九三学社福清市委会：

　　您提出的《坚持陆海统筹原则 推进福清特色美丽海湾建设》的提案收悉，现答复如下：

　　美丽海湾建设是美丽中国建设在海洋领域的集中体现和实践载体，是“十四五”乃至今后一个时期海洋生态环境保护的工作主线。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，扎实打好污染防治攻坚战，推动近岸海域生态环境持续改善，根据2022年福建省生态环境厅等五部门印发的《福建省“十四五”海洋生态环境保护规划》和《福州市“十四五”海洋生态环境保护规划》，我市划分为三个海湾单元，分别为福清湾及其北部海域湾区、龙高半岛周边海域湾区和兴化湾福州段，按照上级美丽海湾建设时序安排，在“十五五”期间建成美丽海湾，建设类型为绿色发展型。

　　一、开展美丽海湾建设方案编制工作

　　1.2023年4月，委托自然资源部第三海洋研究所编制《兴化湾福州段美丽海湾建设方案》，通过对兴化湾福州段湾区进行全面污染源排查，分析存在的突出海洋生态环境问题及产生原因，谋划生成14个美丽海湾建设项目。2024年1月该方案经市政府研究议定后，由市环委办印发实施，目前正在建设中。

　　2.2024年1月，委托生态环境部华南环境科学研究所编制《福清湾及其北部海域湾区美丽海湾建设方案》和《龙高半岛周边海域湾区美丽海湾建设方案》，通过对二个海域湾区进行全面污染源排查，分析存在的突出海洋生态环境问题及产生原因，谋划生成美丽海湾建设项目，目前方案正在编制中。

　　二、实施污染源整治工作

　　1.稳步推进入海排口整治工作。2020年我市委托第三方开展入海排口详查工作，共排查到649个入海排口；根据详查结果，2021年起我市每年印发《福清市入海排口分类整治实施方案》，将水质超标的排口，作为入海排口分类整治的主要对象，通过建设污水处理设施、河道清瘀、截污纳管等方式开展整治，同时委托第三方对入海排口进行水质监测，分析污染物超标情况，掌握排口整治成效；福清生态局、水利局、农业农村局、住建局等四个牵头指导单位，加强业务指导，督促沿海各镇（园区、农场）等责任单位全力推进整治工作。截至目前，全市649个排口已完成整治489个，整治完成率75.3%。

　　2.提升海漂垃圾综合治理水平。为加强海漂垃圾综合治理工作，我市委托交投集团于2021年12月通过公开招投标，组建了一支115人的专业海上环卫队伍，配备垃圾压缩车、小型自卸车、移动破碎机、保洁船等各类专业工具。保洁公司已于2022年1月1日进场开展常规保洁工作，截至目前共清理海漂垃圾10726吨，形成海漂垃圾打捞、清运、处置一体化运行模式，逐步实现海上环卫工作常态化、专业化、精细化发展，并实现了海漂垃圾治理的全覆盖。为了保障海上环卫保洁质量，我市又印发了《福清市海上环卫工作考评方案》，对海上环卫队伍及海漂垃圾综合治理情况进行考评，实行付费与考核结果相挂钩。根据省生态环境厅2023年6次航拍结果，我市海漂垃圾分布密度为212.75m²/Km，较上年下降17%，远低于福州市考核要求的低于350m²/Km的标准。

　　三、多渠道筹措建设资金

　　2023年11月，我市将《兴化湾福州段美丽海湾建设方案》谋划生成的14个项目中的2个项目，福州江阴港城经济区污水处理厂中期一期工程和江阴港城经济区污水明管化改造工程项目进行打包，参加省生态环境厅2024年综合性专项资金评审，经评审我市申报的《兴化湾美丽海湾生态环境综合治理项目》，取得全省第三名，获得2000万元的资金补助。

　　四、存在问题

　　1.入海污染源未得到有效控制。一是陆源污染影响。陆源污染物大部分是通过入海溪流、沟渠和入海排口排入海洋，根据上级核定，全市649个入海排口，目前整治完成率只有75.3%；二是水产养殖废水影响。全市水产养殖场大部分未建设尾水治理设施，养殖废水未经处理通过140个水产养殖排口直接排海；另外全市采用精养池养鳗（排水量较大）的鳗场两百多家，大部分集中在渔溪、上迳，养鳗废水未经有效处理，通过渔溪和迳江流入兴化湾；三是工业污染的影响。兴化湾和福清湾周边江阴港城经济区、蓝色产业园和福清功能区三个工业园区的污水处理厂虽然经过提标改造，但随着园区企业的不断增加，污水处理厂规模不断扩大，污水排放量也在不断增加，对近岸海域水质产生一定影响。

　　2.入海排口整治难度大。近岸海域水质提升重点在于控制陆源污染物排海，而入海排口整治是一项系统性工作，需规划如何系统提升沿海镇村纳管能力、污水集中处理能力和地表水综合治理能力。整治工作需统筹考虑农村污水及养殖尾水治理等工作，涉及污水管网、污水处理厂等基础设施建设，资金投入大，由于整治资金短缺和养殖尾水治理技术还不成熟等原因，工作成效比预期缓慢。

　　五、下一步工作计划

　　以“美丽海湾”创建工作为抓手，通过建立健全工作机制，完善管理与保护体系，构建海陆统筹、上下联动、协同共治的海湾治理工作模式，全力推进海洋生态环境保护工作，实现近岸海域水质持续改善。

　　专此答复

　　领导署名：倪文强

　　联 系 人：林  晟

　　联系电话：13705969007

福州市福清生态环境局　　

2024年6月14日