陈文辉代表：

　　《关于解决幼儿园“入园难”“入园贵”问题的建议》（第0004号）收悉，我单位办理意见如下：

　　一、 学前教育发展现状

　　福清市委、市政府高度重视学前教育的发展，以体制机制改革为引领,以加大财政投入为保障，本着“保基本、广覆盖”的建设目标，将学前教育列入教育补短板的重要民生工程来抓，全面实施第三期学前教育行动计划。目前我市有独立公办幼儿园48所，小学附设园292所，已审批民办幼儿园141所，共有在园幼儿50277人，其中公办园30672人，民办园19605人，公、民办学额比达到61%：39%，公办学额占比超过福州市13个百分点。我市学前三年幼儿入园率达98.98%；共有各级示范性幼儿园69所（省级示范性幼儿园1所，福州市示范性幼儿园13所，福清市示范性幼儿园55所），在各级示范性幼儿园中就读的幼儿达21841人，就读比率达43.4%。截止目前为止，我市在普惠性幼儿园中就读的幼儿数达44393人，普惠学额覆盖率达88.3%，比2018年提高了1.6个百分点，高于福州市6.3个百分点，提前三年就实现了国家、省、福州市到2020年须达到85%的目标，基本实现公、民办普惠性幼儿园全覆盖。

　　二、科学创新发展普惠性学前教育，积极破解“入园难”“入园贵”的做法与成效

　　（一）加大政府投入，加快公办幼儿园建设。一是突出用地规划，保障教育用地，优化学前教育发展布局。2012年以来市政府先后制订了《福清市中心城区教育设施专项规划》，该规划经市十六届人大常委会审议通过，明确到2030年，中心城区学前教育及各类教育设施建设用地严格落实到项目审批过程中，切实保障教育设施建设用地不被占用，确保教育资源优先、优化配置。二是突出投入规划，适应城镇化发展。2019-2025年拟规划投入6亿多元，新建幼儿园18.4万平方米，新增学位15000多个。三是突出建设规划，坚持改扩建与配建相结合，科学有序规划建设公办幼儿园。在配建方面，市政府2017年出台《福清市住宅小区配套幼儿园建设使用管理办法（试行）》，规定配套幼儿园建成后，由市教育局组织规划、住建、国土、不动产登记等部门共同验收交接后方可进行项目竣工验收，严把配建幼儿园质量关。目前已相继回收了天御、三福龙景、金辉华府、中联城等4个小区配建幼儿园用于举办公办园，均已招生。目前水岸观溪、中联名城二区、中庚香滙融江、金辉城市广场、融侨锦江、利嘉中心、渔溪凯景又一城等小区配建园正在移交装修中，力争早日投入使用。

　　（二）积极支持和引导民办幼儿园提供普惠性服务。一是完善准入规则。除抓好公办幼儿园建设管理外，注重引导社会资本规范参与民办幼儿园建设管理，建立健全民办幼儿园发展准入机制，对在建筑质量、消防安全、设施配套等方面不符合条件的坚决不予审批。二是出台政策，规范认定。2019年9月出台了《福清市普惠性民办幼儿园管理暂行办法》(融教【2019】286号)，规定从2019年秋季起，普惠性民办幼儿园参照公办园标准按每人每年450元安排学前教育生均公用经费，2020年春季提高到每人每年600元。目前我市141所民办幼儿园中共认定普惠性幼儿园112所，提供普惠学位13721个。三是完善激励规则。坚持公办民办同等待遇，制定激励幼儿园办学机制，鼓励幼儿园争创各级示范性幼儿园，对获评省、福州市、福清市级示范性幼儿园，分别给予奖励20万元、10万元、5万元，有效激发创建示范园的积极性和主动性。四是完善退出规则。推出优胜劣汰竞争模式，建立民办幼儿园年检管理机制，每年定期对有证民办幼儿园进行年检，并将保教费收费标准及年检结果通过政府网站等平台向社会公布，广泛接受社会监督。对在年检中不合格的，责令其停办并限期整改，整改再不合格的将给予吊销许可，倒逼推动民办幼儿园规范办学行为、提升办学质量。

　　（三）不断完善规范化的片区管理机制。我局立足幼儿园量多、面广等特点，推出学前教育片区化管理模式，制定了《关于进一步加强福清市学前教育片区化管理的通知》（融教【2018】27号），按照“区域划分、示范引领”的原则把福清市学前教育划分为八大片区（即城关一、二片、音西、宏路、海口、渔溪、高山、龙田片），每个片区设立片长，全面形成“片区管理、联片帮扶、资源共享、协作提高、均衡发展”的管理新格局，全面推进教育教学管理规范化。

　　（四）建立高素质幼儿教师队伍。一是扎实开展骨干教师省级和市级选拔和培训工作，目前，我市骨干教师城乡分布基本均衡、不断壮大，全市有省特级教师，省级学科带头人，福州市学科带头人，福州市骨干教师，福清市名师，福清市级骨干教师。建立名优骨干教师奖惩评价制度，实施名优骨干教师聘期考核。2017年9月起对我市名优骨干教师在聘期内考核合格的发放奖励性绩效工资，用于奖励其教育教学表现突出。二是采用多样化的策略培养教师的综合能力。加强师资队伍建设，我们除了采用分层带教、业务学习、参与职务培训和鼓励自学进修外，我们还采用各种方法和形式培养教师的综合能力。三是每学期均组织名师进行课堂教学展示活动或送课下乡活动，到农村学校去展示名师课堂风采，极大地方便了更多农村教师与名师的面对面沟通与交流。

　　三、下一步努力方向

　　下一步将从以下方面加快普惠性学前教育发展，切实增强人民群众对学前教育的获得感和幸福感。一是进一步加快公办幼儿园建设，不断增加公办学前教育资源供给。全面落实住宅小区配套幼儿园建设，适当提高小区配套办园规模和设置标准，增加配套幼儿园的学位数额，并确保与小区建设统一设计、统一施工、统一验收，并及时移交教育部门办园。同时加快镇街中心幼儿园和农村学前班建设，扩大普惠性幼儿园招生范围。二是继续加大财政性学前教育投入，提高学前教育经费在同级财政性教育经费中的占比；三是合理核定学前教育教师编制，多渠道推动幼师队伍壮大，不断提高教师待遇。为了切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，继续采取“同工同酬”模式招聘幼儿教师，同时加强幼儿教师培训，确保幼儿园提高办园质量。四是积极扶持普惠性民办幼儿园发展。参照公办幼儿园标准落实普惠性民办幼儿园的生均公用经费，加大对普惠性幼儿园结对帮扶、培训教师、教研指导等力度，实行每学年民办幼儿园收费备案并网络公示，接受社会监督，确保现有普惠性民办幼儿园不退出，引导更多的民办幼儿园主动提供普惠性服务。五是积极探索更加公平、公正的幼儿园招生办法。六是积极推进集团化办园模式试点，扩大优质学前教育资源覆盖面，积极回应人民群众 “上好园”的热切期盼。

　　专此答复

　　分管领导： 王豪杰、林  梅

　　联 系 人： 彭立红、薛命惠、王真

　　联系电话： 0591—85234528、85232543、85232540

　　福清市教育局

　　2020年5月6日