受冬季低温影响，寒潮、霜冻等灾害性天气多发，又逢年终岁尾，群众出行、聚集性活动增多，人流、物流、车流密度增大，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，安全生产工作面临严峻挑战。现结合我市近年来冬季重点行业领域生产安全事故特点，作出如下预防预警提示： 

　　一、2020年12月份生产安全事故情况通报 

　　12月份发生的生产经营性安全事故有1起：12月9日，江阴港城经济区正太新材料科技有限责任公司厂区发生一起坠落事故，造成一人死亡。 

　　二、2021年1月份风险隐患预警 

　　（一）道路交通安全风险 

　　一是2021年春运开始，春节前学生流、务工流、探亲流、旅游流“四流叠加”，市区关键路段通行车辆较多，高峰公路客流压力增大；农村地区人流车流集聚剧增，小微型面包车、摩托车非法载客安全隐患突出。二是今年冬季我市降水量偏少，随着气温断崖式下降，伴随着雨雾、低温等恶劣天气，道路积水湿滑，早晚间部分路段雾多，行车视距不佳，增加交通安全风险。三是年关将至，工程赶工、货车超载超限现象多发，包括长途客车、旅游包车“三超一疲劳”，酒驾、假牌假证等违法行为引发交通事故风险较高。 

　　（二）冬季火灾安全风险 

　　冬春季降水较少，风干物燥，历年来都是火灾多发季节，今年我市受寒潮天气影响，气温骤降，群众用火用电用气集中，致灾因素增多。一是正值元旦假期，我市人员密集场所人流量大，商业活动频繁，火灾事故风险较高。二是部分镇街出租房众多，木质结构建筑和文保单位存在诸多消防安全隐患，易发生火灾事故。三是工厂企业处于生产旺季，建筑工地抢工期、赶进度，机器设备满负荷运转，车间工人易疲劳，电器设备超负荷运行，导致火灾风险增大。    

　　（三）冬季森林火灾风险 

　　目前我市仍处于森林防火严管期，森林防火形势十分严峻。一是冬季空气干燥日数较多，森林火险气象等级较高，野外林区干枯的杂草较多，成为森林火灾重大隐患；二是元旦期间，天气晴好，进山生态旅游活动人员较多，野外火源管理难度加大，引发森林火灾的不安定因素增多。 

　　（四）建设施工安全风险 

　　年终岁末，大多建筑施工企业的建设工程进入主体结构封顶、地面各种管线敷设和室内装饰阶段，赶工期赶进度，“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为增多，建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大，脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸将增多，加之工人归家心切、精力不集中，导致高处坠落、物体打击、坍塌等事故概率增大。 

　　（五）危化、烟花爆竹、非煤矿山风险 

　　危化方面，深冬时节，设备设施和人体容易累积静电，低温易造成设备设施故障、变形、损坏、密封不严，引发危化品泄露、爆炸、火灾等事故。烟花爆竹方面，1月份是烟花爆竹经营旺季，存储、运输、销售等各个环节安全风险增大。非煤矿山方面，近期我市气温骤降，低温、霜冻和大雾等恶劣天气增多，给矿山道路运输、作业现场管理、货场物料大棚管理、设施设备运行维护等带来诸多不利影响。 

　　（六）冬季寒潮低温灾害风险 

　　    据气象部门预测，受冷高压东移南下影响，我市1月份将出现一次寒潮过程，部分地区将出现8~10摄氏度的大幅降温，低温会对人体造成直接伤害(冻伤，致病，致死)；低温及衣着臃肿会影响人的感知和运动机能，从而引起误操作或滑跌等造成间接伤害或事故；低温还会造成电子元件、塑料和金属构件等失效从而引发事故。　 

　　三、相应的防范措施 

　　（一）加强交通方面风险防控 

　　1.临近春运，各相关部门要建立协同联动机制，开展春运前安全专项督查，督促企业落实主体责任，加强车辆例检，强化安全防范，确保运输稳定。 

　　2.要加大执法力度，进一步加强打非治违力度，强化对汽车站、火车站、主要道路交叉口等重点区域的巡查力度，严厉打击非法营运、站外揽客、甩客等违法违规行为。 

　　3.要强化联合治超，依托超限超载检车站，进一步强化交通、公安联合治超的力度，严格落实“一超四罚”，严厉打击超限超载车辆。 

　　4.要针对雨雾、低温等恶劣天气和群众出行活动的特点和实际，研究部署针对性强、行之有效的交通事故预防工作措施并组织实施，切实做好事故预防工作。 

　　（责任单位：交通局、城管局、交警大队） 

　　（二）加强危化、烟花爆竹、非煤矿山风险防控 

　　1.强化危险化学品生产经营企业安全管控，加大对辖区内加油加气站点的检查，规范从业人员作业操作程序；加大对全市危化品企业的执法检查力度，实现全覆盖，实行动态管理，对标对表对危爆企业进行无死角隐患排查检查，对发现的隐患要立即整改，无法整改的要立即停产停工。 

