研院所、高校等组建产业创新中心或行业技术联盟，主动融入国家和省制造业创新中心网络，以关键共性技术的研究开发、转移扩散、首次商业化为重点，形成可复制、可推广的整体解决方案。引进培育以技术扩散和集成应用为主的应用技术研究机构或团队，推动实验室技术向产品技术转化和集成应用，为企业提供问题诊断、技术咨询、系统解决方案设计、工艺优化等服务。鼓励企业建立院士（专家）工作站、博士后科研工作站，发挥高端智力资源的引领带动作用。 

　　五、完善创业创新支撑平台 

　　对接福州新区国家级双创示范基地建设方案，打造模式先进、配套完善、服务优质的福清创业创新示范中心，加大福州留学人员创业园福清园、元洪投资区创业服务中心等众创基地建设力度。改造提升现有科技孵化器，鼓励与上市公司、创投机构和专业团队开展合作孵化，推动各类科技服务平台和科研机构为入孵企业提供科技支撑和中介服务。推进玉融国际创业小镇建设，支持福建师范大学福清分校、福建农业职业技术学院等本地高校建设大学生创新创业基地，鼓励通过创业辅导、创新投资、创新孵化等多种方式，推动个人创业、“草根”创新。以国家现代农业示范区、国家级台湾农民创业园、新型农业经营主体等为载体，打造支撑乡村创业的“星创天地”。鼓励引进境内外知名创新创业服务机构来融独立或合作运营众创空间。支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业咖啡屋、创新工场、创业训练营等创业培训活动。鼓励发展众包、众扶与众筹，探索创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的创业模式。推动双创平台广泛应用，激发创业创新潜力，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。 

第七章 推进重点工程建设

　　一、建设创业创新示范中心 

　　主动对接福厦泉国家自主创新示范区建设，以科技创新、创业孵化、创意成果转化为核心，以发掘创业创新潜能、激发创业创新活力、优化创业孵化服务、提升创业孵化效率为主要内容，依托产业链建设福清市创业创新示范中心，打造独具特色的福清创新创意园。加快建设科技企业孵化器、创新创业综合体在内的创新创业载体；发挥高端人才的示范作用，实施有利于科技人员创新创业的成果转化激励政策，优化科技创业环境，促进科技创新创业，培养和吸引一批创新创业者，培养一批创新型、成长型企业，构建开放、高效、富有活力的创业创新生态系统。 

　　二、建设产业创新研发中心 

　　梳理电子信息、化工新材料、塑胶、食品等产业的科技创新要素，对接国内外高校和科研院所，探索联合组建产业创新研发中心或行业技术联盟，聚集创新研发资源，突破产业发展技术瓶颈，推动产业技术进步，提升产业核心竞争力。依托元洪国际食品园，利用福清检验检疫局检测的技术优势，引导企事业单位深度合作，高标准建设福清研发检测中心，提高检测水平特别是食品的检验检疫检测水平，服务国际食品园。强化闽台（福州）蓝色海洋经济产业园海洋科技自主创新平台建设，争取与厦门大学、集美大学和省水产研究院合作，建设海工装备产业发展创新中心，主动对接海上福州建设项目，把蓝园打造成“科技兴海”示范基地。 

　　三、建设国家重点实验室（工程技术研究中心） 

　　根据《福建省重点实验室建设与运行管理办法》，将技术研发实力较强的省重点实验室或工程（技术）研究中心确定为“国家重点实验室”或“国家企业技术中心”培育对象，加大政策支持力度，进一步完善实验室的研究条件与运行机制，建设国家重点实验室或工程技术研究中心。引导创新要素向重点实验室和工程技术研究中心聚集，聚集和培养一批行业优秀科技领军人才和研发团队，提高培育对象的科技创新能力，为申报国家重点实验室和企业技术中心奠定基础。重点挖掘玻璃和化工新材料产业的研发优势，力争在2020年前培育1-2家国家级研发机构，实现“零”的突破。 

　　四、打造电子信息产业创新链 

　　以建设国家新型工业化电子信息产业示范基地为载体，以冠捷、京东方为龙头，努力引进上游的玻璃基板、导光板、光源和下游的模组、终端等电子信息产业链配套项目和创新团队，不断提升科技创新和产品研发能力，向国际先进水平迈进，不断拓展完善电子信息产业链。协同推进电子信息制造业和信息服务业发展，重点打造电子功能材料、电子元器件、智能终端与光电设备、软件与智慧经济等产业创新链，形成创新链完整、集聚度高、拥有关键核心技术的新型电子信息产业，成为东南沿海地区重要的电子信息产业基地。 

　　五、培育海洋经济创新链 

　　主动融入海峡蓝色经济试验区和海上丝路核心区，对接国家战略建设海上福州项目，着力引进科技含量高、技术进步快、产业关联强、附加值高的海洋生物产业和临海装备制造业、培育发展蓝色总部经济、孵化经济、海洋文化与信息、海洋商务服务等现代海洋服务业，同时引导企业加强与国家海洋局海洋三所、厦门大学、福州大学等科研院校合作，共建技术研发中心，集聚产业科技创新资源，打造海洋生物高值化、高质化，海洋生物医药与制品技术创新平台。推动闽台（福州）蓝色海洋经济产业园与福建省海洋虚拟研究院合作，建立产业协同创新平台，建设海洋生物医药食品成果孵化区，推进海洋鱼油、海藻精深加工、海洋单细胞藻类提取DHA等重点项目建设，率先打开海洋高新产业发展的突破口，将园区打造成为以海洋为主要特色的“蓝色硅谷”。  

