督学案例丨“双减”背景下的农村小学课后服务 实施的改进路向
时间：2023-09-18 09:21
【案例背景】
随着“双减”政策的落地，校内课后托管服务在义务教育阶段陆续推开，学校课后服务是解决家长按时接送孩子困难，缓解学生学业负担过重，促进学生多元化发展的重要举措。而学校则是课后服务实施的主渠道，肩负着课后服务课程设计、开发、实施、评价、管理、安全等一系列义务和责任。
课后服务实施的理念是什么，如何就日前存在的一些问题，去改进它的路向，以促进课后服务向高质量发展。下面我就讲一讲自己在教育督导工作中的实例。
【案例描述】
我挂牌督导的学校有五所，我在调查走访中了解到，学校的学生数少，教师数也较少，特别是专业教师更少，学校地处农村偏远地方，多数家庭都是爷爷奶奶带孙子。学校承担课后服务存在困难，课后服务场地及设备不足，承担课后服务的专业教师（音体美或其他兴趣的专业课）缺乏。老师们都认为课后服务十分重要，也十分必要。但基于他们现在实际的工作负担而言，他们课时多，即便4点半后也没闲着，备课、批改作业、学习是常有的，个别老师长期处于超负荷工作状态课后服务有心无力。
学校在实施时，应家长要求让孩子多做作业，最好在学校把作业做完，回家没法教。简单地将课后服务变为“课堂的延伸”，进行“课堂化”实施。有的学校在课后服务期间频繁地开展各种涉及体育、艺术、科技等方面的活动。课后服务实施还是趋向于应试教育，活动育人。在督导的过程中，发现了存在的这些问题，我访过调查，谈话，与这几所学校的校长、老师们交流，并指出工作中存在的问题，提出了切实可行的建议，让学校的课后服务有质量的发展。
【案例分析】
1.学校开展学生课后服务后，学生放学后不离校，给学校安全管理带来了更大的压力，特别是文体类的课后服务，安全隐患多，学生、家长、学校都紧绷安全神经。
2．课后服务的主体权责不明。课后服务政策只言学校，不谈其他主体，只谈学校责任，实际上课后服务主体是多元的，有学校、家长委员会、社区组织、校外机构等，学校作为课后服务的主渠道。
3.课后服务实施“课堂化”倾向。把课后服务变为课堂的延伸，进行“课堂化”实施，在实施的内容上多与语、英、数三个主要学科的教学内容相关。同时由任课老师进行“培优转后”式的学科作业辅导、试卷讲评或是知识点讲授；在实施的形式，以班级为单位，学科教师轮流排班进行组织。学生每天在校的时间较长，这样的实施方式还是应试教育的理念。长此以往，将影响学生的身心健康，同时也弱化了课后服务的育人价值。
4.课后服务开展了形式多样的活动，可以说“活动化”实施一定程度上弥补了常态学科课程的不足，丰富了学生的学习方式，利于学生个性化发展。但“活动化”存在着目标分散，内容比较随意，时间不能持续且组织困难等问题。没有真正落实科学的实施理念，让课后服务具有持续发展的价值。
【案例反思】
这是目前农村小学课后服务普遍存在的问题，针对这些问题，我们做了一些改进，有些成效。
一、加强协作，确保课后服务安全保证学生安全。
学校建立健全严格的规章制度，落实服务人员职责，强化安全知识教育，制定安全事故应急预案的措施，还要争取社区、交通安全，卫生部门对课后服务的监管监管，消除安全隐患，确保学生安全。
二、提高教师的积极性，积极动员社会力量踊跃参与课后服务，丰富实施形式。
学校教师是课后服务的主力军，把学校的课后服务纳入考核体系，鼓励教师参与课后服务，给予相应的劳动报酬，列入年终的绩效与考核。与教师的评优评先挂钩，激发教师的主动性、积极性。根据课后服务具有多样性。分散性特点，发挥家长委员会，选出负责任、服务能力强的固定志愿者，同时发挥社会公益人士，进行培训指导，让他们成为学校课后服务不可或缺的力量。
三、回归育人初心，系统化设计目标，开发丰富内容。
结合学校的育人目标，重构课程目标，开发内容，课后服务课程内容包括基础性的作业辅导，自主阅读，也包括提升性的社团活动，兴趣小组，主题活动，实践活动，并关注不同年级的学生对课后服务的需要，对于相同性需要，可以通过统一的课程类型和活动形式进行。
四、创新课程形式，立体推进实施。
发挥课后服务的优势，打破学校常态课程由教师提供的传统，为社会师资资源进入学校提供了一种可能。根据学校课后服务课程建设规划，对于学校教师能够提供的课程，积极动员组织校内教师提供。对于一些专业性较强的课程，聘请一定的志愿者或机构进行实施，如：对高年级学生进行心里团辅活动。对于一些具有地方特色和教育价值的课程，聘请村里志愿者参与实施，如：剪纸、伡鼓舞表演、舞龙舞狮。实施时间上注意长短结合。根据学生的年龄特点及课程种类，学校统筹调整，推进课后服务的灵活性。
福清市硋灶中心小学 郭伟宁
来源：福清市人民政府教育督导室
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