　　2.督促烟花爆竹经营企业（单位）持续开展安全隐患排查治理，建立并落实安全生产承诺制度；加大安全检查频次和监管执法力度，开展全面覆盖烟花爆竹经营企业（单位）的安全检查；加强对从业企业（单位）自查和承诺落实情况的监督，严肃惩处安全承诺失信行为和违法违规行为；督促企业及时更新有关信息，并对信息进行核实确认，采取线上线下协同监管方式，进一步加强烟花爆竹信息化管理。 

　　3.要充分认识非煤矿山冬季安全生产工作的特殊性，结合实际深入分析冬季非煤矿山安全生产的规律特点，研判非煤矿山可能出现的安全风险，认真组织开展冬季安全生产大检查，全力抓好非煤矿山各项安全防范措施落实，严防各类生产安全事故发生。 

　　（责任单位：应急局、城头镇） 

　　（三）加强社会层面火灾风险防控 

　　1.紧盯重要节点，元旦前后，各市直有关部门应组织对节庆活动和仓储物流、大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所等督促落实安全防范措施。 

　　2.紧盯村民住宅、群租房、小单位、小场所及小作坊等“小火亡人”多发易发区域，制定落实具体防控措施；坚决杜绝“三合一”违规住人的现象，督促企业单位规范用火、用电，及时更换老化线路。 

　　3.紧盯冬季用电高峰，相关部门要督促企业单位定期检查电气设备安全情况，防止短路、超负荷用电引起火灾。特别是对独居的老弱病残及留守儿童、五保户等弱势群体要落实开展“一对一”实名看护，上门帮扶指导消除火灾隐患，宣传用火、用电、用气和应急疏散消防常识。 

　　4.紧盯工贸企业生产经营，相关部门要督促企业遵守作业安全规程，严禁违章用油、用电、用气，严禁施工现场违章使用明火作业或取暖，保障疏散通道、安全出口畅通，严禁堵塞或锁闭。 

　　（责任单位：消防大队等相关行业主管部门，各园区、镇街） 

　　（四）加强建设工程安全风险防控 

　　1.根据工程不同施工阶段特点，做好冬季施工期间工作人员的防寒防冻措施，有针对性地制定冬期施工的安全生产方案，切实做好冬期尤其是岁末年初工程安全生产工作，严格管理，严格检查，严防各类事故的发生。 

　　2.认真贯彻落实市委、市政府相关领导的重要指示批示精神，持续开展房屋安全隐患大排查大整治工作。 

　　3.强化对各类大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，提高设备抗风和防倒塌性能，严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。 

　　（责任单位：住建局等相关行业主管部门，各园区、镇街） 

　　（五）加强森林火灾风险防控 

　　1.要加大火源管控和宣传教育活动，做好当前和冬季森林防火工作，层层压实责任，把森林防火工作重心下移到基层，确保责任有人担、山有人看、林有人护、火有人管。 

　　2.相关单位要抓好各种防火专用设备、扑火器具的检修、保养工作，确保火灾救援力量到位，切实提升山火扑救能力。  

　　（责任单位：应急局、自规局、各镇街） 

　　（六）加强寒潮低温灾害安全风险防控 

　　1.消防和安全生产等应急救援队伍要加强值班备勤，做到应急救援预案、队伍、装备物资“三到位”，随时做好应急处置救援准备。 

　　2.文旅部门和景区管理单位要做好景点设施设备的安全管理，做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作。 

　　3.教育部门要根据气象预警，指导校园做好学生御寒工作。 

　　4.相关主管部门要督促企业和工人加强个体防护(保暖，防风，防冰冻等)和设备防护(维修，加固，防滑、防冻、防泄漏等)，合理安排工作时间和工作任务，必要时采取错时上下班等措施。 

　　5.要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作，指导群众及时采取针对性预防措施。 

　　（责任单位：应急局、消防大队、文体旅局、教育局、农业农村局等相关行业主管部门，各园区、镇街）                 

　　    福清市人民政府安全生产委员会办公室 

　　                            2020年12月31日