第八章  完善保障措施

　　推进创新驱动发展战略，必须充分认识科技创新对增强核心竞争力的重要性，加强组织协调，落实相关政策措施，加大资金投入，增强人才保障与服务保障，营造良好的创业创新发展环境。　 

　　一、加强组织领导 

　　建立创新发展联席会议制度，统筹协调全市创新发展相关工作，持续优化创新政策体系和发展环境。联席会议成员单位要结合自身实际，遵循科技发展规划，做好衔接、会商和协调工作，把具体任务落到实处；要积极对接上级部门，争取上级的支持，充分运用上级的政策。加强对科技规划的贯彻宣传，做好协调服务和实施指导，调动和增强社会各方面参与的主动性、积极性。支持行业协会、产业联盟发挥桥梁、纽带和协调作用，积极参与科技创新发展的政策研究、规划编写、标准制定、技术和服务推广。 

　　二、落实扶持政策 

　　落实国家、省、福州市各项科技政策法规，制定支持企业自主创新活动、引导企业增加研发投入、加强自主知识产权保护、强化科技创新载体平台建设、激励科技人员创新创业等各项财政、税收、金融和政府采购等相关政策，营造促进科技进步和自主创新的政策环境。落实创新券制度，补助企业和创客围绕自身研发项目而需对外委托的科学仪器设备使用、检验检测、知识产权、数据分析、法律咨询、创业培训等科技创新服务的费用。严格执行所得税优惠备案管理制度，落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除、技术转让税收减免等激励创新政策，最大限度地激励企业加大研发投入。实行固定资产加速折旧、企业购进或自制机器设备等固定资产所发生的进项税额抵扣等政策。鼓励企业引进国内外先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。落实企业重大技术装备及关键零部件进口免税、进口环节增值税补助等政策。 

　　三、加大资金投入 

　　完善财政对科技投入的稳定增长机制。优先保障重大科技专项、科研基地、科技队伍建设、科技基础条件等重点科技支出需求。发挥财政科技投入的引导作用，建立以企业投入为主，政府、金融机构、研发机构和社会力量为辅的多元化科技投入体系，增加全社会的科技投入。探索设立新兴产业引导基金，完善科技金融服务体系，引导金融机构、社会资金参与科技创新。加大对创新创业的信贷支持，推进专利权质押融资、科技保险、科技创投等融资方式创新。加大对创新创业的信贷支持，推进专利权质押融资、科技保险、科技创投等金融服务创新。支持创投公司加大对创新企业股权投资，引导天使投资基金、风险投资基金等社会资本投资创新创业企业，强化资本市场对技术创新的支持。 

　　四、增强人才支撑 

　　实施“融聚英才”人才聚集计划，引进、培养高层次人才。设置专项资金，引导各类资本投向高层次人才创办的科技型、创业型、成长型企业，同时利用省、市人才专项基金，培育一批中青年科技创业创新领军人才。设立创业创新指导服务机构，强化培训体系建设，鼓励校企合作建设创业创新实践和孵化基地，共同开展高级技能人才培养，以及企业职工在岗、转岗技能培训等工作。支持社会中介机构开展创业辅导、紧缺人才培训和创新创业服务。鼓励高校和职业院校建设高端产业学科体系，培养紧缺的跨学科、高学历、复合型人才，壮大具有实际技术操作能力的人才队伍。 

　　健全落实高层次人才税收激励、出入境和居留、子女就学、住房保障、生活待遇等政策，为高层次人才提供高效优质服务。建立引资和引智同步推进机制，推广以招商项目为载体，打造引进领军人才和团队。探索建立人才结构动态预测机制，加快建立社会化的人才档案公共管理服务系统；完善人才流动社会保障体系和社会保险衔接机制，消除人才流动的身份、地域、所有制等限制和政策性障碍，把知识产权、实物成果和服务成效作为人才评价的重要指标。实施工程技术人才“回归创业”工程，鼓励融籍在外工程技术人才回乡创业创新，并在项目研发、职称评定等方面给予倾斜支持。 

　　五、强化服务措施 

　　推进科技创新服务体系建设，加强科技创新服务队伍建设，履行以政府为主的公共服务、整合以中介为主的市场服务、引导以科研机构为主的合作服务、管理以孵化机构为主的日常服务，组织以科技志愿者为主的公益服务，加强债权融资和股权投资、科技会展交流等服务功能。开展项目服务，举办科技项目申报培训班，鼓励科技中介企业提供项目申报服务。开展融资服务，举办创投项目发布和投融资对接会。探索以政府购买服务的方式为科技型中小企业提供法律、工商、会计、税收、信息等一条龙的政府集成服务。 

　　六、营造创新氛围 

　　深入实施全民科学素质行动计划，打造多样化科普传播平台，发挥福清市科技馆、少年宫的科普功能，引导社会力量建设专业科普场馆。加强科普人才队伍建设，全面提高公民科学素养和创新意识。实施科普进农村、社区、企业、学校等行动计划，支持各镇（街）、科研机构和企业面向市民开展形式多样的科普活动。组织开展各类科学探索和科学体验活动，定期举办多种层次的科普讲座。鼓励多种形式的科普作品创作，推动原创性优秀科普作品不断涌现。 

　　建立重大创新评选与发布制度，开展青年科技奖评选，加大对创新企业、创新人才和优秀科技工作者的宣传、表彰和奖励力度。大力弘扬创客文化，鼓励一切有益的微创新、微创业和小发明、小改进，将创新创意转化为实实在在的创业活动。大力倡导敢为人先的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，鼓励将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动，大力营造敢为人先、勇于创新、公正公平、宽容失败的良好氛围。