林为铨代表： 

　　《关于加强对市二医院托管后运营情况进行跟踪调查的建议》（第0109号）收悉，现答复如下： 

　　为进一步深化医改，全面提升福清市第二医院医疗质量和管理水平，解决区域百姓看病就医问题，探索公立医院与社会资本合作办医模式，以期打造医改的“福清样板”。基于此，福清市人民政府、创举时代（厦门）医院投资管理有限公司（以下简称创举公司）于2018年9月29日正式签订市二医院托管和投资协议。按照“先托管、建新院、促发展”的总体思路，创举公司于协议签订后即安排相关管理团队进驻市二医院。经过1年多的托管运营，市二医院总体运行平稳，主要指标向好。 

　　一、医院运营管理情况 

　　（一）优化内部组织架构 

　　创举公司对医院组织架构进行调整，派驻医疗总监、院长助理、行政后勤督导、行政助理、人力资源部经理各1名，任命分管医疗质量副院长1名，并对部分职能科室进行优化，组建综合部、人力资源部、医教部、物资管理部、后勤保障部、医事服务部、工务科等部门。 

　　（二）医疗业务开展情况 

　　    2019年，医院业务收入同比增长33.45%；医院门诊人次数218760人次，同比增长40090人次，增幅22.44%；住院人次数12983人次，同比增长3878人次，增幅42.59%；手术量2335台次（其中骨科手术617台次），同比增长171.83%。 

　　（三）人才队伍建设情况 

　　　　福清市第二医院2018年9月30日托管前全院人员360人，其中医生105人，护士151人，医技47人，行政后勤57人。截止到2020年3月11日托管后全院人员480人，其中医生134人（比增30.1%），护士219人（比增51.75%），医技48人，行政后勤79人。 

　　　　（四）新技术和新项目开展情况。截至2019年底，创举公司投入1000余万元用于配置新设备，其中新增5万元（含）以上设备30台。新增设骨科、体检科等科室，并细化设置二级科室：内科设呼吸内科、肾内科、心血管内科、神经内科、内分泌内科及消化内科；外科设立普通外科、甲乳泌尿外科、神经外科、慢性创面科等。开展新技术新项目共计63项。其中普通外科手术8项、泌尿外科手术10项、神经外科手术10项、骨科手术5项、五官科3项、妇产科手术2项、ICU10项、麻醉科1项、超声检查3项、胃肠镜3项、检验科5项、放射科3项。目前神经外科10项手术均为我市首创手术。 

　　（五）医改相关指标落实情况 

　　2019年，全院平均药占比为22.94%，同比下降了7.37%，临床路径完成率42.6%，同比增长了32.6%，百元医疗收入（不含药品收入）消耗卫生材料占比为24.04元，均达到上级要求。2019年在全省189所二级以上公立医院满意度调查中，市二医院出院患者满意度排名全省第3名（2018年全省排名第95名），职工满意度排名全省第71名。 

　　（六）环境改造提升情况 

　　创举公司对市二医院就医环境进行改造提升，持续提升群众的就医体验。一是对医院门诊大楼外立面重新改造修缮，在门诊楼、住院楼、医技楼等医疗用房架设连廊，增加楼栋牌及楼层指引牌；二是对旧病房大楼进行改造装修，目前四层已经装修完工投入使用；三是优化门诊各科室布局，改造急诊科、门诊收费处，新增中医骨伤门诊、妇科盆底肌康复治疗室，内外儿科各增设一个诊室，并对各科制度牌进行修订更新。 

　　（七）新院建设筹备情况 

　　2019年1月28日市政府将“福清创举医院”项目纳入招商项目库，由相关部门按招商工作流程有序推进，2月25日项目通过备案预审，5月15日通过省卫健委设置审批，5月29日完成营业执照注册登记，6月18日获得“用地综合审查”批复，8月2日完成规划选址，9月12日用地预审意见书出件,9月16日“用地预审意见书”提交镇政府国土所，国土所开展征地摸底工作,11月7日完成征地摸底工作，11月8日开始征地听证工作，11月18日征地听证已完成，目前正在办理“农用地转用”手续。 

　　（八）党的建设方面 

　　市二医院能以“达标创星”为载体，抓好党员教育管理、党员发展、党费收缴等基础工作，落实“三会一课一日”、党员民主评议、党内帮扶等制度，党建、党风廉政建设各项工作任务都能有序推进，为医院发展奠定了基础。 

　　二、存在问题 

　　自市二院启动改革以来，市政府领导、部分医改成员单位、卫健局等部门多次到医院做政策、协议、规划等方面的解读，明确政府推动改革的决心，同时树立院方改革的信心。但仍有部分干职员工对改革存在抵触心理，对体制内的政策走向、医院发展、个人利益等方面心存顾虑，对托管方现行的经营管理和运营方式持有疑义，托管方与部分管理层及员工沟通不够顺畅导致存在较多“杂音”。 

　　三、政府工作开展情况 

　　托管期间，市委市政府对市二医院托管工作一直保持高度关注，市政府主官及分管领导也多次到市二医院进行调研，对市二医院在改革过程中出现的问题及时研究并予以解决。2019年9月6日，市卫健局陈乃辉局长带领分管领导及主要职能科室，深入市二医院一线调研，听取有关情况汇报，就存在问题进行汇总，并形成书面汇报呈报市政府。2019年11月7日，潘俏黎副市长召开专题会议，听取市二医院托管工作情况汇报，协调解决托管过程中出现相关问题，并形成会议纪要，明确医院在托管期间，除财政拨付的经费外，经营管理各项事务由创举公司全权负责，并承担相应经营管理责任，医院法人积极配合托管方做好医院经营管理各项工作。同时协调相关部门全力推进新院征迁地相关工作。在新冠疫情期间，市二医院作为片区定点医院，承担预检分诊、发热门诊及留观病例等诊疗工作。根据文件规定，按照工作类别及补助标准已预发临时性补助（2020年1月25日至2月14日），后续相关待遇将严格按照文件要求继续给予兑现。 

　　四、下一步工作思路 

　　下一步，我们将按照市委、市政府的指示精神，围绕对群众有益、对医护人员有益、对政府有益的改革目标，坚定改革信心，深入推进市二医院改革。在改革过程中，遵循契约精神，依法依规监管，广泛听取职工意见和建议，积极与管理方沟通，保障医院和职工的合法权益。 

　　感谢你提出的宝贵建议，我们将与你随时保持联系，谢谢！ 

　　专此答复 

　　分管领导：何飞 

　　联 系 人：吴明勇 

　　联系电话：85220109 

　　福清市卫生健康局 

　　2020年5月25日